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1、目錄1. 總則11.1編制目的11.2適用范圍11.3編制依據11.4工程簡介12事故類型和危害程度分析23應急處置基本原則24組織機構及職責24.1應急組織體系242指揮機構及職責25預防與預警651危險源監控65.2預警行動75.3危險源預防措施76信息報告程序76.1報警系統及程序76.2報警方式及外部救援87應急處置87.1響應分級87.2響應程序97.3處置措施107.4應急心理輔導108應急物資與裝備保障118.2 應急救援物資119應急結束與信息發布129.1應急結束129.2信息發布1210. 后期處置1210.1現場后期處置1210.2生產恢復1210.3善后賠償1211宣傳2、培訓與演練1211.1宣傳1211.2培訓1311.3演練1312檢驗與更新13應急準備和響應指揮流程圖14附表一：應急響應流程圖15附圖一、項目到xx縣人民醫院線路圖16附圖二、項目到xx縣第人民醫院線路圖161. 總則 1.1編制目的為預防和控制火災、危險品爆炸的發生，以及在火災、危險品爆炸突發時做出響應，以便最大限度地減少火災、危險品爆炸事故可能帶來的人員傷亡、環境破壞和財產損失，控制事故事件的擴展，項目根據實際情況，特制定此應急預案。1.2適用范圍本預案為發生火災、危險品爆炸事故后采取的應急響應、救援、恢復等措施的程序性文件，結合事故等特征編制。本預案適用于xx高速公路xx至xx段工3、程第TJ05標段在施工過程中可能發生的火災、危險品爆炸事故的應急救援工作。1.3編制依據1.3.1中華人民共和國安全生產法；1.3.2建設工程安全生產管理條例（國務院令第393號）1.3.3生產安全事故報告和調查處理條例國務院令第493號）1.3.4職業健康安全管理體系規范GB/T28001-20011.3.5生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（QA/T9002-2006）1.3.6生產安全事故應急預案管理辦法（國家安全生產監督管理總局令第17號）1.3.7浙江省重大火災事故應急預案及浙江省應急管理相關辦法、規定；1.3.8國家、行業、地方有關安全生產的法規和強制性條文、標準；1.3.94、 項目設計資料、施工組織設計方案及工程生產等實際情況。1.4工程簡介 第TJ05標段起點位于xx縣新市鎮水北村興旺工業小區附近，自北向南依次經過 新市鎮、新安鎮、雷甸鎮，跨德新線V級航道，再經王公郎村、新塘村、舍北村，設 蓋板涵過天然氣德嘉線，并于下舍村東側設下舍互通，同步建設下舍互通連接線，對 現有新安大道拓寬改造1.75km，路線跨過德徐線VII級航道、新安大道后，經舍東村、 舍南村，與練杭高速公路交叉，設新安樞紐，終點樁號K44+925.563 （練杭高速設計樁 號：K34+546）。下舍互通連接線和新安樞紐練杭高速公路交叉在改擴建期間仍保持 正常通行。本標段主要施工內容含本標段范圍內路5、基、橋涵、交叉工程及K30+900- K44+925.563范圍內路面、三改等施工完成及缺陷責任期缺陷修復等。沿線主要城鎮：xx縣新市鎮、新安鎮、雷甸鎮。主要相關高速公路：S13練杭高速公路。主要相關縣鄉道路：德桐公路、新安大道。主要相關航道：德新線V級航道、德徐線VII級航道。主要管線：xx至嘉興天然氣管線、220KV、110KV高壓線等。2事故類型和危害程度分析根據危險源識別和評價結果，在危化品倉庫、油庫等特殊場所及在工程生產過程中可能由于火災、危險品爆炸而引發事故，會造成重大及其以上安全生產事故，且在各個季節均有可能發生，一旦發生，將造成嚴重的人身安全和財產的損失。3應急處置基本原則按照6、“安全第一,以人為本；預防為主，常備不懈；資源共享，應急迅速”的基本方針，實行先近后遠、先重后輕、先搶救后治療基本原則。4組織機構及職責4.1應急組織體系為在突發火災、危險品爆炸事故時，能夠及時、快速、有效的進行救援，項目部成立了火災、危險品爆炸事故應急組織機構，應急組織機構由項目部、安全生產管理部等部門組成，擔負相應應急職責。成立應急指揮中心，各科室、工區組成應急小組，實行分級協作。總指揮：李晉禹 副總指揮：連月華 羅勇 陳克華 葉斌 成 員：王波東 徐仙明 陶飛 沈國娟 馬順昌 李佐云 肖根云 張定富 葉省 支江偉 魏強 萬祥義 李小平 周萬昆 邵留艷 徐佳42指揮機構及職責應急救援指揮中7、心具體負責全局重大風險的監控和應急準備、響應、救援、恢復、演練工作的組織、領導、協調、推動工作。項目設置應急救援小組，對現場發生的安全事故實施應急救援。4.2.1指揮中心的主要職責1、根據事故發生狀態，具體全面部署安全事故應急救援預案的快速有效實施；組織有關部門和人員，迅速開展搶險救災，救治傷員。并對應急行動中發生的不協調采取緊急處理措施。防止事故的擴大和蔓延，最大限度地降低事故損失。2、根據事故災害發展情況，對危及到的周邊單位和人員，及時指揮、組織疏散工作。3、密切注視安全事故控制情況，組織召開事故現場會議，做好信息處理，同時協調做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。4、根據預案實施過8、程中發生的變化，應及時對預案提出調整、修訂和補充，確保應急救援預案不斷得到規范和完善。5、保持與項目業主單位、行業主管部門、地方人民政府的安全生產監督管理部門等單位的溝通，根據事故發展情況，隨時向上級匯報事故搶險救災工作進展情況。應急指揮中心設在安全環保部。4.2.2總指揮的主要職責（一）全面負責生產安全事故應急救援指揮工作。根據事故情況，決定應急預案的啟動，組織力量，全面指揮、開展應急救援；（二）負責發生重大、特大安全事故發生時及時向上級主管部門和地方安全生產監督管理部門報告；（三）根據事故災害與發展情況，決定停止初始撲救，緊急撤離等措施，依據事態擴展狀況，決定請求外部援助。4.2.3副總指9、揮的主要職責（一）協助總指揮，具本負責應急響應救援行動。向應急總指揮提出控制事故擴大的應急救援對策和建議；（二）協調、組織和獲取應急救援所需的資源，迅速有效的組織現場應急救援行動，努力降低事故損失，減少事故影響；（三）負責與企業外部應急人員、部門、組織和機構進行聯絡與溝通，協調救援行動；采取有效措施保證事故影響區域的安全性，最大程度地保證現場人員、外援人員及相關人員的安全。4.2.4應急小組職責設置指揮聯絡組、搶險救援組、技術支持組、警戒保衛組、安全疏散組、醫療救治組、后勤保障組、善后恢復組等專業小組，指定組長及成員，設立辦公地點及聯系電話。實行24小時值班制度，做好記錄。（1）應急救援指揮室10、（負責人：李晉禹）主要職責：負責“預案”日常的管理工作，負責重大事故的報告，通知領導小組全體成員立即趕赴事故現場。在實施應急救援任務時與其他處置組協調工作，按照組長的命令調動搶險隊伍，機械物資及時到位，實施搶險救援工作。（2）安全保衛組（負責人：王波東）主要職責：組織力量對事故現場及周邊地區道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。安全保衛組成員：張華明 蔣國良 陸 慶 周 強 方水明；（3）事故救援組（負責人：周忠科）主要職責：發生事故后迅速與指揮聯絡組溝通、報告，了解告知事故發生原因及其他情況。負責危險區域的警戒和現場治安保衛工作。事故救援組成員：徐仙明 馬順昌 楊寶國 馬貴平 ；（4）醫療救11、護組（負責人：沈國娟 ）主要職責：組織車輛迅速展開對傷員的急救，送到附近醫院，有必要時應立即與120急救中心聯系，請求增援。醫療救護組成員：徐佳 邵留艷 ；（5）后勤保障組（負責人：張定富 ）主要職責：負責組織應急物資源共享和器材、設備的供應，組織協調車輛運送搶險物資和人員，有必要時立即切斷主電源，并與醫療救護組協作保障所需物品的使用。后勤保障組成員：郭延川 萬祥義 ；（6）事故調查組（負責人：李佐云 ）主要職責：負責對事故現場勘察取證，查清事故原因和事故責任，總結經驗教訓，制定防范措施，提出對事故及責任人的處理意見，配合上級調查組工作。（7）技術組（負責人：連月華 ）主要職責：根據事故現場特12、點，提供科學技術支持，有效指導應急行動；防范再次發生災害的技術措施，為搶險救援和事故調查提供技術保障。（8）善后處理組（負責人：徐仙明 ）主要職責：負責事故善后處理，負責救援結束后現場清理及生產恢復工作。項目應急預案組織機構圖組長：李晉禹組員：王波東各施工隊隊長、技術負責人工長、兼職安全員隊專職安全員組員：方水明組員：魏強組員：沈國娟組員：陶飛組員：張定富組員：周忠科副組長：陳克華附件：項目分部安全組織機構設置安全生產保障體系框圖副組長：葉斌 曹文亮 王常文 李 棟 黨相成 李松林附件：項目分部安全組織機構設置安全生產保障體系框圖副組長：羅勇安全生產保障體系框圖副組長：連月華 附件：項目分部安13、全組織機構設置安全生產保障體系框圖應急指揮中心及相關方聯系電話序號組織機構職 務姓 名聯系電話1指揮中心總指揮李晉禹副總指揮葉斌副總指揮羅勇副總指揮 連月華副總指揮陳克華3安全保衛組組 長王波東4事故救援組組 長周忠科5醫療救護組組 長沈國娟6后勤保障組組 長 張定富7事故調查組組 長 李佐云8技術組組 長連月華9善后處理組組長林仙明10急救中心11匪警電話12火警電話13xx縣人民醫院14xx縣第三人民醫院5預防與預警51危險源監控5.1.1安全生產管理部負責重大危險源信息的收集、調查、處理、統計、分析、總結和報告，建立生產安全事故監測、預警等資料信息，依托應急指揮中心信息平臺及局域網絡，構14、建安全監控信息網絡，逐步建成集監測、控制、管理和救援于一體的高度信息化的生產安全事故預防預警體系。發布安全預警信息及相應預防措施，實現資源共享。5.1.2各單位應當依照國家有關法律、法規和企業有關規定，做好本單位事故預防工作，防止各類生產安全事故發生;對重大危險源進行重點監控,及時分析重點監控信息并跟蹤整改情況，報局安全生產管理部備案。5.2預警行動針對生產施工過程中可能發生的安全事故和突發緊急事件，結合實際情況，進行風險分析和安全評價工作，當發現存在重大安全隱患時，以隱患整改通知、通報等形式傳遞預警信息，并責令責任單位立即進行隱患整改，對整改落實情況進行復查，督促消除隱患，做到早發現、早報告15、早處置，實現事前預防、降低損失目的。5.3危險源預防措施5.3.1火災預防措施（1） 落實專人對消防器材的管理與維修，及時更新過期的消防器材。（2） 施工現場禁止吸煙，建立吸煙休息點。動用明火作業必須辦理動火作業手續，做到不清理場地不燒，不經審批不燒，無人看護不燒。安全用電，禁止在宿舍內亂拉亂接電線，禁止電爐、電飯煲、煤氣灶等。（3） 建立健全消防管理制度，落實責任制，與各作業班組、協作隊簽訂消防安全責任書，把責任縱向到底，橫向到邊地分解到每個班組、個人，落實人人關注消防安全責任心。（4） 規范木工車間、鋼筋車間、材料倉庫、危險品倉庫、食堂等場所的搭設，落實防火責任人。5.3.2危險品爆炸預16、防措施（1） 按規定設置危險品儲存場所（如乙炔），在庫房門口張掛醒目的防火警示標志。（2） 在現場配置各類安全設備和消防器材，滅火器、消防水池、消防沙、鐵鏟等，配置的各種搶險設備、防護用品及時維護及保養。（3） 在易燃易爆場所不得進行動火作業，嚴格遵守安全操作規程，杜絕違章作業。（4） 加強危險易燃易爆物品的檢查，確保設備的安全裝置齊全有效，如乙炔瓶安裝回火閥。6信息報告程序6.1報警系統及程序1）事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，立即采取應急措施。發生死亡、重傷或重大經濟損失事故時，應立即向應急指揮中心報告，指揮中心或事故單位負責人應于1小時內，向17、事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。事故報告應包括以下內容：a、發生事故的單位名稱及工程詳細名稱；b、事故發生的時間、地點；c、事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；d、事故原因、性質的初步判斷；e、事故搶救處理的情況和采取的措施；f、需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜。g、事故的報告單位、簽發人和時間。 2）事故單位必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要的措施搶救人員和財產，防止事故蔓延擴大。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、錄像、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場18、重要痕跡、手證，封存內業資料，為事故調查提供原始資料。任何單位和個人不得隱瞞、謊報。 3）當自有應急無法保證控制事態發展時，應尋求外部支援。 4）門衛24小時值守。6.2報警方式及外部救援（1） 利用電話向上級領導及消防部門報警，火警號碼119，急救號碼120；（2） 利用警報器或喊話等手段告知現場人員；（3） 明確24小時與相關部門的通訊、聯絡方式，明確外部救援體系電話。7應急處置7.1響應分級按安全事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為、級。當達到本預案應急響應條件時，事故單位應啟動本預案，并根據事故等級及時上報。7.1.1 級應急響應：造成3人以上死亡（含失蹤）、119、0人以上重傷的事故。需要啟動級應急響應的其他事故。7.1.2 級應急響應造成3人以下死亡（含失蹤）、3-10人重傷事故。發生與安全生產有關的，造成惡劣社會影響的事件；需要啟動級應急響應的其他安全事故。7.1.3發生級（3人以下重傷、其他安全事故）應急響應的安全事故，由事故單位按其制訂的應急預案啟動。7.2響應程序7.2.1應急響應流程應急響應流程分為：接警通報、判斷、應急啟動、指揮控制、應急響應、應急恢復和應急結束等幾個步驟。（見附表二：應急響應流程圖）7.2.2應急響應行動級響應行動發生級響應事故及險情應由事故單位立即上報公司應急管理部，公司應急指揮部接到事故報告后，立即召開緊急會議，啟動應20、急預案，通知現場指揮中心有關成員，組成事故應急救援領導小組，就有關重大應急事項作出決策和部署，并將有關情況向公司及監理、業主單位匯報。事故應急救援領導小組趕赴現場參加、指導現場應急救援。當出現救援人員及現場人員有可能受到傷害的緊急情況時，事故應急救援領導小組宣布應急避險命令；當救援困難，事故有進一步擴大等緊急情況出現時，應擴大應急相應程序，請求外部支援。級響應行動級應急響應由各單位負責啟動，并向監理、業主單位及公司報告。事故單位應急指揮中心成立事故應急救援領導小組前往事故地點，指揮現場應急救援，組織應急救援隊伍開展醫療救護，后勤保障、善后處理、信息發布、治安保衛、事故調查等應急救援工作。向公司21、報告有關事故處理進展情況。級響應行動發生級以下應急響應的安全事故，由事故單位按其制訂的應急預案啟動，采取相應措施，消除社會影響。在救援過程中，要考慮傷者及傷者的朋友和親屬的心理感受，應進行必要的心理撫慰，把事故發生后主要采取的救治措施和將要采取的措施向其做簡單明了的交待，避免情緒過激影響救治人員的正常工作；7.3處置措施7.3.1 針對一般火災、危險品爆炸事故，發生火災和爆炸后首先立即疏散和撤離有關人員，迅速撲滅火源和報警，向上級總指揮報告事故情況，對受傷人員進行救護，與當地急救中心聯系，搶救傷員；將可能再次引起爆炸燃燒的物品移至安全區域，派專人看管，不能移動時，應采取防護措施，避免造成更大損22、失。加強對火災、爆炸現場的保護，嚴禁他人進入爆炸中心現場。因搶救人員和防止損失擴大以及疏導交通等原因，需要移動現場物件的，應做好標識。7.3.2針對較大火災、危險品爆炸事故，發生火災和爆炸后首先是立即疏散和撤離有關人員，迅速撲滅火源，向上級總指揮報告事故情況，總指揮向公司和縣安監部門報告，并按總指揮要求分工協作，對受傷人員進行救治，并與醫院聯系送往醫療機構就醫。應急行動中，火勢開始蔓延擴大，不可能馬上撲滅的，由現場總指揮下達擴大應急救援級別指令并向當地消防隊求援。將可能再次引起爆炸燃燒的物品移至安全區域，派專人看管，不能移動的將采取防護措施，避免造成更大損失。加強對火災、爆炸現場的保護，嚴禁他23、人進入爆炸中心現場，因搶救人員和防止損失擴大以及疏導交通等原因，需要移動現場物件的應做好標識。7.3.3針對重大火災、危險品爆炸事故，發生火災和爆炸后首先立即疏散和撤離有關人員，撤離火場附近的可燃物，避免火災區域擴大，迅速向總指揮上報，總指揮向縣安監部門報告，救援總指揮要督查協調各專業處置組的應急行動，對受傷人員進行救治，并與醫院聯系送往醫療機構就醫，有條不紊的按照應急預案進行救援。將可能再次引起爆炸燃燒的物品移至安全區域，派專人看管，不能移動時必須采取防護措施，避免造成更大損失。加強對火災、爆炸現場的保護，嚴禁他人進入爆炸中心現場，因搶救人員和防止損失擴大以及疏導交通等原因，需要移動現場物件24、的，應做好標識。7.4應急心理輔導1）在救援過程中，要對傷者的朋友和親屬進行心理撫慰，主要把事故發生后主要采取的救治措施和將要采取的措施向其做簡單明了的交待，并征求其還有什么意見和要求，合理的意見給予采納，合理的要求予以滿足，避免情緒激動影響救治人員的正常工作；2）發生火災、爆炸事故后，人員往往受傷較重，特別是因傷致殘的時候，受傷人員會覺得很悲觀，應由傷者的朋友或親屬在旁邊對其進行鼓勵；同時項目領導或公司的領導要派專人對其進行安慰，使其恢復對生活的信心，從而配合醫護人員的治療，早日恢復，做好善后處理工作。8應急物資與裝備保障 8.2 應急救援物資序號材料名稱單位數量備注1滅火器瓶100項目部225、挖機臺3工區3裝載機輛2工區4自卸車輛10工區5砂石料噸100項目部6大眾汽車輛2項目部7現代汽車輛2項目部8雨鞋雙100項目部9雨衣件100項目部10應急手電把10項目部11擴音喇叭把2項目部12對講機副10項目部13鐵鍬把30項目部14擔架副5項目部15應急藥品若干項目部9應急結束與信息發布9.1應急結束當事故已得到控制，不再擴大發展，傷員已得到相應的救護，現場險情已排除，現場經檢測沒有危險，現場救援工作視為結束，此時可以由指揮中心發布指令，解除緊急狀態，并通知相關單位或周邊社區，事故危險已解除。配合政府有關部門進行現場取證、事故調查和事故原因分析，寫出事故報告，擬定糾正預防措施并組織實施26、。9.2信息發布9.2.1信息發布部門（1） 企業對外信息發布由公司相關部門負責。（2） 現場對外信息發布由項目部應急救援組織機構負責。9.2.2信息發布原則發布的信息應遵守國家法律法規，實事求是、客觀公正、內容詳細、及時準確。10. 后期處置10.1現場后期處置現場應急結束后，事發現場要實施保護，為事故調查、善后恢復做好準備，項目部各職能部門要積極配合有關單位盡快做好各項后期處置工作。10.2生產恢復對事故情況、再生產能力進行評估，認真制訂事故災難重建和恢復生產規劃，迅速采取有效措施，盡快恢復生產。10.3善后賠償在項目部統一組織下，迅速設立事故傷員及親屬安置場所和物資供應點，做好事故安裝款27、物的接收、發放、使用與管理工作，確保事故傷員及家屬的基本生活保障，做好事故傷員及家屬的安撫工作。按照國家和浙江省有關事故賠償的規定，確保賠償標準，按法定程序進行賠償，對因參與應急救援處置工作而受傷害的人員，要給予相應的褒獎和撫恤。11宣傳、培訓與演練11.1宣傳項目部應急組織機構要通過各種形式宣傳事故預防及應急知識，提高廣大干部職工的應急管理能力，加強自我防范意識和共同參與意識，對應急預案進行宣傳、講解，提高應急反應能力。11.2培訓項目部有計劃地對應急技術、管理人員進行培訓，提高其專業技能，結合項目實際，采取多種形式，每年至少組織培訓一次。11.3演練項目部制定應急演練計劃，根據事故預防重點28、，定期開展應急演練工作。演練可通過桌面推演、實戰演習等多種形式開展，解決操作性、針對性、協同配合等問題，提高快速反應能力、應急能力協同作戰能力。12檢驗與更新應急預案檢驗的目的是檢驗應急預案的適宜性、有效性和充分性，以及響應過程的符合性和有效性。檢驗測試的方法有桌面推演，計算機模擬，功能性演練和現場實際演練。演練應做好記錄。應急預案進行測試后，應根據測試結果對應急準備的充分性和應急響應的及時性、準確性和有效性進行評審，找出應急準備和響應過程中存在的不足和缺陷問題，以于在搶險過程中發現的不當之處采取予以補充、修復，更新，改進應急準備和響應過程，使之完善。本預案由項目安全環保部負責解釋。應急準備和29、響應指揮流程圖非工作時間工作時間通報政府有關部門報告人報告人外部報警 消防： 1 1 9 匪警： 1 1 0 交通： 1 2 2救護： 1 2 0安全管理部內部報告18113829632安全（85029122）部門指 示分級填寫應急準備和響應報告書事故現場應急響應確 認結 果管理者代表、主管領導程序文件程序修改維護總 裁16附表一：應急響應流程圖擴大應急請求增援現場清理善后處理事態發展有效控制應急恢復應急結束后期處置相關聯絡技術支持人員疏散環境保護事故處理分析總結接警通報人員到位信息反饋指揮到位資源調配信息通報人員救助應急啟動指揮控制判斷決策醫療救助險情控制附圖一、項目到xx縣人民醫院線路圖附圖二、項目到xx縣第人民醫院線路圖