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1、xx高速公路xx至xx段工程第TJ05標(biāo)段特種設(shè)備事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案xx建設(shè)集團(tuán)股份有限公司xx高速公路xx至xx段工程第TJ05標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部二二一年四月目 錄1、事故類型及危害程度分析11.1定義11.2 項(xiàng)目概況11.4、水文條件21.5、氣象條件21.6事故類型21.7危害程度分析31.8預(yù)案編制目的31.9預(yù)案編制依據(jù)42、應(yīng)急處置基本原則52.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)52.2 以人為本，減少危害52.3 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對53、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)53.1 應(yīng)急組織體系53.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)54、預(yù)防與預(yù)警74.1危險(xiǎn)源監(jiān)控74.2特種設(shè)備安全事故預(yù)防措施74.3預(yù)警行動95、信息報(bào)告2、程序96、應(yīng)急處置106.1響應(yīng)分級106.2 響應(yīng)程序116.3應(yīng)急行動116.4.資源調(diào)配116.5.應(yīng)急避險(xiǎn)116.6.擴(kuò)大應(yīng)急116.7處置措施126.8應(yīng)急結(jié)束137、后期處理147.1恢復(fù)147.2調(diào)查分析147.3總結(jié)147.4獎懲148、應(yīng)急保障158.1物資保障158.2隊(duì)伍保障158.3資金保障158.4醫(yī)療保障158.5通信保障169、預(yù)案的教育、培訓(xùn)與演練169.1教育培訓(xùn)169.2預(yù)案演練1610、預(yù)案管理1610.1術(shù)語與定義1610.2 應(yīng)急預(yù)案評審與備案1610.3 維護(hù)和更新1610.4 制定與解釋1710.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施1711、附件1811.1項(xiàng)目應(yīng)急救3、援領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系電話1811.2應(yīng)急救援物資統(tǒng)計(jì)表1811.3醫(yī)療單位檔案信息統(tǒng)計(jì)表191、事故類型及危害程度分析1.1定義特種設(shè)備：指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛等設(shè)備、設(shè)施。事故：生產(chǎn)活動或者生活過程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱，通常會使正常活動中斷，造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失。事故隱患：可能導(dǎo)致事故發(fā)生的設(shè)備缺陷、人為不安全行為及管理上的缺陷。1.2 項(xiàng)目概況第TJ05標(biāo)段起點(diǎn)位于xx縣新市鎮(zhèn)水北村興旺工業(yè)小區(qū)附近，自北向南依次經(jīng)過 新市鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、雷甸鎮(zhèn)，跨德新線V級航道，再經(jīng)王公郎村、新塘村、舍北村4、，設(shè)蓋板涵過天然氣德嘉線，并于下舍村東側(cè)設(shè)下舍互通，同步建設(shè)下舍互通連接線，對現(xiàn)有新安大道拓寬改造1.75km，路線跨過德徐線VII級航道、新安大道后，經(jīng)舍東村、舍南村，與練杭高速公路交叉，設(shè)新安樞紐，終點(diǎn)樁號K44+925.563 （練杭高速設(shè)計(jì)樁 號：K34+546）。下舍互通連接線和新安樞紐練杭高速公路交叉在改擴(kuò)建期仍保持 正常通行。本標(biāo)段主要施工內(nèi)容含本標(biāo)段范圍內(nèi)路基、橋涵、交叉工程及K30+900- K44+925.563范圍內(nèi)路面、三改等施工完成及缺陷責(zé)任期缺陷修復(fù)等。1.3、工程特點(diǎn)分析1、主要工程內(nèi)容為： xx高速公路xx至xx段工程第TJ05標(biāo)段起點(diǎn)位于xx縣新市鎮(zhèn)水北村興旺5、工業(yè)小區(qū)附近，自北向南依次經(jīng)過新市鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、雷甸鎮(zhèn)，跨德新線級航道，再經(jīng)王公郎村、新塘村、舍北村，設(shè)蓋板涵過天然氣德嘉線，并于下舍村東側(cè)設(shè)下舍互通，同步建設(shè)下舍互通連接線，對現(xiàn)有新安大道拓寬改造 1.75km，路線跨過德徐線級航道、新安大道后，經(jīng)舍東村、舍南村，與練杭高速公路交叉，設(shè)新安樞紐，終點(diǎn)樁號 K44+925.563(練杭高速設(shè)計(jì)樁號：K34+546)。下舍互通連接線和新安樞紐練杭高速公路交叉在改擴(kuò)建期間，仍保持正常通行。本標(biāo)段主要施工內(nèi)容含本標(biāo)段范圍內(nèi)路基、橋涵、交叉工程及K30+900-K44+925.563 范圍內(nèi)路面、三改等施工完成及缺陷責(zé)任期缺陷修復(fù)等。第TJ05標(biāo)段主線全6、長7.907公里，起止樁號為K37+018.800K44+925.563，K44+925.563點(diǎn)與練杭高速K34+546點(diǎn)重合。標(biāo)段內(nèi)設(shè)計(jì)有特大橋1564.72米/1座（士林二號橋），大橋851.44米/1座（東田灣橋），中橋226.12米/3座（佘家灣橋、百子堂橋、丁家都橋），涵洞26道，通道9道，互通1處，樞紐1處，收費(fèi)站1處，線外三改天橋1道；第TJ04標(biāo)段主線全長6.119公里路面工程。項(xiàng)目總造價(jià)：12.12億元。計(jì)劃工期：施工期為 31 個月，缺陷責(zé)任期為 24 個月。1.4、水文條件本工程地處湖州市xx縣內(nèi)，xx縣徑流總量(水資源總量)61220萬立方米，其中地表徑流54577萬7、立方米(不含山丘區(qū)滲入地下的3799萬立方米)，地下徑流6643萬立方米，占全省徑流總量的0.65%，每平方公里人均、畝均水資源均低于全省平均水平。1.5、氣象條件 本合同段位于湖州市xx縣，地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫暖濕潤，光照充足，四季分明，雨熱同季，雨量充足，且時(shí)空分布不均，易農(nóng)作物生長，多年平均氣溫在 16C 左右，常年無霜期 240 天左右，歷年最高氣溫 39C，歷年最低氣溫10C，多年平均降水量 1200mm左右， 70%集中在 510 月，降雨以梅雨型和臺風(fēng)型為主。56 月份為梅雨季節(jié)，降雨量小而補(bǔ)給充足，有利于地下水的補(bǔ)給，710 月份受熱帶風(fēng)暴及臺風(fēng)影響，常降大雨或暴雨，年8、平均日照時(shí)間 2000 小時(shí)左右，年平均蒸發(fā)量在 800900 mm ，平均水氣壓 16.8hpa。四季受季風(fēng)影響，冬季盛行西北風(fēng)，夏季盛行東南風(fēng)，強(qiáng)風(fēng)向?yàn)镹NW 向，平均風(fēng)速 3.0m/s，多年平均最大風(fēng)速 16.1m/s，一般風(fēng)向?yàn)?W、WNW 等。本地區(qū)所在區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)縱橫交錯，河道屬于杭嘉湖平原河流水系，水流穩(wěn)定，常水位期基本無流速，地區(qū)內(nèi)徑流主要依靠降雨形成，枯水期除太湖調(diào)節(jié)外尚有地下水補(bǔ)給。經(jīng)過主要河流：德新線級航道、德徐線級航道。1.6事故類型在特種設(shè)備的使用過程中，可能發(fā)生的事故類型主要有：(1)起重機(jī)傾覆、吊鉤吊物（含吊裝的設(shè)備）脫落或失控墜落、起重臂和桿件斷裂墜落等造成的起重9、傷害事故；(2)起重機(jī)司乘維修人員的高處墜落事故；(3)起重機(jī)械作業(yè)中掛碰電網(wǎng)及維修作業(yè)造成的觸電事故；(4)鍋爐、壓力容器（含氣瓶）和壓力儲罐、管道發(fā)生的鍋爐壓力容器爆炸事故;(5)危險(xiǎn)品壓力儲罐泄露造成的污染中毒事故。1.7危害程度分析 (1)起重機(jī)械的過載保護(hù)等安全裝置失靈、平衡輪軸強(qiáng)度不夠、無防止脫鉤裝置、吊具索具選用不合理、制造安裝缺陷等帶有故障使用，可引起吊鉤吊物失控墜落，造成周圍人員傷害的嚴(yán)重后果；(2)起重機(jī)械超載作業(yè)、安裝拆卸不當(dāng)、大風(fēng)天氣作業(yè)、基礎(chǔ)不平不實(shí)，可引發(fā)起重機(jī)傾翻、起重臂和桿件扭彎、斷裂掉落，造成作業(yè)人員及周圍群眾群死群傷事故；(3)起重機(jī)械吊裝過程中采用錯誤的吊10、裝方案，起重指揮不當(dāng)、工具使用不當(dāng)、司機(jī)誤操作，可引發(fā)機(jī)毀人亡嚴(yán)重事故；(4)在高溫、高濕、低溫等不良?xì)夂颦h(huán)境下作業(yè)，會造成起重機(jī)系統(tǒng)本身功能的降低甚至加速零部（構(gòu)）件的失效，引發(fā)起重傷害事故；(5)起重機(jī)與相鄰電線路安全距離不夠，易掛碰電線路，造成司乘和吊裝人員觸電事故；(6)起重機(jī)司乘維修人員身體問題、注意力不集中、安全防護(hù)不當(dāng)可造成高處墜落事故；(7)壓力容器（含氣瓶）和壓力儲罐、管道因安全裝置失效、誤操作可引發(fā)爆炸事故，造成作業(yè)人員和周圍群眾的嚴(yán)重傷亡事故。如果是危險(xiǎn)品壓力儲罐，易泄露造成現(xiàn)場及周邊群體人員污染中毒事故。1.8預(yù)案編制目的根據(jù)公路工程施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所涉及到的施工各工11、序，并按照危險(xiǎn)源辨識和重大危險(xiǎn)源評價(jià)的方法，項(xiàng)目經(jīng)理部在施工生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的特種設(shè)備安全事故，會造成重大及其以上安全生產(chǎn)事故，且在任何時(shí)間均有可能發(fā)生。為提高事故響應(yīng)及救援能力，盡可能減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，特編制特種設(shè)備安全事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。1.9預(yù)案編制依據(jù)(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）；(2)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）；(3)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例；(4)當(dāng)?shù)卣蛘咝袠I(yè)主管部門特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。(5)xx高速公路xx至xx段TJ05標(biāo)段項(xiàng)目水文、氣象、工程特點(diǎn)等安全事故實(shí)際情況。2、應(yīng)急處置基本12、原則2.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，明確各級人員應(yīng)急救援分工，在各級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分發(fā)揮應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的作用。2.2 以人為本，減少危害切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職能，把保障職工健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和危害。2.3 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)一調(diào)度，充分發(fā)揮各班組的作用，依靠全員力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系項(xiàng)目成立事故“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”， “應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”由項(xiàng)目經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理、各部門負(fù)責(zé)人以及施13、工隊(duì)各班組負(fù)責(zé)人組成。3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1 指揮機(jī)構(gòu)現(xiàn)場應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場救援力量社會救援力量事故現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)保障組搶修救護(hù)組事故調(diào)查組善后處理組項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由搶險(xiǎn)救護(hù)、聯(lián)絡(luò)保障、事故調(diào)查、善后處理組成。組 長：李晉禹副組長：連月華 羅 勇 陳克華 葉斌組員：項(xiàng)目各部門負(fù)責(zé)人，施工隊(duì)長，各班組長搶險(xiǎn)救護(hù)組 組長：周忠科 組員：徐仙明 馬順昌 楊寶國 馬貴平聯(lián)絡(luò)保障組 組長：張定富 組員：郭延川 萬祥義事故調(diào)查組 組長：連月華 組員：魏強(qiáng) 萬祥義 李佐云善后處理組 組長：徐仙明 組員：沈國娟 李佐云3.2.2項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)(114、)組長的職責(zé)a、貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；b、組織實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，掌握項(xiàng)目事故災(zāi)害及險(xiǎn)情情況，解決應(yīng)急工作中的重大問題；c、根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，下令進(jìn)入相應(yīng)級別的應(yīng)急狀態(tài)，向上級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況，必要時(shí)請求援助;d、確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織應(yīng)急演練，指揮總的應(yīng)急行動。(2)副組長的職責(zé)a、協(xié)助組長指揮開展應(yīng)急指揮工作，組長不在位時(shí)，代行其職責(zé)；b、組織編制應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實(shí)應(yīng)急行動程序，督促檢查主管部門搞好培訓(xùn)、演習(xí)；c、進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場指揮，并根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展情況，提出改進(jìn)措施；d、組織指揮現(xiàn)場恢復(fù)及善后處理事宜。(3)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)15、小組辦公室職責(zé)a、掌握項(xiàng)目事故災(zāi)害及險(xiǎn)情情況，及時(shí)向組長報(bào)告。b、負(fù)責(zé)管轄?wèi)?yīng)急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達(dá)應(yīng)急各項(xiàng)指令；根據(jù)組長指令負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P(guān)單位）應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告險(xiǎn)情及信息溝通。(4)各應(yīng)急組職責(zé)a、搶險(xiǎn)救護(hù)組職責(zé)實(shí)施應(yīng)急處置時(shí)，將人員和設(shè)備迅速撤離危險(xiǎn)地點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時(shí)調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。b、聯(lián)絡(luò)保障組職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援對外聯(lián)系工作，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位，做好后勤保障等。c、善后處理組職責(zé)妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。d、事故調(diào)查組職責(zé)收集事故資料，掌握事故情況，查16、明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出事故調(diào)查報(bào)告并做好相關(guān)工作的移交。4、預(yù)防與預(yù)警 4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控工程施工前，建立特種設(shè)備危險(xiǎn)源臺帳，進(jìn)行定期檢查,項(xiàng)目部設(shè)專人管理監(jiān)控。項(xiàng)目制定施工方案，專業(yè)工程技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)交底，現(xiàn)場專職安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。4.2特種設(shè)備安全事故預(yù)防措施(1)特種設(shè)備使用單位對特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)。(2)建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，并認(rèn)真實(shí)施。(3)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全管理工作。(4)適時(shí)分析特種設(shè)備安全狀況，制訂、完善事故預(yù)防技術(shù)措施。(5)及時(shí)辦理特種設(shè)備使17、用登記，保證設(shè)備登記率達(dá)到100。(6)按期申報(bào)特種設(shè)備定期檢驗(yàn)，保證定期檢驗(yàn)率達(dá)到100。(7)特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100。(8)特種設(shè)備隱患整治率達(dá)到100。(9)壓力容器配齊完好有效的安全閥、水位計(jì)、壓力表等安全裝置，操作必須按相應(yīng)的操作規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行。(10)起重機(jī)械及起重吊裝大型設(shè)備還應(yīng)采取以下措施：a、起重吊裝前編制專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)按規(guī)定審批后實(shí)施；b、起重機(jī)械按施工方案選型，運(yùn)到現(xiàn)場重新組裝后進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)試驗(yàn)和驗(yàn)收，并經(jīng)檢測后持有政府指定部門定期核發(fā)的準(zhǔn)用證；c、起重機(jī)械安全裝置包括超高限位器、力矩限制器、臂桿幅度指示器及吊鉤保險(xiǎn)裝置均應(yīng)符合要求；d、起重扒桿的選用要符合18、作業(yè)工藝要求，并經(jīng)設(shè)計(jì)計(jì)算確定、檢驗(yàn)、式吊和按規(guī)定審批；e、鋼絲繩斷絲數(shù)不得超過安全規(guī)定及有死彎、結(jié)構(gòu)變形繩芯擠出等情況；f、當(dāng)起吊設(shè)備采用鋼絲繩捆綁時(shí)，必須對棱角處采取保護(hù)措施，防止切斷鋼絲；g、司機(jī)、指揮和起重工須經(jīng)特種培訓(xùn)考核并持證上崗。指揮信號按國家標(biāo)準(zhǔn)GB505285起重吊運(yùn)指揮信號規(guī)定執(zhí)行；h、起重機(jī)作業(yè)區(qū)路面的地耐力應(yīng)符合該機(jī)說明書要求，作業(yè)道路要平整堅(jiān)實(shí)；i、起重作業(yè)要實(shí)行安全技術(shù)交底制度，作業(yè)中執(zhí)行操作規(guī)程，不能傾斜、超載、斜拉、斜吊、起吊埋于地下和粘在地面或其他物體上的重物。多機(jī)共同工作要同步。作業(yè)人員按規(guī)定穿戴個人防護(hù)用品；j、起重吊裝于高處作業(yè)時(shí)，按規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)措施19、防止高處墜落。作業(yè)人員在高空移動和作業(yè)時(shí)，必須系牢安全帶。上下設(shè)專用爬梯或斜道；k、起重吊裝作業(yè)前，按要求劃定危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域，設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，專門設(shè)置監(jiān)護(hù)人員警戒。(11)起重機(jī)械必須與相臨的電線路及設(shè)施要有足夠的安全距離。4.3預(yù)警行動4.3.1內(nèi)部信息預(yù)警項(xiàng)目檢查過程中發(fā)現(xiàn)不符合施工規(guī)范和各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程等險(xiǎn)情后，立即通知現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速采取措施，撤離人員、確定可能波及范圍并設(shè)置警戒。同時(shí)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)以及根據(jù)現(xiàn)場情況向上級主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和當(dāng)?shù)卣鞴懿块T匯報(bào)和求得援助。如在非工作狀態(tài)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)迅速20、直接向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告。4.3.2外部信息預(yù)警從外部獲取的有關(guān)自然災(zāi)害、周邊險(xiǎn)情信息后，獲取人應(yīng)立即向項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。信息一經(jīng)確認(rèn)為重大及以上事故，項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，安排救援力量、攜帶救援物資趕赴事故現(xiàn)場。5、信息報(bào)告程序（1）當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即組織危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離及搶險(xiǎn)救援，并迅速報(bào)告項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長，項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速評估險(xiǎn)情，確定等級判斷是否啟動項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)上報(bào)上級應(yīng)急辦公室及屬地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。事故項(xiàng)目報(bào)告程序及時(shí)限事故程度傷亡情況上報(bào)時(shí)間報(bào)告單位一般事故1次死亡1-2人，重傷10人以下立即（1小時(shí)內(nèi)）公司、業(yè)主單位、行業(yè)21、主管單位、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局較大事故1次死亡3-9或重傷10人以上50人以下立即（1小時(shí)內(nèi)）公司、業(yè)主單位、行業(yè)主管單位、設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局重大事故死亡10人以上30人以下，重傷50人以上100人以下立即（1小時(shí)內(nèi)）公司、業(yè)主單位、行業(yè)主管單位、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局特別重大事故一次死亡30人以上，重傷100人以上立即（1小時(shí)內(nèi)）公司、業(yè)主單位、行業(yè)主管單位、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（2）現(xiàn)場報(bào)警方式采用警報(bào)器、喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（3）現(xiàn)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)與地方政府、應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安、消防、醫(yī)院等相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通22、，聯(lián)絡(luò)方式采用電話、傳真、電子郵件等。（4）現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通過上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報(bào)警，報(bào)警的內(nèi)容主要是：特種設(shè)備事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、特種設(shè)備事故情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。（5）應(yīng)急反應(yīng)人員以電話向外進(jìn)行求援。信息報(bào)告程序和內(nèi)容同“綜合預(yù)案信息報(bào)告與處置”。現(xiàn)場報(bào)警方式為電話、擴(kuò)音裝置廣播。對外求救的方式為電話聯(lián)絡(luò)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)明確值守電話及救援電話。6、應(yīng)急處置6.1響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，按照分級負(fù)責(zé)的原則，應(yīng)急響應(yīng)分為兩級。一級特種設(shè)備事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡3人以上23、，或危及3人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，直接導(dǎo)致施工中斷或?qū)Νh(huán)境造成嚴(yán)重影響，項(xiàng)目經(jīng)理部不能完全自己處理，需上級單位、地方人民政府救援。二級特種事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡1人以上，3人以下（含失蹤），直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，直接影響生產(chǎn)生活或?qū)Νh(huán)境造成影響，項(xiàng)目部能自己處理的；以上有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)6.1.1 一級響應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)理部如發(fā)生一級特種設(shè)備事故時(shí)，應(yīng)緊急啟動本項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案一級響應(yīng)。6.1.2 二級響應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)理部如發(fā)生二級特種設(shè)備事故時(shí)，項(xiàng)目應(yīng)啟動本項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案二級響應(yīng)。6.2 響應(yīng)程序項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組獲取特種設(shè)備險(xiǎn)情報(bào)告后，立即對險(xiǎn)情進(jìn)24、行評估，根據(jù)險(xiǎn)情評估結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)等級并啟動預(yù)案。項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)及時(shí)傳達(dá)公司和上級主管部門的有關(guān)指示精神，積極做好傷員搶救、善后處理和事故調(diào)查、處理工作，并負(fù)責(zé)向公司和上級主管部門報(bào)告事故應(yīng)急處理的最新動態(tài)。6.3應(yīng)急行動(1)事故及險(xiǎn)情發(fā)生后,項(xiàng)目部在報(bào)告的同時(shí),按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案開展自救。盡快組織搶救傷員，判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好現(xiàn)場。(2)按預(yù)案規(guī)定職責(zé)明確各應(yīng)急工作組救援任務(wù),開展救援。6.4.資源調(diào)配組織調(diào)配本項(xiàng)目或協(xié)作單位搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,調(diào)配或征用應(yīng)急救援物資、裝備、器材、藥品、醫(yī)療器械、搶險(xiǎn)車輛等物資，以及占用場地。6.5.應(yīng)25、急避險(xiǎn)(1)在疏散人群過程中，要選擇開辟專用安全通道，合理有序引導(dǎo)撤離，污染區(qū)內(nèi)人員緊急轉(zhuǎn)移至無毒區(qū)域，疏散到上風(fēng)方向，防止相互踐踏或二次事故受到傷害。(2)在現(xiàn)場搶救傷員的過程中，正確施救，避免受傷人員加重傷害程度。(3)參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)裝備齊全各種安全防護(hù)用品或消防器材、絕緣工具和安全設(shè)備，事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理。(4)在控制事態(tài)發(fā)展應(yīng)急過程中，先要確認(rèn)斷電和切斷火源。6.6.擴(kuò)大應(yīng)急若項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組無法采取措施組織救援和無力控制事態(tài)時(shí)，擴(kuò)大應(yīng)急，并及時(shí)向公司和當(dāng)?shù)卣⑸鐣?yīng)急救援機(jī)構(gòu)（如119、120、110等）報(bào)告,請求啟動他們的應(yīng)急救援預(yù)案。主要情形有26、：（1）壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏造成的火災(zāi)，無法堵漏和控制，可能影響周邊設(shè)備及環(huán)境發(fā)生爆炸，導(dǎo)致救援及周邊人員傷害的；（2）起重機(jī)傾覆、斷臂，以及波及周圍建筑物可能導(dǎo)致救援及周邊人員傷害的。6.7處置措施各級應(yīng)急組織應(yīng)針對事故特性，及時(shí)、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)移傷員，最大可能降低人員傷亡、減少事故損失。(1)對事故危害情況進(jìn)行初始調(diào)查評估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。(2)封鎖事故現(xiàn)場，建立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域。工作區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入，同時(shí)，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。現(xiàn)27、場搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域一般設(shè)立三類，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。當(dāng)發(fā)生易燃易爆有毒介質(zhì)泄漏時(shí)還應(yīng)設(shè)立疏散區(qū)域。其中：a、易燃易爆和液態(tài)氧介質(zhì)壓力容器（如油罐等）、壓力管道爆炸或泄漏時(shí)，應(yīng)立即消除危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、疏散區(qū)內(nèi)的明火，切斷電源，關(guān)閉手機(jī)，并實(shí)行交通管制，關(guān)閉區(qū)域內(nèi)所有機(jī)動車輛發(fā)動機(jī)，封鎖交通道口。區(qū)域內(nèi)設(shè)置警戒線和警示標(biāo)志，禁止一切明火，禁止車輛通行，禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。b、對發(fā)生有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏的，應(yīng)對危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、疏散區(qū)內(nèi)實(shí)行交通管制，封鎖交通道口，區(qū)域內(nèi)設(shè)置警戒線和警示標(biāo)志，禁止無關(guān)車輛通行，禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。c、對發(fā)生起重28、機(jī)械其他特種設(shè)備事故的，應(yīng)在事故現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)設(shè)立警戒線，封鎖交通道口，禁止無關(guān)車輛通行，禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入。(3)緊急疏散人員。發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)立即確定事發(fā)地周邊居民和群眾的疏散區(qū)域，下達(dá)人員疏散的指令，組織人員疏散和清場檢查，并做好疏散過程中的醫(yī)療、衛(wèi)生保障和救助。(4)采取措施，排除險(xiǎn)情，防止事故擴(kuò)大。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的技術(shù)、結(jié)構(gòu)和工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取特定的安全技術(shù)措施。a、當(dāng)發(fā)生起重機(jī)械傾覆等事故時(shí)，首先停止起重機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)行穩(wěn)固措施，其次檢查有無施工作業(yè)人員被砸傷或掩埋在其下29、面，相鄰構(gòu)筑物及周圍群眾是否受到侵害，對受傷害人員立即組織現(xiàn)場急救。同時(shí)使用其他起重、頂升設(shè)備將倒塌起重機(jī)及其構(gòu)件、重物緩慢拉起，頂升穩(wěn)固，再采取措施組織搶救被埋人員。b、當(dāng)起重吊裝作業(yè)不慎掛斷電線造成觸電傷害事故時(shí)，若是低壓線路，立即斷開電源，如果電源開關(guān)較遠(yuǎn)，則可用絕緣材料把觸電者與電源分離。若是高壓線路觸電，馬上通知供電部門停電，如一時(shí)無通知供電部門停電，則可拋擲導(dǎo)電體，讓線路短路跳閘，再把觸電者拖離電源。c、對發(fā)生易燃易爆有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道泄漏的，應(yīng)立即組織專業(yè)人員采取措施，處置泄漏。組織消防人員滅火和對發(fā)生泄漏的氣體進(jìn)行消毒或稀釋，對發(fā)生火災(zāi)事故的壓力容器及其周邊受影響的壓力30、容器，進(jìn)行噴淋降溫。對可倒換的，將事故設(shè)備及波及的其它隱患設(shè)備內(nèi)部介質(zhì)倒換至安全可靠設(shè)備之中，對于可移動的設(shè)備（如液化石油氣瓶、油桶），經(jīng)有關(guān)專業(yè)人員判定后，移至可處理場所進(jìn)行處置。(5)搶救傷員，組織救治。進(jìn)行受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移。保障“120”救護(hù)車由事故現(xiàn)場至救治醫(yī)院的道路暢通，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施救治。(6)排查事故原因。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員排查事故原因和可能存在的其他危害。(7)疏散人員安置。將從疏散區(qū)轉(zhuǎn)移出來的群眾運(yùn)送至安置場所，妥善安排疏散群眾的食宿，做好對群眾的宣傳解釋和安撫工作。(8)消除危害后果。采取封閉、隔離、清洗等措施，防止繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。對有毒有害介質(zhì)的壓31、力容器、壓力管道事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測、處理，直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。(9)人員防護(hù)：特種設(shè)備事故緊急搶險(xiǎn)人員應(yīng)配置相應(yīng)裝備，防止砸傷、壓傷、灼傷、燙傷、中毒、窒息等危險(xiǎn)；事故現(xiàn)場群眾的防護(hù)措施根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，由現(xiàn)場指揮部確定事故發(fā)生地周圍居民群眾的疏散范圍、方向、通道，下達(dá)疏散命令。6.8應(yīng)急結(jié)束具備下列條件時(shí)，宣布解除應(yīng)急、終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。(1)死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；(2)事故危害基本得到控制；(3)次生事故因素基本消除；(4)受傷人員基本得到救治；(5)緊急疏散人員基本恢復(fù)正常生活秩序。7、后期處理7.1恢復(fù)對受害、傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠、補(bǔ)32、償按照國家勞動部、衛(wèi)生部、人事部關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事故救援結(jié)束后，盡快恢復(fù)正常生活和生產(chǎn)活動。發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由質(zhì)監(jiān)部門核準(zhǔn)的有資格單位對特種設(shè)備進(jìn)行全面的檢修，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。嚴(yán)重?fù)p毀、無維修價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。涉及到毒性介質(zhì)泄露、污染或鄰近設(shè)備設(shè)施損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)和建設(shè)等部門檢查并提出意見后，方可開展修復(fù)工作。7.2調(diào)查分析根據(jù)事故造成的人員傷亡和破壞程度，按有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查分析，提出結(jié)論報(bào)當(dāng)?shù)馗骷壷鞴懿块T備案。需要對發(fā)生事故、受事故影響的設(shè)備和事故現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行必要檢驗(yàn)（測）、實(shí)驗(yàn)及鑒定時(shí)，由事故調(diào)查組確定與事故各方無直接利害關(guān)系的33、單位負(fù)責(zé)。7.3總結(jié)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，落實(shí)整改措施，避免事故再次發(fā)生。7.4獎懲應(yīng)急救援工作結(jié)束后，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故的教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按下列規(guī)定對有關(guān)部門和人員進(jìn)行獎懲：(1)對在應(yīng)急救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的部門和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；(2)對瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)事故信息，及在事故和事故處置中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援工作的部門和人員，由項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任或者給予相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。8、應(yīng)急保障8.1物資保障34、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)配備應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)、急救設(shè)備、應(yīng)急照明及動力、逃生工具、消防器材、通訊及運(yùn)輸設(shè)備，建立應(yīng)急救援設(shè)施清單，明確貯存地點(diǎn)，并保持狀態(tài)完好，還要針對項(xiàng)目的特點(diǎn)，準(zhǔn)備特殊的應(yīng)急設(shè)備。(1)項(xiàng)目安保部及綜合辦公室對儲備的應(yīng)急物資、消防器材、通信裝備等定期進(jìn)行檢查和核實(shí)，保證完好有效，且配備數(shù)量充足。(2)儲備的應(yīng)急常用物資和設(shè)備有：常備藥品：消毒藥品、急救物品（無菌敷料、仁丹等）、擔(dān)架、止血袋、氧氣袋等。 搶險(xiǎn)工具：鐵鍬、撬棍、氣割工具、消防器材、小型金屬切割機(jī)、電工常用工具等。應(yīng)急器材：架子管、安全帽、安全帶、防毒面具、應(yīng)急燈、對講機(jī)、滅火器等。交通運(yùn)輸工具：轎車、面包車、皮卡車等。8.2隊(duì)35、伍保障項(xiàng)目經(jīng)理部是特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作的主要力量和先期處置隊(duì)伍，并與當(dāng)?shù)毓病⑾馈脖O(jiān)、質(zhì)監(jiān)等單位建立聯(lián)動機(jī)制，確保特殊情況下得到幫助和指導(dǎo)，以便有效的開展應(yīng)急救援工作。8.3資金保障 項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)安排本級事故處置工作所需要的經(jīng)費(fèi)，保證及時(shí)足額到位，并為事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供必要的事故處置及應(yīng)急預(yù)案演練等工作所需的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。8.4醫(yī)療保障發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故現(xiàn)場指揮人員應(yīng)立即聯(lián)系專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場，對傷員實(shí)施急救措施，穩(wěn)定傷情。傷員運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)后應(yīng)轉(zhuǎn)入正規(guī)醫(yī)院搶救和治療。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立施工現(xiàn)場附近專業(yè)醫(yī)療單位信息檔案，檔案36、應(yīng)包括醫(yī)療救治資源分布、救治能力與專長、衛(wèi)生疾控機(jī)構(gòu)能力與分布等。 8.5通信保障項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立工程所在地事故應(yīng)急救援的職能部門、專家組、值班電話等信息檔案，本單位值班電話和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保持24小時(shí)暢通。9、預(yù)案的教育、培訓(xùn)與演練9.1教育培訓(xùn)項(xiàng)目安全環(huán)保部負(fù)責(zé)定期組織或者督促有關(guān)職能部門、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。9.2預(yù)案演練項(xiàng)目安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援演練。演練前應(yīng)當(dāng)制定包括演練對象、地點(diǎn)、參加人員、操作規(guī)范、使用設(shè)備等在內(nèi)的方案。演練結(jié)束后，對演練情況進(jìn)行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)對應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況37、進(jìn)行檢查。10、預(yù)案管理10.1術(shù)語與定義本應(yīng)急預(yù)案使用的術(shù)語和定義與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語和定義相同。10.2 應(yīng)急預(yù)案評審與備案本應(yīng)急預(yù)案經(jīng)內(nèi)部評審和外部評審合格通過后，由項(xiàng)目經(jīng)理簽字批準(zhǔn)后予以發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行，同時(shí)報(bào)公司、業(yè)主單位及行業(yè)主管部門備案。10.3 維護(hù)和更新本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及部門和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí)，由項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織修訂。項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對本預(yù)案評審，并及時(shí)根據(jù)評審結(jié)論組織修訂。同時(shí)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年組織更新修訂一次。10.4 制定與解釋本預(yù)案由項(xiàng)目經(jīng)理部制定，并負(fù)責(zé)解釋。10.5 應(yīng)急預(yù)案38、實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起施行。11、附件11.1項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系電話職務(wù)或?qū)I(yè)組名稱姓名電話組長李晉禹副組長羅勇陳克華葉斌連月華搶險(xiǎn)救護(hù)組周忠科聯(lián)絡(luò)保障組張定富事故調(diào)查組連月華善后處理組徐仙明急救中心匪警電話火警電話xx縣人民醫(yī)院xx縣第三人民醫(yī)院11.2應(yīng)急救援物資統(tǒng)計(jì)表序號材料名稱單位數(shù)量備注1滅火器瓶100項(xiàng)目部2挖機(jī)臺3工區(qū)3裝載機(jī)輛2工區(qū)4自卸車輛10工區(qū)5砂石料噸100項(xiàng)目部6大眾汽車輛2項(xiàng)目部7現(xiàn)代汽車輛2項(xiàng)目部8雨鞋雙100項(xiàng)目部9雨衣件100項(xiàng)目部10應(yīng)急手電把10項(xiàng)目部11擴(kuò)音喇叭把2項(xiàng)目部12對講機(jī)副10項(xiàng)目部13鐵鍬把30項(xiàng)目部14擔(dān)架副5項(xiàng)目部15應(yīng)急藥品若干項(xiàng)目部11.3醫(yī)療單位檔案信息統(tǒng)計(jì)表（1） 項(xiàng)目到xx縣人民醫(yī)院線路圖（2） 項(xiàng)目到xx縣第三人民醫(yī)院線路圖20