臨海市括蒼鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃方案(2021-2035年)(公示稿)(37頁).pdf
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2024-08-28
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1、臨海市括蒼鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃20212035年(公示稿)目錄01 規(guī)劃總則02 空間:要素統(tǒng)籌,謀劃美麗格局03 生態(tài):生態(tài)優(yōu)先,保護青山綠水藍(lán)天04 農(nóng)業(yè):嚴(yán)守底線,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展05 城鎮(zhèn):雙核引領(lǐng),建設(shè)宜居家園06 產(chǎn)業(yè):二產(chǎn)為輔,一產(chǎn)、三產(chǎn)聯(lián)合發(fā)展07 配套:補充提質(zhì),促進城鄉(xiāng)一體08 鄉(xiāng)村:特色彰顯,描繪美麗畫卷09 交通:內(nèi)優(yōu)外聯(lián),完善城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)10 市政:安全韌性,健全市政設(shè)施11 傳導(dǎo)與實施保障01規(guī)劃總則1.1 規(guī)劃定位1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限1.1 規(guī)劃定位深化布局,完善功能1.2 規(guī)劃原則細(xì)化邊界,管控落地注重實操,突出近期在上位規(guī)劃確定的國土空間格局與規(guī)劃2、用途分區(qū)基礎(chǔ)上,側(cè)重用途與地類的深化布局。以人為本,完善功能,尤其突出公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等公益類設(shè)施的深化布局。結(jié)合本地發(fā)展實際,加強對上位規(guī)劃管控內(nèi)容的深化、細(xì)化,以國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)為基礎(chǔ),通過對規(guī)劃指標(biāo)、空間布局、控制線等進行深化落實,保障上位規(guī)劃管控要求的自上而下傳導(dǎo)。加強規(guī)劃的實施性與操作性,明確對詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)要求,強化規(guī)劃實施引導(dǎo)。突出規(guī)劃的分期實施,制定近期實施規(guī)劃,對近期的國土開發(fā)、保護、修復(fù)、整治項目做出統(tǒng)籌安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃是對國土空間的保護、開發(fā)、利用、修復(fù)作出的總體部署與統(tǒng)籌安排;是對省級、市級、縣級國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃3、的深化落實,是編制詳細(xì)規(guī)劃以及實施國土空間規(guī)劃用途管制的重要依據(jù)。1.3 規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃期限:2021年至2035年。近期至2025年,遠(yuǎn)期至2035年。規(guī)劃范圍:規(guī)劃范圍括蒼鎮(zhèn)域行政管轄范圍,面積約181.7平方公里,包含29個行政村。括蒼鎮(zhèn)行政村劃分圖2.1 規(guī)劃定位與發(fā)展目標(biāo)2.2 發(fā)展規(guī)模與要素保障2.3 構(gòu)建“雙核引領(lǐng),兩帶串聯(lián),四片融合,群山環(huán)繞”的空間格局2.4 劃定落實“三條控制線”02空間要素統(tǒng)籌,謀劃美麗格局發(fā)展目標(biāo)2.1 規(guī)劃定位與發(fā)展目標(biāo)陽光宜居地生態(tài)休閑谷緊抓臨海城鄉(xiāng)快速建設(shè)的契機,尋求新發(fā)展,融入臺州級椒江綜合功能帶,積極建設(shè)以生態(tài)旅游、工業(yè)智造、商貿(mào)服務(wù)、宜居4、小鎮(zhèn)于一體的生態(tài)旅游主導(dǎo)的宜居小鎮(zhèn)規(guī)劃定位鐵路、高速集聚的生態(tài)文旅休閑一體的農(nóng)文旅融合共生的臨海西部交通節(jié)點生態(tài)文旅休閑示范鄉(xiāng)村振興新樣板2.2 發(fā)展規(guī)模與要素保障發(fā)展規(guī)模要素保障規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模1.5萬人左右規(guī)劃鎮(zhèn)域人口規(guī)模4.0萬人左右至2035年守底線優(yōu)化生態(tài)格局優(yōu)鄉(xiāng)村打造全域景區(qū)提品質(zhì)補齊配套短板育產(chǎn)業(yè)深化產(chǎn)業(yè)融合括蒼山旅游服務(wù)核心生態(tài)田園區(qū)括蒼山旅游休閑區(qū)水養(yǎng)生休閑區(qū)中部城鄉(xiāng)生活區(qū)城鎮(zhèn)服務(wù)城鎮(zhèn)服務(wù)核心核心永方溪水庫觀光休閑帶2.3 構(gòu)建“雙核引領(lǐng),兩帶串聯(lián),四片融合,群山環(huán)繞”的山水城國土空間總體格局雙核引領(lǐng)主核心:指包括鎮(zhèn)政府、教育、養(yǎng)老、文體等配套設(shè)施于一體的括蒼鎮(zhèn)服務(wù)核心;次核5、心:指南部括蒼山旅游服務(wù)核心;兩帶串聯(lián)沿永安溪形成的永安溪文旅休閑帶,串聯(lián)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村和生態(tài)空間;沿方溪水庫形成的方溪水庫觀光休閑帶,打造水養(yǎng)生休閑區(qū);四片融合北部生態(tài)田園區(qū):括蒼鎮(zhèn)北部生態(tài)田園片區(qū),耕地田園景觀豐富;中部城鄉(xiāng)生活區(qū):括蒼鎮(zhèn)區(qū)及周邊鄉(xiāng)村括蒼山旅游休閑區(qū):括蒼山風(fēng)景區(qū)核心片區(qū)水養(yǎng)生休閑區(qū):位于方溪水庫周邊片區(qū);群山環(huán)繞周邊被括蒼山、九臺溝、北部山脈等眾多山脈環(huán)繞。括蒼鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃格局圖2.4 劃定落實“三條控制線”優(yōu)化劃定生態(tài)保護紅線92.28平方公里優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田9.56平方公里集約劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界138.51平方公里“三條控制線”3.1 筑牢生態(tài)安全空間格局3.2 生態(tài)6、要素修復(fù)生態(tài)生態(tài)優(yōu)先,保護青山綠水藍(lán)天03北部丘陵水土保持區(qū)中部農(nóng)田生態(tài)修復(fù)區(qū)南部生態(tài)重點保護區(qū)方溪水庫九臺溝風(fēng)景區(qū)括蒼山風(fēng)景區(qū)小車線生廊態(tài)道東帶態(tài)坑岙生永帶態(tài)溪安生張米3.1 筑牢生態(tài)安全空間格局一廊依托“小車線”串聯(lián)南北生態(tài)區(qū)域,構(gòu)建生態(tài)廊道,保護生態(tài)基底。加強“山、水、林、田、湖”自然生態(tài)本底的保護與利用,規(guī)劃依托河網(wǎng)水系、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施廊道,形成”一廊、兩帶、三區(qū)、多點”的生態(tài)空間格局。沿北部永安溪水域形成濕地生態(tài)帶。沿南部東岙坑水域形成濕地生態(tài)帶。兩帶三區(qū)南部生態(tài)重點保護區(qū)、中部農(nóng)田生態(tài)修復(fù)區(qū)、北部丘陵水土保持區(qū)。多點包括括蒼山風(fēng)景區(qū)、九臺溝風(fēng)景區(qū)、谷溪岙水庫和方溪水庫等6個水庫在7、內(nèi)的重要生態(tài)斑塊。括蒼鎮(zhèn)生態(tài)空間格局圖3.2 生態(tài)要素修復(fù)統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護修復(fù)修復(fù)全域要素系統(tǒng),塑造美麗生態(tài)國土森林生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)森林保護與恢復(fù)水土保持土壤保護和改良水資源保護林相改造工程土壤可持續(xù)管理水土保持工程河道治理工程修復(fù)內(nèi)容山地區(qū)域推進生態(tài)紅線綜合治理修復(fù)嚴(yán)格管控飲用水水源保護區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)工程棲息地保護與恢復(fù)工程濕地生態(tài)保護與修復(fù)工程4.1 構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)空間格局4.2 耕地保護與糧食安全4.3 推進永久基本農(nóng)田集中連片整治農(nóng)業(yè)嚴(yán)守底線,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展04農(nóng)業(yè)核心北部林田共融發(fā)展區(qū)中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)4.1 構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)空間格局括蒼鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間格局圖通過杭紹臺8、高速和臺金高速打造聯(lián)動內(nèi)外的農(nóng)旅融合發(fā)展軸。一心以高產(chǎn)糧油示范區(qū)為括蒼鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)核心。一軸兩區(qū)北部林田共融發(fā)展區(qū),中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。即重要的精品園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目等,包括華和村高山蜜露桃生產(chǎn)基地、蒼石村藍(lán)莓種植基地、小嶺村農(nóng)業(yè)園等。多點形成“一心、兩軸、兩區(qū)、多點”的農(nóng)業(yè)空間格局4.2 加強耕地保護與糧食安全持續(xù)提升耕地質(zhì)量4.3 推進永久基本農(nóng)田集中連片整治推進跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治踐行耕地保護系統(tǒng)治理理念01加強宜耕后備資源開發(fā)保障糧食和蔬菜自給空間嚴(yán)保永久基本農(nóng)田持續(xù)提升耕地質(zhì)量完善耕地保護監(jiān)督管理體系促進耕地集中連片0305020406保護農(nóng)田資源提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力01耕地布局集中連片03農(nóng)田配9、套設(shè)施完備02規(guī)模化機械化生產(chǎn)04田園美麗生態(tài)和諧耕地質(zhì)量提升工程耕地功能恢復(fù)工程耕地墾造工程耕地生態(tài)建設(shè)工程整 治 內(nèi) 容5.1 優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)空間格局5.2 劃定用途分區(qū)與功能布局05城鎮(zhèn)雙核引領(lǐng),建設(shè)宜居家園構(gòu)建“雙核引領(lǐng)、三軸聯(lián)動、多區(qū)結(jié)合、景 觀 環(huán) 繞”的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)雙核引領(lǐng):南部城鎮(zhèn)綜合服務(wù)核心與北部小海門工業(yè)城鎮(zhèn)副中心共同引領(lǐng)城市發(fā)展。三軸聯(lián)動:南北向小車線城鎮(zhèn)功能軸帶連接葉下線城鎮(zhèn)發(fā)展軸與351城鎮(zhèn)發(fā)展副軸。多區(qū)結(jié)合:結(jié)合道路、城市功能、景觀條件劃分四個主要功能片區(qū),分別為北側(cè)工業(yè)組團、2個居住組團、中部鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)片區(qū)。景觀環(huán)繞:依托鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)水綠空間、歷史保護片區(qū),形成景觀綠道慢行空間10、,串聯(lián)主要片區(qū)板塊。5.1優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)空間格局主要景觀節(jié)點主要景觀節(jié)點城鎮(zhèn)副中心城鎮(zhèn)綜合服務(wù)核心節(jié)點括蒼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)圖5.2 劃定用途分區(qū)與功能布局生態(tài)保護區(qū)農(nóng)田保護區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)包括核心保護紅線區(qū)、陸域保護紅線區(qū)。包括永久基本農(nóng)田集中區(qū)、永久基本農(nóng)田一般區(qū)。以城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活為主體功能的國土空間。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)其他保護利用區(qū)將生態(tài)保護重要性較高的區(qū)域,集中連片納入生態(tài)控制區(qū)。包括村莊建設(shè)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)田整備區(qū)和林業(yè)發(fā)展區(qū),以及相關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)居生活和生產(chǎn)配套。包括礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)、文化遺產(chǎn)保護區(qū)、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施集中區(qū)、特殊用地集中區(qū)。生態(tài)控制區(qū)06產(chǎn)業(yè)二產(chǎn)為輔,一產(chǎn)、三產(chǎn)聯(lián)合發(fā)展6.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)11、構(gòu),促進一產(chǎn)、三產(chǎn)聯(lián)合發(fā)展6.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進一產(chǎn)、三產(chǎn)聯(lián)合發(fā)展一產(chǎn):規(guī)模種植與IP效應(yīng)打造柑桔、楊梅、茶葉、枇杷、梨、桃、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品牌,以龍頭企業(yè)帶動生態(tài)種植業(yè),發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機食品。二產(chǎn):保留現(xiàn)狀打造特色產(chǎn)業(yè)機械加工、休閑制品等是括蒼鎮(zhèn)二產(chǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),規(guī)劃通過專業(yè)化生產(chǎn)、品牌合作以及自創(chuàng)獨立品牌等方式,擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高經(jīng)濟效益。同時,依托四通八達(dá)的交通條件,與優(yōu)越的地理位置,積極發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。農(nóng)商/農(nóng)旅/文旅輸出6.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進一產(chǎn)、三產(chǎn)聯(lián)合發(fā)展三產(chǎn):完善人文與生態(tài)旅游服務(wù)依托括蒼山生態(tài)資源和張家渡村、西溪草堂、王士琦墓、源遠(yuǎn)橋等歷史文化資源特色,12、挖掘括蒼文化內(nèi)涵,將物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相結(jié)合,開發(fā)特色景點,聯(lián)手打造有創(chuàng)意、有品質(zhì)、有內(nèi)涵的旅游景點,吸引旅游強區(qū)的游客;完善服務(wù)設(shè)施配套,推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,提高服務(wù)品質(zhì),謀劃好括蒼云海、括蒼霧凇、米篩浪、九臺溝、桃花源、等生態(tài)旅游點,吸引周邊城鎮(zhèn)人流。7.1 推進優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施均等化7.2 構(gòu)建城鄉(xiāng)健康宜居生活圈07配套補充提質(zhì),促進城鄉(xiāng)一體構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)設(shè)施體系,實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋,推動公共服務(wù)設(shè)施的均等化。7.1 推進優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施均等化7.2 構(gòu)建城鄉(xiāng)健康宜居生活圈建設(shè)“5分鐘”便捷生活圈和“10-15分鐘”宜居生活圈10-15分鐘宜居生活圈示意圖以文惠民完善13、文化服務(wù)設(shè)施體系學(xué)有優(yōu)教擴大優(yōu)質(zhì)教育資源有效供給病有良醫(yī)推動各級醫(yī)療資源增量提升全民康體完善體育健身設(shè)施體系老有所依推進養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域全覆蓋弱有所扶完善殘疾人服務(wù)設(shè)施體系300-5005分鐘便捷生活圈示意圖7.2 構(gòu)建城鄉(xiāng)健康宜居生活圈 增加品質(zhì)商場、休閑餐飲等特色商業(yè)業(yè)態(tài)商 增加品質(zhì)住宅,同時滿足城鄉(xiāng)居民居住需求住 完善鎮(zhèn)區(qū)及周邊交通配套,優(yōu)化公共停車場,優(yōu)化公共交通行 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,設(shè)置鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生及社會福利設(shè)施醫(yī) 結(jié)合學(xué)前教育和中小學(xué)專項規(guī)劃落實幼兒園、小學(xué)、中學(xué)學(xué) 增加文化、體育、休閑公園等設(shè)施,滿足多元人群需求游123456為提升括蒼鎮(zhèn)服務(wù)品質(zhì)、避免后續(xù)出現(xiàn)教育資源不足等問題,規(guī)劃增加14、商業(yè)、文體、幼兒園等配套功能。打造集商務(wù)商業(yè)、設(shè)施服務(wù)、教育配套等功能為一體的的產(chǎn)、城、人融合示范區(qū)。8.1 分類引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展8.2 謀劃美麗鄉(xiāng)村發(fā)展策略8.3 加強鄉(xiāng)村土地資源管控08鄉(xiāng)村特色彰顯,描繪美麗畫卷8.1 分類引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展落實5種鄉(xiāng)村類型集聚建設(shè)村整治提升村特色保護村搬遷撤并村城郊融合村推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善設(shè)施配套人居環(huán)境整治協(xié)調(diào)用地布局保護地方特色保護形態(tài)肌理騰出開發(fā)空間嚴(yán)格限制建設(shè)城鄉(xiāng)一體發(fā)展設(shè)施共建共享推進人居環(huán)境整治,提升鄉(xiāng)村環(huán)境積極創(chuàng)建生態(tài)公廁,全面落實垃圾分類和生活垃圾減量化、資源化、無害化處理,增加開敞空間,完善道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施,展現(xiàn)美麗括蒼。8.2 謀劃美麗鄉(xiāng)村發(fā)展15、策略打造村莊品牌,發(fā)揚鄉(xiāng)村文化,激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟支持黃石坦村(國家級傳統(tǒng)村落)、新樹坑村(浙江省級傳統(tǒng)村落)、張家渡村(浙江省歷史文化名村)等項目的建設(shè)。張家渡村新樹坑村黃石坦村新樹坑村黃石坦村8.3 加強鄉(xiāng)村土地資源管控收緊建設(shè)用地邊界,盤活存量用地落實村民建房需求,合理確定發(fā)展規(guī)模完善村莊公共服務(wù)與商業(yè)服務(wù)設(shè)施配套推動村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展,留足產(chǎn)業(yè)用地9.1 形成“兩高速、兩國省道、一鐵路、多條公路”的路網(wǎng)格局09交通內(nèi)優(yōu)外聯(lián),完善城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)9.1 形成“兩高速、兩國省道、一鐵路、多條公路”的路網(wǎng)格局落實上位規(guī)劃,實現(xiàn)對外與臨海市區(qū)、永豐鎮(zhèn)、白水洋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系。兩條高速:臺金高速、杭紹臺高速 兩國省道16、:351國道、351國道連接線 一條鐵路:臺金鐵路 多條公路:小車線、葉下線、張米線等多條公路10.1 推動綠色低碳發(fā)展,踐行生態(tài)文明10.2 構(gòu)建一體化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系10市政安全韌性,健全市政設(shè)施10.1 推動綠色低碳發(fā)展,踐行生態(tài)文明01多措并舉節(jié)能減排02提高生態(tài)碳匯能力03 應(yīng)對極端天氣變化04 推進海綿城市建設(shè)10.2 構(gòu)建一體化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系10.3 健全堅韌穩(wěn)固的城市安全體系保證區(qū)域防洪安全提升供水保障能力完善雨污處理能力建立低碳能源體系打造資源循環(huán)體系1234加強城市防災(zāi)減災(zāi),提高韌性城市建設(shè)水平健全監(jiān)測預(yù)警體系,提高城鎮(zhèn)公共安全水平建設(shè)綜合應(yīng)急體系,提高城市應(yīng)急救災(zāi)水平構(gòu)建智慧服務(wù)體系,提高城市智能運行能力11規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障規(guī)劃分期實施建立國土空間規(guī)劃“一張圖”加強規(guī)劃傳導(dǎo)加強規(guī)劃動態(tài)評估加強規(guī)劃實施監(jiān)督完善規(guī)劃政策保障感謝百度圖片、視覺中國提供圖片感謝微軟字體提供字體臨海市括蒼鎮(zhèn)人民政府陽光宜居地生態(tài)休閑谷
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