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1、臨海市小芝鎮國土空間總體規劃 20212035年（公示稿）目 錄 01 規劃總則 02 空間：要素統籌，謀劃美麗格局 03 生態：生態優先，保護青山綠水藍天 04 農業：嚴守底線，推動現代農業發展 05 城鎮：集聚高效，建設宜居家園 06 產業：興業富民，農文旅融合發展 07 配套：補充提質，促進城鄉一體 08 鄉村：特色彰顯，描繪美麗畫卷 09 交通：內優外聯，完善城鄉網絡 10 市政：安全韌性，健全市政設施 11 傳導與實施保障 01 規劃總則 GENERAL PROVISIONS 1.1 鄉鎮國空定位 1.2 規劃原則 1.3 規劃期限與范圍 1.1 鄉鎮國空定位 深化布局，完善功能 12、.2 規劃原則 細化邊界，管控落地 注重實操，突出近期 在上位規劃確定的國土空間格局與規劃用途分區基礎上，側重用途與地類的深化布局。以人為本，完善功能，尤其突出公共服務設施、市政基礎設施等公益類設施的深化布局。結合本地發展實際，加強對上位規劃管控內容的深化、細化，以國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統為基礎，通過對規劃指標、空間布局、控制線等進行深化落實，保障上位規劃管控要求的自上而下傳導。加強規劃的實施性與操作性，明確對詳細規劃的指導要求，強化規劃實施引導。突出規劃的分期實施，制定近期實施規劃，對近期的國土開發、保護、修復、整治項目做出統籌安排。鄉鎮級國土空間總體規劃是對國土空間的保護、開3、發、利用、修復作出的總體部署與統籌安排；是對省級、市級、縣級國土空間總體規劃和相關專項規劃的深化落實，是編制詳細規劃以及實施國土空間規劃用途管制的重要依據。1.3 規劃期限與范圍 規劃期限：2021-2035年。近 期 至 2025 年，遠 期 至2035年。規劃范圍：小芝鎮域行政管轄范圍，面積約86.32平方公里，包含21個行政村。小芝鎮行政村劃分圖 2.1 規劃定位與發展目標 2.2 發展規模與要素保障 2.3 構建“一核一帶雙軸、片區共享、水綠環繞”的空間格局 2.4 劃定落實“三條控制線”02 空間 要素統籌，謀劃美麗格局 BUILD A NEW URBAN-RURAL SPATIAL4、 PATTERN OF HIGHER QUALITY AND LEVEL 發展目標 2.1 規劃定位與發展目標 生態宜居鎮、休閑旅游地生態宜居鎮、休閑旅游地 打造臺州市“后花園”，臨海東部重要的綠色生態城鎮臺州市“后花園”，臨海東部重要的綠色生態城鎮 規劃定位 以生態保護為基礎，以和諧宜居為目標，打造美麗城鎮樣板鎮、以生態保護為基礎，以和諧宜居為目標，打造美麗城鎮樣板鎮、生態宜居示范鎮生態宜居示范鎮。生態生態宜宜居鎮居鎮 虎虎柜柜頭柑橘、頭柑橘、獼猴桃獼猴桃、紅美人等、紅美人等優勢農產品，打響優勢農產品，打響“小芝生態”品牌“小芝生態”品牌。優勢優勢農產區農產區 謀劃好烏巖、龍岙、中謀劃好烏巖5、龍岙、中岙岙、柳溪、石橋等、柳溪、石橋等鄉村旅游點鄉村旅游點，吸引周邊城鎮人流。，吸引周邊城鎮人流。鄉村鄉村旅游地旅游地 2.2 發展規模與要素保障 發展規模 要素保障 規劃鎮區人口規模 0.85萬人左右 規劃鎮域人口規模 3.79萬人左右 至2035年 守底線優化 生態格局 優鄉村 打造 全域景區 提品質補齊 配套短板 育產業深化 城鄉融合 城鎮綜合 服務核 2.3 構建“一核一帶雙軸、片區共享、水綠環繞”空間格局 小芝鎮國土空間規劃格局圖 一核一帶 城鎮綜合服務核心和小芝溪的濱江生態景觀帶。雙軸 東西向的振興街城鎮綜合服務軸和南北向的虎山路城鎮功能發展軸。片區共享 北側產業發展片、中部綜6、合服務片、南部宜居生活片。水綠環繞 依托鎮區及周邊水系、山體、農田等景觀，打造獨特藍綠環繞的生態空間。2.4 劃定落實“三條控制線”優化劃定生態保護紅線 13.67平方公里 優先劃定永久基本農田 11.32平方公里 集約劃定城鎮開發邊界 0.99平方公里“三條控制線”3.1 筑牢生態安全空間格局 3.2 生態要素修復 生態 生態優先，保護青山綠水藍天 03 3.1 筑牢生態安全空間格局 識別重要生態空間，錨固生態整體格局，對未來生態空間進行優化布局。規劃構建小芝鎮“一廊、兩帶、四區、多點”的生態安全格局。兩帶 沿中部小芝溪水域形成濕地生態帶 沿北部石?？酉蛐纬蓾竦厣鷳B帶 一廊 依托車義線建7、立貫穿小芝鎮域的生態廊道。四區 北部山區生態涵養區 南部生態綠林防護區 西部生態重點保護區 中部農田生態修復區 多點 包括南豐坑水庫、高塘水庫、十八田水庫、大巖水庫、小芝嶺腳水庫和虎柜頭水庫在內的生態斑塊。北部山區生態涵養區 西部生態重點保護區 南部生態綠林防護區 中部農田生態修復區 南豐坑水庫 高塘水庫 虎柜頭水庫 十八田水庫 大巖水庫 小芝嶺腳水庫 3.2 生態要素修復 森林保護與恢復 水土保持治理 棲息地保護與修復 水系保護與修復 農業面源污染修復 農業基礎設施改善 土壤保護和改良 水質保護和修復 修 復 區 域 修 復 內 容 修 復 措 施 林相改造工程 水土保持工程 棲息地保護與修8、復 自然岸線修復工程 生態農田改造工程 農業基礎生態化設施改造 土壤可持續管理 水域清淤修復工程 嚴格落實生態保護紅線，管控飲用水水源保護區 修復全域要素系統，筑牢生態空間根基 山地地區 平原地區 4.1 構建現代化農業空間格局 4.2 耕地保護與糧食安全 4.3 推進永久基本農田集中連片整治 農業 嚴守底線，推動現代農業發展 04 4.1 構建現代化農業空間格局 形成“一心、一軸、三區、多點”的農業空間布局。即以烏巖村、南豐村等糧油作物高產區作為小芝鎮農業核心.通過225省道打造聯動全域的農業產業發展軸。北 部 林 田 共 融 發 展 區 中 部 高 產 糧 油 示 范 區 南 部 特 色 9、田 園 景 觀 區 打造區域多個重要節點，包括花積山獼猴桃省級現 代化農業園、虎柜頭柑橘基 地、烏巖岙柑橘基地等。一 心 一 軸 三 區 多 點 農業 核心 北部林田共融發展區 南部特色田園景觀區 中部高產糧油示范區 烏巖岙 柑橘基地 獼猴桃 農業園區 虎柜頭 柑橘基地 省 道 農 業 軸 展 發 4.2 耕地保護與糧食安全 持續提升耕地質量 4.3 推進永久基本農田集中連片整治 推進跨鄉鎮 土地綜合整治 踐行耕地保護系統治理理念 01 加強宜耕后備資源 開發 保障糧食和蔬菜 自給空間 嚴保永久基本農田 持續提升耕地質量 完善耕地保護監督 管理體系 促進耕地集中連片 03 05 02 04 010、6 保護農田資源 提高農業生產能力 01 耕地布局集中連片 03 農田配套設施完備 02 規?；瘷C械化生產 04 田園美麗生態和諧 耕地質量提升工程 耕地功能恢復工程 耕地墾造工程 耕地生態建設工程 整 治 內 容 5.1 優化鎮區空間格局 5.2 劃定用途分區與功能布局 05 城鎮 集聚高效，建設宜居家園 BUILD AN URBAN SPACE OF TWO BANKS OF A RIVER,THREE CITIES AND THREE BELTS 構建“一帶兩軸，一核心帶動，多片區發展”的城鎮結構 一帶：小芝溪的濱江生態景觀帶 兩軸：東西向的振興路和南北向的虎山路城鎮空間發展軸 一核：城11、鎮發展核心 多片區：圍繞公共服務中心布局，由空間發展軸緊密聯系的多個居住、生產功能片區 5.1優化鎮區空間格局 小芝鎮鎮區空間結構圖 5.2 劃定用途分區與功能布局 生態保護區 農田保護區 城鎮發展區 包括核心保護紅線區、陸域保護紅線區。包括永久基本農田集中區、永久基本農田一般區。以城鎮居民生產、生活為主體功能的國土空間。鄉村發展區 其他保護利用區 將生態保護重要性較高的區域，集中連片納入生態控制區。包括村莊建設區、一般農業區、農田整備區和林業發展區，以及相關農業發展、農居生活和生產配套。包括礦產能源發展區、文化遺產保護區、區域基礎設施集中區、特殊用地集中區。生態控制區 6.1 推動現代農業高12、質量發展 6.2 打造全域旅游新格局 6.3 促進一二三產融合發展 06 產業 興業富民，農文旅融合發展 CULTIVATE A DIGITAL ENABLING AND DUAL-WHEEL DRIVE INDUSTRIAL PLATFORM 6.1 推動現代農業高質量發展 引導傳統農業向休閑農業、體驗農業和觀光農業轉變，延展農業發展范疇，推動現代農業高質量發展 全力做好小芝農產品自主品牌創建。整合小芝北區域土地、山林、溪流資源，以“生態+農業+旅游”模式，打造錦繡小芝美麗田園綜合體。持續推進高標田項目建設，挖掘各村復耕潛力，不斷夯實小芝農業基礎。調整和優化農業產業結構 完善康養農業 社會化13、服務體系 積極延長康養 農業產業鏈 6.2 打造全域旅游新格局 以打造全域旅游格局為目標，做好“旅游+文化”、“旅游+農業”、“旅游+創意”三篇大文章，做好“多彩小芝、全域彩化”古村尋根游 商務療養游 農業休閑游 親子運動游 紅色教育游 民俗體驗游 古遺址歷史游 養身度假游 進一步整合特色農業、生態本底、文化傳統等旅游資源，依托良好的生態基底和核心競爭力，以鄉土民俗文化為特色，以生態文化為時尚，鄉村風情體驗為亮點，重點做好“古村尋根游、古遺址歷史游、花果采摘親子游、鄉村民俗體驗游、運動休閑養生游”五張小芝旅游“名片”，打造農業觀光、康體養生、商務休閑、文化體驗等有機整合的全域化大旅游格局。6.14、3 促進一二三產融合發展 一產 做特色 二產 提價值 三產 促融合 市場/文化/品牌輸出 農商/農旅/文旅輸出 價值 疊加 1+2+3：一二三產融合 依托特色農業發展、文旅產業拓展，發展配套服務相關產業 智慧農業 現代服務 文旅產業 農業種植、共享農場 農游、文旅、休閑康養 南豐產業園、小芝產業園 7.1 推進優質公共服務設施均等化 7.2 構建城鄉健康宜居生活圈 07 配套 補充提質，促進城鄉一體 BUILD A QUALITY,FRIENDLY,BEAUTIFUL AND LIVABLE LIVING AREA 構建城鄉一體化公共服務設施體系，實現基本公共服務全覆蓋，推動公共服務設施的均等15、化。7.1 推進優質公共服務設施均等化 7.2 構建城鄉健康宜居生活圈 建設“5分鐘”便捷生活圈和“10-15分鐘”宜居生活圈 10-15分鐘宜居生活圈示意圖 以文惠民 完善 文化服務 設施體系 學有優教 擴大 優質教育資源 有效供給 病有良醫 推動 各級醫療資源 增量提升 全民康體 完善體育 健身設施體系 老有所依 推進 養老服務 區域全覆蓋 弱有所扶 完善殘疾人 服務 設施體系 300-500 5分鐘便捷生活圈示意圖 7.2 構建城鄉健康宜居生活圈 增加品質商場、休閑餐飲等特色商業業態 商 增加品質住宅，同時滿足城鄉居民居住需求 住 完善交通配套，增加公共停車場，優化城鄉交通道路網絡。行 16、醫養結合，增加街道級社區衛生服務中心及養老服務中心 醫 結合學前教育和中小學專項規劃落實幼兒園、小學、中學 學 增加文化、體育、休閑公園等設施，滿足多元人群需求 游 1 2 3 4 5 6 為提升小芝鎮服務品質、避免后續出現公服資源不足等問題，規劃增加商業、教育、文化體育等配套功能，構建城鄉健康宜居生活圈。8.1 分類引導鄉村發展 8.2 保護村莊歷史文化特色 8.3 謀劃美麗鄉村發展 8.4 加強鄉村土地資源管控 08 鄉村 特色彰顯，描繪美麗畫卷 BUILD A QUALITY,FRIENDLY,BEAUTIFUL AND LIVABLE LIVING AREA 8.1 分類引導鄉村發展 17、落實5種鄉村類型 集聚建設村 整治提升村 特色保護村 搬遷撤并村 城郊融合村 推動產業發展 完善設施配套 人居環境整治 協調用地布局 保護地方特色 保護形態肌理 騰出開發空間 嚴格限制建設 城鄉一體發展 設施共建共享 8.2 保護村莊歷史文化特色 歷史文化資源 小芝境內現有1處省級文保單位（峙山頭遺址）；2處市縣級文保單位，分別為張岙蔡氏宗祠、小芝何氏宗祠。另有多處不可移動文物，包括下宅葉氏居、水口殿、包山包氏宗祠、利岙大隊屋、洪福宮和楊氏宗祠等。非物質文化遺產 小芝鎮非物質文化遺產豐富多樣，保護傳承較好，包括小芝鼓亭、小芝繪畫、小芝蓮花落、小芝木雕等民俗藝術。推進人居環境整治，提升鄉村環境 18、積極創建生態公廁，全面落實垃圾分類和生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，增加開敞空間，完善道路建設等基礎設施，展現美麗小芝。8.3 謀劃美麗鄉村發展 打造村莊品牌，激活鄉村經濟 傳承歷史文化，發揚鄉村文化 發掘與傳承優秀非物質文化傳承，建立非物質文化遺產庫。加強勝坑村傳統石作與木作技藝等傳統技藝傳承，培養鄉土工匠，引導促進創意產業，發展特色工藝品加工。結合勝坑村、石牛坑村的傳統村落保護和舊村更新改造，科學推進生態美麗鄉村建設，巧妙運用坡地、河流、田野等自然環境，支持鄉村休閑旅游項目建設，實現土地集約節約利用。傳統村落勝坑村 傳統村落肌理保護 現代魅力鄉村塑造 8.4 加強鄉村土地資源管控 收緊19、建設用地邊界，盤活存量用地 落實村民建房需求，合理確定發展規模 完善村莊公共服務與商業服務設施配套 推動村莊產業發展，留足產業用地 9.1 形成“一高速鐵路、一高速公路、兩省道、三縣道”的路網格局 09 交通 內優外聯，完善城鄉網絡 BUILD MULTI-COOPERATION,INTERNAL AND EXTERNAL SMOOTH INTEGRATED TRAFFIC 9.1 形成“一高速鐵路、一高速公路、兩省道、三縣道”的路網格局 落實上位規劃，實現對外與臨海市區、杜橋、桃渚等鄉鎮的聯系。一條鐵路：杭臺溫高鐵(備選方案)一條高速：臨海至三門高速公路 兩省道：203省道、225省道 三條20、縣道：車義線、小杜線、花芝線：串聯城鎮及周邊鄉村地區。10.1 推動綠色低碳發展，踐行生態文明 10.2 構建一體化市政基礎設施體系 10.3 健全堅韌穩固的城市安全體系 10 市政 安全韌性，健全市政設施 CREATE A GREEN,EFFICIENT,RESILIENT AND SAFE FACILITY SYSTEM 10.1 推動綠色低碳發展，踐行生態文明 01 多措并舉 節能減排 02 提高生態 碳匯能力 03 應對極端 天氣變化 04 推進海綿 城市建設 10.2 構建一體化市政基礎設施體系 10.3 健全堅韌穩固的城市安全體系 保證區域防洪安全 提升供水保障能力 完善雨污處理能力 建立低碳能源體系 打造資源循環體系 1 2 3 4 加強城市防災減災，提高韌性城市建設水平 健全監測預警體系，提高城市公共安全水平 建設綜合應急體系，提高城市應急救災水平 構建智慧服務體系，提高城市智能運行能力 11 規劃傳導與實施保障 PLANNING CONDUCTION AND IMPLEMENTATION SAFEGUARD 規劃傳導與實施保障 規劃分期實施 建立國土空間規劃“一張圖”加強規劃傳導 加強規劃動態評估 加強規劃實施監督 完善規劃政策保障 感謝百度圖片提供圖片、感謝微軟字體提供字體 杭州市臨海市小芝鎮人民政府 生態宜居鎮 休閑旅游地