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1、草案公示（2021-2035年）BAISHANZU2021-2035百山祖鎮(zhèn)位于慶元縣北部，是世界香菇的發(fā)源地、國家公園的核心區(qū)、華東地區(qū)的最佳避暑勝地和浙西南革命“最關(guān)鍵一仗”主陣地。為完善慶元縣國土空間規(guī)劃體系，落實浙江省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）、麗水市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）、慶元縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）等上位規(guī)劃要求，落實百山祖打造國家公園最美核心區(qū)新目標(biāo)，優(yōu)化鎮(zhèn)域國土空間保護利用格局，提高國土空間治理水平，特組織編制百山祖鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。本規(guī)劃是百山祖鎮(zhèn)國土空間管控的法定性文件。在本行政區(qū)域范圍內(nèi)涉及國土空間保2、護、開發(fā)、利用、整治和修復(fù)的各類活動，均應(yīng)符合本規(guī)劃。前言01規(guī)劃總則02發(fā)展定位0304空間格局品質(zhì)提升05實施保障目 錄/contents規(guī)劃范圍：百山祖鎮(zhèn)行政管轄范圍，總面積190.25平方千米。（數(shù)據(jù)來源：第三次全國國土調(diào)查）規(guī)劃期限：20212035年。規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期年2025年，遠景展望到2050年。01 規(guī)劃總則百山祖鎮(zhèn)91.00平方千米常住人口規(guī)模達到0.16萬人；城鎮(zhèn)人口規(guī)模約0.02萬人。2035年人口規(guī)模預(yù)測目標(biāo)定位02 發(fā)展定位突出百山祖優(yōu)渥的生態(tài)本底資源和歷史人文資源優(yōu)勢，確定百山祖鎮(zhèn)目標(biāo)定位為：高山生態(tài)文旅特色鎮(zhèn)國家公園最生態(tài)窗3、口3.1 落實三條基本控制線03 空間格局城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴(yán)格落實縣級規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。百山祖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積為5.77公頃。永久基本農(nóng)田嚴(yán)格落實縣級規(guī)劃劃定的永久基本農(nóng)田保護范圍。百山祖鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田保護面積為641.78公頃。生態(tài)保護紅線嚴(yán)格落實縣級規(guī)劃劃定的生態(tài)保護紅線范圍。百山祖鎮(zhèn)生態(tài)保護紅線面積為15836.13公頃。3.2 國土空間總體格局構(gòu)建“一心一廊三片”的鎮(zhèn)域國土空間結(jié)構(gòu)一心：以百山祖鎮(zhèn)區(qū)為主的城鎮(zhèn)服務(wù)核心（兼有國家公園特色服務(wù)功能）;一廊：區(qū)域聯(lián)動發(fā)展走廊;三片：特色文化保護片、高山生態(tài)風(fēng)情片、國家公園涵養(yǎng)片。百山祖鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖框架性干路：一橫一縱多枝狀百山祖鎮(zhèn)綜合4、交通規(guī)劃圖4.1 完善綜合交通系統(tǒng)04 品質(zhì)提升“一橫”：謀劃慶景高速；“一縱”：S209省道從鎮(zhèn)域中西部縱向穿過；“多枝狀”：鎮(zhèn)域南部交通由樹枝狀縣鄉(xiāng)道、村道構(gòu)成；全力推進四好農(nóng)村路建設(shè)，結(jié)合實際需求對鄉(xiāng)村道路進行優(yōu)化或改擴建，提升路網(wǎng)連通度，支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完善鎮(zhèn)區(qū)城市道路網(wǎng)體系。4.2 提供均衡公共服務(wù)百山祖鎮(zhèn)公共服務(wù)生活圈體系規(guī)劃圖持續(xù)推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，構(gòu)建30分鐘、15分鐘“鎮(zhèn)-村”兩級城鄉(xiāng)生活圈體系，建設(shè)城鎮(zhèn)型、鄉(xiāng)村型兩類社區(qū)生活圈，推進基本公共服務(wù)均等化，提升提高文化、教育、體育、醫(yī)療等設(shè)施的服務(wù)效率和水平，全面提高鄉(xiāng)村宜居度和吸引力。規(guī)劃構(gòu)建百山祖鎮(zhèn)、村兩級公共服務(wù)生活5、圈，形成1個30分鐘鎮(zhèn)級公共服務(wù)生活圈、2個15分鐘鎮(zhèn)區(qū)/農(nóng)村公共服務(wù)生活圈。規(guī)劃鼓勵公共設(shè)施空間的精細化運用、復(fù)合利用和共建共享。30分鐘生活圈鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)生活圈合湖村公共服務(wù)生活圈4.3 提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)落實上位規(guī)劃，銜接各基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃及十四五重點項目，至2035年，全面推進建設(shè)實用高效、綠色智能、安全可靠、科學(xué)完備的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。給水設(shè)施系統(tǒng)排水設(shè)施系統(tǒng)電力設(shè)施系統(tǒng)通信設(shè)施系統(tǒng)能源設(shè)施系統(tǒng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施系統(tǒng)采取單村水站供水，全鎮(zhèn)規(guī)劃15處水站，其中保留7處，擴建8處。鎮(zhèn)區(qū)雨污分流，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，加強農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)狀由35kV百山祖變供電，結(jié)合實際訴求完善電力網(wǎng)絡(luò)在6、鄉(xiāng)村地區(qū)覆蓋。構(gòu)建高速、安全、移動的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進互聯(lián)互通和資源共享。保留現(xiàn)狀水電站設(shè)施，持續(xù)完善液化石油氣配送網(wǎng)絡(luò)不斷健全優(yōu)化垃圾收運體系建設(shè)。納入城市生活垃圾處置系統(tǒng)，分類收集，統(tǒng)一進行處置。提升綜合應(yīng)急救援能力，加快推進安全、完善、韌性的的防災(zāi)減災(zāi)體系構(gòu)建。強化防洪排澇、消防、人防、抗震防災(zāi)和防風(fēng)減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、公共防疫和危險源控制的建設(shè)和管控，建立災(zāi)害預(yù)警及協(xié)調(diào)機制。防洪排澇人防工程抗震防災(zāi)和防風(fēng)減災(zāi)公共防疫和危險源控制消防體系地災(zāi)防治4.4 保護歷史文化資源保護傳統(tǒng)村落規(guī)劃對三堆村、黃水村國家級傳統(tǒng)村落進行歷史文化資源的傳承與保護。保護歷史建筑，實現(xiàn)“一圖檔”全覆蓋完善7、歷史建筑的普查建檔，建立“一圖一網(wǎng)一庫“，數(shù)字化測繪成果、全景影像、點云數(shù)據(jù)、模型等提升歷史建筑資源統(tǒng)籌管理。紫線控制范圍規(guī)劃對1處國家級文物保護單位、1處省級文物保護單位、4處縣級文物保護單位進行保護范圍和建設(shè)控制地帶范圍的劃定。挖掘非物質(zhì)文化傳承人，打造百山祖文化名片。弘揚浙江慶元林-菇共育系統(tǒng)1項全縣的世界級項目，木拱橋傳統(tǒng)營造技藝1項全縣的國家級項目，還包括慶元唱燈、菇民戲（二都戲）、菇神廟會、香菇砍花技藝、端午走橋習(xí)俗、菇民防身術(shù)/菇民習(xí)俗等4項省級項目等非物質(zhì)文化，打響菇鄉(xiāng)文化品牌。活化歷史文化資源。保護歷史文化真實性、完整性和延續(xù)性的前提下，活化利用歷史文化資源，以利用促保護。類8、別名錄級別所屬街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)備注歷史人文資源傳統(tǒng)村落三堆村國家級百山祖鎮(zhèn)黃水村國家級百山祖鎮(zhèn)文物保護單位處州廊橋-黃水長橋國家級百山祖鎮(zhèn)古建筑紅軍挺進師齋郎戰(zhàn)斗指揮部舊址省級百山祖鎮(zhèn)近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑黃皮吳氏宗祠縣級百山祖鎮(zhèn)古建筑吳三公墓（含吳三公故居遺址）-吳三公故居遺址縣級百山祖鎮(zhèn)古遺址吳三公墓（含吳三公故居遺址）-吳三公墓縣級百山祖鎮(zhèn)古墓葬硅化石（樹化石）縣級百山祖鎮(zhèn)其它非物質(zhì)文化遺產(chǎn)浙江慶元林-菇共育系統(tǒng)世界級全縣木拱橋傳統(tǒng)營造技藝國家級全縣慶元唱燈省級全縣菇民戲（二都戲）省級全縣菇神廟會省級百山祖鎮(zhèn)香菇砍花技藝省級百山祖鎮(zhèn)端午走橋習(xí)俗省級全縣菇民防身術(shù)/菇民習(xí)俗省級全縣百山祖鎮(zhèn)重9、點歷史文化資源一覽表4.5 開展土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)p 積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的低效建設(shè)用地逐步退出，促進鄉(xiāng)村地區(qū)用地節(jié)約集約，優(yōu)化建設(shè)空間布局。p 將城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和美麗城鎮(zhèn)建設(shè)等有機結(jié)合，發(fā)揮疊加效益，推動土地復(fù)合利用，提高土地利用效率，促進有機更新。p 科學(xué)開發(fā)耕地后備資源，嚴(yán)格規(guī)范涉林墾造耕地。p 合理開展旱地改水田，增加水田有效補充。審慎穩(wěn)妥推進耕地功能恢復(fù)。p 建成一批集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。p 積極實施“多田套合”、“林耕置換”等工程。p 結(jié)合村莊分級分類成果，以城鄉(xiāng)融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。p 完善農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)10、施建設(shè)，推進未來鄉(xiāng)村、和美鄉(xiāng)村建設(shè)。p 提升村莊風(fēng)貌景觀，深入挖掘鄉(xiāng)村地區(qū)的本土特色，形成彰顯高品質(zhì)生活需求和地方特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌景觀。p 森林生態(tài)修復(fù)：持續(xù)推進千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程和百萬畝國土綠化工程。對受損山體、退化林地，因地制宜實施生態(tài)修復(fù)工程。p 水系生態(tài)修復(fù)：積極開展流域治理工程和生態(tài)化改造工程，全面開展河道的生態(tài)治理，恢復(fù)河道生命健康，實現(xiàn)“水清、岸綠、流暢、景美”。農(nóng)用地整治村莊整治低效用地整治生態(tài)修復(fù)規(guī)劃空間傳導(dǎo)麗水市級慶元縣級落實上位規(guī)劃，包括功能、格局、指標(biāo)、控制線、名錄的落實。指引詳細規(guī)劃，將上級規(guī)劃約束性指標(biāo)細化落位到空間。明確規(guī)劃落實和傳導(dǎo)約束性指標(biāo)重要控制線落實傳導(dǎo)生態(tài)環(huán)境控制線歷史文化保護線基礎(chǔ)設(shè)施控制線、公共服務(wù)設(shè)施布局詳 細 規(guī) 劃詳細規(guī)劃編制單元、村莊建設(shè)邊界落實國家、省、市、縣重大戰(zhàn)略，為發(fā)展規(guī)劃落地實施提供空間保障。推進重大項目分層分類保障，對納入實際項目庫的建設(shè)項目予以國土空間資源要素保障和政策支持。落實重大項目保障整合全鎮(zhèn)域各類國土空間現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理數(shù)據(jù)，形成坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖。接入和共享縣級國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，動態(tài)管控國土空間規(guī)劃全過程。建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”05 實施保障