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1、臨海市沿江鎮國土空間總體規劃2021-2035年（公示稿）為貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共浙江省委 浙江省人民政府關于加強國土空間規劃體系建設并監督實施的意見相關要求，以及全國國土空間規劃綱要（2021-2035年）浙江省國土空間規劃（2021-2035年）臺州市國土空間總體規劃（2021-2035年）和臨海市國土空間總體規劃（2021-2035年），合理保護與利用國土空間資源，實現沿江鎮高質量可持續發展，特制定本規劃。前 言01規劃總則GENERAL PROVISIONSn指導思想n規劃原則n規劃范圍與期限 1.1 指導思想 1.2 規劃原則 深化布2、局注重實操管控落地生態優先堅守底線集約節約高效發展因地制宜特色凸顯公眾參與開放共享上下結合強化實施以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞沿江鎮建設“浙東南樞紐經濟示范鎮”的目標，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持底線思維與系統觀念，堅持以人民為中心，統籌保護與發展，高質量編制國土空間規劃，實現國土空間綜合效益最優化，奮力譜寫沿江高質量發展新篇章。規劃期限：2021年至2035年。近期至2025年，遠期至2035年。規劃范圍：沿江鎮行政轄區范圍，東、北瀕靈江與涌泉鎮隔江相望，南接黃巖區江口街道、北城街道、新前街道，西連汛橋鎮。規劃范圍總面積76.3、8平方千米。1.3 規劃期限與范圍n發展定位與目標愿景n發展規模與要素保障n國土空間開發保護結構n劃定落實“三條控制線”02聚焦戰略引領，優化鎮村統籌的總體格局URBAN AND RURAL SPATIAL PATTERN 2.1 發展定位與目標愿景 落實上位國土空間總體規劃對沿江鎮的主體功能定位、主要職能分工等要求，確定沿江鎮為城鎮化潛力地區。職能定位為市域一般鎮，工業型城鎮目標三目標二目標一推進城鄉共富優化產業布局強化樞紐經濟深耕區位優勢，以大交通引進大項目，以大項目推動大發展。進一步提升沿江作為臺州市綜合交通門戶樞紐的能級。依托公鐵水多式聯運體系的輻射帶動作用，不斷提升樞紐經濟集聚集群作4、用。深入推進產業空間建設，優化產業布局，依托各類產業園區，推動產業集聚集約發展。主動承接臺州城市功能外溢，做好三江口區塊產業布局和配套綜合服務規劃，著力打造宜居宜業新高地。以“千萬工程”為引領，以“美麗城鎮”“美麗鄉村”為抓手，全面提高城鄉融合建設水平。加快升級特色農業，打響“浙江竹筍之鄉”的名號。堅持在發展中保障和改善民生，助推共同富裕。浙東南樞紐經濟示范鎮發展規模要素保障至2035年：常住人口規模4.0萬人左右城鎮化率達到38%要素保障摸清底數夯實規劃基礎劃定底線落實管控要求底數底蘊底線做靚底色優化生態格局底色底盤優化底盤重塑空間結構彰顯底蘊做亮沿江特色 2.2 發展規模與要素保障 沿江鎮5、國土空間開發保護結構圖 2.3 國土空間開發保護結構一帶雙軸沿靈江產業帶沿104國道產業發展軸臺金高速重要交通軸線核心帶動城鎮公共服務核心組團發展中部城鎮核心區東部物流發展區南部產業戰略區外圍生態山林區構建“一帶雙軸、核心帶動、組團發展”的總體空間格局沿104國道產業發展軸臺金高速交通廊道 2.4 劃定落實“三條控制線”不涉及生態保護紅線永久基本農田216.50 公頃城鎮開發邊界578.40 公頃n筑牢生態安全空間格局n生態要素修復03守護一帶兩廊、四區多點的生態空間PROTECTING THE ECOLOGICAL SPACE OF ONE RIVER,ONE STREAM,AND TWO 6、CORRIDORS識別重要生態空間，錨固生態整體格局，建立自然保護地體系。規劃構建沿江鎮“一帶、兩廊、四區、多點”的生態安全格局。多點包括龍角尖水庫、外王水庫、龍噴水水庫、坦岙水庫和孔岙水庫等在內的重要濕地生態斑塊。兩廊依托沈海高速和臺金高速防護綠地，建設貫穿鎮域的生態廊道。四區北部農田生態修復區、南部丘陵生態涵養區西部生態綠林防護區、東部農田生態修復區沿靈江水域形成濕地生態保護帶一帶西部生態綠林防護區南部丘陵生態涵養區東部農田生態修復區外王水庫龍角尖水庫龍噴水水庫孔岙水庫北部農田生態修復區坦岙水庫 3.1 筑牢生態安全空間格局修 復 對 象修 復 內 容修 復 措 施林相改造工程水土保持工程7、棲息地保護與修復自然岸線修復工程生態農田改造工程農業基礎生態化設施改造土壤可持續管理水生態清淤修復踐行綠水青山就是金山銀山的理念統籌山水林田湖草一體化保護修復山地地區平原地區 3.2 生態要素修復n構建現代化農業空間格局n耕地保護與糧食安全n推進永久基本農田集中連片整治04嚴守底線，推動現代農業發展農業空間 ENSURE CONTIGUOUS,CHARACTERISTIC AND HIGH-QUALITY AGRICULTURAL SPACE形成“一心、兩軸、三區、多點”的農業空間布局。沈 海 高 速 農 業 發 展 軸西部山林經濟發展區東部現代農業發展區精品竹筍加工基地果蔬飲料新產品研發基地8、“紅美人”柑桔生產基地中部果蔬種植示范區杜歧葡萄種植基地特色果蔬種植基地 4.1 構建現代化農業空間格局持續提升耕地質量推進跨鄉鎮土地綜合整治踐行耕地保護系統治理理念01加強宜耕后備資源開發保障糧食和蔬菜自給空間嚴保永久基本農田持續提升耕地質量完善耕地保護監督管理體系促進耕地集中連片0305020406保護農田資源提高農業生產能力01耕地布局集中連片03農田配套設施完備02規模化機械化生產04田園美麗生態和諧耕地質量提升工程耕地功能恢復工程耕地墾造工程耕地生態建設工程整 治 內 容 4.2 耕地保護與糧食安全 4.3 推進永久基本農田集中連片整治 n構建城鎮發展結構n劃定用途分區與功能布局059、構建核心驅動、產城融合的城鎮空間 BUILDING A CORE DRIVEN AND INTEGRATED URBAN SPACE 5.1 構建“一軸引領、三廊協同、一核發展、組團聯動”的發展結構產業組團產業組團產業組團產業組團產業組團產業組團生態保護區農田保護區城鎮發展區 5.2 劃定用途分區與功能布局 n推進優質公共服務設施均等化n構建城鄉健康宜居生活圈06建設品質友好、幸福宜居的人居環境BUILD A QUALITY,FRIENDLY,BEAUTIFUL AND LIVABLE LIVING AREA構建城鄉一體化公共服務設施體系，實現基本公共服務全覆蓋，推動公共服務設施的均等化。以文10、惠民學有優教病有良醫擴大優質教育資源有效供給推動各級醫療資源增量提升完善文化服務設施體系全民康體老有所依推進養老服務區域全覆蓋完善體育健身設施體系弱有所扶完善殘疾人服務設施體系 6.1 推進優質公共服務設施均等化 6.2 構建城鄉健康宜居生活圈 n 鎮區層級設施布局示意圖n 行政村基礎宜居生活圈示意圖n分類引導鄉村發展n謀劃美麗鄉村發展策略n加強鄉村土地資源管控07聚焦鄉村振興，全域共同富裕的美麗鄉村BUILD TOGETHER RICH SUNSHINE,POETIC LIVING IN THE BEAUTIFUL COUNTRYSIDE明確鄉村分類，落實村莊分類指引 7.1 分類引導鄉村發11、展 7前岙洋村、浦東村、黃土山村、車埭村、上岙村、下百巖村、道東村水洋村、孔化岙村、清潭頭村、馬頭山村、新興村、雙洋村、外王村、石牛村、紅光村、街路村、亭山村、下岙村、蘭道村、上百巖村、西岑村、樁頭村、下灣村、長甸一村、長甸二村、長甸三村沿溪村、景秀村1南蔣村220特色農業加快升級 7.2 謀劃美麗鄉村發展策略 繼續擴大優勢農產品種植，提升特色農業產業化、規模化水平。做精做優柑橘、葡萄、竹筍等特色農產品，打響“浙江竹筍之鄉”的名號。三大農村共富模式深化片區聚富、特色創富、聯村促富三大“三新”農村共富模式，聚焦“片區聚富”，大力發展“片區組團”項目；聚焦“特色創富”，發揮春樹共富工坊帶富引領作用12、，加快電商平臺與沿江農副產品深度融合；聚焦“聯村促富”，探索“國企賦能、村級抱團”共富模式，盤活土地資源要素，加快新興村共同富裕創業創新園建設、亭山產業園區招商引資落地，提升村集體收入。美麗鄉村和美共富以“千萬工程”為引領，以“美麗鄉村”為抓手，加強村莊規劃建設和風貌管控，全面提高城鄉融合建設水平。深化人居環境整治行動，有序推動新興村未來鄉村、馬頭山村美麗鄉村工程建設，充分展現城鄉新面貌。控制建設用地邊界，盤活存量用地結合村民建房需求，合理確定發展規模 完善村莊公共服務與商業服務設施配套推動村莊產業發展，預留產業發展空間 7.3 加強鄉村土地資源管控 n形成滿足多層次交通需求的一體化綜合交通體13、系n形成綠色高效的道路網絡體系08構筑多層次、綠色高效的綜合交通BUILD MULTI-COOPERATION,INTERNAL AND EXTERNAL SMOOTH INTEGRATED TRAFFIC 8.1 形成滿足多層次交通需求的一體化綜合交通體系 融入區域交通體系p鐵路：臺金鐵路、頭門港鐵路支線、甬臺溫鐵路、市域鐵路S2線p高速公路：臺金高速、甬臺溫高速p國省干線：104國道、204省道（余溫公路）、82省道復線規劃形成“三橫四縱”主要道路系統：三橫：204省道（余溫公路）、雙洋路、開發大道；四縱：104國道、沿江大道、馬上線、濱江路等；規劃主干道紅線寬度控制12-24米。完善城鄉14、公交站點布局，提升建設用地的常規公交站點300米覆蓋率。強化城鄉一體的公共交通體系形成“三橫四縱”的交通體系綠色交通主導推進綠色高效的鄉鎮路網通達，完善便民的慢行系統提升交通品質在滿足多樣化、多層次的交通出行需求基礎上，提供更高品質交通服務促進交通轉型建設現代化交通治理體系，推進交通數字化轉型 8.2 形成綠色高效的道路網絡體系 n落實區域設施，完善鎮村市政基礎設施配套n建立健全堅韌穩固的綜合防災體系09營造綠色高效、韌性安全的市政設施CREATE A GREEN,EFFICIENT,RESILIENT AND SAFE FACILITY SYSTEM給水構建城鄉一體、全域覆蓋的供水體系，優化15、用水結構，提高水資源利用效率。排水新建地區采用雨、污完全分流的排水體制；遠期鎮村生活污水處理率95%。能源加快推進現代化電網建設，全面提升電網資源配置能力；加快燃氣管網建設，實現城鄉燃氣管道基本覆蓋，確保供氣安全。通信加快推進5G網絡基礎設施建設，提升信息網絡建設總體水平；人口集中區基本實現5G全覆蓋。環衛建設“垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”的城鄉垃圾處理系統；遠期城鄉生活垃圾無害化處理率100%。9.1 落實區域設施，完善鎮村市政基礎設施配套 防洪規劃鎮區防洪標準為20年一遇，村莊防洪標準為10-20年一遇；內澇防治設計重現期為10-20年一遇。消防規劃鄉鎮消防站按照相關標準進16、行建設，夯實鄉鎮消防安全保障力量，設置消防水池，儲備消防水源，合理布置消防給水管道。抗震規劃抗震設防烈度為度，生命線工程和重要建設工程應當按規范要求提高抗震設防等級。地災防治規劃重點防治滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降等地質災害，嚴格控制地質災害風險防治區內及周邊影響區域工程活動。人防規劃貫徹“長期準備，重點建設，平戰結合”原則，基本建成種類齊全、布局合理、功能配套完善的人防防護工程體系。9.2 建立健全堅韌穩固的綜合防災體系 10規劃傳導與實施保障PLANNING CONDUCTION AND IMPLEMENTATION SAFEGUARD強化規劃傳導實行用途管制制定近期建設計劃加強規劃實施監督建立國土空間規劃“一張圖”完善規劃政策保障 10 規劃傳導與實施保障感謝百度圖片、視覺中國、沿江鎮微信公眾號、720云圖提供圖片感謝微軟字體提供字體臨海市沿江鎮人民政府臨南樞紐產業重鎮