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1、2024年7月古縣舊縣鎮國土空間總體規劃古縣舊縣鎮國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）征求意見稿征求意見稿前言前言 PREFACEPREFACE貫徹落實國家、省、市、縣的相關要求，面向引導舊縣鎮高質量發展，統籌發展與安全，編制實施舊縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱“本規劃”），是對上位規劃的落實，是指引詳細規劃和村莊規劃編制的依據。本規劃編制以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深度落實古縣“十四五”發展目標，高起點繪就面向“第二個一百年”的古縣創新發展藍圖，緊密銜接古縣國土空間總體規劃（2021-2035年），著力優化國土空間格局，提升國土空2、間品質和利用效率，提高國土空間治理能力，為舊縣鎮在轉型發展上率先蹚出一條新路來做好空間保障。現將本規劃征求意見稿予以公示，公示期為30日，歡迎社會各界和廣大市民積極參與，提出寶貴意見和建議。遇見未來 預見2035這里是舊縣鎮這里是舊縣鎮舊縣鎮位于太岳山南麓，自古就是商賈貿易和軍事戰爭的交通要道，素有“旱碼頭”之稱，是古縣南部以特色農業、農副產品加工、商貿物流為主導的農貿型中心城鎮。國土總面積：124124.5555平方公里 常住人口城鎮化率：2525.5757%常住人口規模：0 0.7474萬人自然和文化遺產：3434處舊縣鎮0101 0202 0303 04040505 0606 0707 3、08080909 101011111212規劃總則規劃定位與目標國土空間總體格局自然資源保護與利用國土空間規劃分區國土綜合整治與生態修復鄉村振興和發展歷史文化與特色風貌產業空間布局綜合支撐體系鎮政府駐地規劃規劃傳導與實施保障目目 錄錄CONTENTCONTENT舊縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）0101 規劃總則規劃總則1 1、生態優先，綠色發展、生態優先，綠色發展2 2、承接傳導，細化落實、承接傳導，細化落實3 3、筑牢底線，安全發展、筑牢底線，安全發展4 4、以人民為中心，高質量發展、以人民為中心，高質量發展5 5、因地制宜，特色發展、因地制宜，特色發展6 6、盤活存量空間，節4、約集約利用土地、盤活存量空間，節約集約利用土地 規劃層級規劃層級鎮域范圍：為舊縣鎮全域行政范圍，總面積124.55平方公里，下轄11村。鎮政府駐地范圍：包括鎮域建成區及規劃擴展區域，總面積為0.81平方公里。規劃期限規劃期限規劃基期年為2020年。規劃期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。舊縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）0101 規劃總則規劃總則 規劃定位規劃定位 規劃目標規劃目標20252025年年全面落實國土空間底線管控，國土保護開發總體格局基本形成。結合區位和產業優勢，初步建成農業商貿物流鎮，初步構建鎮域發展格局，生態環境取得提升，近期建設項5、目有序推進落地。20502050年年舊縣鎮全面振興，全面實現農業強、產業旺、農村美、農民富的新篇章。全面建成鎮區綜合配套好、文化休閑產業旺、鄉村風貌品質美的樣板鎮。20352035年年建成產業強勁、環境優美、特色突出、和諧宜居的特色小城鎮。兩大產業基地和商貿物流業協同發展格局形成，文旅休閑、綜合服務功能擴大，村莊環境整治取得良好成效，形成特色城鄉體系。依托舊縣鎮現有優勢基礎，完善配套的實施，形成功能聯動、融合發展的新型城鎮化格局，將舊縣鎮建設為經濟活力凸顯、特色產業活躍、生態環境優美、人文氣息濃厚的宜居宜業宜游特色城鎮。舊縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）0202 規劃定位與目標規劃6、定位與目標古縣南部交通門戶古縣南部交通門戶以特色農業種植、農副產品加工集散為主導的農貿型中心城鎮以特色農業種植、農副產品加工集散為主導的農貿型中心城鎮舊縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）0303 國土空間總體格局國土空間總體格局 國土空間保護開發格局“一核兩軸，一帶四區”“一核兩軸，一帶四區”一核：即城鎮綜合服務核心。兩軸：指由古北線(S382)和舊縣河組成的復合發展軸和309國道沿線的產業發展軸。一帶：規劃沿舊縣河打造濱河生態景觀帶。四區：指鎮域范圍內以核桃、特色藥材、綠色雜糧、林下經濟等為代表的農林發展區。舊縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）0303 國土空間總體格局國7、土空間總體格局 落實耕地和永久基本農田落實耕地和永久基本農田落實最嚴格的耕地保護制度，采取“長牙齒”的硬措施，切實保護耕地，確保舊縣鎮耕地保有量不低于5101.76公頃（7.65萬畝），劃定永久基本農田不低于4259.68公頃（6.39萬畝）,對永久基本農田實行特殊保護，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。規劃實施期間，經依法批準允許占用的，應按照數量不減、質量不降的原則落實補劃任務。永久基本農田舊縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）0303 國土空間總體格局國土空間總體格局 落實城鎮開發邊界落實城鎮開發邊界落實上位規劃，舊縣鎮城鎮開發邊界劃定規模為69.53公頃。城鎮開發邊界舊縣鎮8、國土空間總體規劃（2021-2035年）0404 自然資源保護與利用自然資源保護與利用耕地資源耕地資源保護與利用保護與利用水資源水資源保護與利用保護與利用林草資源林草資源保護與利用保護與利用濕地資源濕地資源保護與利用保護與利用礦產資源礦產資源保護與利用保護與利用舊縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）0505 國土空間規劃分區國土空間規劃分區農田保護區：農田保護區：永久基本農田相對集中需嚴格保護的區域。生態保護區：生態保護區：具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地自然區域。生態控制區：生態控制區：生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設9、的自然區域。城鎮集中建設區：城鎮集中建設區：適宜城鎮建設并滿足城鎮生產生活需要的區域。鄉村發展區：鄉村發展區：農田保護區外，為滿足農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域以及農田儲備區域。其他用地區：其他用地區：包括礦產能源發展區、獨立工業園區、區域基礎設施集中區。舊縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）0606 國土綜合整治與生態修復國土綜合整治與生態修復大力開展大力開展高標準農高標準農田建設田建設適度開展適度開展宜耕后備宜耕后備土地資源土地資源開發開發完善農業完善農業水利設施水利設施推進城鎮推進城鎮用地綜合用地綜合整治整治森林系統森林系統生態治理生態治理修復修復河流生態河流生態治10、理修復治理修復地質災害地質災害（隱患點）（隱患點）治理治理國國土土綜綜合合整整治治生生態態修修復復舊縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）0707 鄉村振興和發展鄉村振興和發展 鎮村體系鎮村體系舊縣鎮作為重點城鎮，統籌城鎮和鄉村發展，促進鎮域內城鄉融合，構建鎮政府駐地、中心村、一般村的鎮村體系。確立中心村2個，一般村9個。村莊分類布局村莊分類布局規劃將舊縣鎮村莊分為城郊融合型、集聚提升類（為整治提升）兩類。舊縣村舊縣村舊縣鎮內歷史文化資源共34處，其中縣級文保單位9處，未定級文物25處。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，充分挖掘和保護各類歷史文化資源；加強文物周邊自然地貌、水系、古樹名11、木等的保護，制定相應的保護措施，保護文物賴以生存的環境空間。根據文物不同的類別和等級，明確相應的活化利用底線，確保各類主體依法進入文化遺產保護利用領域；加強文化遺產資源共享平臺建設，完善文化遺產數字化開放共享平臺建設，加強各類公共空間和小微空間的文物科普建設。加強歷史加強歷史文化資源文化資源活化利用活化利用歷史文化歷史文化資源資源構建分類構建分類保護體系保護體系舊縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）0808 歷史文化與特色風貌歷史文化與特色風貌著著眼眼系系統統化化構構建建國國土土空空間間設設計計新新體體系系面面向向全全域域化化重重塑塑城城鄉鄉風風貌貌景景觀觀新新格格局局突突出出精精細細12、化化打打造造風風貌貌樣樣板板共共富富新新標標志志舊縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）0909 產業空間布局產業空間布局規劃鎮域產業空間結構為“一一帶一心帶一心，四區多節點四區多節點”。一帶：農林文旅康養產業帶。一心：鎮區形成的綜合服務中心。四區：生態核桃片區、特色藥材片區、綠色雜糧片區和林下經濟片區。多節點：即舊縣商貿物流基地、錢家峪核桃種植基地、紅寨村雜糧種植基地等產業基地和特色節點。舊縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）1010 綜合支撐體系綜合支撐體系 綜合交通規劃綜合交通規劃構筑與區域交通和鎮域發展相適應的內外銜接、便捷高效、鎮村一體的區域綜合交通運輸體系。進一步提高13、舊縣鎮綜合運輸能力，促進和引導舊縣鎮快速協調發展。舊縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）1010 綜合支撐體系綜合支撐體系 公共服務設施規劃公共服務設施規劃按照“全覆蓋、補短板、提品質、優布局”的總體要求，結合城鄉生活圈、完善三級公共服務設施體系。鎮政府駐地：鎮政府駐地：鎮政府駐地公共服務中心配套文化活動室，小學，幼兒園，鎮級敬老院，鎮衛生院等；增加配套文化活動中心，鎮體育中心或中型多功能運動場地等設施。中心村：中心村：依托中心村打造鄉村生活圈，以構建鄉村生活圈服務中心為主，強化公共服務設施配建，公共服務設施配套標準“6+3”。一般村：一般村：公共服務設施配套標準：“6個1”。鎮文化活14、動室，小學，幼兒園，鎮級敬老院，鎮衛生院，商業服務設施6個基礎項：村委會，村衛生室，村級日間照料中心，健身場地，文化設施，商業服務網點3個增補項：小學，幼兒園，鄉村物流配送站舊縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）1010 綜合支撐體系綜合支撐體系 市政基礎設施規劃市政基礎設施規劃建立完善“從源頭到龍頭”的農村供水工程體系和管理體系，進一步提高農村自來水普及率、水質達標率、供水保證率和工程運行管理水平。供水工程供水工程規劃規劃實現城鄉一體化處理，促進雨水和處理后污水綜合利用。污水工程污水工程規劃規劃調整能源結構，加強電力、燃氣、暖氣等供應保障能力。積極開展農村地區“煤改氣”工程，推廣燃氣15、壁掛爐、集中供暖鍋爐等天然氣能采暖模式。供熱、燃供熱、燃氣、電力氣、電力工程規劃工程規劃完善固體廢棄物收運處置目標，全面實施生活垃圾源頭分類，建立與分類收集相匹配的垃圾轉運系統。環衛工程環衛工程規劃規劃舊縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）1111 鎮政府駐地規劃鎮政府駐地規劃規劃構建“一核四點一核四點，一軸兩區一軸兩區”的空間結構，形成開放型、組團式、軸帶式結合的發展模式。一核：一核：指以鎮政府和村委會為主形成的綜合服務中心。四點：四點：物流產業節點、中藥材交易中心節點、集貿市場節點、商貿汽修節點。一軸：一軸：指依托古北線、309國道，形成公共服務和沿街商業服務綜合發展軸。兩區：兩區16、：規劃形成的兩個片區，分別為河西片區、河東片區。對村莊規對村莊規劃的傳導劃的傳導落實上位規劃確定的村莊分類布局，將規劃目標、規劃分區、重要控制線、要素配置、風貌管控、居民點建設規模等規劃內容傳導到村莊，并結合社區生活圈構建提出公共服務設施、道路交通設施、基礎設施和農業產業服務設施共建共享的相關要求。對詳細規對詳細規劃的傳導劃的傳導落實上位規劃劃定的城鎮開發邊界內的詳細規劃編制單元及管控要求，細化和明確各單元主導功能、用地面積、建設用地面積、設施配建要求、控制線落實要求等。舊縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）1212 規劃傳導與實施保障規劃傳導與實施保障市市級級國國土土空空間間規規劃劃縣縣級級國國土土空空間間規規劃劃鄉鄉鎮鎮級級國國土土空空間間規規劃劃規劃賦能舊縣發展公示渠道公示渠道古縣人民政府網站：http:/公眾意見提交途徑公眾意見提交途徑電子郵箱：郵寄地址：古縣自然資源局相如路99號郵編：042400聯系人：張偉聯系電話：13453780555注：本征求意見稿所有數據和內容以最終批復為準。部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請與古縣自然資源局聯系。