公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)部控制體系管理制度.doc
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上傳人:yua****ong
編號(hào):967856
2024-09-03
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1、公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)部控制體系管理制度編 制: 審 核: 批 準(zhǔn): 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制: 審 核: 批 準(zhǔn): 版 本 號(hào): 第一條 為規(guī)范公司內(nèi)部審計(jì)部審查與評(píng)價(jià)被審單位內(nèi)部控制,促進(jìn)公司各事業(yè)部、職能部門不斷加強(qiáng)管理,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和管理目標(biāo)。根據(jù) 中華人民共和國(guó)審計(jì)法、公司審計(jì)基本制度等規(guī)定制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 內(nèi)部控制體系是指公司為了保證資產(chǎn)的安全性、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效益性,保證遵循國(guó)家法律法規(guī),實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而自行檢查、制約和調(diào)整內(nèi)部業(yè)務(wù)活動(dòng)的自律系統(tǒng),主要包括:控制環(huán)境、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、控制程序和監(jiān)督等五個(gè)要素。它貫穿于公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部過(guò)程。 第三條 內(nèi)部控制2、制度審計(jì)的主要內(nèi)容: 一、控制環(huán)境審查主要內(nèi)容: (一)被審計(jì)單位的誠(chéng)信原則; (二)被審計(jì)單位員工能力、各層管理人員的知識(shí)與技能、重要崗位人員的權(quán)責(zé)匹配程度以及人力資源政策及實(shí)務(wù); (三)員工業(yè)績(jī)考核與激勵(lì)機(jī)制的有效性、員工聘用程序及培訓(xùn)制度的有效性; (四)被審計(jì)單位的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)劃分的合理性以及管理權(quán)限的集中程度、管理行為守則的健全性和有效性; (五)被審計(jì)單位員工對(duì)企業(yè)文化內(nèi)容的理解和認(rèn)同程度。 二、會(huì)計(jì)系統(tǒng)審查的主要內(nèi)容: (一)籌資控制:籌資活動(dòng)控制是否有效,控制體系是否能保障降低籌資成本和籌資風(fēng)險(xiǎn); (二)貨幣資金控制:不相容職務(wù)是否相分離、對(duì)貨幣資金的收、管、支過(guò)程中的關(guān)鍵控3、制點(diǎn)是否做出了較為嚴(yán)格的規(guī)范、授權(quán)制度及其有效性以及會(huì)計(jì)控制方法的有效性; (三)實(shí)物資產(chǎn)控制:實(shí)物的取得、保管、領(lǐng)用、發(fā)出、盤點(diǎn)處理等關(guān)鍵控制點(diǎn)是否有效控制、會(huì)計(jì)記錄與實(shí)物保管是否相互分離和制約、非實(shí)物保管人員無(wú)權(quán)領(lǐng)發(fā)貨物等一系列控制方法是否健全有效,是否存在因控制實(shí)效發(fā)生各種實(shí)物資產(chǎn)被盜、毀損和流失; (四)對(duì)外投資控制:是否履行公司制度規(guī)定的權(quán)限及程序,對(duì)外投資的決策制約機(jī)制和程序是否健全有效,是否嚴(yán)格控制了投資風(fēng)險(xiǎn); (五)工程項(xiàng)目控制:項(xiàng)目招投標(biāo)、承發(fā)包等關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否按規(guī)定程序、權(quán)限做到有效控制,對(duì)必要的項(xiàng)目是否推行會(huì)計(jì)委派制,項(xiàng)目投資控制的有效性程度; (六)采購(gòu)與付款控制:采購(gòu)過(guò)4、程中因不正當(dāng)行為導(dǎo)致單位資金流失或采購(gòu)物資質(zhì)次價(jià)高等問(wèn)題控制的有效性,對(duì)采購(gòu)決策權(quán)有無(wú)制約機(jī)制,實(shí)施采購(gòu)各環(huán)節(jié)的相互制約和監(jiān)督機(jī)制是否得到保障; (七)成本費(fèi)用控制:成本費(fèi)用控制系統(tǒng)是否健全,生產(chǎn)成本控制、考核、獎(jiǎng)懲制度的健全性和有效性程度;(八)是否在資金預(yù)算、項(xiàng)目建設(shè)等方面存在嚴(yán)重的管理失控現(xiàn)象; (九)銷售與收款控制:定價(jià)原則、收款方式等銷售政策、制約機(jī)制以及減少應(yīng)收賬款、壞賬損失控制制度的健全性和有效性; (十)擔(dān)保控制:是否履行公司制度規(guī)定的權(quán)限及程序,對(duì)外擔(dān)保業(yè)務(wù)、減少擔(dān)保損失控制制約機(jī)制的健全性和有效性; (十一)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)是否規(guī)范、合理、安全,是否存在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)流程失控5、而致資金大量流失或被挪用等現(xiàn)象。 三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析:抗風(fēng)險(xiǎn)的能力、風(fēng)險(xiǎn)管理方法的有效性,是否存在片面追求財(cái)務(wù)杠桿的運(yùn)用,忽視了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),或?qū)κ袌?chǎng)分析不充分,影響了經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的及時(shí)調(diào)整等。 四、控制程序?qū)彶榈闹饕獌?nèi)容: (一)控制程序設(shè)計(jì)是否符合相互牽制、協(xié)調(diào)配合、崗位匹配、成本效益、整體結(jié)構(gòu) 的設(shè)計(jì)原則,是否依據(jù)內(nèi)部控制法規(guī),切合企業(yè)管理實(shí)際; (二)內(nèi)部控制制度是否遵循了適時(shí)性原則,是否隨外部環(huán)境變化、業(yè)務(wù)職能調(diào)整和管理要求的提高不斷修訂和完善; (三)管理信息系統(tǒng)控制流程是否合理有效,信息處理是否及時(shí)和適當(dāng),信息系統(tǒng)是否安全可靠,是否存在失控現(xiàn)象。 第四條 實(shí)施內(nèi)部控制制度審計(jì),主要按以下規(guī)6、定執(zhí)行: 一、審查、評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的合理性、全面系統(tǒng)性、有效性,是否能保證公司資產(chǎn)的安全完整,起到防范、控制舞弊行為,是否能保證經(jīng)濟(jì)信息真實(shí)、合法、完整、準(zhǔn)確,起到為提高公司管理水平和經(jīng)營(yíng)效益、確保既定經(jīng)濟(jì)方針和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而有效控制的自我約束機(jī)制作用。 二、審查、評(píng)價(jià)建立內(nèi)部控制制度是否遵循了以下原則: (一)合法性原則; (二)可行性原則;具有較強(qiáng)的可操作性,符合自身發(fā)展需要; (三)目標(biāo)性原則。是否依據(jù)本單位的總目標(biāo)及有關(guān)具體目標(biāo)而定; (四)授權(quán)、分權(quán)原則。是否依據(jù)授權(quán)、分工和責(zé)權(quán)一致的原則,建立了崗位責(zé)任制,明確分工負(fù)責(zé),體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合; (五)職務(wù)分管控制原則; 7、(六)業(yè)務(wù)程序標(biāo)準(zhǔn)化原則。是否體現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理控制關(guān)鍵點(diǎn)的有效控制和標(biāo)準(zhǔn)化、程序化; (七)檢查核對(duì)原則。是否明確規(guī)定對(duì)已完成的各種記錄進(jìn)行事后檢查、核對(duì),反饋各種資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性; (八)效益性原則。 三、內(nèi)部控制制度審計(jì)的主要內(nèi)容: (一)內(nèi)控制度是否合法、有無(wú)違反國(guó)家、上級(jí)有關(guān)行規(guī)定的條款; (二)內(nèi)控制度是否健全,能否保證整個(gè)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn); (三)制度與制度之間的銜接是否緊密協(xié)調(diào); (四)內(nèi)控制度是否有效執(zhí)行; (五)各種內(nèi)控制度的履行結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),是否結(jié)合公司實(shí)際及時(shí)自查修訂完善。 第五條 內(nèi)部控制審計(jì)的步驟和方法。 一、了解并記錄被審計(jì)單位的內(nèi)部8、控制情況。可以采取以下方法: (一)詢問(wèn)相關(guān)人員; (二)查閱文件。收集和查閱被審計(jì)單位的各項(xiàng)內(nèi)控制度、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)資料、機(jī)構(gòu)設(shè)置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本狀況等文件資料,檢查內(nèi)控制度是否完善、合理,并按規(guī)定的工作程序?qū)⒘私獾降膬?nèi)部控制情況加以記錄; (三)調(diào)查問(wèn)卷:按照需要調(diào)查項(xiàng)目的內(nèi)容,列出提綱,編制內(nèi)部控制審計(jì)調(diào)查表,向有關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn),按規(guī)定程序形成書面記錄,或?qū)⒄{(diào)查表發(fā)給被審計(jì)單位有關(guān)部門、人員,由他們填寫后審查核實(shí); (四)觀察業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部控制運(yùn)行情況; (五)流程圖:在深入調(diào)查測(cè)試的基礎(chǔ)上,審計(jì)人員用圖解的形式,按被審計(jì)單位業(yè)務(wù)流程反映和描述內(nèi)部控制,為下一步評(píng)價(jià)提供直觀的資料; (六)文9、字?jǐn)⑹觥?二、對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)試及評(píng)價(jià)。一般應(yīng)采用以下具體方法: (一)符合性測(cè)試法,對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制的實(shí)施情況和有效程度進(jìn)行測(cè)試,查明各項(xiàng)控制措施是否存在于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,是否真正發(fā)揮了作用,有無(wú)失控和不完善之處。主要包括: 1、證據(jù)檢查法:通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)憑證、報(bào)告等能反映控制措施的文件進(jìn)行檢查,看規(guī)定的控制措施是否得到有效執(zhí)行。 2、驗(yàn)證法:部分或全部重復(fù)由被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)人員所采用的同樣的工作程序,以確認(rèn)這一程序能否發(fā)揮控制作用,所有控制措施能否得到切實(shí)遵循。 3、實(shí)地觀察:到工作現(xiàn)場(chǎng)觀察某些控制措施的執(zhí)行情況,以檢查有關(guān)內(nèi)部控制措施是否得到執(zhí)行。 4、分析性程序:通過(guò)研究、比較所獲資料10、間的關(guān)聯(lián)性,如被審計(jì)單位資料與同業(yè)趨勢(shì)比較分析、以前年度與預(yù)計(jì)結(jié)果比較分析,利用分析性覆核程序所取得的證據(jù),作為審計(jì)結(jié)論或?qū)徲?jì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)資料。 (二)實(shí)質(zhì)性測(cè)試法:運(yùn)用核對(duì)、復(fù)核、盤點(diǎn)實(shí)物、賬戶分析等方法檢查業(yè)務(wù)活動(dòng)是否合規(guī)合法,會(huì)計(jì)記錄是否正確、真實(shí)可靠。 第六條 出具內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。 審計(jì)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容: 一、審查和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的目的、范圍、依據(jù)、主要實(shí)施程序的描述; 二、對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制的評(píng)價(jià); 三、審計(jì)意見(jiàn)書,內(nèi)部控制審計(jì)意見(jiàn)書除了常規(guī)的審計(jì)意見(jiàn)外,必須具有以下結(jié)論:“內(nèi)部控制有效”或“內(nèi)部控制基本有效”或“內(nèi)部控制有缺陷”或“內(nèi)部控制有重大缺陷”或“內(nèi)部控制完全失效”。 四、對(duì)被審計(jì)單位改善內(nèi)部控制的建議。 第七條 內(nèi)部控制審計(jì)的程序。 一、按照公司實(shí)際需要和規(guī)定的工作程序,提出內(nèi)部控制專項(xiàng)審計(jì)計(jì)劃并按規(guī)定報(bào)經(jīng)審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)。 二、按照規(guī)定完成準(zhǔn)備、實(shí)施、終結(jié)審計(jì)工作。 第八條 根據(jù)實(shí)際需要,審計(jì)部可對(duì)不同范圍的內(nèi)部控制業(yè)務(wù)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)。既可對(duì)被審計(jì)單位的整體內(nèi)部控制要素實(shí)施審計(jì)評(píng)價(jià),也可對(duì)部分內(nèi)部控制要素或控制載體實(shí)施審查評(píng)價(jià)。 第九條本實(shí)施細(xì)則未盡事宜,按國(guó)家、上級(jí)和其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十條 本實(shí)施細(xì)則由公司審計(jì)部負(fù)責(zé)解釋。 第十一條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)文之日起執(zhí)行。
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