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1、電力公司事故報告及調(diào)查分析工作管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 事故報告與調(diào)查管理制度1 管理目的為了規(guī)范XX電力公司及下屬單位事故調(diào)查分析管理程序，明確各類事故發(fā)生的本質(zhì)原因，切實防范同類原因重復(fù)出現(xiàn)。通過對各等級事故的統(tǒng)計、分析，研究事故規(guī)律，有效實施風(fēng)險管理，特制定本制度。2 適用范圍本制度適用于XX電力公司各發(fā)電、經(jīng)營、后勤服務(wù)單位內(nèi)事故調(diào)查與分析管理。3 執(zhí)行程序與管理規(guī)范3.1 事故管理實行分級控制管理，即公司控制人身重傷及一般設(shè)備事故；各單位控制人身輕傷、一類障礙；各單位的部門控制二類障礙；班組2、控制人身未遂及異常。3.2事故的報告3.2.1事故即時報告3.2.1.1所發(fā)生事故超過本單位（包括部門、班組）的控制等級或?qū)ζ渑袛嗖磺鍟r，應(yīng)立即用電話、電傳等按管理隸屬關(guān)系逐級向上級負(fù)責(zé)人報告（需報告公司時，報到公司調(diào)度室和安健環(huán)部）。發(fā)生人身重傷及以上事故、較大及以上設(shè)備事故時，按照國務(wù)院生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例的規(guī)定，由公司負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司、政府有關(guān)部門報告。3.2.1.2事故即時報告的內(nèi)容：事故基本經(jīng)過、發(fā)生的時間、地點(diǎn)、人員傷害情況、財產(chǎn)損失的初步估計、已經(jīng)采取的行動、報告人姓名與聯(lián)系電話等。3.2.2事故調(diào)查書面報告3.2.2.1事故調(diào)查書面報告內(nèi)容應(yīng)包括：事故名稱、事故等級、事故起3、止時間、故障設(shè)備技術(shù)統(tǒng)計、事故前工況、事故經(jīng)過和處理情況、事故原因分析、事故損失情況、事故暴露出的問題、事故整改與防范措施、事故責(zé)任分析及處理/考核意見、事故調(diào)查組成員名單、附件清單（包括圖紙、資料、原始記錄等相關(guān)資料）等（格式見附錄1, 設(shè)備事故調(diào)查報告書填報說明見附錄6）。3.2.2.2事故調(diào)查書面報告的時限：發(fā)生人身輕傷及以上事故、一類障礙及以上事故、火災(zāi)、交通、環(huán)境事故、中毒事故，一般情況下事故單位應(yīng)在5日之內(nèi)完成調(diào)查，并將事故調(diào)查書面報告上報公司安健環(huán)部，若不能按期完成事故調(diào)查書面報告，應(yīng)提前1天向公司安健環(huán)部書面說明原因，經(jīng)公司安健環(huán)部同意后，方可延期報送。3.2.3月度事故報告：4、各單位月度事故報告表應(yīng)在次月3日內(nèi)報公司安健環(huán)部，報表要求準(zhǔn)確、真實，按規(guī)定格式填寫，由各單位分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽字確認(rèn)后上報。（格式見附錄2）3.3事故調(diào)查3.3.1后果嚴(yán)重的事故發(fā)生后，事故部門主管人員接報后必須迅速趕赴現(xiàn)場組織和協(xié)助事故處理。保護(hù)現(xiàn)場搶救傷員，未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場不得任意變動。3.3.2各單位應(yīng)妥善保存事故證據(jù)，條件許可時對事故現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄相和繪圖。因搶修、處理事故等需要變動現(xiàn)場時，必須經(jīng)各單位兩位以上領(lǐng)導(dǎo)同意，在取得必要物證和事故資料后方可進(jìn)行。3.3.3 發(fā)生人身輕傷、一類障礙、一般火災(zāi)、交通、環(huán)境事故、中毒事故及以上等級事故時，單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織成立事故調(diào)查組5、，主持或委托部門負(fù)責(zé)人主持召開事故調(diào)查分析會。3.3.4發(fā)生人身重傷、一般設(shè)備事故、一般火災(zāi)、交通、環(huán)境、中毒事故及以上等級事故，必要時公司成立事故調(diào)查組，組長由公司分管安全的領(lǐng)導(dǎo)或委托公司部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，公司事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查情況并結(jié)合各單位事故調(diào)查組提供的調(diào)查報告，召開事故調(diào)查分析會，進(jìn)一步分析事故發(fā)生的原因。3.3.5事故調(diào)查組成員組成3.3.5.1 公司級事故調(diào)查組成員由公司事故調(diào)查組組長提名，分管安全的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；各單位事故調(diào)查組成員由本單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)提名，安全第一責(zé)任人批準(zhǔn)。3.3.5.2各級調(diào)查組成員須由與本事故無直接關(guān)系的有專業(yè)工作經(jīng)驗的人員組成。3.3.6事故調(diào)查組可根據(jù)調(diào)查6、需要，查閱有關(guān)設(shè)備運(yùn)行、檢修、試驗、驗收記錄和當(dāng)時有關(guān)記錄數(shù)據(jù)和資料等，各相關(guān)部門應(yīng)主動配合。3.3.7事故調(diào)查組有權(quán)向一切與事故有關(guān)部門（人員）了解事故情況，索取有關(guān)資料，在收集、索取、詢問有關(guān)事故資料所得到的記錄需有索取人與提供人的簽字，提供事故情況人員不得無理拒絕。3.3.8人身傷亡事故應(yīng)查明傷亡人員單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡等，參照附錄中（人身傷亡事故報告表）要求填寫人身傷亡事故報告表；查明事故發(fā)生前每個人每一時刻工作內(nèi)容。查明事故現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境情況以及安全工作分析、安全措施、個人安全防護(hù)裝備的配備和使用情況。3.3.9設(shè)備事故應(yīng)查明設(shè)備運(yùn)行參數(shù)；7、查明設(shè)備背景資料（包括定貨合同、檢修/驗收記錄、性能和使用說明書、技術(shù)圖紙等）情況和偏離規(guī)劃、設(shè)計、制造、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修等標(biāo)準(zhǔn)問題；查明有關(guān)保護(hù)裝置動作情況；查明事故經(jīng)濟(jì)損失情況。3.3.10檢查工作規(guī)程是否正確、管理制度是否有效執(zhí)行；檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)以及人事安排方面是否存在問題。3.3.11事故調(diào)查組必須堅持“四不放過”的原則，查明事故發(fā)生的直接原因；事故發(fā)生的間接原因；事故造成的財產(chǎn)損失；分析存在的管理問題；查明發(fā)生事故的責(zé)任人（直接責(zé)任、主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)）、提出防范措施和改善工作的建議，確定事故等級，提出對事故責(zé)任人的處理意見。事故調(diào)查結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)撰寫事故調(diào)查8、報告書，事故調(diào)查報告書中原因分析或調(diào)查結(jié)論應(yīng)由調(diào)查組長或事故調(diào)查人員編寫，調(diào)查組成員應(yīng)在“事故調(diào)查報告書”結(jié)束前由本人親筆署名（姓名、職務(wù)、職稱、單位），對事故調(diào)查全過程的公正性、真實性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。3.3.12存在下列問題各單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有責(zé)任3.3.12.1未執(zhí)行中華人民共和國安全生產(chǎn)法；3.3.12.2安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實；3.3.12.3沒有管理制度；3.3.12.4一定時期內(nèi)相同直接原因?qū)е碌氖鹿手貜?fù)發(fā)生；3.3.12.5同意/默許違法、違章、違規(guī)指揮和工作；3.3.12.6員工沒有經(jīng)過合格培訓(xùn)；3.3.12.7未按規(guī)定給員工配備個人防護(hù)用品、長期使用未檢驗的安全工器具。3.3.9、13對下列情況造成事故應(yīng)從嚴(yán)處理3.3.13.1違章指揮、有意違章作業(yè)；3.3.13.2隱瞞事故真正原因，篡改證據(jù)；3.3.13.3有意干擾事故調(diào)查和知情不報。3.3.14事故調(diào)查結(jié)束后，由安健環(huán)部負(fù)責(zé)將有關(guān)事故調(diào)查資料歸檔。3.4 事故的定義和級別3.4.1 發(fā)電單位事故定義和級別（見附錄3）；3.4.2 燃料公司事故定義和級別（見附錄4）；3.4.3 綜合服務(wù)中心事故定義和級別（見附錄5）。3.5事故歸屬3.5.1 公司范圍內(nèi)各單位的設(shè)備以產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為界。明確代維設(shè)備的單位應(yīng)對代維設(shè)備的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)；3.5.2 公司所屬某一個單位發(fā)生事故波及到另一個或幾個單位，由于本單位的過失又造成事故擴(kuò)10、大，后一個或幾個單位各定為一次事故；3.5.3 一次事故中如同時發(fā)生人身事故和設(shè)備事故，分別各定為一次人身事故和設(shè)備事故；3.5.4 涉及兩個單位事故，責(zé)任不清時由公司進(jìn)行組織調(diào)查裁決。3.6事故的定性和處理權(quán)限3.6.1按照事故管理分級控制的原則，各單位發(fā)生人身輕傷、一類障礙、二類障礙、未遂、異常等，由各單位定性，并做出處理決定。其中人身輕傷、一類障礙在做出處理決定之前，須報公司安健環(huán)部審核同意，若有疑義，則公司安健環(huán)部報請公司分管安全領(lǐng)導(dǎo)，成立公司級事故調(diào)查組進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)，并由公司重新進(jìn)行定性和處理。3.6.2發(fā)生一般及以上設(shè)備事故、人身重傷及以上事故、火災(zāi)、交通、環(huán)境事故、中毒事故11、，各單位立即成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，必要時公司事故調(diào)查組也介入調(diào)查。各單位先要向公司事故調(diào)查組提出事故定性意見和處理意見，經(jīng)公司事故調(diào)查組進(jìn)一步調(diào)查后，由公司做出事故定性和處理決定。3.6.3事故的處理決定應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查書完成后一周內(nèi)下發(fā)。3.7各單位應(yīng)在安全生產(chǎn)日調(diào)度會上報告事故防范措施工作進(jìn)程。3.8公司安健環(huán)部負(fù)責(zé)人應(yīng)在每周/月召開的生產(chǎn)調(diào)度例會上，及時通報各單位生產(chǎn)事故信息（如事故報告、通報等）。3.9事故統(tǒng)計分析3.9.1 各單位安健環(huán)部負(fù)責(zé)本單位事故的統(tǒng)計、分析，并向本單位提出事故預(yù)防的措施和建議；3.9.2公司安健環(huán)部負(fù)責(zé)全公司事故的統(tǒng)計、分析，并向公司領(lǐng)導(dǎo)提出事故預(yù)防的措施和建12、議。3.10 安全記錄安全記錄為連續(xù)安全無事故的累計天數(shù)，安全記錄達(dá)到100天為一個安全周期。所有重大及以上事故和除以下情況外的一般事故，無論原因和責(zé)任歸屬，均應(yīng)中斷事故發(fā)生單位的安全記錄：3.10.1 人身輕傷事故；3.10.2 新投產(chǎn)設(shè)備一年以內(nèi)發(fā)生由于設(shè)計、制造、施工安裝、調(diào)試、集中檢修等單位主要責(zé)任造成的事故；3.10.3 事先經(jīng)過上級管理部門批準(zhǔn)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)實驗項目，由于非人員過失造成的事故；3.10.4 主要生產(chǎn)設(shè)備因覆冰、暴風(fēng)、雷擊、洪水、火災(zāi)、地震、泥石流等自然災(zāi)害超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)承受能力而發(fā)生的事故；3.10.5 不可預(yù)見或無法事先防止的外力破壞事故； 3.10.6 無法采取預(yù)13、防措施的戶外小動物引起的事故；3.10.7 為了搶救人員生命而緊急停止設(shè)備運(yùn)行構(gòu)成的事故；3.10.8 循環(huán)流化床鍋爐受熱面發(fā)生泄漏或爆管、鍋爐結(jié)焦、澆注料脫落造成的一般設(shè)備事故只做統(tǒng)計考核處理。4 責(zé)任體系4.1 本制度的執(zhí)行主體為公司安健環(huán)部。4.2 本制度的相關(guān)部門、單位為XX電力公司生產(chǎn)部、技術(shù)中心、工會、人力資源部和公司下屬各單位。4.3 公司分管安全領(lǐng)導(dǎo)4.3.1 負(fù)責(zé)審批本制度的修訂意見；4.3.2 負(fù)責(zé)組織相關(guān)事故調(diào)查與分析；4.3.3 負(fù)責(zé)審查事故調(diào)查與分析報告。4.4 公司安健環(huán)部經(jīng)理4.4.1 負(fù)責(zé)審核本制度的修訂意見；4.4.2 負(fù)責(zé)參與相關(guān)事故調(diào)查與分析；4.4.3 14、負(fù)責(zé)督查各單位一類障礙及以上事故的報告與調(diào)查。4.5 公司安健環(huán)部安全主管4.5.1 擔(dān)任本制度負(fù)責(zé)人；4.5.2 負(fù)責(zé)督促各單位全面貫徹落實本制度，檢查評價本制度執(zhí)行情況；4.5.3 指導(dǎo)各單位對本制度的宣傳培訓(xùn)工作；4.5.4 負(fù)責(zé)提出本制度的修訂意見和建議，并保證制度的有效性。4.6 各單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)4.6.1 負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本單位安健環(huán)部（或相應(yīng)部門負(fù)責(zé)人）落實本制度；4.6.2 負(fù)責(zé)督促或組織調(diào)查本單位發(fā)生的各類事故；4.6.3 負(fù)責(zé)審查本單位安健環(huán)部提交的制度改進(jìn)建議報告。4.7 各單位安健環(huán)部經(jīng)理（或相應(yīng)部門負(fù)責(zé)人）4.7.1 擔(dān)任本制度執(zhí)行人；4.7.2 負(fù)責(zé)檢查本制度在本單位的執(zhí)行情況；