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1、鐵路客運專線施工安全技術交底、職業病防治制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目 錄第一章 總 則2第二章 安全管理目標2第三章 安全組織機構3第四章 安全保證體系3第五章 安全責任制4第六章 安全教育培訓4第七章 安全檢查5第八章 施工組織設計5第九章 安全技術交底5第十章 安全標準工地及文明施工6第十一章 安全措施及費用計劃6第十二章 特種作業6第十三章 防火防爆及危險化學品6第十四章 防汛及水上作業7第十五章 機械設備安全7第十六章 施工用電安全7第十七章 交通安全8第十八章 勞務隊伍和綜治8第十九章 職業病防2、治8第二十章 事故易發點控制9第二十一章 應急預案9第二十二章 安全報告9第二十三章 安全獎罰條例9第二十四章 附 則10 安全生產管理辦法第一章 總 則第一條 為加強新建鐵路xx到xx客運專線施工安全管理，保障施工中人身和財產安全，促進安全有序文明施工，根據國家安全生產有關法律法規、蘭新鐵路甘青有限公司及集團安全生產文件要求，結合本工程實際情況，制定本辦法。第二條 安全生產管理必須認真貫徹國家、地方、行業有關安全法律法規和標準，堅持“安全第一，預防為主”方針，堅持“管生產必須管安全”及“安全生產，人人有責”的原則，堅決落實安全生產責任制。第三條 安全生產管理依據（一）中華人民共和國安全生產法3、（中華人民共和國主席令70號）。 （二）建設工程安全生產管理條例（中華人民共和國國務院令70號）。（三）鐵路工程施工安全技術規程（上下冊）（TB10401.1-2003 TB10401.2-2003）、施工現場臨時用電安全技術規范（JGJ46-2005）、爆破安全規程（GB6722-2003）。（四）蘭新鐵路甘青有限公司蘭新鐵路甘青有限公司安全生產管理辦法（蘭新鐵安質【2009】26號、蘭新鐵路甘青有限公司建設工程大型施工機械安全管理實施細則（蘭新鐵安質【2009】32號、蘭新公司標準化建設叢書。（五）集團公司中鐵十二局集團安全生產管理辦法(2007年8月10日印發)、項目管理十八項制度、“三4、標一體化”體系文件等。（六）其它國家、地方、行業有關安全生產管理的法律、法規、標準等強制性文件。第二章 安全管理目標總安全目標：堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全管理組織機構，完善安全生產保證體系，杜絕安全特別重大事故，杜絕死亡事故，防止一般事故的發生。消滅一切責任事故，確保人民生命財產不受損害。職業病發生率控制在0.3以內。創建安全生產標準工地。各工區要根據總安全目標，結合實際制定不同管理層次的具體分目標，把安全生產目標逐級分解，層層落實，定期考核。第三章 安全組織機構第一條 中鐵十二局集團有限公司寶蘭客專甘肅段項目經理部成立以項目經理為組長，分管安全副項目經理和總工程師為副組長5、，安全質量部、工程管理部、物資部、設備部、辦公室及相關部室負責人、各工區長為成員的安全生產領導小組，對施工過程中安全生產方面的重大問題進行決策。各工區也要成立相應的安全領導小組，組織開展本工區的安全生產管理工作。項目經理部安全領導小組和各工區安全領導小組的主要任務是：定期召開安全生產會議，分析安全生產形勢，總結布置安全生產工作，建設安全標準工地，組織安全培訓教育，開展安全檢查活動等。安全生產小組會下設辦公室，辦公室設在安質部，負責日常安全生產歸口管理工作。第二條 項目經理部設立安全質量部，配專職安全工程師1名，具體負責本管段工程日常安全管理工作。各工區成立安全質量部，配專職安全工程師1名，每個6、架子隊必須設專職安全員1名，每個施工隊（工班）配兼職安全員1名，具體負責各管區內安全管理、安全檢查、督促整改等日常工作。第四章 安全保證體系第一條 項目經理部和各工區要建立健全安全保證體系，逐級簽定安全生產責任書（或安全包保責任狀），明確各級安全管理目標，全員、全方位、全過程、全天候開展好安全管理工作。項目經理部安全保證體系圖如下： 第五章 安全責任制第一條 按照“誰主管，誰負責；管生產必須管安全”的原則，項目經理是項目安全生產的第一管理者，各工區長是各自工區安全生產的第一責任人，項目經理部安質部和各工區安全質量部負責日常的安全檢查、監督和各項安全規章制度的落實。項目經理部其它部門和工區各級人7、員都必須規定明確相應的安全職責。每一工序，每一部位，每一設備，都有明確安全負責人，責權分明，獎罰到人。 第二條 每年項目經理部與各工區簽訂安全包保合同，各工區長對各工區安全生產負直接領導責任。各工區要結合本工區安全管理要求，逐級簽定安全責任書，認真落實安全生產責任制。第六章 安全教育培訓第一條 項目經理部安全質量部根據年度安全培訓計劃，及時組織各工區開展安全培訓教育；各工區安全部門每月根據施工生產情況對全體員工進行一次安全教育。第二條 各級專職安全員必須經過安全培訓、熟悉業務知識并持證上崗。專職安全員要定期組織職工學習蘭新鐵路甘青有限公司、天水指揮部及集團公司下發的安全生產管理制度及安全文件，8、組織職工開展多種形式的安全教育。第三條 新上場工人必須接受公司或項目經理部、工區、班組三級安全教育；對轉崗人員要進行轉崗安全教育，經培訓合格后方可上崗；對采用新設備、新技術、新工藝人員必須進行崗前培訓，考核合格后上崗。第四條 特種作業人員的培訓教育，執行項目經理部特種作業人員管理辦法中相關規定。第五條 安全教育要圍繞安全規程、安全制度、安全紀律、事故案例、應急預案、安全技術等進行培訓，落實簽字手續，及時填寫記錄，并留影像資料。第七章 安全檢查第一條 項目經理每月、安質部長每旬、各工區長每周、各工區安質部長每兩天對工地進行一次安全檢查，專職安全員每天堅持巡回檢查，并做好檢查記錄。各級檢查人員主要9、查思想、查管理、查制度、查現場、查隱患、查事故處理。第二條 工區日常安全檢查對照本辦法附表條款，圍繞按章作業、機械設備操作、施工用電、防爆、防火、防汛、防雷、安全制度落實、安全方案執行、隱患整改、事故處理、應急預案、持證上崗、內業資料等進行，對查出的問題或隱患，下發安全隱患整改通知書，要求定人定時定措施進行整改。做到有檢查、有標準、有記錄，存在問題有整改、有驗收。第三條 項目經理部對各工區進行經常性抽查,查出問題或隱患,逐項登記,現場簽認,并簽發安全隱患整改通知書進行處罰。 第四條 項目經理部對各工區日常安全檢查，按照本辦法第二十三章安全獎罰條例進行獎罰；每季度按工區季度綜合檢查評比辦法兌現獎10、懲；各工區應制定相應安全獎懲辦法，對施工隊和班組落實獎懲。第八章 施工組織設計各工區在編制施工組織時，必須編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案。對危險性較大的單位工程編制專項施工方案，經工區技術負責人、監理簽字后實施，技術人員、專職安全員進行現場監督。第九章 安全技術交底第一條 各工區技術人員在編制技術交底時必須有安全技術交底內容，每項作業無安全交底嚴禁施工。施工前，由工區主管技術人員和安全人員共同編制技術交底書，向領工員進行書面交底，交底雙方相互簽字留檔備查。第二條 安全技術交底內容主要有：作業項目危險點、針對危險點的具體預防措施、安全事項、安全操作規程和標準、發生事故后避難和急救措施等。11、第十章 安全標準工地及文明施工安全標準工地建設分現場部分和內業資料兩部分，工區必須按照蘭新鐵路甘青有限公司安全標準工地及文明施工暫行標準具體要求，認真推行安全標準工地建設，強化施工現場標準化管理和作業控制，做到生活、生產營區布置合理，防火、防洪、防爆、防觸電、防泥石流、防雷擊及防山體滑坡措施齊備有效，施工現場文明整潔，材料堆碼整齊有序，管線安裝規范平順，各類標識牌和安全警示牌齊全，確保安全標準工地達標。第十一章 安全措施及費用計劃各工區必須認真編制和執行安全措施及費用計劃，保證本工區安全生產條件所需資金投入，做到專款專用。其中各種安全設置、防護設施應列入施工任務單，責任落實到班組或個人，并實行12、驗收制度。根據使用情況，及時做好施工安全防護用具及設施更新。第十二章 特種作業特種作業人員管理執行項目經理部特種作業安全人員管理辦法。第十三章 防火防爆及危險化學品第一條 項目經理部、各工區要成立消防組織機構，建立消防責任制，嚴格執行中華人民共和國消防法、集團公司消防安全管理辦法，駐地及施工現場配齊備足滅火、防爆器材，并定期檢查、更換。第二條 對生產、生活易燃處所劃分防火責任區域，設立消防責任牌，責任到人，制定滅火和應急疏散預案，定期和不定期對施工現場、駐地易燃易爆場所進行消防檢查和演練，抓好防火防爆工作。第三條 認真落實中華人民共和國民用爆炸物品管理條例、爆破安全規程（GB6722-200313、）、集團公司爆炸物品安全管理有關規定，對爆炸物品購買、運輸、儲存、使用嚴格控制，確保安全。 第四條 對施工中危險化學品的使用和管理遵照危險化學品安全管理條例（國務院344號令）。第十四章 防汛及水上作業第一條 各工區應高度重視防汛工作，成立防汛組織機構，制定防汛應急預案，及時掌握當地氣象情況，準備必要的人員、物資、設備，積極與地方防汛部門取得聯系，做好防洪工作。第二條 嚴禁開挖河壩、堵塞河道，在河道內修建任何建筑物必須經地方防汛部門、河道管理部門批準。第三條 水上作業必須制定穩妥安全可靠的施工方案，并經審批后才能實施。施工過程中，所有現場人員必須做好安全防護，堅決防墜、防溺。坐船時，必須按秩序14、坐穩，穿戴好救生衣及其它水上防護用具，堅決杜絕在船上嬉笑打鬧，造成船體失衡。第十五章 機械設備安全 第一條 現場大、中型機械設備的安裝必須由具有專門資質的專業施工隊伍安裝，并經專職部門驗收合格，履行驗收手續后方準投入使用。第二條 機械設備安全防護裝置必須達到齊全、靈敏、可靠。各類機械設備操作人員必須持證上崗，嚴格執行安全操作規程。嚴禁違章操作,非專職司機不得開車或操作。第三條 工區必須建立機械設備管理、維護、保養制度，建好設備管理臺帳。專人對各種機械設備做定期、不定期的檢查、維修和保養，并做好維護記錄。第四條 鍋爐、壓力容器、起重機等特種設備要認真執行特種設備安全監察條例（國務院令第373號）15、，建立特種設備注冊登記臺帳，定期到專門檢測機構檢測，保證設備工作狀態良好。第十六章 施工用電安全第一條 施工現場所有電氣線路、配電箱、電氣設備、施工照明等使用操作必須由具有有效電工操作證件的合格電工操作，嚴禁非專業人員、非本電工操作。第二條 施工現場用電要嚴格執行鐵路工程施工安全技術規程（上冊）（TB10401.1-2003）、施工現場臨時用電安全技術規范（JGJ46-2005），由電工定期巡視檢查和維護，做好巡視、檢查、維修記錄，保證電器、配電箱、供電電纜、保護接零、重復接地等處于完好狀態。并對檢查中發現的問題和隱患，定人、定措施、定時間進行堅決整改。 第十七章 交通安全第一條 駕駛員出車時16、必須攜帶駕駛證和行車證以及其他有效證件，駕駛與準駕車輛相符的車輛。嚴格遵守交通規則及操作規程。第二條 嚴禁領導干部、非駕駛人員或有駕照不在崗位人員駕車。嚴禁司機酒后開車、違章駕駛、讓別人開車。第三條 嚴禁帶故障車輛上路，沒有安全保障的車，堅決不準動用。各單位必須做好各種車輛的保養、維護和檢修工作。第四條 各單位堅持做好每月對車輛普查一次，確保車輛完好率。做好每月一次的交通安全專題教育，嚴禁故障車上路、酒后駕車、疲勞駕車、超速、強行超車等違章行為，嚴防各類交通事故的發生。第十八章 勞務隊伍和綜治 第一條 各工區要高度重視勞務隊伍的安全教育和安全管理，勞務隊伍必須三證（施工資質、營業執照、安全資格17、證）齊全合格。第二條 勞務合同的簽訂一律采用規范的合同文本，合同條款必須明確各自的安全責任，對勞務人員應等同于內部職工進行安全管理。第三條 各工區要做好治安綜合治理工作，加強對各級施工人員（管理人員、技術人員、工人）的思想教育，采取有效預防措施，做好以防火、防溺水、防盜、防破壞、防治安災害工作（酗酒滋事、打架斗毆、聚眾鬧事）、防損害村民利益事件等治安防范工作。第十九章 職業病防治第一條 各工區對施工現場處在有害氣體、液體、粉塵，噪聲、強光、熱輻射等場所作業人員，提供充足的防護用品。現場施工人員應按要求佩戴好各種安全防護用具。第二條 各工區對危險有害作業場所配備必要檢測儀器，設置防護設施、報警通18、訊裝置及進行搶救和安全疏散設備，并設立醒目安全警示標志。第二十章 事故易發點控制第一條 本項目確定事故易發點為：隧道開挖及支護作業、隧道進洞、軟弱圍巖施工、爆炸物品管理、爆破施工、邊坡墜落、模板工程、起重作業、腳手架作業、高處作業、高墩作業、水上作業、運架梁作業、施工或生活用電、設備操作、機械傾覆、汽車運輸、施工損壞地下（上）既有管線、防火、防汛、防爆、防泥石流、防滑坡、防雷擊、防傳染病等。各工區要積極推行事故易發點控制法，制定出相應的細化安全操作規程和事故易發點檢查表，認真執行和檢查。第二條 各工區在施工前編制安全技術措施，確保施工方案的安全可靠性。爆破工程、機械操作和運輸、施工用電、腳手架19、工程、模板工程、高處作業、水上作業、危險化學品管理等，必須單獨編制安全技術措施。第二十一章 應急預案第一條 各工區必須對潛在緊急情況和災情（如火災、爆炸、坍塌、突水、突泥、觸電、墜落、機械傾覆、管線挖壞等），制定操作性強的應急預案，對預案中有關人員進行預案的培訓，有條件的一定要組織預案演練，并對預案可操作性進行評價，必要時進行修改和更新。預案培訓和演練工作必須做好實施記錄。第二條 各工區要根據預案要求準備相關應急物資、設備、設施，并經常對可能發生突發災情的事故源進行檢查，召集相關人員討論研究預案，持續改進可行性。第二十二章 安全報告第一條 發生事故應根據事故等級，遵照集團公司安全生產管理辦法，20、24小時內快速逐級上報。第二十三章 安全獎罰條例1、項目經理部對各工區經常性抽查，檢查中發現問題未及時整改，安全管理要求得不到落實，對工區罰款1萬元。2、發生因治安管理不善，造成爆破器材丟失、被盜事故的，除按治安管理處罰條例規定進行處罰外，另罰工區3萬元。3、施工、生活區隨意私拉亂接電線，有火災隱患；廚房不干凈衛生，容易傳播疾病。每查出一項罰工區1萬元。4、機械設備操作、特種作業無證上崗或不按安全操作規程作業的，每發現1人，對工區罰款0.2萬元。5、違反安全生產管理辦法，有以下行為之一者，對工區處以0.51萬元的罰款。（1）有進入施工現場未戴安全帽，違反高空作業防范規定現象的（腳手架未綁扎連接21、牢固，作業人員未系安全帶）。（2）危險作業（事故易發點）施工中無書面安全技術交底，或技術交底無安全注意事項的。（3）施工作業不符合安全技術要求，如違章項目經理、冒險作業、照明及通風設施安裝使用不規范、排水不暢等。（4）施工中使用的雷管、炸藥保管和使用，不符合治安管理和危爆物品安全管理規定，存在安全隱患。（5）爆破作業現場不按規定進行安全防護的。6、工程搶險應急物資不到位或應急預案未進行演練的，罰工區1萬元。7、發生一次負傷5人及以上事故的，每負傷1人罰款2萬元；發生一次重傷3人及以上事故的每重傷1人罰款5萬元；發生一次1至2人死亡事故的，每死亡1人，罰款50萬元；發生一次死亡3人（含）以上重大22、事故的每死亡1人罰款100萬元。8、對于發現事故隱患、苗頭隱瞞不報或不及時上報的，罰工區1萬元；發生事故被群眾舉報，導致惡劣影響的罰工區10萬元。9、甲方、監理、設計等單位或集團公司等上級領導來工地檢查工作時或在全線組織的大檢查、評比、觀摩中，因安全問題或安全管理漏洞被通報或造成惡劣影響一次，罰工區10萬元。10、獲集團公司安全標準工地，獎勵工區1萬元；獲總公司安全標準工地，獎勵工區5萬元；獲鐵道部安全標準工地獎勵工區10萬元。11、凡發生安全事故，事故損失費用由責任單位自負。第二十四章 附 則第一條 各工區，可參照本辦法制定各自具體和細化的安全管理辦法或實施細則。第二條 本辦法自發布之日起實23、施。本辦法由項目經理部安全質量部負責解釋，未盡事宜，參照國家、鐵道部、蘭新鐵路甘青有限公司、集團公司有關管理規定執行。附表1：定 期 安 全 檢 查 表（一）序號檢查項目檢查標準檢查方法存在問題整改要求備注1現場基本要求1.1安全措施、職責安全措施齊全，職責明確。要求各專業工程施工、機械作業、用電有安全措施，有明確責任人。查資料，檢查現場。1.2特種工管理爆破工、電焊工、電工等特種工持證作業。查證件，現場核對。1.3安全技術培訓施工人員經過安全培訓。查培訓記錄，詢問施工人員。1.4現場人員勞動保護現場人員按要求佩戴防護用品。現場檢查。1.5安全防護、安全標志危險作業設防護、有警示標志。現場檢查24、。1.6應急預案、物資編制應急預案，有演練記錄，應急物資存放現場，并設置標識。查資料，現場檢查。2危爆物品管理檢查人員： 填表人： 年 月 日附表二：定 期 安 全 檢 查 表（二）序號檢查項目檢查標準檢查方法存在問題整改要求備 注2.1物品庫經當地公安部門驗收，防盜、防爆措施可靠。查許可使用證、現場檢查2.2管理規定執行情況運輸、存放、收發符合規定。查記錄，現場檢查。2.3消防設施現場按規定設置消防設施。現場檢查。3施工用電3.1供電設施安裝和布線符合安全規定。現場檢查。3.2用電設備采用一機一閘并上鎖，設備有可靠接地，有警示標志。現場檢查。3.3操作人員嚴禁非電工進行電工作業，設備操作人員25、經過培訓。查作業證書，現場核對。3.4操作規定、安全標志現場掛操作規程，安全標志設置齊全。現場核查。4機械設備作業4.1操作人員設備操作人員持證上崗。現場核對。檢查人員： 填表人： 年 月 日附表三：定 期 安 全 檢 查 表（三）序號檢查項目檢查標準檢查方法存在問題整改要求備 注4.2設備狀態設備在使用前要進行檢查，禁止設備帶病作業。查使用記錄，現場檢查。4.3作業安全按章作業，設備作業時危險區設置標志，有專人管理。現場檢查。5隧道、橋梁、路基施工5.1爆破作業、高空作業、水上作業爆破作業有設計，專人負責；高空作業安全措施到位；水上作業符合安全要求。現場檢查。5.2安全措施有兼職安全員、設置26、警示標志，設專人防護，及時通風排煙，爆破后經安全檢查方可進入。現場檢查。5.3作業人員管理著裝、防護符合規定，作業人員按照安全操作規程作業。現場檢查。5.4安全技術交底、施工安全方案技術交底手續齊備、針對性強；危險性較大工程施工安全方案操作性強，安全可靠。查技術交底書，查專項施工安全方案。檢查人員： 填表人： 年 月 日附表4：定 期 安 全 檢 查 表（四）序號檢查項目檢查標準檢查方法存在問題整改要求備 注5.5不良地質施工按施工組織設計施工，支護及時，各項措施符合安全規定。現場檢查。5.6安全問題整改按時按要求整改完畢。看記錄、現場核實。6文明施工6.1場地施工現場整潔。現場檢查。6.2材料材料堆碼整齊有序并設置標識牌。現場檢查。6.3警示標牌、宣傳標牌安全警示牌齊全、醒目。現場檢查。6.4管線管線安全規范、平順整齊。現場檢查。6.5安全員安全員堅守崗位，佩帶袖標。現場檢查。7內業資料7.1臺帳安全臺帳齊全，記錄真實。查記錄。檢查人員： 填表人： 年 月 日安全隱患整改通知書受檢單位負責人簽字檢查時間隱患部位：隱患情況：整改要求：限定完成時間： 年 月 日簽發單位： 簽發人： 安全隱患整改反饋書整改單位時 間違章處理或隱患整改情況：（整改單位蓋章）整改責任人(簽名)復查人(簽名)