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1、二二四年八月桐廬縣城市更新建設(shè)規(guī)劃桐廬縣城市更新建設(shè)規(guī)劃公眾意見(jiàn)征求稿公眾意見(jiàn)征求稿目 錄CONTENTS01 總則1.1 規(guī)劃背景1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限1.4 關(guān)注重點(diǎn)1.5 工作思路02 更新體檢評(píng)估2.1 七類空間資源界定2.2 更新潛力資源識(shí)別2.3 亟待改善片區(qū)03 更新目標(biāo)與策略3.1 更新目標(biāo)3.2 公園營(yíng)城行動(dòng)3.3 產(chǎn)業(yè)增效行動(dòng)3.4 宜居住區(qū)行動(dòng)3.5 暢行桐廬行動(dòng)3.6 人文彰顯行動(dòng)04 更新片區(qū)劃分與指引4.1 更新片區(qū)（單元）劃分原則4.2 更新片區(qū)（單元）劃分結(jié)果4.3 更新片區(qū)指引05 更新實(shí)施保障5.1 應(yīng)用多元并舉的保障機(jī)制5.2 探索城市片區(qū)2、統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)101總則1.1 規(guī)劃背景1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限1.4 關(guān)注重點(diǎn)1.5 工作思路21.1 規(guī)劃背景存量時(shí)代倒逼城市發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變，城市更新上升為國(guó)家戰(zhàn)略2021年，國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確提出“實(shí)施城市更新行動(dòng)”，明確城市更新行動(dòng)八個(gè)主要方面。31.2 規(guī)劃原則堅(jiān)持將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為更新建設(shè)規(guī)劃和更新計(jì)劃編制的重要任務(wù)，挖掘存量空間潛力，提升城市空間使用效率，提升城市機(jī)能活力，引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造以城市更新促進(jìn)共同富裕的重要成果。堅(jiān)持人民城市人民建，人民城市為人民，把改善民生作為更新建設(shè)規(guī)劃和更新計(jì)劃編制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提升城市品質(zhì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，完善公3、共服務(wù)配套，打造人民幸福美好家園，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持將更新建設(shè)規(guī)劃和更新計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)土空間規(guī)劃充分融合、與城市各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃有效銜接、與城市體檢全面對(duì)接，系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)城市更新建設(shè)工作，統(tǒng)籌謀劃城市高質(zhì)量發(fā)展的“一張藍(lán)圖”。堅(jiān)持審慎更新的理念，強(qiáng)化城市空間格局、肌理、風(fēng)貌的傳承和保護(hù)，探索建筑活化利用路徑，平衡好保留城市記憶與彰顯現(xiàn)代都市風(fēng)范的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)歷史文化保護(hù)與城市更新協(xié)調(diào)發(fā)展。傳承歷史、活化利用規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)以人為本，民生優(yōu)先提質(zhì)增效，助力共富堅(jiān)持多元主體共同謀劃城市更新，協(xié)同參與杭州市市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主導(dǎo)、市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成全市“一盤棋”強(qiáng)化政府4、主導(dǎo)、市場(chǎng)主體參與、公眾和社會(huì)組織共同謀劃，完善多元化、可持續(xù)的更新建設(shè)規(guī)劃編制模式，市縣聯(lián)動(dòng)，多元參與41.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍：以桐君街道、城南街道、鳳川街道、舊縣街道、江南鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)范圍為核心，更新片區(qū)規(guī)劃兼顧分水、富春江、橫村、瑤琳四個(gè)中心鎮(zhèn)重點(diǎn)更新板塊。規(guī)劃期限為2023-2030年，以近三年為重點(diǎn)，考慮銜接國(guó)土空間規(guī)劃，兼顧中遠(yuǎn)期，展望至2035年。51.4 關(guān)注重點(diǎn)城市更新存量時(shí)代下城市脫胎換骨、系統(tǒng)升級(jí)的必經(jīng)之路/以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)空間格局的整體優(yōu)化/以漸進(jìn)式改造應(yīng)對(duì)物質(zhì)空間老化與功能型衰退/以人本主義情懷提升桐廬城市溫度和人文景觀/61.5 工作思路摸清家底【研判5、城市問(wèn)題&識(shí)別更新資源】【明確更新目標(biāo)與策略】城市印象/更新體檢評(píng)估/城市問(wèn)題查找/更新潛力資源明確路徑搭建體系保障實(shí)施【建立更新體系-分片+指引】【編制實(shí)施計(jì)劃-時(shí)序&重點(diǎn)】目標(biāo)/策略：生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、人居、交通、人文更新片區(qū)劃定/片區(qū)引導(dǎo)近期重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)/保障措施702更新體檢評(píng)估2.1 七類空間資源界定2.2 更新潛力資源識(shí)別2.3 亟待改善片區(qū)82.1 七類空間資源界定老舊居住空間存在各類安全隱患；人居環(huán)境不佳；市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施薄弱。城中村老舊小區(qū)老舊產(chǎn)業(yè)空間零散低效的產(chǎn)業(yè)用地；現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具有更新改造潛力的廠區(qū)等。工業(yè)園區(qū)老舊小區(qū)老舊6、商辦空間商業(yè)街市場(chǎng)建成年代久遠(yuǎn)、空間活力低下的老舊商業(yè)設(shè)施；老舊商業(yè)街(區(qū))、老舊市場(chǎng)和老舊商業(yè)綜合體；以及設(shè)施老舊、空置率高、入駐率低的老舊建筑樓宇等。老舊城市設(shè)施市政基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施存在安全隱患、缺項(xiàng)短板、服務(wù)供給有升級(jí)需求的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施及其所在的用地空間。公共空間和消極空間存在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患、活力功能有待提升的濱水空間、公園綠地、街道公共空間、其他消極空間及需增補(bǔ)的慢行系統(tǒng)等。公共空間慢行系統(tǒng)歷史文化空間歷史文化街區(qū)歷史建筑歷史文化遺產(chǎn)受損、風(fēng)貌不協(xié)調(diào)空間。具有歷史風(fēng)貌整體提升需求的歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑、傳7、統(tǒng)風(fēng)貌建筑等。數(shù)字賦能潛力空間主要考慮需要進(jìn)行數(shù)字化更新的城市道路城市設(shè)施和建筑樓宇。城市道路設(shè)施建筑樓宇92.2 更新潛力資源識(shí)別7類更新資源疊加老舊城市設(shè)施老舊產(chǎn)業(yè)空間有更新潛力的公共空間和消極空間+數(shù)字賦能潛力空間老舊居住空間歷史文化空間+老舊商辦空間+更新資源一張圖102.3亟待改善片區(qū)9處亟待改善片區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)片區(qū)富春未來(lái)城城南片區(qū)磁性材料產(chǎn)業(yè)園鳳川老鎮(zhèn)片區(qū)桐君老城浮橋埠區(qū)塊舊縣片區(qū)+江南鎮(zhèn)窄溪片區(qū)+11更新目標(biāo)與策略3.1 更新目標(biāo)3.2 公園營(yíng)城行動(dòng)3.3 產(chǎn)業(yè)增效行動(dòng)3.4 宜居住區(qū)行動(dòng)3.5 暢行桐廬行動(dòng)3.6 人文彰顯行動(dòng)03123.1 更新目標(biāo)13通過(guò)全面、系統(tǒng)的高品質(zhì)8、城市有機(jī)更新，優(yōu)化完善城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局，推動(dòng)城市能級(jí)提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。打造高品質(zhì)公共空間，補(bǔ)齊設(shè)施短板，傳承城市歷史文脈，提升城市宜居、韌性、智慧水平，改善人居環(huán)境和安全條件。再塑空間風(fēng)貌，公園營(yíng)城打造最美桐廬名片提升幸福體驗(yàn)，推動(dòng)全域化的人居品質(zhì)升級(jí)煥新產(chǎn)業(yè)活力，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，績(jī)效再創(chuàng)新高彰顯文化韻味，活化歷史印記，強(qiáng)化人文體驗(yàn)3.2 公園營(yíng)城行動(dòng)塑造公園城市場(chǎng)景，加強(qiáng)城市公園開(kāi)放化、趣味化、人性化改造構(gòu)建四級(jí)公園體系構(gòu)建由“郊野公園-城市公園-社區(qū)公園-游園”組成的四級(jí)公園體系。逐步推進(jìn)90%以上的居住社區(qū)實(shí)現(xiàn)300米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園的公園綠地。加強(qiáng)公園開(kāi)放化、趣味化、人性化9、改造重點(diǎn)加強(qiáng)公園入口節(jié)點(diǎn)整治，提升可進(jìn)入性；注重與地方文化的融合，并進(jìn)行公共藝術(shù)裝置設(shè)計(jì)，提升公園文化內(nèi)涵；提供多樣的服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)地，提升公園惠民功能及趣味性。14挖潛金角銀邊、橋下空間，塑造小尺度綠化活動(dòng)空間通過(guò)街道的拐角空間、沿街建筑前的綠化廣場(chǎng)空間的特別營(yíng)造，增加行人停駐、交往空間，形成富有吸引力的空間感受，往往能夠提升整條街道的空間活力。/口袋公園/在城市里見(jiàn)縫插針地利用空地與宅間場(chǎng)等建造口袋公園。/橋下空間多主題復(fù)合利用/植入健康休閑場(chǎng)景，增加休憩設(shè)施及活動(dòng)場(chǎng)地，打造多主題高品質(zhì)空間。3.3 產(chǎn)業(yè)增效行動(dòng)分類施策，多元拓展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間高效集聚03 工改M0，創(chuàng)新升級(jí)傳統(tǒng)制造空間10、置換為創(chuàng)新型工業(yè)用地，搭建制造業(yè)眾創(chuàng)平臺(tái)，為創(chuàng)新型企業(yè)提供發(fā)展空間。01 騰退低效，集聚小微騰退低效工業(yè)用地，鼓勵(lì)中小制造企業(yè)集聚上樓或入園，提高用地效率，解決土地資源和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新載體嚴(yán)重不足的問(wèn)題。02 集中收儲(chǔ)，退二優(yōu)二政府收儲(chǔ)連片工業(yè)用地，引入重點(diǎn)企業(yè)，補(bǔ)齊小規(guī)模中試及生產(chǎn)制造等產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分類聚集。04 遺產(chǎn)活化，創(chuàng)意植入老舊廠房保留原有結(jié)構(gòu)，通過(guò)空間和立面改造，成為獨(dú)具特色的教育和藝術(shù)群落以及商業(yè)業(yè)態(tài)。05 退二進(jìn)三，配套支撐實(shí)施工改居/商/公共配套設(shè)施，適度增加居住、商業(yè)功能，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與人才安居相融合，優(yōu)化空間布局，完善城市功能。153.4 宜居住區(qū)行動(dòng)結(jié)合未來(lái)社區(qū)建11、設(shè)，以“一老一小”為重點(diǎn)補(bǔ)齊公共服務(wù)短板鄰里中心：一站式服務(wù)綜合體結(jié)合小區(qū)底層商業(yè)，布局鄰里中心，涵蓋了各項(xiàng)功能空間，就近為居民提供綜合性的居家服務(wù)。建筑改造更新，提升風(fēng)貌品質(zhì)根據(jù)現(xiàn)狀建筑質(zhì)量及規(guī)劃意圖，分別采取拆除重建、局部改造、加層、外立面修繕等措施，并對(duì)建筑風(fēng)貌進(jìn)行引導(dǎo)和管控。服務(wù)配套完善，業(yè)態(tài)準(zhǔn)入引導(dǎo)利用拆除或新建、改建空間補(bǔ)足鄰里中心、公園綠地等，吸引文化商業(yè)、娛樂(lè)休閑、創(chuàng)意潮玩等新興業(yè)態(tài)入住，引導(dǎo)傳統(tǒng)居住改造長(zhǎng)租公寓、辦公、混合居住等功能。梳理開(kāi)放空間，營(yíng)造活力節(jié)點(diǎn)通過(guò)局部拆除和整理疏解內(nèi)部交通，騰挪地面停車空間，構(gòu)建連續(xù)的開(kāi)放空間體系，打造適合人群聚集交往的活力節(jié)點(diǎn)。優(yōu)化景觀環(huán)境12、，重塑場(chǎng)所記憶對(duì)圍墻、店招、構(gòu)筑物等進(jìn)行整治，在公共活動(dòng)空間、街區(qū)入口等植入景觀小品和公共藝術(shù)，增強(qiáng)可識(shí)別性，延續(xù)文化記憶的同時(shí)創(chuàng)造新的打卡點(diǎn)。163.5 暢行桐廬行動(dòng)疏通重要道路節(jié)點(diǎn)，完善道路整治，構(gòu)建城市交通微循環(huán)打通斷頭路，提升交通微循環(huán)對(duì)主次支道路進(jìn)行提升改造，提升道路的通行能力。對(duì)主（次）干道以及周邊街區(qū)居住小區(qū)的支路進(jìn)行改造，與交通干道連接成網(wǎng)，形成交通微循環(huán)。交叉口改造形成有序、高效、安全的交通導(dǎo)流體系，降低交通負(fù)荷。17優(yōu)化城市靜態(tài)交通，構(gòu)建完善地上地下停車場(chǎng)體系對(duì)主次支道路進(jìn)行提升改造，提升道路的通行能力。對(duì)主（次）干道以及周邊街區(qū)居住小區(qū)的支路進(jìn)行改造，與交通干道連接成網(wǎng)，13、形成交通微循環(huán)。加強(qiáng)道路慢行空間、街巷整治在城市更新中強(qiáng)化人行、非機(jī)動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)和空間規(guī)劃建設(shè)，盡可能實(shí)現(xiàn)人車分離、機(jī)非分離。積極拓展慢行空間，整合街巷、市政道路、綠道、碧道，形成完整一體的步行騎行網(wǎng)絡(luò)體系。3.6 人文彰顯行動(dòng)以歷史文脈促城市氣質(zhì)提升，創(chuàng)建“Citywalk”新地標(biāo)打造文化集中展示空間和文博路線利用開(kāi)元街原供銷合作社、原桐君糧管所等閑置公產(chǎn)，謀劃桐廬歷史博物館、中醫(yī)藥文化館、隱逸文化展覽館等場(chǎng)所，新舊融合，串聯(lián)成特色街區(qū)、文博線路等文化場(chǎng)景，全方位展現(xiàn)老桐廬的歷史記憶。推動(dòng)桐君文化符號(hào)體系建設(shè)在街頭巷尾合理配置城市雕塑、公共藝術(shù)、街道家具、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等，強(qiáng)化桐廬的城市視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，14、推進(jìn)城市文化符號(hào)體系建設(shè)和公共環(huán)境藝術(shù)發(fā)展，將桐君街道打造為集中展現(xiàn)桐廬城市文化底蘊(yùn)的區(qū)域。桐廬縣大力推進(jìn)“浙江省5A級(jí)景區(qū)城”創(chuàng)建工作，提出“以歷史文脈促城市氣質(zhì)提升”，本規(guī)劃通過(guò)對(duì)歷史資源的活化利用，創(chuàng)建一批“Citywalk”新地標(biāo)，打造集展覽展示、藝術(shù)沙龍、非遺體驗(yàn)于一體的公共文旅新空間。1804更新片區(qū)劃分與指引4.1 更新片區(qū)（單元）劃分原則4.2 更新片區(qū)（單元）劃分結(jié)果4.3 更新片區(qū)指引194.1 更新片區(qū)（單元）劃分原則【概念】指城市建成區(qū)內(nèi)具備城市更新價(jià)值，且更新潛力資源相對(duì)集中連片的規(guī)劃統(tǒng)籌區(qū)域，是市區(qū)推進(jìn)更新實(shí)施的主要載體?！緞澏康摹繉?shí)現(xiàn)自上而下的更新推進(jìn)實(shí)現(xiàn)各類資15、源的統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)現(xiàn)與法定規(guī)劃的有效銜接識(shí)別出的更新問(wèn)題、更新需求、更新資源相對(duì)集聚的區(qū)域；在功能導(dǎo)向、利益平衡、配套統(tǒng)籌等方面有統(tǒng)籌需求區(qū)域。邊界上：以街道為主體統(tǒng)籌推進(jìn)，充分考慮街道管轄范圍、詳細(xì)規(guī)劃單元范圍、城市道路、自然界線等要素，原則上不跨越詳細(xì)規(guī)劃單元范圍。規(guī)模上：1-5平方公里為宜，外圍地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放大【更新片區(qū)】【劃定原則】【概念】更新片區(qū)中更新項(xiàng)目集中、相對(duì)連片的區(qū)域，是城市更新項(xiàng)目實(shí)施和管控指標(biāo)落實(shí)的基本空間單元【劃定目的】實(shí)現(xiàn)臨近更新地塊功能、高度、風(fēng)貌的協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)更新政策的優(yōu)先落實(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目集中啟動(dòng)搭建自上而下更新動(dòng)力的整合平臺(tái)更新潛力資源集中分布、問(wèn)題短板突出，且16、改造項(xiàng)目集中分布并具備近期啟動(dòng)條件的區(qū)域。宜有明確的統(tǒng)籌主體，保證土地、容量、設(shè)施、資金等能夠有效統(tǒng)籌的區(qū)域?！靖聠卧俊緞澏ㄔ瓌t】204.2 更新片區(qū)（單元）劃分結(jié)果更新片區(qū)（單元）：產(chǎn)業(yè)類1個(gè)，綜合類5個(gè)，歷史類1個(gè)序號(hào)片區(qū)名稱片區(qū)類別面積（公頃）備注1桐君街道更新片區(qū)綜合類438.29重點(diǎn)更新片區(qū)2城南街道青山更新片區(qū)產(chǎn)業(yè)類349.00更新片區(qū)3鳳川街道洋洲更新片區(qū)綜合類370.83更新片區(qū)4分水鎮(zhèn)千年古城更新片區(qū)歷史類125.56重點(diǎn)更新片區(qū)5瑤琳鎮(zhèn)美麗共富更新片區(qū)綜合類242.55更新片區(qū)6橫村鎮(zhèn)分水江西岸更新片區(qū)綜合類195.00更新片區(qū)7富春江鎮(zhèn)更新單元綜合類51.99更新單元17、214.3 更新片區(qū)指引桐君街道更新片區(qū)桐君街道更新片區(qū)北至徐富路，南至131省道，西至環(huán)城西路，東至天目路，面積4.38平方公里。該片區(qū)以打造彰顯桐君魅力、服務(wù)全齡社群的幸福老城為目標(biāo)，以品質(zhì)居住、活力商業(yè)、創(chuàng)新辦公為主導(dǎo)功能，利用閑置公產(chǎn)推動(dòng)養(yǎng)老托育升級(jí)，創(chuàng)建“朝夕相伴桐愛(ài)桐君”、“一老一小”服務(wù)品牌，為人民群眾提供多元化、高質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)化公共服務(wù)。洋塘片區(qū)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)自主更新，提高空間生產(chǎn)效率，騰挪空間打造特色小微園；牛山塢片區(qū)推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)園再更新，建設(shè)桐廬青年友好營(yíng)地、青荷驛站；南門社區(qū)完善5分鐘鄰里生活圈，織補(bǔ)社區(qū)公共空間，塑造特色風(fēng)貌；開(kāi)元街打造銅桐廬CITY WALK新地標(biāo)，謀劃桐18、廬歷史博物館、中醫(yī)藥文化館、隱逸文化展覽館等文化展示場(chǎng)所，新舊融合，串聯(lián)成特色街區(qū)、文博線路等文化場(chǎng)景，全方位展現(xiàn)老桐廬的歷史記憶。城南街道青山更新片區(qū)城南街道青山更新片區(qū)北至320國(guó)道，南至杭黃鐵路，西至金中路，東至凱旋路，面積3.49平方公里。該片區(qū)以桐廬開(kāi)發(fā)區(qū)磁性材料產(chǎn)業(yè)主平臺(tái)、高質(zhì)量產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，以有機(jī)更新工作為抓手，盤整低效，化零為整，打造集中連片的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。重點(diǎn)圍繞磁性材料產(chǎn)業(yè)，整體謀劃產(chǎn)業(yè)超體，引入磁性材料上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)能級(jí)提升。依托東側(cè)山體打造功能豐富、環(huán)境優(yōu)質(zhì)的中心綠谷。產(chǎn)業(yè)空間采取可分可合的工業(yè)用地規(guī)劃模式，將工業(yè)用地劃分為多個(gè)工業(yè)單元，通過(guò)靈活19、組合定制空間，滿足龍頭企業(yè)、中型企業(yè)、小微企業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模需求。鳳川街道洋洲更新片區(qū)鳳川街道洋洲更新片區(qū)，以“城市新名片、擁江新篇章、文化新客廳”為更新目標(biāo)，形成“一帶一軸，三核二區(qū)”的空間格局。通過(guò)留改拆結(jié)合的更新模式，對(duì)洋洲片區(qū)進(jìn)行整體復(fù)合開(kāi)發(fā)，一體化設(shè)計(jì)文化商業(yè)綜合體及濱水公共空間，并配套商住及品質(zhì)住宅；另外對(duì)城中村進(jìn)行綜合整治，低效工業(yè)用地進(jìn)行退二進(jìn)三。224.3 更新片區(qū)指引分水鎮(zhèn)千年古城更新片區(qū)分水鎮(zhèn)千年古城更新片區(qū)，以“千年古邑，國(guó)風(fēng)武盛”為更新目標(biāo)，形成“一街兩軸七片區(qū)”的空間格局。通過(guò)留改拆結(jié)合的更新模式，結(jié)合古城文化，梳理景觀開(kāi)放空間，引入新業(yè)態(tài)，重要節(jié)點(diǎn)改造，對(duì)以武20、盛老街為核心的千年古城核心區(qū)進(jìn)行更新，提升古城優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力。橫村鎮(zhèn)分水江西岸更新片區(qū)橫村鎮(zhèn)分水江西岸更新片區(qū)北至橫七線，南至橫富路，西至工業(yè)片區(qū)，東至分水江，面積1.95平方公里。該片區(qū)以“區(qū)域共富發(fā)展核、品質(zhì)共享樂(lè)活鎮(zhèn)”為更新目標(biāo)，著力于針織產(chǎn)業(yè)升級(jí)、食品產(chǎn)業(yè)全鏈、城鎮(zhèn)品質(zhì)更新三大舉措，通過(guò)拆改結(jié)合的更新模式，依托獨(dú)山公園布局生產(chǎn)生活配套，打造片區(qū)生態(tài)活力中樞；對(duì)原有針織產(chǎn)業(yè)片區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，激活產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。富春江鎮(zhèn)更新單元富春江鎮(zhèn)更新單元北至沙灣村，南至釣臺(tái)路，西至七里瀧大街，東至富春江，面積0.52平方公里。該片區(qū)以“富春慢居 品質(zhì)新城”為目標(biāo)，通過(guò)提升山水城鎮(zhèn)基底、加快宜居城鎮(zhèn)建21、設(shè)和塑造活力城鎮(zhèn)格局三大路徑，推動(dòng)打造詩(shī)意田園和慢生活街區(qū)，利用舊工業(yè)廠區(qū)進(jìn)行工業(yè)文旅更新，植入潮玩工坊、煙火市集、城市陽(yáng)臺(tái)等功能，打造詩(shī)意樂(lè)游的富春慢居生活樣板?，幜真?zhèn)美麗共富更新片區(qū)瑤琳鎮(zhèn)美麗共富更新片區(qū)，以“馬術(shù)樂(lè)游美麗共富”為更新目標(biāo)和主導(dǎo)功能，形成“一帶三區(qū)”的總體空間格局。通過(guò)拆改結(jié)合的空間更新模式，對(duì)區(qū)塊內(nèi)原質(zhì)量較好的酒店、廠房等進(jìn)行保留，開(kāi)展質(zhì)量安全、消防評(píng)估等鑒定工作，密切關(guān)注設(shè)施共享、空間聯(lián)動(dòng)、功能融合等，改變土地用途，活化空間功能，提高保留房屋利用率。2305更新實(shí)施保障5.1 應(yīng)用多元并舉的保障機(jī)制5.2 探索城市片區(qū)統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)24探索土地置換、連片改造實(shí)施路徑；探索22、集體和國(guó)有建設(shè)用地混合改造；5.1 應(yīng)用多元并舉的保障機(jī)制土地供給住房保障智力保障資金保障加快完善城市更新土地整備的政策路徑優(yōu)先鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)更新與城市更新同步推進(jìn)探索公權(quán)換公益的統(tǒng)籌平衡方式探索多元化的城市更新補(bǔ)償方式探索異地平衡的安置補(bǔ)償方式；創(chuàng)新復(fù)建安置補(bǔ)償方式;探索“義務(wù)必盡，任務(wù)可調(diào)，代建有償”的區(qū)域統(tǒng)籌機(jī)制加強(qiáng)城市更新中的產(chǎn)業(yè)功能導(dǎo)入建立政策協(xié)同機(jī)制，完善土地、行政管理、金融、財(cái)稅等相關(guān)支持政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，創(chuàng)新城市更新的投融資模式。優(yōu)化城市更新理念、頂層設(shè)計(jì)、流程管控及治理效能，保障城市更新有效投資、高效產(chǎn)出、可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。255.2 探索城市片區(qū)統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)搭建全周期 全業(yè)態(tài) 全流程的運(yùn)營(yíng)模式城市建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先期搭建或引進(jìn)優(yōu)秀的運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌管理，提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)專業(yè)化 精細(xì)化水平多途徑為城市運(yùn)營(yíng)提供融資渠道要按照“把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)”的要求，建立完善的城市運(yùn)營(yíng)機(jī)制，將城市發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想落到實(shí)處，切實(shí)提升城市品質(zhì)，改善人民生活。城市更新與城市復(fù)興，涉及政府、開(kāi)發(fā)企業(yè)、公眾、產(chǎn)權(quán)單位等眾多主體，城市運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)貫穿城市發(fā)展工作始終，統(tǒng)籌各方利益需求，平衡城市資源和價(jià)值體系，高效率地保障城市戰(zhàn)略和規(guī)劃愿景落地實(shí)施。26