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1、前言PREFACE國土空間總體規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施，是黨中央、國務院作出的重大部署。按照國家和內蒙古自治區部署要求，十八鎮組織編制了商都縣十八頃鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃是十八頃鎮全域國土空間保護、開發、利用、修復的行動綱領，是編制詳細規劃、村莊規劃、相關專項規劃和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制提供的基本依據。規劃是加快形成綠色生產方式和生活方式、推進生態文明建設、建設美麗中國的關鍵舉措，是堅持以人民為中心、實現高質量發展和高品質生活、建設美好家園的2、重要手段，是保障國家戰略有效實施、促進國家治理體系和治理能力現代化、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求。CONTENTS01 01 規劃總則規劃總則 指導思想 規劃原則 規劃范圍和期限02 02 目標戰略目標戰略 發展定位 城市性質 區域職能03 03 構建國土空間總體格局構建國土空間總體格局 國土空間總體格局 規劃分區管控 統籌三線劃定 自然保護地劃定護04 04 自然資源保護利用自然資源保護利用 水資源保護與利用 耕地資源保護與利用 林草資源保護與利用 濕地資源保護目標及治理工程05 05 國土綜合整治與生態修復國土綜合整治與生態修復 國土綜合整治 山水林田湖草綜3、合生態修06 06 鎮村統籌發展鎮村統籌發展 區域交通體系 產業定位 產業空間總體布局07 07 中心鎮區規劃中心鎮區規劃 道路交通規劃 完善公共服務設施 明確綠地開敞空間 空間風貌規劃08 08 規劃實施保障機制規劃實施保障機制 明確規劃傳導落實 建立健全規劃實施配套政策體系 建立國土空間規劃“一張圖”建立規劃體檢與評估機制1規劃總則p指導思想p規劃原則p規劃范圍和期限0101 指導思想指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和新時代中國特色社會主義的基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享4、的發展理念，堅持以人民為中心，以實施區域協調、鄉村振興、可持續發展等戰略為重點，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，體現戰略性、提高科學性、加強協調性，強化規劃權威，健全用途管制，監督規劃實施，發揮好總體規劃對專項規劃的指導約束作用。緊緊圍繞習近平總書記“四個加快、六個扎實、三個扎扎實實”的發展要求，扎實推進各級政府部署的各項任務和要求，積極細化落實上位規劃的要求，對蘇木鄉鎮域國土空間保護、開發、利用、修復作出綜合部署和具體安排，為編制詳細規劃和村莊規劃提供依據。規劃原則規劃原則 生態優先、生態優先、綠色發展綠色發展。問題導向、問題導向、協調發展。協調發展。統籌兼顧、嚴格統籌兼顧、嚴格管控。5、管控。以人為本、以人為本、提升品質提升品質。因地制宜、營造特色因地制宜、營造特色。智慧智慧規劃、高效規劃、高效治理治理。01 規劃總則 規劃范圍與期限規劃范圍與期限本規劃范圍為十八頃鎮行政區域范圍，下轄27個行政村，全鎮域面積436.57平方公里。01 規劃總則規劃范圍規劃期限本次規劃期限為2021-2035年，規劃基期年為2020年，規劃目標年為2035年，遠景展望到2050年。1目標戰略p發展定位p城市性質p區域職能020202 目標戰略 發展定位發展定位立足區域資源稟賦和交通區域優勢，落實鄉村振興和新型城鎮化戰略，緊抓產業發展機遇，高起點謀劃十八頃鎮發展定位為：，打造成為：城市性質城市性6、質商都縣重點城鎮十八頃鎮政治經濟文化中心 區域職能區域職能商都縣農文旅融合發展特色示范鎮烏蘭察布市綠色農畜產品保供基地察汗淖爾濕地水源涵養生態示范鎮1構建國土空間總體格局p國土空間總體格局p規劃分區管控p統籌三線劃定p自然保護地劃定0303 國土空間國土空間總體格局總體格局 “一心、兩軸、一心、兩軸、三三區區”03 構建國土空間格局 以建設十八頃城鄉一體為目標，著力構建的空間發展模式，塑造宜居和諧的生活空間，規劃形成“一心、兩軸、三區”的城鄉格局?！耙恍摹保褐甘隧曟傊行逆倕^，是?！皟奢S”：依托主要公路和通村道路，構建起連通城鄉的“十”字形橫縱發展軸。“三區”：根據全鎮現狀特征和生產力布局要求7、，形成北部水土保持與保護拓展區、中部水源涵養與優化發展區、南部濕地保護區。規劃分區管控規劃分區管控 03 構建國土空間格局 根據十八頃鎮國土空間用途分區統計結果，生態保護區面積1098.31公頃；生態控制區面積26615.22公頃；城鎮發展區50.34公頃；農田保護區11723.27公頃；鄉村發展區面積4172.43公頃。統籌落實統籌落實上位三線上位三線 要保證適度合理的規模和穩定性，確保數量不減少、質量不降低。生態保護紅線：要保證生態功能的系統性和完整性，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。集約適度、綠色發展。03 構建國土空間格局 自然保護地自然保護地劃定劃定：自然保護地：按照自然8、生態系統原真性、整體性、系統性及其內在規律，依據管理目標與效能并借鑒國際經驗，將自然保護地按生態價值和保護強度高低依次分為3類，包括國家公園、自然保護區、自然公園。自然保護地名稱：。紅線名稱：。紅線類型：。03 構建國土空間格局1自然資源保護利用p水資源保護與利用p耕地資源保護與利用p林草資源保護與利用p濕地資源保護目標及治理工程040404 自然資源保護利用 水資源保護與利用水資源保護與利用 耕地資源保護利用耕地資源保護利用，永久基本農田保護面積目標為11759.04公頃。多年來十八頃鎮都能較好的完成耕地保護任務與永久基本農田保護指標。十八頃鎮規劃保護水系有十八頃河及其支流、玻璃忽鏡河及鎮域9、范圍內的察汗淖爾濕地公園。水面率達到1.05%。04 自然資源保護利用 林草資源保護與利用林草資源保護與利用 嚴格執行基本草原保護制度，落實草原生態保護補助獎勵政策，完善草畜平衡和草原禁牧休牧制度，開展草原生態承載能力核定和草原生態系統健康評價，加大退牧還草力度。嚴禁在草原上亂采濫挖、新上礦產資源開發等工業項目。至2035年，草地面積不低于19214.44公頃。強化公益林管理，對域內各類公益林實行“總量控制、區域穩定、動態管理、增減平衡”的管理機制，嚴格控制占用征收國家公益林，確因國家和省級重點工程建設需要征收的，嚴格按照有關規定辦理用地審核審批手續，提出“占一補一”的調整計劃。04 自然資源10、保護利用 濕地資源保護目標及治理工程濕地資源保護目標及治理工程 落實濕地保護面積目標，積極推進合理利用，嚴格限制建設項目占用濕地，嚴禁開墾排干濕地、永久性截斷濕地水源等破壞濕地及其生態功能的活動。明確濕地資源規模和布局，提出管控要求。2035年十八頃鎮濕地保有量不低于525.04 公頃。21 為開展濕地生態系統恢復，重建生物環境，防止人為活動及牲畜對濕地破壞，達到涵養水源和恢復區域生態系統功能的目的，在十八頃鎮南部的察汗淖爾濕地公園周邊建設圍欄，圍欄內拆除所有生產設施。針對濕地周圍的水土流失、土地沙化情況，開展了等多類項目。1國土綜合整治與生態修復p國土綜合整治p山水林田湖草綜合生態修050511、05 整治與修復國土綜合整治國土綜合整治 國土綜合整治以為目標，采取行政、經濟、法律、工程和生物等措施，對田、水、路、林、村進行綜合整治，對土地利用狀況進行調整改造，對土地資源重新分配高標準農田建設項目工礦用地整治裸土地整治鹽堿地整治農用地整理05 整治與修復山水林田湖草綜合生態修復山水林田湖草綜合生態修復 按照保護優先、自然恢復的原則，結合農村人居環境整治，加快推進重點區域和重要自然生態系統修復。通過優化調整生態用地布局，保護和恢復生態功能，維護生物多樣性，提高防御地質災害的能力，保持自然生態景觀，筑牢生態安全屏障。重點開展對河湖水系、廢棄礦山、鹽堿地生態修復、小流域等區域的生態治理，改善生12、態環境，穩定生態系統。堅持“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，整體保護、系統修復、綜合治理。1鎮村統籌發展p區域交通體系p產業定位p產業空間總體布局060606 鎮村統籌發展 區域交通體系區域交通體系 新建旅游公路，升級景區硬件設施，提升小廟子村游客接待能力。規劃新建旅游公路：規劃升級十八頃鎮小廟子道路。路線全長6.5公里，按四級公路技術標準，設計時速20km/h，路基寬度6.5米。升級X556公路，實施七臺鎮大黑沙土鎮擴建工程。改善村莊道路。改善Y002道路狀況，加固路基，修繕路面。改善十八頃鎮胡家村道路狀況，硬化路面。改善七大村小城子村道路狀況，硬化路面改善大洼村小城子村道路狀況，硬化13、路面。改善三合村板申圖村、新勝村、小廟子、東營子村道路狀況，硬化路面。06 鎮村統籌發展產業定位產業定位 立足商都縣2035年成為烏蘭察布綠色農業和新能源產業發展的重要增長極、基本實現新型工業化和農牧現代化、綠色經濟規模顯著擴大的目標，結合十八頃鎮發展基礎和現實需求，確定十八頃鎮產業定位以為主導，以為支撐，以為特色，以為動力，實現等有機結合，構建全鎮高端特色一二三產業立體融合發展體系，打造區域綠色高質量發展引領示范鎮。形象定位形象定位綠色有機農牧產品生產加工流通基地綠色有機農牧產品生產加工流通基地加快十八頃鎮全產業鏈全面全力發展，發展成為烏蘭察布市：至2035年，現代農牧業快速發展，農畜產品精14、深加工能力顯著提高，特色化和品牌化發展取得重大進展，服務業加快發展，全鎮地區生產總值年均增速6.8%左右。06 鎮村統籌發展 產業空間總體布局產業空間總體布局p“一心”：p“兩軸”：p“三片區”：即重點發展的十八頃鎮中心鎮區。由鎮域兩條主要交通道路形成的橫縱經濟發展軸線。中部重點發展片區：鎮域中部地勢平坦產業發展基礎好，重點發展旱作節水有機農業與集中規?；B殖，加快發展農畜產品精深加工與冷鏈物流、電子商務、休閑旅游、農光牧儲等新產業新業態，延伸產業鏈。南部生態保護片區：落實察汗淖爾濕地生態綜合保護治理，結合察汗淖爾國家級濕地公園建設發展生態觀光旅游，確保項目實施發揮最大的經濟、社會和生態效益。15、北部拓展發展片區：鎮域北部以丘陵地帶為主，重點發展旱作節水農業和家庭養殖，鼓勵發展特色種植和特色養殖。1中心鎮區規劃p道路交通規劃p完善公共服務設施p明確綠地開敞空間p空間風貌規劃0707 構建“兩橫兩縱”的道路網體系，十八頃鎮的道路修建基本上遵循了總體規劃，境內交通便捷，X554縱貫南北。規劃形成對外道路主要道路支路的三級道路，提升部分道路等級、改善道路質量。道路交通規劃道路交通規劃07 實施保障機制 完善完善公共服務設施規劃公共服務設施規劃07 實施保障機制 以“提升城鎮品質，彰顯城鎮魅力；完善城鎮功能，激發社區活力”為發展目標。合理統籌配置公共服務資源，形成的公共服務設施體系，提供更完善16、的文化體育服務設施、更好的教育、更高水平的醫療衛生服務、更可靠的社會保障、更完善的生活圈設施，實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、弱有所扶的公共服務設施系統，滿足人民日益增長的美好生活需要。明確綠地開敞空間明確綠地開敞空間07 實施保障機制 規劃中心鎮區綠地與開敞空間結構為“三心兩軸”三心：依托活動廣場和街心綠地形成的三個綠化景觀核心。兩軸：沿中心鎮區形成的南北向景觀主軸和東西向景觀副軸。空間風貌規劃空間風貌規劃07 實施保障機制 規根據城鎮用地布局和建設風貌要求，形成“兩片區協同”的城鎮空間風貌結構。兩片區:商業公服風貌區:依托沿街商業和公服集中布置的區域，形成商業公服風貌17、區。居住生活風貌區：其余成片以居住生活為主要用途的區域形成的居住生活風貌區。1規劃實施保障機制規劃實施保障機制p明確規劃傳導落實p建立健全規劃實施配套政策體系p建立國土空間規劃“一張圖”p建立規劃體檢與評估機制0808 建立國土空間規劃建立國土空間規劃“一張圖一張圖”建立健全規劃實施配套政策體系建立健全規劃實施配套政策體系 明確規劃傳導落實明確規劃傳導落實 建立規劃體檢與評估機制建立規劃體檢與評估機制 建立“一年一體檢、五年一評估”的定期評估制度，規劃實施動態監測，及時預警違反管控的行為。明確重點監督內容和特色監控指標，滿足國家、自治區、盟市、旗縣建設要求，提出地方特色的擴展功能，評估結果作為18、規劃調整修改的重要依據。落實自然資源統一管理，建立權責明確的自然資源產權體系。制定相關激勵、資金籌措、幫扶政策，保障民生工程及重點項目推進。對所有國土空間分區分類實施用途管制，因地制宜明確分區準入、用途轉換等管制規則。嚴格耕地、自然保護地、生態保護紅線等特殊區域的用途管制。建立國土空間規劃“一張圖”基礎信息平臺和“一張圖”實施監督信息系統，推動信息共建共享共用，實現規劃全周期管理，為國土空間的精細化治理提供支撐。08 實施保障機制l 烏蘭察布市國土空間總體規劃l 商都縣國土空間總體規劃l 十八頃鎮國土空間總體規劃注:本次為公示版，所有數據、圖片和內容以最終批復為準。部分圖片來源于網絡，如有侵權，請告知，予以刪除。