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1、商都縣西井子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）商都縣西井子鎮人民政府2024年前言 為貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，明確西井子鎮實現2035年發展目標的空間發展指南，制定可持續發展的空間藍圖，對編制村莊規劃、詳細規劃、各專項規劃提出指導與約束。西井子鎮人民政府組織編制了商都縣西井子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年），充分考慮經濟社會發展需求和生態環境保護要求，構建“生態優先、綠色發展、區域協同、城鄉融合”的國土空間格局。為確保規劃的科學性和民主性，現面向社會公開征求意見。期待您為鄉鎮發展注入新動力，攜手實現高質量發展、共同建設美好家園。商都縣西2、井子鎮人民政府2024年9月本公示讀本為征求意見稿，所有數據和內容以最終批復為準。部分圖片來源于網絡，如涉版權問題，請與商都縣自然資源和規劃局聯系區位條件西井子鎮位于商都縣西北45公里處，東與屯墾隊接壤，北與錫盟西蘇旗相鄰，西與后旗土牧爾臺相接。境內交通十分便利，交通區位優勢明顯，是商都縣的西部門戶。規劃范圍本次規劃范圍為西井子鎮全域行政區，總面積519.14平方公里，包括31個行政村（含中心鎮區）、89個自然村。涉及群眾戶籍人口35458人，常住人口9375人。規劃期限：2021-2035年本規劃期限為2021-2035年?；谀隇?020年，規劃目標年為2035年，近期目標年為2025年，3、遠景展望至2050年。規劃概況西井子鎮在烏蘭察布市的區位條件西井子鎮在商都縣的區位條件商都縣西井子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案公眾版）目 錄01立足西井子鎮資源稟賦，明確總體定位02構建三產融合和獨具特色的產業體系03優化國土空間格局，推動高質量發展04打造高品質宜居宜業的鎮區布局05強化要素支撐，構建現代城鄉服務體系06完善體制機制建設，保障規劃有效實施立足西井子鎮資源稟賦明確總體定位01/總體定位發展目標商都縣西井子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案公眾版）立足西井子鎮資源稟賦明確總體定位01/發展策略跨區域保護生態資源、發揮區域生態功能，繼續發揮在京津風4、沙源重點防護林體系中的功能。對外區域聯系、關聯互動，形成城鎮發展新格局，依托地緣優勢，關注區域機遇，培養特色產業。對內協作共榮、聯動互助，打造縣內城鎮發展群。通過快速交通通道的建設與升級，彼此聯動，形成區域化的發展整體，共建共享、互聯互通，共同打造商都西部發展片區。開放協作，融入區域發展大格局堅持底線原則，嚴守生態底線，落實生態保護紅線，科學劃定生態空間。保障農業空間提質增效，嚴守永久基本農田保護線，嚴格落實永久基本農田優進劣出。嚴控城鎮開發建設規模，按生態管控優先、農業保障為本、開發建設集約的原則，確保城鎮開發邊界集約利用。底線安全，充分發揮“三區三線”的管控作用以農牧業為核心，開展現代農牧5、業、特色農牧業和生態牧業。以農牧業加工為主體，聚焦西井子鎮本地產業升級及特色產業鏈延伸，帶動本地就業增收。以文化商貿為特色，開展農旅休閑。提升產業，激發西井子鎮城鄉發展活力優化鎮村格局，做強鎮區，集聚發展，重點支持鎮區建設，增強鎮區輻射能力。優化村莊布局，分類推進鄉村發展，將全鎮村莊按資源稟賦、發展現狀和村民意愿分為中心集聚類、城郊融合類、特色發展類、改善提升類，因類施策推進鄉村發展城鄉協調，以要素資源優化配置促進城鄉融合發展商都縣西井子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案公眾版）構建三產融合和具有獨特城郊特色的產業體系02/圍繞“三產融合”思路三產融合互促產業用地梳理，保障產業項6、目落位現代農牧業特色農牧業生態農牧業農旅休閑農副產品加工商貿物流文化商貿服務為特色綠色加工為補充現代農牧業為核心產業發展策略商都縣西井子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案公眾版）優化國土空間格局推動高質量發展03/國土空間總體格局為結合西井子鎮鎮區打造鎮域綜合服務核心。結合城區發展如餐飲住宿、休閑養老、會議培訓、商務休閑等產業。依托省道S314打造的鎮村發展主軸，依托S608（擴建省道）與規劃縣道形成鎮村發展次軸以中心村為基礎打造種養綜合體與農業觀光基地、帶動全域發展國土空間總體格局規劃圖商都縣西井子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案公眾版）優化國土空間格局推動高質7、量發展03/三條控制線基本原則按禁止開發區域的要求管理。嚴禁不符合鎮域功能定位的開發活動與用途改變穩定規模與布局，加強質量建設，保障國家糧食安全和重要農產品供給。引導城鎮緊湊集約發展，優化城鎮空間結構，促進城鎮化地區高質量高水平發展。三線“分布”圖底線思維生態優先、上下聯動協調落實、統籌推進分類管控商都縣西井子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案公眾版）優化國土空間格局推動高質量發展03/國土空間分區國土空間規劃分區圖生態保護區 生態控制區 農田保護區 城鎮建設區 村莊建設區 一般農業區 林業發展區 牧業發展區原則上禁止一切與保護無關的項目準入，確保生態功能不降低，面積不減少，性質8、不改變。不得擅自改變地形地貌，對生態環境不產生破壞的前提下，可適度開展觀光、旅游、科研教育活動。永久基本農田相對集中，需嚴格保護的區域。城鎮開發邊界圍合的范圍，是集中建設的區域。鄉村振興的空間載體，農民集中進行農業、生活、生產為主的區域。一般農業區內村莊在總規中，采用全域村莊建設用地指標對一般農業區村莊建設活動進行規劃控制。采用適當的封育和采伐措施，發展林下經濟和生態旅游，兼顧生態功能和經濟效益。牧業發展區以草原畜牧業發展為主要利用功能，包括未劃入生態空間內的草地。商都縣西井子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案公眾版）優化國土空間格局推動高質量發展03/統籌城鄉發展鎮村體系圖優化9、村莊布局、分類推進村莊發展等級數量名稱鎮區1西井子鎮區中心村5七號地村、新井子村、七鄧營村、大拉子村、土城子村一般村25蘆草溝村、四號地村、灰菜溝村、青石包腦村、賽勿素村、新建村、東井子村、朝陽村、韓元溝村、七股地村、營圖村、土城子村、三股地村、蘇集村、張家坊村、黑沙土村、根市井村、新寨村、四頃灣村構建”鎮區中心村一般村等級體系”根據村莊人口規模、經濟發展、區位交通、資源稟賦，結合未來發展趨勢和生態保護要求，將全鎮村莊分為四類。類別數量名稱發展策略1西井子村根據城鄉融合發展的戰略思路，位于城鎮附近的村莊，應劃入城鎮規劃區，統一規劃、統一管理，使其逐步向城鎮建成區遷移。5土城子村、七號地村、新井10、子村、七鄧營村、大拉子村規劃確定的中心村，規劃應統籌考慮與周邊村莊一體化發展，推進村莊一二三產業融合發展，補齊基礎設施和公共服務設施短板，提升對周圍村莊的帶動和服務能力。6大西溝村、牌樓村、元寶山村、后土城子村、大南坊村、北渠子村結合村莊的特色要素，樹立品牌；提升村莊產業發展活力，成為未來鄉村振興的重點；發展適度鄉村體驗，形成特色資源保護與村莊發展的良性互促機制19蘆草溝村、四號地村、灰菜溝村、青石包腦村、賽勿素村、新建村、東井子村、朝陽村、韓元溝村、七股地村、營圖村、土城子村、三股地村、蘇集村、張家坊村、黑沙土村、根市井村、新寨村、四頃灣村按照村莊實際需要，堅持節約集約用地原則，統籌安排村莊11、危房改造、人居環境整治、基礎設施、公共服務設施、土地整治、生態保護與修復等各項建設。商都縣西井子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案公眾版）優化國土空間格局推動高質量發展03/生態修復和土地綜合整治生態修復統籌“山、水、林、田、湖、草、村、礦”等進行全域全要素綜合整治和治理修復，鞏固和促進鄉村振興持續發展。因地制宜開展農田綜合整治、村莊環境改善和生態治理修復，為區域糧食安全、社會穩定和生態安全奠定扎實基礎。土地綜合整治濕地與水域生態修復礦山生態修復高標準農田建設特色農產品區域建設耕地后備資源城鎮低效用地再開發商都縣西井子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案公眾版）打造高12、品質宜居宜業的鎮區布局04/鎮區總體布局鎮區總體布局圖一條主街：沿S314向東西方向發展，主要城鎮發展軸，沿街布置公共服務設施、商業設施、景觀節點，展示鎮區活力兩縱：沿鎮政府和小學向南北方向建設兩個生活軸一心：以鎮區中部以行政服務為重點的公服中心，主要布局行政辦公用地、鎮級公服設施、鎮級商業設施等多組團：形成工業、居住、戰略留白等多個組團商都縣西井子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案公眾版）打造高品質宜居宜業的鎮區布局04/構建暢通高效的交通系統鎮區道路交通規劃圖形成七橫七縱骨架路網利用原北側環路，打通斷頭路，結合鎮區北側現有道路規劃形成北側片區方格路網優化南側鎮區路網，打通斷頭13、路，進行路面硬化優化道路配套設施規劃新建1處生態停車場：增加公共停車場，利用植物、碎石等生態型鋪裝材質完善照明設施：保留主要道路的路燈，在需新增路燈處，采用太陽能路燈，保障夜間出行安全商都縣西井子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案公眾版）打造高品質宜居宜業的鎮區布局04/構建完善均衡的公共服務鎮區公共服務設施體系文體服務設施將鎮政府東側原電影院改造為文化圖書館，提升鎮區居民文化生活品質。商業服務設施擴建改善原有的商店建筑，增加鎮區主要街道的商業功能。養老服務設施根據居民需求，在鎮區小學西側增設1處老年幸福院，增設老年食堂、活動室等設施。商都縣西井子鎮國土空間總體規劃（2021-214、035年）（草案公眾版）體現宜居、整潔、有特色的設計理念，充分結合人文特色，塑造特色型鎮區。在鎮區形成和，構建產城融合特色風貌。打造高品質宜居宜業的鎮區布局04/推進城市更新和人居環境整治公共中心風貌區注重服務人民，重點管控商業配套、基礎設施、便民服務等建筑配套。管控建筑風格、色彩、材質、公共空間與停車設施，打造最便民的服務中心。工業組團風貌區按照突出工業風格，細化區域內對建筑高度體量、立面的管控要求，加強現代工業化現代風貌的展現。商都縣西井子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案公眾版）綜合交通體系鎮域綜合交通規劃圖強化要素支撐構建現代城鄉服務體系05/完善鄉鎮快速互通的交通網絡。15、加強鄉鎮互聯。改建原改建原X570為二級公路為二級公路S608，加強，加強與其他鄉鎮交通聯系與其他鄉鎮交通聯系。在現有公路網基礎上進行優化、補充、拓寬。改建升級多條縣道，加強鎮改建升級多條縣道，加強鎮域內部聯系。升級項目由原來三級公路升級為二級公路域內部聯系。升級項目由原來三級公路升級為二級公路。構建高效、均衡的對外交通體系，提升鎮區對外聯通效率，強化鎮域內部互聯互通。商都縣西井子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案公眾版）公共服務體系強化要素支撐構建現代城鄉服務體系05/西井子鎮鎮公共服務設施按照鎮區中心村一般村三級結構，構建1+5+N的三級城鄉生活圈體系。類別 項目 鎮區中心村16、 基層村 行政管理 村委會 教育機構 幼兒園、托兒所 小學 文化科技體育 文化活動室 體育場館、廣場 圖書室 文物、紀念、其他類設施 醫療保健 衛生室 療養設施 社會保障 養老服務站 注：為應建的設施；為有條件可建的設施。統籌鎮村公共服務設施資源配置，補齊各級公共服務設施短板鼓勵公共設施集中配置，促進設施提質增效；如建議以“文化+體育”、“醫療+養老”等功能為基礎，結合鎮村具體情況配置功能板塊合理引導現狀閑置地、建筑進行功能置換、改造升級形成覆蓋全鎮的城鄉生活圈居民15min 10min 5min文化活動公園廣場圖書室文物紀念村委會衛生室養老服務站療養設施托兒所小學幼兒所、小學、文物與其他類型17、設施、衛生院、文化站、療養設施村委會、文化活動室、廣場、圖書室、衛生室、養老服務站商都縣西井子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案公眾版）歷史文化資源保護利用強化要素支撐構建現代城鄉服務體系05/構建歷史文化遺產保護體系西井子鎮現有4處文物保護單位，其中，1處國家級文物保護單位為金界壕遺址，2處自治區級文物保護單位為北魏長城和大拉子土城城址，1處縣級文保單位為土城子城址。構建一廊、一片區、多節點的文化旅游體系歷史文化保護規劃圖一廊道：張庫大道文化商貿走廊；一片區：紅色文化片區；多節點：歷史文化遺址、紅色文化遺址商都縣西井子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案公眾版）強化18、要素支撐構建現代城鄉服務體系05/市政基礎設施商都縣西井子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案公眾版）構建安全集約、綠色高效、適度超前的市政基礎設施保障體系供水排水安全1推進供水設施建設，鎮域規劃村民生活用水供水水源主要以地下水源為主，利用村內自打水井，采用機井抽水直供的方式，分時段供水。水質滿足農村生活飲用水量衛生標準（GB1173089）的要求。按照適宜地區共建共享，偏遠地區分散處理原則，加快完善供排水設施體系，提升集中供水和污水收集水平。資源循環利用2因地制宜確定排水體制和污水處理標準，不斷強化污水處理能力，不斷提升污水再生利用水平。進一步鞏固和完善區域現代化固體廢物收運體系19、，逐步實現固體廢物分類、密閉收集與運輸全程有效管理，與商都縣城共享垃圾處理設施，滿足區域固體廢物無害化、減量化、資源化發展需求。綠色能源體系3推進能源結構優化調整，充分利用本地可再生能源，發展風電、光伏發電等新能源發電，鼓勵居民安裝家用光伏裝置，充分接納新能源發電并網。鎮太陽能資源充足，可發展太陽能熱水系統和可再生能源采暖爐，滿足用戶生活熱水需求，供熱普及率達到100%。強化要素支撐構建現代城鄉服務體系05/安全防災構建安全韌性的防災減災體系新建、改建、擴建工程達到抗震設防要求，強化生命線工程及抗震措施，提升城鄉抗震能力。明確河道、鄉鎮防洪標準和中心鎮區排澇標準，提升防洪排澇應對能力。健全消防20、設施體系，建立特勤消防站、普通消防站及專職消防隊，強化消防保障能力。貫徹構建“平戰結合、靈活集散”的人防工程體系，提升人民防空綜合防護能力。建設應急服務設施，完善突發事件應急機制，構建綜合應急平臺體系，提升應急服務水平。商都縣西井子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案公眾版）完善體制機制建設保障規劃有效實施06/建立規劃實施傳導體系商都縣國土空間總體規劃鄉鎮國土空間總體規劃城鎮開發邊界外村莊規劃城鎮開發邊界內詳細規劃詳細規劃專項規劃鄉鎮規劃任務書編制清單管控要求指導約束建立規劃體檢評估機制“一年一體檢”：重點對城市發展運行和規劃實施總體情況進行全面體檢監測，對違反規劃管控要求的行為進行及時預警?！拔迥暌辉u估”：重點對規劃階段性實施情況進行綜合評估，作為規劃調整的重要依據。保障近期建設項目實施商都吉慶梁二期4.95萬千瓦風電項目中心村建設種養殖綜合體集體經濟養殖合作社項目農村牧區集體建設用地S608（原X570）改建二級公路多條縣道改建三級公路，X595及其他未命名縣道均為新建三級公路。完善鎮政府、文化設施、小學、醫院、養老設施等公益性設施進行基礎設施建設，不斷改善提升農村人居環境。商都縣西井子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案公眾版）