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1、商都縣小海子鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）按照黨中央、國務(wù)院部署，貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)化體系監(jiān)督實施的若干意見文件要求，在商都縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的指導(dǎo)下，編制實施小海子鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是為建立全國統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系，整體謀劃新時代國土空間開發(fā)保護格局，綜合考慮人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護等因素，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，是加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式、推進生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措，是堅持以人民為中心、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活、2、建設(shè)美好家園的重要手段，是保障國家戰(zhàn)略有效實施、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。規(guī)劃是對小海子鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的總體安排和綜合部署，是對上級國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的細化和落實，是小海子鎮(zhèn)編制村莊規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及實施國土空間規(guī)劃用途分區(qū)管制的重要依據(jù)。在新形勢下，要把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，加快小海子鎮(zhèn)發(fā)展，加強規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，帶動小海子鎮(zhèn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富3、有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。前言目錄010203指 導(dǎo) 思 想規(guī) 劃 原 則規(guī) 劃 范 圍 與 期 限規(guī) 劃 定 位發(fā) 展 目 標總 體 戰(zhàn) 略區(qū) 域 協(xié) 同 發(fā) 展國 土 空 間 總 體 格 局三 區(qū) 三 線 劃 定國 土 空 間 規(guī) 劃 分 區(qū)產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 與 布 局鎮(zhèn) 區(qū) 發(fā) 展 空 間 結(jié) 構(gòu) 優(yōu) 化重 點 功 能 分 區(qū) 用 途 管 控優(yōu) 化 鎮(zhèn) 區(qū) 用 地 布 局優(yōu) 化 綜 合 交 通 體 系 公 共 服 務(wù) 設(shè) 施 規(guī) 劃市 政 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 規(guī) 劃綠 地 與 開 敞 空 間 布 局安 全 韌 性 與 防 災(zāi) 減 災(zāi)規(guī) 劃 傳 導(dǎo)近 期 建 設(shè) 與 重 點 項 目實 4、施 保 障040506指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃總則商都縣小海子鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾版1.1指導(dǎo)思想堅持以人民為中心堅持以人民為中心從社會全面進步和人的全面發(fā)展出發(fā)，塑造高品質(zhì)城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持底線思維堅持底線思維將城市作為有機生命體，探索內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展新路子，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，增強城市韌性和可持續(xù)發(fā)展的競爭力。堅持區(qū)域協(xié)同堅持區(qū)域協(xié)同推動小海子鎮(zhèn)與商都縣、烏蘭察布市服務(wù)共享和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。堅持城鄉(xiāng)融合探索符合當?shù)貙嶋H的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展5、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，傳承的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”和“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動小海子鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化提質(zhì)提速，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強化城鎮(zhèn)綜合承載力建設(shè)，努力走四化同步、經(jīng)濟高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、民生優(yōu)先、社會和諧的新型城鎮(zhèn)化道路。1.2規(guī)劃原則本規(guī)劃范圍為小海子鎮(zhèn)行政轄區(qū)，分為鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個層次。鎮(zhèn)域為全部行政區(qū)范圍，面積為45210.35公頃；鎮(zhèn)區(qū)為鎮(zhèn)政 府 所 在 地 宋 家 村，開 發(fā) 邊 界 面 積 為224.52公頃。本規(guī)劃期限為2021-2035年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望到206、50年。1.3規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍：規(guī)劃期限：商都縣小海子鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾版目標與戰(zhàn)略規(guī)劃定位發(fā)展目標總體戰(zhàn)略依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)、烏蘭察布市以及商都縣對于小海子鎮(zhèn)發(fā)展要求，參照小海子鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃發(fā)展設(shè)想，明確本次規(guī)劃小海子鎮(zhèn)總體定位為：“自治區(qū)生態(tài)保護創(chuàng)建示范區(qū)、自自治區(qū)生態(tài)保護創(chuàng)建示范區(qū)、自治區(qū)特色小鎮(zhèn)、烏蘭察布市綠色農(nóng)畜治區(qū)特色小鎮(zhèn)、烏蘭察布市綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)保障地產(chǎn)品供應(yīng)保障地”。l落實自治區(qū)主體功能區(qū)發(fā)展定位，實施察罕淖爾濕地公園生態(tài)修復(fù)工程，優(yōu)先保障區(qū)域生態(tài)功能完整性，充分發(fā)揮利用生態(tài)資源的價值，踐行綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式，樹立“一優(yōu)三高”標準，建設(shè)自治7、區(qū)生態(tài)保護創(chuàng)建示范區(qū)。l依托現(xiàn)有蔬菜、馬鈴薯種植基地，大力發(fā)展西芹、彩椒、葛筍、蔥頭、白菜等冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造具有影響力的蒙中冷涼蔬菜之都。結(jié)合蔬菜種植基地，與察罕淖爾生態(tài)旅游、田園觀光、鄉(xiāng)村體驗旅游等核心資源的品牌化，帶動產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展區(qū)域鄉(xiāng)村旅游、文化體驗等功能，打造“萬里茶道”鄉(xiāng)村旅游示范基地。02012.1規(guī)劃定位l積極銜接呼包鄂烏城鎮(zhèn)群、京津冀城市群，緊抓絲綢之路經(jīng)濟帶，主動延伸豐富產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品進京規(guī)模，打造烏蘭察布市綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)保障基地，重點發(fā)展以西芹、甜菜、馬鈴薯、肉牛、肉羊等產(chǎn)品為主導(dǎo)的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品初加工、深加工、倉儲、低溫運輸?shù)裙δ堋?3商都縣小海子鎮(zhèn)國8、土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾版2.2發(fā)展目標圍繞的發(fā)展目標，至2035年，將小海子鎮(zhèn)建設(shè)成為生態(tài)秀美、經(jīng)濟繁榮、文化彰顯、民生幸福的宜居秀美小鎮(zhèn)。至2050年，全面建成生態(tài)秀美、經(jīng)濟繁榮、文化彰顯、民生幸福的宜居秀美小鎮(zhèn)。全面形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，商都縣高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活以及高效能治理的特色小鎮(zhèn)。2.3總體戰(zhàn)略生態(tài)優(yōu)先,以藍綠空間為本底,保障鎮(zhèn)域生態(tài)空間格局01020304堅 持 區(qū) 域協(xié)調(diào),促進園 區(qū) 統(tǒng) 籌發(fā)展創(chuàng)新全域國土綜合整治，推動要素布局統(tǒng)籌積極進行轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系商都縣小海子鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年9、）公眾版國土空間總體格局區(qū)域協(xié)同發(fā)展國土空間總體格局三區(qū)三線劃定國土空間規(guī)劃分區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局3.1區(qū)域協(xié)同發(fā)展以為重點，保護好區(qū)域整體生態(tài)格局，積極配合與修復(fù)察汗淖爾周邊鹽堿地、裸土地等，配合察汗淖爾整體生態(tài)修復(fù)工程進行生態(tài)整治。加強流域綜合治理，重點做好不凍河、六臺河及其支流等跨界河流的污染防治工作，積極執(zhí)行跨域污染治理協(xié)商機制，嚴格控制河流沿岸的污染排放。做好不凍河、六臺河持續(xù)開展村莊人居環(huán)境整治暨村莊清潔行動。積極與周邊區(qū)域建立生態(tài)環(huán)境綜合整治實施方案020103通過區(qū)域骨干道路系統(tǒng)的協(xié)調(diào)建設(shè)，可促進小海子鎮(zhèn)與商都縣乃至烏蘭察布市的地理空間融合，構(gòu)建小海子鎮(zhèn)以及集寧之間的兩小時交通通勤10、圈，規(guī)劃依托既有的省道和規(guī)劃縣道等骨干道路，結(jié)合小海子鎮(zhèn)主次干道與商都縣城區(qū)主次干道的銜接，形成層次復(fù)合的一體路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)，實現(xiàn)共建共享強化龍頭引領(lǐng)，助力烏蘭察布市市建設(shè)“”。做強畜牧業(yè)頭部企業(yè)，引進中大型企業(yè)。聚焦綠色農(nóng)畜產(chǎn)品發(fā)展重大需求，打造三產(chǎn)融合的農(nóng)畜產(chǎn)品輸出節(jié)點，高標準建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，推動全旗特色農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)提檔升級，在全市率先實現(xiàn)綠色振興。積極圍繞生態(tài)綠色發(fā)展，落地建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品交易市場等產(chǎn)業(yè)節(jié)點。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)帶動作用商都縣小海子鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾版3.2國土空間總體格局即中心鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)中心和11、小海子工業(yè)園經(jīng)濟發(fā)展中心。中心鎮(zhèn)區(qū)依托現(xiàn)狀綜合服務(wù)功能及政治服務(wù)功能，配套增加文化體育類和養(yǎng)老設(shè)施，增強綜合服務(wù)水平；小海子工業(yè)園區(qū)依托現(xiàn)有加工企業(yè)，未來配套建設(shè)冷鏈物流和食品、農(nóng)畜產(chǎn)品加工，打造區(qū)域經(jīng)濟增長極。依托規(guī)劃省道S344以及南北向縣道，形成兩條鎮(zhèn)域綜合發(fā)展軸。規(guī)劃省道S344連接商都中心城區(qū)和小海鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，聯(lián)通河北省，是鎮(zhèn)域重要的經(jīng)濟發(fā)展主動脈；南北向規(guī)劃縣道，聯(lián)通十八頃鎮(zhèn)、小海子工業(yè)園與興和縣，是鎮(zhèn)域次要經(jīng)濟發(fā)展軸。由察汗淖爾濕地形成的濕地生態(tài)涵養(yǎng)保護區(qū)，由現(xiàn)狀農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)殖區(qū)域形成的現(xiàn)代工農(nóng)聯(lián)動產(chǎn)業(yè)區(qū)。指外圍其他的重點村。完善基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，根據(jù)現(xiàn)狀條件發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。商都縣小海子12、鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾版3.2三區(qū)三線劃定嚴守耕地保護紅線，優(yōu)先將大面積、集中連片、糧食主產(chǎn)區(qū)及蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)、有良好水利和水土保持設(shè)施的高質(zhì)量耕地劃為永久基本農(nóng)田，確保將已建成的高標準農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有改善。全鎮(zhèn)劃定永久基本農(nóng)田面積18458.7公頃，占鎮(zhèn)域面積的40.83%。永久基本農(nóng)田010203堅持應(yīng)劃盡劃，落實自治區(qū)、市級規(guī)劃確定的生態(tài)功能極重要區(qū)，銜接優(yōu)化自然保護地。至2035年，劃定生態(tài)保護紅線總面積為2438.26公頃，占鎮(zhèn)域面積的5.39%。主要位于小海子鎮(zhèn)東部察汗淖爾區(qū)域。生態(tài)保護紅線規(guī)劃至2035年13、，劃定小海子鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界150.58公頃，占鎮(zhèn)域總面積的。包括現(xiàn)狀及規(guī)劃的城鄉(xiāng)建設(shè)用地，對城鎮(zhèn)生態(tài)、文化、景觀以及重要設(shè)施建設(shè)有重要影響的地區(qū)。全鎮(zhèn)90%的城鎮(zhèn)建設(shè)指標的劃入到城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)管理，外圍預(yù)留10%指標保障重要旅游、服務(wù)、點狀設(shè)施用地。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界商都縣小海子鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾版3.3國土空間規(guī)劃分區(qū)自然保護地一般控制區(qū)小海子鎮(zhèn)自然保護地一般控制區(qū)總面積2438.26公頃，占鎮(zhèn)域國土總面積的5.39%。生態(tài)修復(fù)區(qū)小海子鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)區(qū)總面積2117.08公頃，占鎮(zhèn)域國土總面積的4.68%。永久基本農(nóng)田保護區(qū)永久基本農(nóng)田保護區(qū)總面積為18458.7公頃，占鎮(zhèn)14、域國土總面積的40.83%。村莊建設(shè)區(qū)小海子鎮(zhèn)村莊建設(shè)區(qū)總面積1481.72公頃，占鎮(zhèn)域國土總面積的3.28%。一般農(nóng)業(yè)區(qū)小海子鎮(zhèn)一般農(nóng)業(yè)區(qū)總面積20564.01公頃，占鎮(zhèn)域國土總面積的45.49%。城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)本次規(guī)劃落實上位規(guī)劃下發(fā)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界集中建設(shè)區(qū)，總面積為150.58公頃，占鎮(zhèn)域國土總面積的0.33%。商都縣小海子鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾版3.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局以為主要發(fā)展方向。第一產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，保障薯類、甜菜以及冷涼蔬菜的種植生產(chǎn)，在水改旱過程中盡量保證甜菜、蔬果類作物種植面積與產(chǎn)量，同時推進研發(fā)耐旱能力強品種的工作。提升旱地馬鈴薯種植面積。第二產(chǎn)15、業(yè)以推動農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)推廣覆蓋，延伸產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展策略，推進制作馬鈴薯、蔬菜即用即烹產(chǎn)品，面向首都市場，增加農(nóng)副產(chǎn)品收益，建立服務(wù)于首都的中央廚房。重視企業(yè)帶頭效應(yīng)，推進企業(yè)與合作社、農(nóng)牧散戶的深度合作，扶持龍頭企業(yè)，帶動規(guī)模小的企業(yè)以及個體戶發(fā)展從單純的生產(chǎn)端延伸到加工端和銷售端。從根本上改變農(nóng)畜產(chǎn)品初級產(chǎn)品多、銷售難、收益差，農(nóng)牧民增收少的困難。第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)旅游業(yè)。促進文化旅游發(fā)展。深入挖掘小海子鎮(zhèn)文化旅游資源與第一產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展農(nóng)事體驗、采摘等休閑農(nóng)業(yè)旅游舉辦與當?shù)匚幕a(chǎn)品相關(guān)特色節(jié)日或主題旅游活動推動自然風(fēng)景區(qū)設(shè)施建設(shè)。最終形成三大支柱產(chǎn)業(yè)、三大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以及兩大特色產(chǎn)業(yè)的“3+3+1”產(chǎn)16、業(yè)體系。三大支柱產(chǎn)業(yè)包括綠色農(nóng)牧業(yè)、綠色農(nóng)牧加工業(yè)、綠色能源生產(chǎn)；三大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)包括大數(shù)據(jù)及服務(wù)外包發(fā)展、物流倉儲業(yè)、草原綠色經(jīng)濟；一大特色產(chǎn)業(yè)包括文化旅游。商都縣小海子鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾版中心鎮(zhèn)區(qū)空間布局鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重點功能分區(qū)用途管控優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)用地布局4.1鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化一心一心綜合服務(wù)中心，依托鎮(zhèn)政府打造鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)中心。一軸一軸為東西向的空間發(fā)展主軸，沿發(fā)展軸，深入挖潛，內(nèi)部整治。四片區(qū)四片區(qū)分別為公共服務(wù)組團、商業(yè)服務(wù)組團、生產(chǎn)生活組團、配套設(shè)施組團。商都縣小海子鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾版4.2重點功能分區(qū)用途管控結(jié)合小海子17、鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展實際情況，研究制定鎮(zhèn)區(qū)各功能分區(qū)的土地用途管控正負面清單，做到導(dǎo)向明確、有序發(fā)展。生活居住區(qū)規(guī)劃包括居住用地和配套設(shè)施，鼓勵調(diào)整為教育、養(yǎng)老、公共設(shè)施及居住服務(wù)設(shè)施，綠地和廣場；非居住建筑鼓勵轉(zhuǎn)為文化、體育、醫(yī)療設(shè)施；限制轉(zhuǎn)為工業(yè)、物流、批發(fā)、特殊醫(yī)療和加油加氣站。綜合服務(wù)區(qū)優(yōu)化布局，調(diào)整用地為行政辦公、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等設(shè)施，鼓勵非居住建筑轉(zhuǎn)為文體設(shè)施，如體育健身、劇場影院等；限制轉(zhuǎn)為工業(yè)、物流倉儲、批發(fā)市場等。在鎮(zhèn)區(qū)圍繞各級商業(yè)服務(wù)生活中心布局商業(yè)、商務(wù)辦公等就業(yè)崗位為主要功能的用地。控制新增居住用地，適度布局必要的公共服務(wù)設(shè)施和公用設(shè)施用地。提升公共設(shè)施用地保障與服務(wù)水平，重點沿18、縣道完善鎮(zhèn)級設(shè)施，提升服務(wù)等級。在組團內(nèi)部結(jié)合功能布局設(shè)置居住區(qū)生活圈公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民生活多樣性和便利性需求。優(yōu)化小海子產(chǎn)業(yè)類型，提升用地效率，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與商貿(mào)業(yè)，完善休閑旅游及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。逐步騰退不合規(guī)的小型、低端工業(yè)、物流用地，按“退二進三”政策轉(zhuǎn)換用地類型，補充城市公共服務(wù)設(shè)施。結(jié)合功能轉(zhuǎn)換、整治提升改造食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強與交通區(qū)位、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)，確保食品加工、畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工用地供給。增加綠地與開敞空間，提升城市環(huán)境品質(zhì)。以農(nóng)田、水系、游園、道路綠帶和休閑游憩綠道為基礎(chǔ)，構(gòu)建復(fù)合式、立體化的城市綠地系統(tǒng)。4.3優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)用地布局商都縣小海子鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（219、021-2035年）公眾版綜合支撐體系規(guī)劃優(yōu)化綜合交通體系 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃綠地開敞空間、安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)5.1優(yōu)化綜合支撐體系01高速公路規(guī)劃規(guī)劃新增商張高速，重點加強高速公路兩側(cè)防護綠地的建設(shè)和道路的維護，提升整體運行環(huán)境，正在建設(shè)商都至張家口高速公路（商張高速）。干線公路規(guī)劃將現(xiàn)狀縣道557升級為省道S344，并在鎮(zhèn)域內(nèi)縱向新增一條省道、一條縣道、一條鄉(xiāng)道，完善鎮(zhèn)域內(nèi)對外路網(wǎng)體系，加強小海子鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通聯(lián)系。鐵路規(guī)劃規(guī)劃興都鐵路，考慮預(yù)留一處火車站，加強商都與興和、張家口、大同的聯(lián)系，同時為商都煤炭物流業(yè)的發(fā)展和建設(shè)烏蘭察布市北部的商貿(mào)物流中心創(chuàng)造便利條件。鎮(zhèn)區(qū)道20、路系統(tǒng)規(guī)劃合理組織區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，疏通縣域外聯(lián)通道，解決出口少的問題，加強小海子鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及烏蘭察布市區(qū)的交通聯(lián)系。優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)，建立完善交通體系。規(guī)劃建設(shè)2條干路、9支路。根據(jù)路網(wǎng)建設(shè)情況，結(jié)合公園綠地、廣場用地配套建設(shè)停車場。020304商都縣小海子鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾版5.2公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃01行政辦公設(shè)施規(guī)劃行政辦公用地面積20.25公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的比例為0.05%。主要在鎮(zhèn)區(qū)配套行政辦公用地，提升小海子鎮(zhèn)行政辦公服務(wù)能力。文化設(shè)施鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃文化設(shè)施用地面積為0.75公頃，為綜合文化中心。鎮(zhèn)域結(jié)合十到十五分鐘生活圈規(guī)劃社區(qū)文化活動中心3處。結(jié)合21、五分鐘生活圈合理布置文化活動站28處，不單獨占地。中心村要有文化活動室、俱樂部、圖書報刊閱覽室等村級文化活動中心。教育設(shè)施鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃教育用地3.64公頃，主要為小海子鎮(zhèn)中心校以及社會實踐學(xué)校。教育設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)滿足鎮(zhèn)域基本教育需求，形成規(guī)模化教育，規(guī)劃保留現(xiàn)狀學(xué)校，進行改造升級。鎮(zhèn)域所有村莊各配置1所幼兒園。據(jù)具體實際情況合理配置教育設(shè)施，力求做到既方便學(xué)生就近入學(xué)，又集約利用教育資源，普及義務(wù)教育。醫(yī)療設(shè)施鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生用地面積為0.36公頃，為規(guī)劃衛(wèi)生院。鎮(zhèn)域結(jié)合十到十五分鐘生活圈規(guī)劃3處街道級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。結(jié)合五分鐘生活圈合理布置衛(wèi)生室28處，不單獨占地。健全鎮(zhèn)、村兩級醫(yī)療預(yù)防保健體系，大22、力開展衛(wèi)生服務(wù)，逐步實施城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源均等化；中心村配置衛(wèi)生所，基層村配置衛(wèi)生室，以滿足村民及游客在防疫、保健與就近就醫(yī)方面的需要，提供常見傷、病的初級診治。020304體育設(shè)施鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃體育用地面積為0.35公頃，規(guī)劃體育運動場1處；鎮(zhèn)域結(jié)合十到十五分鐘生活圈規(guī)劃3處街道級社區(qū)活動中心。鎮(zhèn)區(qū)配建向社會公眾開放的大型體育設(shè)施和活動場館。中心村應(yīng)配建滿足要求的室外活動場地，包括籃球場、乒乓球室、健身器材等設(shè)施。基層村配置基本的體育健身設(shè)施。05商都縣小海子鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾版5.2公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃06社會福利設(shè)施社會福利設(shè)施與鎮(zhèn)政府合建，結(jié)合十到十五分鐘生活圈規(guī)劃3處23、街道級社區(qū)養(yǎng)老院。結(jié)合五分鐘生活圈合理布置托老所28處，與村委會聯(lián)合建設(shè)，不單獨用地。同時各中心村建設(shè)片區(qū)級社會福利機構(gòu)，根據(jù)實際情況，針對中心村建設(shè)一批設(shè)施齊全、功能完善的村級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。殯葬設(shè)施公墓建設(shè)管理上檔次、達規(guī)范。推動殯葬改革不斷深化，繼續(xù)加強殯儀館和殯儀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與殯儀服務(wù)水平和經(jīng)濟社會發(fā)展同步提高，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民樹立正確的殯葬理念，全面達到殯葬規(guī)劃總目標的要求。至規(guī)劃末期，全鎮(zhèn)域規(guī)劃16處殯葬用地，共計110.85公頃。07商都縣小海子鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾版5.3市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃給排水在張家村規(guī)劃1處給水廠。規(guī)劃到2035年，小海子鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水集中24、供水率達到95%，自來水普及率達到100%。規(guī)劃1處污水處理廠，城鎮(zhèn)生活及工業(yè)廢水等全部進入污水處理廠處理，鎮(zhèn)政府駐地、中心村生活污水治理設(shè)施全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理率達到100%。通信郵政網(wǎng)點的設(shè)置應(yīng)便于群眾用郵，服務(wù)半徑為0.71.0公里。本區(qū)設(shè)置兩處郵政網(wǎng)點，每個網(wǎng)點建筑面積為100150平方米,均設(shè)于建筑物底層。供熱供熱工程規(guī)劃。鎮(zhèn)區(qū)以及村莊供熱主要以分散式供熱為主，熱源主要為空氣源熱泵，商都產(chǎn)業(yè)園（小海子園區(qū)）以集中供熱為主，達到節(jié)約能源，改善環(huán)境質(zhì)量，減小用地，降低費用的目的。電力近期優(yōu)化35kv小海子變、35kv水泉梁變。規(guī)劃220KV、110KV電力線路一般采用架空敷設(shè)，可以選25、擇在區(qū)內(nèi)的主、次干道綠化帶架設(shè)，區(qū)內(nèi)高壓架空線桿塔的選擇，應(yīng)采用占地較少的窄基桿塔，桿塔外型應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。35千伏高壓線根據(jù)用電和道路進行桿線遷移，避免對用地分隔。燃氣加強本地電源建設(shè)，提高新能源和可再生能源發(fā)電比重，統(tǒng)籌布局電網(wǎng)建設(shè)，提高綠電受電比重，保障電力安全、穩(wěn)定和充足供應(yīng)。至2035年，全鎮(zhèn)供電可靠率不低于99.99%。統(tǒng)籌鎮(zhèn)域高中壓燃氣管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，提高城市燃氣管網(wǎng)輸配能力。環(huán)衛(wèi)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施體系。到2035年生活垃圾無害化處理率達到100%，垃圾分類收集率達到95%，垃資源化利用率達到30%。商都縣小海子鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾版526、.4綠地開敞空間、安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃城鎮(zhèn)綠地1.36公頃，其中公園綠地0.77公頃，防護綠地0.59公頃，人均綠地面積僅1.71平方米。規(guī)劃廣場用地1.16公頃。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)消防站1座，工業(yè)園區(qū)新建1座普通消防站，每座預(yù)留用地3000-6000。規(guī)劃消防指揮中心位于小海子鎮(zhèn)人民政府。其它村莊設(shè)置消防專職隊和社區(qū)消防站，配備消防通信設(shè)備和滅火設(shè)施，農(nóng)村居民點必須配備必要的消防設(shè)施。商都縣小海子鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾版?zhèn)鲗?dǎo)實施與近期建設(shè)規(guī)劃傳導(dǎo)近期建設(shè)與重點項目實施保障6.1規(guī)劃傳導(dǎo)市縣級專項規(guī)劃鎮(zhèn)級專項規(guī)劃市縣級專項規(guī)劃鎮(zhèn)級專項規(guī)劃專項規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃詳細規(guī)劃城鎮(zhèn)27、開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃橫向傳導(dǎo)縱向傳導(dǎo)發(fā)展指引指標邊界用途管控名錄定性定級定性定級定性定量定量定量走控制線定指標+優(yōu)化定坐標+形態(tài)分區(qū)管控空間布局建設(shè)布局定項目落項目負面清單建設(shè)布局核實準入商都縣小海子鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾版6.2分期實施目標和重點區(qū)域空間框架進一步優(yōu)化，“兩心兩軸兩片區(qū)”的空間框架初步形成；生態(tài)農(nóng)業(yè)空間規(guī)模化連片發(fā)展初步形成；鎮(zhèn)區(qū)功能進一步完善，功能服務(wù)多樣，生活質(zhì)量提升，鎮(zhèn)區(qū)有機更新穩(wěn)步推進；道路系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)化，人居環(huán)境更加美好。n近期建設(shè)目標n近期建設(shè)目標全域整治。優(yōu)先思考籌謀全域整治，為未來區(qū)28、域國土空間發(fā)展做好空間準備。提升功能。加快推動城鄉(xiāng)空間功能優(yōu)化和調(diào)整，針對新興功能區(qū)域發(fā)展、新舊區(qū)域之間聯(lián)動進行優(yōu)化，積極引導(dǎo)人口和各類產(chǎn)業(yè)的合理分布。完善結(jié)構(gòu)。完善區(qū)域國土空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)平臺，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢地區(qū)集中，對區(qū)域的生態(tài)脆弱地區(qū)實施有效保護。強化節(jié)點。通過在鎮(zhèn)區(qū)、小海子鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、察汗淖爾濕地公園等重要節(jié)點合理布局公共服務(wù)設(shè)施和公共空間，帶動區(qū)域土地開發(fā)，提升功能能級，樹立區(qū)域形象，加快功能極化，凸顯節(jié)點功能價值。商都縣小海子鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾版6.3實施保障123利用全縣空間基礎(chǔ)信息平臺，建立一年一體檢、五年一評估的常態(tài)化機制，年度29、體檢結(jié)果作為下一實施計劃編制重要依據(jù)，五年評估結(jié)果作為近期建設(shè)規(guī)劃編制的重要依據(jù)。深化研究和制定國土空間規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督、評估和動態(tài)調(diào)整的全過程配套法規(guī)、政策文件及實施細則，將小海子鎮(zhèn)建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的實施方案納入政府工作文件，確保國土空間規(guī)劃管理全面納入法制軌道，保障規(guī)劃目標、底線保障、空間管控的有序?qū)嵤Ｐ纬蓢量臻g規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，并建立國土空間基礎(chǔ)信息平臺。基于平臺，同步推動小海子鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，為建立健全國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警和實施監(jiān)管機制提供信息化支撐。建立清單制度與嚴格標準參數(shù)強化規(guī)劃管控，建立清單制度。建立空間規(guī)劃編制、報批、實施以及規(guī)劃維護的程序清單，提升空間規(guī)劃從編制到批復(fù)并實施的效率。嚴格標準參數(shù)，完善城鎮(zhèn)功能。統(tǒng)籌人口規(guī)模和城市功能配套設(shè)施，合理確定規(guī)劃建設(shè)標準參數(shù)，守住建設(shè)用地總量。商都縣小海子鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾版注:本次為公示版，所有數(shù)據(jù)、圖片和內(nèi)容以最終批復(fù)為準。部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請告知，予以刪除。