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1、臺州市路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）【草案公示】2024年8月前言前言PREFACE蓬街鎮(zhèn)位于臺州市路橋區(qū)東部沿海，鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，陸海資源優(yōu)越，是全國重點鎮(zhèn)。為貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（中發(fā)201918號）、中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)國土空間規(guī)劃體系建設(shè)并監(jiān)督實施的意見（浙委發(fā)201929號）等文件精神，科學(xué)落實好臺州市區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）對蓬街鎮(zhèn)的相關(guān)規(guī)劃管控要求，特制定臺州市路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。臺州市路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）是對蓬街2、鎮(zhèn)國土空間的保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)作出的總體部署與統(tǒng)籌安排；是對臺州市區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）和相關(guān)專項規(guī)劃的深化落實，是蓬街鎮(zhèn)編制詳細(xì)規(guī)劃以及實施國土空間規(guī)劃用途管制的重要依據(jù)。為蓬街鎮(zhèn)行政管轄范圍（陸域范圍），規(guī)劃范圍77.76平方公里。2021年2035年，基期年為2020年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃范圍規(guī)劃期限01 規(guī)劃總則規(guī)劃總則規(guī)劃范圍圖臺州東部汽車智造小鎮(zhèn)筑塘文化為引領(lǐng)的濱海田園美鎮(zhèn)臺州濱海旅游休閑樂活灣臺州現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)承載區(qū)目標(biāo)定位人口規(guī)模及城鎮(zhèn)化水平預(yù)測至2035年，蓬街鎮(zhèn)域規(guī)劃常住人口達(dá)到11.4萬人，鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)人口約73、.41萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)65%。結(jié)合蓬街鎮(zhèn)自身條件及上位規(guī)劃要求，規(guī)劃其城鎮(zhèn)總體定位為：02 發(fā)展定位發(fā)展定位城鎮(zhèn)開發(fā)邊界永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線圖例嚴(yán)格落實市級規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。蓬街鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積約2418.71公頃，占鎮(zhèn)域面積的31.1%。嚴(yán)格落實市級規(guī)劃劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍。蓬街鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田面積約2118.9公頃，占鎮(zhèn)域面積的27.25%。嚴(yán)格落實市級規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線范圍。蓬街鎮(zhèn)不涉及生態(tài)保護(hù)紅線。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線落實三條基本控制線03 國土空間布局國土空間布局國土空間控制線規(guī)劃圖規(guī)劃范圍線服務(wù)核心青龍浦生態(tài)帶臺州灣創(chuàng)新走廊濱海服務(wù)走廊城鎮(zhèn)綜合發(fā)展區(qū)4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)高端裝備智造區(qū)月湖城鄉(xiāng)服務(wù)區(qū)濱海休閑區(qū)圖 例空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖構(gòu)建“一軸兩心兩廊五區(qū)”的城鎮(zhèn)總體格局一軸兩心兩廊五區(qū)青龍浦生態(tài)綠軸蓬街城鎮(zhèn)服務(wù)核心、月湖綜合服務(wù)核心臺州灣創(chuàng)新走廊、濱海服務(wù)走廊城鎮(zhèn)綜合發(fā)展區(qū)、月湖城市服務(wù)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端裝備智造區(qū)、濱海休閑區(qū)國土空間總體格局規(guī)劃范圍線三甲街道下陳街道路南街道橫街鎮(zhèn)金清鎮(zhèn)東海落實國土空間用途分區(qū)國土空間用途分區(qū)規(guī)劃圖因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以進(jìn)行城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)、重點完善城鎮(zhèn)功能的區(qū)域。蓬街鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)內(nèi)二級分區(qū)包含：居住生活區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、綠地休閑區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流倉儲區(qū)和交通樞紐區(qū)等。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)合理劃定允許集中開展開5、發(fā)利用活動的海域。蓬街鎮(zhèn)海洋發(fā)展區(qū)內(nèi)二級分區(qū)包含：漁業(yè)用海區(qū)和陸海協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)等。保障國家糧食安全，不得擅自占用或改變用途、實施特殊保護(hù)的區(qū)域。海洋發(fā)展區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)以生態(tài)保護(hù)為主，原則上應(yīng)予以保留原貌，強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)生態(tài)控制區(qū)以農(nóng)民生產(chǎn)生活為主導(dǎo)用途的國土空間，應(yīng)避讓不宜建設(shè)區(qū)域，嚴(yán)控大規(guī)模建設(shè)。重點包括區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施集中區(qū)和特殊用地集中區(qū)。其他保護(hù)利用區(qū)生態(tài)控制區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)居民生活區(qū)綜合服務(wù)區(qū)商業(yè)商務(wù)區(qū)工業(yè)發(fā)展區(qū)物流倉儲區(qū)綠地休閑區(qū)交通樞紐區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)其他保護(hù)利用區(qū)漁業(yè)用海區(qū)陸海協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)鎮(zhèn)域范圍海洋發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū) 路網(wǎng)結(jié)構(gòu) 規(guī)劃建立以高速公路、快速路、主干路為骨架，次干路6、為網(wǎng)絡(luò)、支路為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)綜合道路網(wǎng)絡(luò)。形成“四橫七縱”的主干路骨架系統(tǒng)。四橫包括東方大道、蓬北大道、白金線、山海大道；七縱疏港大道、新蓬路、228國道、海虹大道、聚海大道、聚洋大道和臺州灣大道。社會停車場 主要結(jié)合青龍浦拓寬及城市更新增加，鼓勵開發(fā)地下空間，建設(shè)地下停車場。慢行系統(tǒng) 沿青龍浦、二條河濱河綠地，建設(shè)慢行綠道；串連美麗鄉(xiāng)路，形成全域慢行系統(tǒng)。綜合交通規(guī)劃圖完善綜合交通系統(tǒng)04 品質(zhì)提升品質(zhì)提升規(guī)劃構(gòu)建“區(qū)級-鄉(xiāng)鎮(zhèn)級-社區(qū)（村）級”三級公共服務(wù)中心體系，打造30分鐘區(qū)級公共服務(wù)中心-15分鐘鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈、5分鐘社區(qū)（村）生活圈，保障基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)全域覆蓋。城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃7、圖復(fù)合利用原則使用性質(zhì)相近或可兼容的公共設(shè)施，在滿足使用功能互不干擾的前提下，鼓勵復(fù)合利用綜合配置，形成功能復(fù)合體。公共設(shè)施應(yīng)長遠(yuǎn)考慮，留有發(fā)展余地，根據(jù)發(fā)展需求分期實施；規(guī)劃預(yù)留用地或分期實施的地塊。近遠(yuǎn)期結(jié)合原則提供均衡公共服務(wù)蓬街鎮(zhèn)片區(qū)級公共服務(wù)中心臺州灣新區(qū)區(qū)級公共服務(wù)中心防洪排澇人防工程抗震防災(zāi)和防風(fēng)減災(zāi)公共防疫和危險源控制消防體系地災(zāi)防治落實上位規(guī)劃，銜接各基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃及十四五重點項目，至2035年，全面推進(jìn)建設(shè)實用高效、綠色智能、安全可靠、科學(xué)完備的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建一體化市政設(shè)施體系提升綜合應(yīng)急救援能力，加快途徑安全完善韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建。強(qiáng)化防洪排澇、消防8、人防、抗震防災(zāi)和防風(fēng)減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、公共防疫和危險源控制的建設(shè)和管控，建立災(zāi)害預(yù)警及協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建完善安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系給水設(shè)施系統(tǒng)蓬街鎮(zhèn)規(guī)劃采用集中供水，城鎮(zhèn)用水及農(nóng)村飲用水均來自東部水廠。鎮(zhèn)域內(nèi)供水管網(wǎng)采用環(huán)狀與枝狀相結(jié)合的系統(tǒng)，供水干網(wǎng)沿主要道路敷設(shè)。排水設(shè)施系統(tǒng)電力設(shè)施系統(tǒng)蓬街鎮(zhèn)高壓電力線路以現(xiàn)狀已形成的電網(wǎng)格局為基礎(chǔ)，充分利用道路、河道綠帶和現(xiàn)狀廊道資源等架設(shè)新建高壓電力線路，線路高度應(yīng)滿足機(jī)場凈空要求。能源設(shè)施系統(tǒng)通信設(shè)施系統(tǒng)構(gòu)建高速、安全、移動的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享。環(huán)衛(wèi)設(shè)施系統(tǒng)按照“減量化、無害化、資源化”原則，加快推進(jìn)垃圾源頭減量，健全固廢分類9、投放、收集、運(yùn)輸、處理體系，以及濕垃圾資源化利用設(shè)施、建筑垃圾資源化利用體系建設(shè)；完成固廢終端分類利用和處置設(shè)施布局，發(fā)展固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成靜脈產(chǎn)業(yè)鏈。蓬街鎮(zhèn)采用雨污分流排水體制。規(guī)劃污水采用集中處理方式，鎮(zhèn)域生活污水統(tǒng)一收集至路橋濱海污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放。雨水采用就近分散排放的原則，排入附近河道。主要采用管道天然氣供氣，氣源來自臺州市區(qū)高壓燃?xì)夤艿溃?jīng)區(qū)域高中壓調(diào)壓站調(diào)壓后接入供應(yīng)；近期改造有困難的區(qū)域和偏遠(yuǎn)農(nóng)村采用液化石油氣過渡。提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)蓬街鎮(zhèn)構(gòu)建由“文物保護(hù)單位、歷史建筑、文保點”構(gòu)成的全覆蓋、更完善的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。對各類城鄉(xiāng)歷史環(huán)境要素進(jìn)行整體保護(hù)，推動搶救性保護(hù)的10、適當(dāng)實施 注重物質(zhì)和非物質(zhì)遺產(chǎn)兼顧，拓展歷史文化保護(hù)對象 健全城鄉(xiāng)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)體系和機(jī)制，促進(jìn)歷史資源的活化 完善歷史建筑的普查建檔，建立“一圖一網(wǎng)一庫”，數(shù)字化測繪成果、全景影像、點云數(shù)據(jù)、模型等提升歷史建筑資源統(tǒng)籌管理歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖規(guī)劃對1處省級文物保護(hù)單位、1處歷史建筑進(jìn)行保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶范圍的落實。預(yù)保護(hù)6處區(qū)級文物保護(hù)點。紫線控制范圍保護(hù)歷史文化資源大力開展各類土地整治工程，提高農(nóng)田連片度，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和“綠色農(nóng)田”建設(shè)，實現(xiàn)耕地質(zhì)量提升。實現(xiàn)“宜耕則耕，宜林則林，空間置換，全域統(tǒng)籌”。農(nóng)業(yè)空間綜合整治與修復(fù)通過開展流域綜合治理、礦山綜合整治，鞏固蓬街鎮(zhèn)水環(huán)境治理11、成效，全域推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，提升鎮(zhèn)域整體生態(tài)環(huán)境。生態(tài)空間整治與修復(fù)通過項目實施，開展集聚集約安置，立地和套式安置相結(jié)合，提升人居環(huán)境、村容村貌，塑造具有鄉(xiāng)土特色的自然景觀和鄉(xiāng)村生境；通過低效用地“退二優(yōu)二”“退二進(jìn)三”和優(yōu)質(zhì)企業(yè)向工業(yè)保障線內(nèi)騰挪，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間集聚優(yōu)化和集約高效。建設(shè)空間綜合整治與修復(fù)開展土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)臺州市級臺州市區(qū)蓬街鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃約束性指標(biāo)重要控制線落實傳導(dǎo)生態(tài)環(huán)境控制線歷史文化保護(hù)線基礎(chǔ)設(shè)施控制線、公共服務(wù)設(shè)施詳細(xì)規(guī)劃編制單元、村莊建設(shè)邊界規(guī)劃空間傳導(dǎo)05 實施保障實施保障落實上位規(guī)劃，包括功能、格局、指標(biāo)、控制線、名錄的落實。指引詳細(xì)規(guī)劃，將上級規(guī)劃約束性指標(biāo)細(xì)化落位到空間。落實國家、省、市重大戰(zhàn)略，為發(fā)展規(guī)劃落地實施提供空間保障。推進(jìn)重大項目分層分類保障，對納入實際項目庫的建設(shè)項目予以國土空間資源要素保障和政策支持。整合全鎮(zhèn)域各類國土空間現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理數(shù)據(jù)，形成坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖。接入和共享市級國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，動態(tài)管控國土空間規(guī)劃全過程。231明確規(guī)劃落實和傳導(dǎo)落實重大項目保障建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”