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1、2前 言PREFACE為貫徹落實(shí)中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)國土空間規(guī)劃體系建設(shè)并監(jiān)督實(shí)施的意見及全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）浙江省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）麗水市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）松陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年），優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間布局，更好與重大項(xiàng)目和生產(chǎn)力要素布局相匹配，支撐和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，特編制松陽縣大東壩-安民片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。本規(guī)劃是對(duì)大東壩-安民片區(qū)國土空間做出的總體安排，是指導(dǎo)大東壩鎮(zhèn)、安民鄉(xiāng)國土空間保護(hù)、開發(fā)、利2、用、修復(fù)的政策和總綱，是編制詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施國土空間用途管制的基本依據(jù)。松陽縣大東壩-安民片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）01規(guī)劃總則指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍3總 則GRNERAL RULES4規(guī)劃原則指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府的決策部署，圍繞松陽縣縣委縣政府聚焦“兩個(gè)堅(jiān)定不移”路徑奮力奔跑，奮力打造“重要窗口”主題主線，高質(zhì)量推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)，全面實(shí)施“1+4+12”行動(dòng)方案，奮力打造現(xiàn)代化“田園松陽”。松陽縣大東壩-安民片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4堅(jiān)持3、深化布局、重點(diǎn)完善功能加強(qiáng)細(xì)化邊界、確保管控落地堅(jiān)持注重實(shí)操、規(guī)劃突出近期5規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限規(guī)劃范圍：大東壩鎮(zhèn)、安民鄉(xiāng)行政轄區(qū)范圍，規(guī)劃范圍總面積290.63平方公里，包含21個(gè)行政村。規(guī)劃期限：2021年至2035年，近期到2025年，遠(yuǎn)期展望至2035年。規(guī)劃范圍圖總 則GRNERAL RULES松陽縣大東壩-安民片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）602發(fā)展目標(biāo)2.1江南客鄉(xiāng)幸福小港、紅綠古藍(lán)共富樣板總體目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)2025年2035年基本實(shí)現(xiàn)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化，紅綠古藍(lán)融合發(fā)展取得斐然成果。片區(qū)江南客鄉(xiāng)、紅綠古藍(lán)整體格局初步構(gòu)建，休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)推動(dòng)，一二三產(chǎn)業(yè)融合不斷4、深化。2050年片區(qū)邁向更高層次的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國土空間資源要素的高效和均衡配置，充分體現(xiàn)共同富裕的社會(huì)格局。7松陽縣大東壩-安民片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）803總體格局國土空間總體格局落實(shí)三條控制線規(guī)劃用途分區(qū)村莊分類指引規(guī)劃構(gòu)建“兩心一帶二片”的空間結(jié)構(gòu)3.1大東壩-安民片區(qū)國土空間總體格局圖國土空間總體格局兩心：大東壩公共服務(wù)心、安民公共服務(wù)心；一帶：小港生態(tài)發(fā)展軸，整合沿線傳統(tǒng)村落、未來鄉(xiāng)村、箬寮最美森林等特色功能組團(tuán)，構(gòu)建片區(qū)發(fā)展軸線；二片：大東壩江南客鄉(xiāng)融合發(fā)展片、安民紅綠古藍(lán)融合發(fā)展片。松陽縣大東壩-安民片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）93.2大東壩-安5、民片區(qū)三條控制線落實(shí)三條控制線 優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田大東壩-安民片區(qū)劃定永久基本農(nóng)田 2187.14公頃（3.28萬畝）?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線大東壩-安民片區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅9944.94公頃。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界大東壩-安民片區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積19.45公頃。松陽縣大東壩-安民片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）103.3規(guī)劃用途分區(qū)松陽縣大東壩-安民片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）11大東壩-安民片區(qū)規(guī)劃用途分區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)保障國家糧食安全，不得擅自占用或改變用途、實(shí)施特殊保護(hù)的區(qū)域。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以進(jìn)行城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)、重點(diǎn)完善城鎮(zhèn)功能的區(qū)域。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)以農(nóng)6、民生產(chǎn)生活為主導(dǎo)用途的國土空間，應(yīng)避讓不宜建設(shè)區(qū)域，嚴(yán)控村莊無序建設(shè)。其他保護(hù)利用區(qū)重點(diǎn)包括區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施集中區(qū)和特殊用地集中區(qū)域。以生態(tài)保護(hù)為主，原則上應(yīng)予以保留原貌，強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)。生態(tài)保護(hù)區(qū)具有重要生態(tài)功能或生態(tài)脆弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的陸地自然區(qū)域。生態(tài)控制區(qū)3.4村莊分類指引松陽縣大東壩-安民片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）12667大東壩-安民片區(qū)規(guī)劃用途分區(qū)04支撐體系歷史文化保護(hù)和風(fēng)貌塑造構(gòu)建便捷綜合交通體系建設(shè)品質(zhì)公共服務(wù)體系建設(shè)綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)韌性防災(zāi)減災(zāi)體系134.1歷史文化保護(hù)和風(fēng)貌塑造加強(qiáng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用加強(qiáng)歷史文化名村、文物保護(hù)單位7、傳統(tǒng)村落等歷史資源的保護(hù)、修繕和可持續(xù)利用，明確保護(hù)范圍和要求。重點(diǎn)加強(qiáng)客家文化、紅色文化資源的保護(hù)與風(fēng)貌管控。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承14松陽縣大東壩-安民片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）大東壩-安民片區(qū)歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖加強(qiáng)水墨小港特色風(fēng)貌塑造加強(qiáng)山邊馬燈舞、采茶燈舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，注重傳統(tǒng)工藝的保護(hù)、振興和發(fā)展，加強(qiáng)工匠技藝的培訓(xùn)。4.2構(gòu)建便捷綜合交通體系高效快捷的對(duì)外交通框架鐵路：衢寧鐵路、金龍南鐵路高速公路：義龍慶高速國道：235國道“一橫三縱”的城鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)“一橫”港排線“三縱”706公路、弓大線、235國道15松陽縣大東壩-安民片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20218、-2035年）大東壩-安民片區(qū)綜合交通規(guī)劃圖構(gòu)建兩級(jí)城鄉(xiāng)生活圈體系4.3建設(shè)品質(zhì)公共服務(wù)體系16松陽縣大東壩-安民片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）大東壩-安民片區(qū)城鄉(xiāng)生活圈規(guī)劃圖村/社便民生活圈以大東壩、安民鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)為載體，服務(wù)鎮(zhèn)域、輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)包括義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、超市、城鎮(zhèn)公園等結(jié)合城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)浙江省美麗城鎮(zhèn)生活圈配置導(dǎo)則，立足現(xiàn)狀設(shè)施基礎(chǔ)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)均等化為宗旨，構(gòu)建鎮(zhèn)級(jí)綜合生活圈和村/社便民生活圈的兩級(jí)城鄉(xiāng)生活圈體系。鎮(zhèn)級(jí)綜合生活圈以各中心村為載體，建設(shè)便民服務(wù)設(shè)施，使居民從家步行5分鐘可享受到便民商業(yè)、文化、健9、身、老人看護(hù)、公共交通等服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村供水提升工程，建立韌性供水體系。推進(jìn)水庫、山塘等水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村供水保障。在大東壩、安民鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)形成環(huán)狀的供水管網(wǎng)系統(tǒng)。給水工程大東壩、安民鎮(zhèn)區(qū)采用分流制排水體制，加強(qiáng)污水管網(wǎng)提升，污水集中輸送至污水處理設(shè)施，農(nóng)村生活污水經(jīng)生態(tài)化污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后排放，雨水就近排內(nèi)河。排水工程進(jìn)一步優(yōu)化大東壩-安民片區(qū)配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善110KV、35KV等供電設(shè)施建設(shè)；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)清潔能源利用。能源工程有序推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好5G 基礎(chǔ)設(shè)施與市政等基礎(chǔ)設(shè)施銜接，推動(dòng)建（構(gòu)）筑物配套建設(shè)無線通信、應(yīng)急通信設(shè)施或預(yù)留建設(shè)空間。通信工程進(jìn)一步完善垃圾分類10、，形成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾治理系統(tǒng)。環(huán)衛(wèi)工程4.4建設(shè)綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施體系17松陽縣大東壩-安民片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）落實(shí)上位規(guī)劃、銜接各基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和十四五重點(diǎn)項(xiàng)目，至2035年，全面建設(shè)實(shí)用高效、綠色智能、安全可靠、科學(xué)完備的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系4.5建設(shè)韌性防災(zāi)減災(zāi)體系嚴(yán)格遵循消防設(shè)施布局標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)區(qū)依據(jù)城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)消防站服務(wù)范圍為4-7平方千米。建立并完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)及群測群防體系，實(shí)現(xiàn)地面沉降實(shí)時(shí)監(jiān)測與預(yù)警及防治動(dòng)態(tài)管理。大東壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，安民鄉(xiāng)按10-20年一遇，11、人口相對(duì)集中的村莊按10年一遇。貫徹“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的人民防空建設(shè)方針。建立優(yōu)質(zhì)高效的組織指揮自動(dòng)化體系，建設(shè)靈敏可靠的通信警報(bào)體系。地質(zhì)災(zāi)害防治消防安全防洪排澇人防保障18松陽縣大東壩-安民片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）片區(qū)一般性工程以烈度6度為地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，生命線工程（供水、供電、通訊、醫(yī)療、消防、煤氣等系統(tǒng)）提高一度設(shè)防。完善公共衛(wèi)生管理體系與防疫措施建設(shè)。非疫情時(shí)期以預(yù)防和監(jiān)測為主，疫情時(shí)期以響應(yīng)和控制為主。抗震防災(zāi)公共安全1905完善實(shí)施保障新機(jī)制5.1完善規(guī)劃實(shí)施保障體制依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)匯交要求，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，納入國土空間基礎(chǔ)12、信息平臺(tái)和國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，作為詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和審批的基礎(chǔ)和依據(jù)，維護(hù)國土空間規(guī)劃的傳導(dǎo)性、約束性、權(quán)威性。開展國土空間規(guī)劃定期體檢和五年一評(píng)估，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃評(píng)估結(jié)果，對(duì)國土空間規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善。符合規(guī)定確需修改的，按規(guī)定程序報(bào)批。建立規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施監(jiān)督全程留痕制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)和公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用，多途徑落實(shí)規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障公眾對(duì)國土空間規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升全社會(huì)參與規(guī)劃編制、實(shí)施與監(jiān)督的積極性和能動(dòng)性。強(qiáng)化數(shù)字化管理建立規(guī)劃定期體檢評(píng)估和修改機(jī)制完善規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制20松陽縣大東壩-安民片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）