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1、草案公示松陽縣古赤新副城國土空間總體規劃松陽縣古赤新副城國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）前 言PREFACE為貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共浙江省委 浙江省人民政府關于加強國土空間規劃體系建設并監督實施的意見及全國國土空間規劃綱要（2021-2035年）浙江省國土空間規劃（2021-2035年）麗水市國土空間總體規劃（2021-2035年）松陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年），優化生態、生產、生活空間布局，更好與重大項目和生產力要素布局相匹配，支撐和引領高質量發展，特編制松陽縣古赤新副城國土空間總體規劃（2021-2、2035年）。本規劃是對古赤新副城國土空間做出的總體安排，是指導古市鎮、新興鎮、赤壽鄉、樟溪鄉國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，是編制詳細規劃、相關專項規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。松陽縣古赤新副城國土空間總體規劃（2021-2035年）0101規劃總則指導思想規劃原則規劃范圍與規劃期限總 則GRNERAL RULES4規劃原則指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府的決策部署，圍繞松陽縣縣委縣政府聚焦“兩個堅定不移”路徑奮力奔跑，奮力打造“重要窗口”主題主線，高質量推進“二次創業，全面實施3、“1+4+12”行動方案，奮力打造現代化“田園松陽”。堅持深化布局重點完善功能加強細化邊界確保管控落地堅持注重實操規劃突出近期松陽縣古赤新副城國土空間總體規劃（2021-2035年）03規劃范圍與規劃期限規劃范圍：古市鎮、赤壽鄉、新興鎮和樟溪鄉行政轄區范圍，規劃范圍總面積261.36平方公里，包含53個行政村。規劃期限：2021年至2035年，近期到2025年，遠期到2035年，遠景可展望到2050年。規劃范圍圖圖例圖例古赤新副城范圍總 則GRNERAL RULES松陽縣古赤新副城國土空間總體規劃（2021-2035年）0402發展目標2.1人文宜居副中心山水智造產業新城發展目標2025年204、35年堅持一城化發展，在產城融合發展、品質生活提升、市政基礎設施、城鄉融合等方面基本實現古赤新副城一體化發展，全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，打造山區跨越式發展樣板。優化國土空間布局，推進赤壽、古市等鄉鎮土地綜合整治，提高土地利用效率。加強副城產城融合配套，完善片區道路交通體系、基礎設施、公共服務、歷史文化保護等，進一步提升副城集聚能力，打造山水智造產業新城。2050年全面建成現代化副城，全面實現高質量發展、高水平改革開放、高效能治理和高品質生活，全面實現空間治理體系和治理能力的現代化。松陽縣古赤新副城國土空間總體規劃（2021-2035年）赤壽鄉：智造基地、古韻赤壽樟溪鄉：生態5、公園、甜美樟溪古市鎮：人文古鎮、康養古市新興鎮：茶香強鎮、綠色新興06總體目標803總體格局國土空間總體格局落實三條控制線規劃用途分區鎮村體系規劃村莊分類引導古赤新副城國土空間總體格局圖一帶：松陰溪生態發展帶；多廊：多條水系藍綠生態廊道三片：北部生態保育區、中部現代農業示范片、南部生態經濟發展區一心：古市綜合服務中心；一區：赤壽生態產業片區多組團：新興生活組團、赤壽生活組團、樟溪生活組團松陽縣古赤新副城國土空間總體規劃（2021-2035年）3.1國土空間總體格局規劃構建“一帶多廊三片、一心一區多組團”的空間結構08古赤新副城三條控制線松陽縣古赤新副城國土空間總體規劃（2021-2035年）古6、赤新副城落實永久基本農田紅線625.13公頃，落實耕地保護紅線 746.33公頃。古赤新副城落實生態保護紅線 6067.85公頃。古赤新副城落實城鎮開發邊界面積921.46公頃。落實三條控制線優先劃定耕地和永久基本農田保護紅線科學劃定生態保護紅線合理劃定城鎮開發邊界3.209古赤新副城規劃用途分區農田保護區保障國家糧食安全，不得擅自占用或改變用途、實施特殊保護的區域。城鎮發展區因城鎮發展需要，可進行集中開發建設、重點完善城鎮功能的區域。鄉村發展區以農民生產生活為主導用途的國土空間，應避讓不宜建設區域，嚴控村莊無序建設。其他保護利用區重點包括區域基礎設施集中區和特殊用地集中區域。松陽縣古赤新副城7、國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃用途分區3.3以生態保護為主，原則上應 予以保留原貌，強化生態保育和生態建設。生態保護區具有重要生態功能或生態脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地自然區域。生態控制區10松陽縣古赤新副城國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮村體系規劃古赤新副城鎮村體系規劃3.4副城由古市鎮、新興鎮、赤壽鄉組成副城中心村力溪村、上河村、肖周村、界首村、山下陽村、大嶺根村、大石村、饅頭山村、下源口村、葉川頭村。一般村半古月村、東市村、筏鋪村、橫溪村、建安村、下街村、新劉村、崗下村、紅連村、后周包村等鄉駐地樟溪鄉鄉駐地規劃建立“副城-鄉駐地-中心村-一般村”的四級鎮村體系18、1松陽縣古赤新副城國土空間總體規劃（2021-2035年）村莊分類引導古赤新副城村莊分類引導3.5包括上河村、力溪村、肖周村等3個村，加強村莊基礎設施建設、公共服務設施配套、村莊環境整治、特色風貌塑造等方面改造提升。集聚建設包括八都村、大嶺根村、饅頭山村等20個村，以村莊全域整治為重點，配套完善村莊基礎設施和公共服務設施，優化農業產業布局。整治提升包括筏鋪村、建安村、橫溪村、樓塘村等9個村，推動鄉村就地社區化與農民市民化，積極承接城鎮功能等能力。城郊融合包括山下陽村、新處村、朱山村、界首村等14個村，加強鄉村歷史文化保護與傳承，完善旅游服務設施配套。特色保護包括塘灣村、李山頭村、半古月村等7個9、村，推進村莊土地綜合整治，因地制宜復墾或還綠，增加鄉村生產生態空間。搬遷撤并1204支撐體系歷史文化保護和風貌塑造構建便捷綜合交通體系建設品質公共服務體系建設綠色市政基礎設施體系建設韌性防災減災體系松陽縣古赤新副城國土空間總體規劃（2021-2035年）加強物質文化遺產的保護與利用4.1歷史文化保護和風貌塑造加強對古赤新副城內歷史文化名鎮、歷史文化名村、傳統村落、文保單位等歷史資源的保護、修繕和可持續利用，明確保護范圍和要求。加強月宮調、松陽豺虎畫、樟村拳等非物質文化遺產傳承，注重傳統工藝的保護、振興和發展，加強工匠技藝的培訓。加強非物質文化遺產的傳承古赤新副城歷史文化保護規劃圖例14松陽縣古10、赤新副城國土空間總體規劃（2021-2035年）構建便捷綜合交通體系高效快捷的對外交通框架鐵路：衢寧鐵路、衢麗鐵路、金龍南鐵路高速：溧寧高速、義龍慶高速、縉云-江山高速國省道：637國道、江南線、江北線、余姚大道、新謝玉線、古謝玉線內暢外聯的城鎮路網結構主干道古新路、府前路、萬壽路、橫街、新鋪路、湘湖路、協作路、紅海路、海盛路、鳳山路次干道古海路、梧桐路、橫溪路、賢溪路、松州路、溪邊路、中學路古赤新副城綜合交通規劃圖例4.215松陽縣古赤新副城國土空間總體規劃（2021-2035年）建設品質公共服務體系教育設施醫療設施福利設施文體設施 加強養老服務與醫療資源布局銜接 每一個鄉鎮擁有居家養老服務11、中心每一個鄉鎮建有綜合性文化服務中心加強社區級文體設施配建 布局小學9所、中學2所 布局1處醫院、5處基層衛生機構古赤新副城公共服務設施規劃圖例4.316松陽縣古赤新副城國土空間總體規劃（2021-2035年）完善供水管網及設施布局，新建松陽縣第二水廠，延伸平原供水管網，加強城鄉供水保障能力，推進農村飲用水提升工程，建立韌性供水體系。給水工程采用分流制排水體制，完善古赤新副城污水管網建設，平原鄉鎮污水集中輸送至松陽第二污水處理廠，山區采用分散式污水處理設施處理農村污水，農村污水通過處理達標后排放。排水工程進一步優化配電網結構，新建220KV興源變、110KV新處變、110KV新興變等供電設施建12、設；優化能源結構，推動清潔能源利用，新建赤壽天然氣調壓站，完善副城燃氣管網，構建安全可靠的燃氣供應系統。能源工程有序推進5G 網絡建設，做好5G 基礎設施與市政等基礎設施銜接，推動建（構）筑物配套建設無線通信、應急通信設施或預留建設空間。通信工程進一步完善垃圾分類，形成分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾治理系統。環衛工程建設綠色市政基礎設施體系4.417松陽縣古赤新副城國土空間總體規劃（2021-2035年）建設韌性防災減災體系古市鎮按二級普通消防站標準進行消防站規劃布局，完善消防裝備，加強消防供水，消除火災隱患，提高防御火災能力。消防安全建立并完善地質災害監測預報及群測群防體系，實13、現地面沉降實時監測與預警及防治動態管理。地質災害防治防洪排澇人防工程建設與舊城改造和新城建設同步進行，完善古赤新副城人防工程建設，提升疏散和綜合救援能力。人防保障規劃區內一般建筑、構筑物抗震按6度設防，重要建筑、構筑物和生命線工程提高一級設防標準。抗震防災完善公共衛生管理體系與防疫措施建設。非疫情時期以預防和監測為主，疫情時期以響應和控制為主。公共安全防洪標準為50年一遇，排澇標準為20年一遇24小時暴雨24小時排除，松古平原防洪標準為20年一遇。4.5182005完善實施保障新機制5.1完善規劃實施保障體制依據鄉鎮級規劃數據庫建設標準和數據匯交要求，形成鄉鎮級規劃數據庫，納入國土空間基礎信息14、平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，作為詳細規劃、村莊規劃編制和審批的基礎和依據，維護國土空間規劃的傳導性、約束性、權威性。開展國土空間規劃定期體檢和五年一評估，結合國民經濟和社會發展實際，根據發展規劃和國土空間規劃評估結果，對國土空間規劃進行調整完善。符合規定確需修改的，按規定程序報批。建立規劃編制、審批、修改和實施監督全程留痕制度，充分發揮人大、政協和公眾對規劃實施的監督作用，多途徑落實規劃監督、執法、問責聯動機制，保障公眾對國土空間規劃的知情權、參與權和監督權，提升全社會參與規劃編制、實施與監督的積極性和能動性。強化數字化管理建立規劃定期體檢評估和修改機制完善規劃監督機制松陽縣古赤新副城國土空間總體規劃（2021-2035年）20