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1、草案公示草案公示松陽縣三都松陽縣三都-四都片區國土空間總體規劃四都片區國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）秘境三都云上四都言PREFACE為貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共浙江省委 浙江省人民政府關于加強國土空間規劃體系建設并監督實施的意見及全國國土空間規劃綱要（2021-2035年）浙江省國土空間規劃（2021-2035年）麗水市國土空間總體規劃（2021-2035年）松陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年），優化生態、生產、生活空間布局，更好與重大項目和生產力要素布局相匹配，支撐和引領高質量發展，特編制麗水市松陽縣三都-2、四都片區國土空間總體規劃（2021-2035年）。本規劃是對松陽縣三都鄉、四都鄉的國土空間做出的總體安排，是三都鄉、四都鄉國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，是編制詳細規劃、相關專項規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。松陽縣三都-四都片區國土空間總體規劃（2021-2035年）02前0101規劃總則規劃總則GRNERALRULES秘境三都云上四都03堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府的決策部署，高舉“麗水之干”的奮斗旗幟，貫徹落實“綠水青山是金山銀山”的發展理念，謀劃新時代國土空間開發保護格局，弘揚與3、傳承松陽歷史文化，強化特色發展，全面建成高水平生態文明建設和高質量綠色發展“重要窗口示范區”，奮力打造現代化“田園松陽”。規劃原則指導思想-堅持 深化布局重點 完善功能-加強 細化邊界確保 管控落地-堅持 注重實操規劃 突出近期-松陽縣三都-四都片區國土空間總體規劃（2021-2035年）1.11.1發展目標發展目標04規劃范圍圖三都-四都片區范圍本次規劃范圍為三都鄉、四都鄉行政轄區范圍，規劃范圍總面積109平方公里。其中，三都鄉62平方公里，包含10個行政村；四都鄉47平方公里，包含5個行政村。規劃范圍本次規劃期限為2021-2035年，近期到2025年，遠期到2035年，遠景可展望到2054、0年。規劃期限1.21.2規劃范圍與規劃期限規劃范圍與規劃期限松陽縣三都-四都片區國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃范圍圖050202發展目標發展目標D E V E L O P M E N TG O A L S秘境三都云上四都06打造“云端秘境、富裕樣板”的國家級傳統村落活化利用示范區總體目標2035年持續建設“國家傳統村落家園”，探索“傳統村落+文化創意”的高山農旅融合發展的新路徑。持續推進“古村復興示范工程”、“拯救老屋行動”，進一步提升片區生態環境，挖掘古村落旅游資源，打響“松陽山居”特色品牌。2050年全面建成“中國傳統村落活化利用示范區”，高水平打造新共富樣板。發展目標發展5、目標2.12.12025年松陽縣三都-四都片區國土空間總體規劃（2021-2035年）0780303總體格局總體格局O V E R A L LP A T T E R N秘境三都云上四都083.13.1規劃構建“一環兩心、雙片多點”的空間結構一環：依托片區內部主要道路形成串聯多個旅游資源點的文旅產業環。兩心：分別為三都鄉傳統村落民宿集中服務心以及四都鄉傳統村落民宿集中服務心。兩片：分別為三都鄉發展片、四都鄉發展片。多點：其余散落于片區內的多個傳統村落，例如塘后村、周山頭村等。三都-四都片區國土空間總體格局圖松陽縣三都-四都片區國土空間總體規劃（2021-2035年）國土空間總體格局國土空間總體格6、局093.23.2松陽縣三都-四都片區國土空間總體規劃（2021-2035年）三條控制線三條控制線優先劃定永久基本農田片區劃定永久基本農田 407.56公頃（0.61萬畝）科學劃定生態保護紅線片區劃定生態保護紅線 2813.73公頃合理劃定城鎮開發邊界片區內不涉及城鎮開發邊界三都-四都片區三條控制線落位圖10松陽縣三都-四都片區國土空間總體規劃（2021-2035年）3.33.3規劃用途分區規劃用途分區生態保護區以生態環境保護為主，是具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的區域。鄉村發展區以農民生產生活為主導用途的國土空間，含村莊建設區、一般農業區、農田整備區、林業發展區。農田7、保護區保障國家糧食安全，不得擅自占用或改變用途、實施特殊保護的區域。生態控制區以生態管控為主，原則上應予以保留原貌，強化生態保育和生態建設。三都-四都片區規劃用途分區圖11三都-四都片區村莊分類圖為下包村，加強村莊基礎設施建設、公共服務設施配套、環境整治、特色風貌塑造等方面改造提升。集聚建設為里莊村，以村莊全域整治為重點，配套完善村莊基礎設施和公共服務設施，優化農業產業布局。整治提升包括黃嶺根村、上田村等12個村，加強鄉村歷史文化保護與傳承，完善旅游服務設施配套。特色保護為四都陽村，推進村莊土地綜合整治，因地制宜復墾或還綠，增加鄉村生產生態空間。搬遷撤并3.43.4村莊分類引導村莊分類引導松陽8、縣三都-四都片區國土空間總體規劃（2021-2035年）三都-四都片區村莊分類圖12搬遷撤并型0404支撐體系支撐體系秘境三都云上四都SYSTEM13加強省級歷史文化名村、傳統村落、文物保護單位等歷史資源的保護、修繕和可持續利用，明確保護范圍和要求。松陽縣三都-四都片區國土空間總體規劃（2021-2035年）4.14.1歷史文化保護和風貌塑造歷史文化保護和風貌塑造加強物質文化遺產的保護與利用加強山邊馬燈舞、淡竹板龍、四都祈福、佛像泥塑等非物質文化遺產傳承，注重傳統工藝的保護、振興和發展，加強工匠技藝的培訓。加強非物質文化遺產的傳承三都-四都片區歷史文化保護規劃圖14松陽縣三都-四都片區國土空間9、總體規劃（2021-2035年）4.24.2構建便捷綜合交通體系構建便捷綜合交通體系高速公路：縉云-江山高速（新建）；高速鐵路：衢麗鐵路（新建）；國省道：235國道（在建），220省道（保留）；縣道：西里吾線（新建）。高效快捷的對外交通框架新建四都塘后至三都周山頭公路，加強三都鄉、四都鄉之間的聯系；規劃打通三都鄉淡竹村-四都鄉林村林場之間道路，形成內部環路，100%實現硬化或油化。外通內連的城鎮村道路體系規劃三都-四都片區綜合交通規劃圖15教育設施文體設施提升鎮級居家養老服務中心2所進一步完善村級養老設施提升鎮級文體設施服務加強村級文體設施配建保留現狀幼兒園、小學校址松陽縣三都-四都片區國土空10、間總體規劃（2021-2035年）4.34.3建設品質公共服務體系建設品質公共服務體系醫療設施規劃衛生院2所加快醫療設施配套工程優化提升養老設施三都-四都片區城鄉社區生活圈和公共服務設施規劃圖16完善供水管網及設施布局，提升農村供水工程，加強供水保障能力，建立韌性供水體系。至2035年，城鄉供水普及率為100%。給水工程采用分流制排水體制，農村污水采用分散式處理終端，處理達標后排放，雨水就近排入河流水系。排水工程近期新建三都鄉35千伏馬鞍變變電站；遠期新建的500千伏輸變電工程線路經過本片區；近期新建兩處液化石油氣類供應站。能源工程以“三網”、“三流”為主的現代化郵政網絡體系建設為目標，保留現11、狀通信局所，推進5G基站建設，并實現電信、有線電視等信息化基礎設施覆蓋各個自然村。通信工程按照“村收集、鎮轉運、市集中處理”的要求，村莊生活垃圾收集點按照服務半徑設置，送至中心城區垃圾中轉站。環衛工程四都鄉周坑水庫工程、三都鄉上安聯溪水庫工程以供水為主、兼顧灌溉，水庫建成后可滿足水庫周邊村莊以及民宿業的供水需求，滿足當地農田的灌溉用水需求，徹底解決片區水源缺乏，干旱年份當地群眾無水可用的難題。四都流域農田生態修復與提升工程可滿足農田灌溉用水和四都源、五都源等4條河道生態環境用水需求，助力鄉村振興基礎設施建設，保障糧食生產安全；改善松陰溪水質條件，為水質穩定保持II類水提供保障，助推甌江流域水質12、提升；50年一遇得防洪標準可有效提高四都源下游河段防洪能力，確保流域內人民群眾的生命財產安全。同時保持河道水面面積，打通河道生物棲息通道。水利設施松陽縣三都-四都片區國土空間總體規劃（2021-2035年）4.44.4建設綠色市政基礎設施體系建設綠色市政基礎設施體系17建立并完善地質災害監測預報及群測群防體系，實現地面沉降實時監測與預警及防治動態管理。規劃區內一般建筑、構筑物抗震按6度設防，重要建筑、構筑物和生命線工程提高一級設防標準。抗震防災地質災害防治消防安全防洪排澇片區為松陽的城市人民防空疏散地域，規劃于各行政村分別設置人防報警器。人防保障4.54.5建設韌性防災減災體系建設韌性防災減災13、體系松陽縣三都-四都片區國土空間總體規劃（2021-2035年）片區防洪標準為20年一遇；千畝以上農田和村莊防洪標準為20年一遇；千畝以下農田區防洪標準小于等于5年一遇，防沖不防淹。排澇站選擇在地勢低洼、引水渠短的地區，使水便于匯集，在同一防洪片區內采取集中排澇。完善消防設施配套，重點加強國家級和省級傳統村落的志愿消防隊建設。18190505完善實施保障新機制完善實施保障新機制I M P L E NTANEWS A F E G U AR D19依據鄉鎮級規劃數據庫建設標準和數據匯交要求，形成鄉鎮級規劃數據庫，納入國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，作為詳細規劃、村莊規14、劃編制和審批的基礎和依據，維護國土空間規劃的傳導性、約束性、權威性。完善規劃設施保障機制完善規劃設施保障機制5.15.1松陽縣三都-四都片區國土空間總體規劃（2021-2035年）強化數字化管理開展國土空間規劃定期體檢和五年一評估，結合國民經濟和社會發展實際，根據發展規劃和國土空間規劃評估結果，對國土空間規劃進行調整完善。符合規定確需修改的，按規定程序報批。建立規劃定期體檢評估和修改機制建立規劃編制、審批、修改和實施監督全程留痕制度，充分發揮人大、政協和公眾對規劃實施的監督作用，多途徑落實規劃監督、執法、問責聯動機制，保障公眾對國土空間規劃的知情權、參與權和監督權，提升全社會參與規劃編制、實施與監督的積極性和能動性。完善規劃監督機制20