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1、草案公示草案公示水韻秀景畬鄉風情松陽縣象溪松陽縣象溪-裕溪裕溪-板橋片區板橋片區國土空間總體規劃國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）言PREFACE為貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共浙江省委 浙江省人民政府關于加強國土空間規劃體系建設并監督實施的意見及全國國土空間規劃綱要（2021-2035年）浙江省國土空間規劃（2021-2035年）麗水市國土空間總體規劃（2021-2035年）松陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年），優化生態、生產、生活空間布局，更好與重大項目和生產力要素布局相匹配，支撐和引領高質量發展，特編制麗水市松2、陽縣象溪-裕溪-板橋片區國土空間總體規劃（2021-2035年）。本規劃是對松陽縣象溪鎮、裕溪鄉、板橋畬族鄉的國土空間做出的總體安排，是象溪鎮、裕溪鄉、板橋畬族鄉國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，是編制詳細規劃、相關專項規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。前松陽縣象溪-裕溪-板橋片區國土空間總體規劃（2021-2035年）020101規劃總則規劃總則GRNERALRULES水韻秀景畬鄉風情03堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府的決策部署，高舉“麗水之干”的奮斗旗幟，貫徹落實“綠水青山是金山銀山”的發3、展理念，謀劃新時代國土空間開發保護格局，弘揚與傳承松陽歷史文化，強化特色發展，全面建成高水平生態文明建設和高質量綠色發展“重要窗口示范區”，奮力打造現代化“田園松陽”。規劃原則指導思想-堅持 深化布局重點 完善功能-加強 細化邊界確保 管控落地-堅持 注重實操規劃 突出近期-1.11.1發展目標發展目標04松陽縣象溪-裕溪-板橋片區國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃范圍圖本次規劃范圍為象溪鎮、裕溪鄉、板橋畬族鄉行政轄區范圍，規劃范圍總面積約225平方公里。包含象溪鎮13個行政村、板橋鄉5個行政村、裕溪鄉7個行政村。規劃范圍本次規劃期限為2021-2035年，近期到2025年，遠期到24、035年，遠景可展望到2050年。規劃期限象溪-板橋-裕溪片區范圍規劃范圍圖05松陽縣象溪-裕溪-板橋片區國土空間總體規劃（2021-2035年）1.21.2規劃范圍與規劃期限規劃范圍與規劃期限0202發展目標發展目標D E V E L O P M E N TG O A L S水韻秀景畬鄉風情06水韻畬鄉風情目的地農文旅融合共富樣板地縣域東部生態會客廳2.12.1總體目標2035年持續建設“水韻畬鄉”金名片，進一步探索“文化經濟+產業經濟”相結合的農文旅融合發展的新路徑。立足“縣域東大門”的區位優勢，進一步做好畬鄉風情和生態農業兩篇文章，實現“生態”向“經濟”轉變，通過注入創新力推動片區轉型升5、級。2050年全面建成“水韻畬鄉風情目的地、農文旅融合共富樣板地、縣域東部生態會客廳”，努力打造中國式現代化共同富裕樣板。發展目標發展目標2025年07松陽縣象溪-裕溪-板橋片區國土空間總體規劃（2021-2035年）80303總體格局總體格局O V E R A L LP A T T E R N083.13.1規劃構建“一心雙點、兩帶三片”的空間結構一心：依托象溪鎮區形成的片區級綜合服務心。雙點：分別為板橋鄉服務點和裕溪鄉服務點。兩帶：分別為結合松陰溪打造的水脈藍色產業帶，以及結合205國道打造的畬鄉風情產業帶。三片：形成：生態經濟發展片、特色農業發展片、生態保育區。象溪-裕溪-板橋片區國土空6、間總體格局圖國土空間總體格局國土空間總體格局09松陽縣象溪-裕溪-板橋片區國土空間總體規劃（2021-2035年）3.23.2三條控制線三條控制線優先劃定永久基本農田片區劃定永久基本農田 509.31 公頃（0.76萬畝）科學劃定生態保護紅線片區劃定生態保護紅線 2553.28 公頃合理劃定城鎮開發邊界片區劃定城鎮開發邊界 47.21 公頃象溪-裕溪-板橋片區三條控制線圖10松陽縣象溪-裕溪-板橋片區國土空間總體規劃（2021-2035年）以生態環境保護為主，是具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的區域。3.33.3規劃用途分區規劃用途分區生態保護區以農民生產生活為主導用途的7、國土空間，含村莊建設區、一般農業區、農田整備區、林業發展區。鄉村發展區保障國家糧食安全，不得擅自占用或改變用途、實施特殊保護的區域。農田保護區生態控制區以生態管控為主，原則上應予以保留原貌，強化生態保育和生態建設。城鎮發展區積極引導城鎮用地集中集約布局，鼓勵城鎮建設用地的復合性開發建設。規劃進一步細化為居住生活區、綜合服務區、商業商務區、工業發展區、綠地休閑區、交通樞紐區。11松陽縣象溪-裕溪-板橋片區國土空間總體規劃（2021-2035年）象溪-裕溪-板橋片區規劃用途分區圖生態保護區生態控制區農田保護區居住生活區綜合服務區商業商務區工業發展區綠地休閑區村莊建設區一般農業區農田整備區林業發展區8、3.43.4村莊分類引導村莊分類引導為高山村等6個村，推進村莊土地綜合整治，因地制宜復墾或還綠，增加鄉村生產生態空間。搬遷撤并為南州村、象溪村、象溪圩村。承接城鎮功能外溢，加強產業融合、基礎設施互聯互通和公共服務共建共享。城郊融合為板橋村、靖居包村、桐榔村等5個村。確定村莊發展方向，激活產業，增添活力，建設宜居宜業的美麗村莊。集聚建設為靖居口村、小槎村、東坑村、東田源村等7個村，以村莊全域整治為重點，完善村莊基礎和公共服務設施。整治提升象溪-裕溪-板橋片區村莊分類圖12松陽縣象溪-裕溪-板橋片區國土空間總體規劃（2021-2035年）搬遷撤并型為靄溪村、大毛科村、鳳弄源村、木岱坑村。加強鄉村歷9、史文化保護與傳承，完善旅游服務設施配套。特色保護0404支撐體系支撐體系水韻秀景畬鄉風情SYSTEM13加強非物質文化遺產的傳承加強物質文化遺產的保護與利用加強省級歷史文化名村、傳統村落、文物保護單位等歷史資源的保護、修繕和可持續利用，明確保護范圍和要求。4.14.1歷史文化保護和風貌塑造歷史文化保護和風貌塑造加強畬族敘事歌、畬族祭祖舞、插花娘娘、山邊馬燈舞等非物質文化遺產傳承，注重畬鄉民族風情的保護、振興和發展，加強歌舞及朗誦的培訓。象溪-裕溪-板橋片區歷史文化保護規劃圖14松陽縣象溪-裕溪-板橋片區國土空間總體規劃（2021-2035年）高效快捷的對外交通框架4.24.2構建便捷綜合交通體10、系構建便捷綜合交通體系高速公路：溧寧-江山高速；國道：637國道；省道：209省道；縣道：靖板公路。鎮區構建“主干路、次干路、支路”三等級的道路結構，按照新時代“四好農村路”省級示范要求，形成“快達慢游、連鎮接村”的農村公路網絡。外通內連的城鎮村道路體系規劃象溪-裕溪-板橋片區綜合交通規劃圖15松陽縣象溪-裕溪-板橋片區國土空間總體規劃（2021-2035年）教育設施文體設施規劃鎮級居家養老服務中心3 所進一步完善村級養老設施提升鎮級文體設施服務保障村級文體設施配建幼兒園5 所、小學4 所4.34.3建設品質公共服務體系建設品質公共服務體系醫療設施規劃衛生院5 所加快醫療設施配套工程優化提升養11、老設施象溪-裕溪-板橋片區城鄉社區生活圈和公共服務設施規劃圖16松陽縣象溪-裕溪-板橋片區國土空間總體規劃（2021-2035年）完善供水管網及設施布局，提升農村供水工程，加強供水保障能力，建立韌性供水體系。至2035年，城鄉供水普及率為100%。給水工程城鎮采用分流制排水體制，污水集中輸送至污水處理設施，農村污水采用分散式處理終端，實現“污水零直排”。排水工程保留象溪鎮35千伏象溪變變電站；規劃在裕溪鄉新建一處35千伏裕溪變變電站；規劃象溪鎮新增一處110千伏的清潔能源匯集站。能源工程以“三網”、“三流”為主的現代化郵政網絡體系建設為目標，保留現狀通信局所，推進5G基站建設，并實現電信、有線12、電視等信息化基礎設施覆蓋各個自然村。通信工程新建象溪垃圾中轉站，按照“村收集、鎮轉運、市集中處理”的要求，村莊生活垃圾收集點按照服務半徑設置，進一步推進垃圾分類。環衛工程布局鄉鎮級水利設施，包括重要防洪堤、排洪溝、改擴建水庫、新建供水用地等項目。加大優質水資源利用，規劃建設水庫，保障城鎮集中供水水源。無法進行集中供水的農村地區采用單村供水，近期規劃建設15個供水點和木岱坑村飲用水提升工程以保障農村地區供水。同時對片區內河湖水系進行綜合整治，主要為松陰溪沿岸兩側。片區流域農田生態修復與提升工程可滿足農田灌溉用水，助力鄉村振興基礎設施建設，保障糧食生產安全；改善松陰溪水質條件，為水質穩定保持II類13、水提供保障；確保流域內人民群眾的生命財產安全，同時保持河道水面面積，打通河道生物棲息通道。水利設施4.44.4建設綠色市政基礎設施體系建設綠色市政基礎設施體系17松陽縣象溪-裕溪-板橋片區國土空間總體規劃（2021-2035年）建立并完善地質災害監測預報及群測群防體系，實現地面沉降實時監測與預警及防治動態管理。規劃區內一般建筑、構筑物抗震按6度設防，重要建筑、構筑物和生命線工程提高一級設防標準。抗震防災地質災害防治消防安全防洪排澇片區為松陽的城市人民防空疏散地域，規劃于各行政村分別設置人防報警器。人防保障4.54.5建設韌性防災減災體系建設韌性防災減災體系片區防洪標準為20年一遇；千畝以上農田14、和村莊防洪標準為20年一遇；千畝以下農田區防洪標準小于等于5年一遇，防沖不防淹。排澇站選擇在地勢低洼、引水渠短的地區，使水便于匯集，在同一防洪片區內采取集中排澇。貫徹“預防為主，防消結合、居安思危、綜合減災”的方針，重點加強各類傳統村落的志愿消防隊建設。松陽縣象溪-裕溪-板橋片區國土空間總體規劃（2021-2035年）180505完善實施保障新機制完善實施保障新機制I M P L E NTANEWS A F E G U AR D19水韻秀景畬鄉風情依據鄉鎮級規劃數據庫建設標準和數據匯交要求，形成鄉鎮級規劃數據庫，納入國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，作為詳細規劃、村15、莊規劃編制和審批的基礎和依據，維護國土空間規劃的傳導性、約束性、權威性。完善規劃設施保障機制完善規劃設施保障機制5.15.1強化數字化管理開展國土空間規劃定期體檢和五年一評估，結合國民經濟和社會發展實際，根據發展規劃和國土空間規劃評估結果，對國土空間規劃進行調整完善。符合規定確需修改的，按規定程序報批。建立規劃定期體檢評估和修改機制建立規劃編制、審批、修改和實施監督全程留痕制度，充分發揮人大、政協和公眾對規劃實施的監督作用，多途徑落實規劃監督、執法、問責聯動機制，保障公眾對國土空間規劃的知情權、參與權和監督權，提升全社會參與規劃編制、實施與監督的積極性和能動性。完善規劃監督機制20松陽縣象溪-裕溪-板橋片區國土空間總體規劃（2021-2035年）