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1、2前 言PREFACE為貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共浙江省委 浙江省人民政府關于加強國土空間規劃體系建設并監督實施的意見及全國國土空間規劃綱要（2021-2035年）浙江省國土空間規劃（2021-2035年）麗水市國土空間總體規劃（2021-2035年）松陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年），優化生態、生產、生活空間布局，更好與重大項目和生產力要素布局相匹配，支撐和引領高質量發展，特編制松陽縣玉巖-楓坪-竹源片區國土空間總體規劃（2021-2035年）。本規劃是對松陽縣玉巖-楓坪-竹源片區國土空間做出的總體安排，是指導松陽縣玉巖鎮、楓坪鄉、竹2、源鄉國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，是編制詳細規劃、相關專項規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。松陽縣玉巖-楓坪-竹源片區國土空間總體規劃（2021-2035年）301規劃總則指導思想規劃原則規劃范圍總 則GRNERAL RULES4規劃原則指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府的決策部署，圍繞松陽縣縣委縣政府聚焦“兩個堅定不移”路徑奮力奔跑，奮力打造“重要窗口”主題主線，高質量推進“二次創業，全面實施“1+4+12”行動方案，奮力打造現代化“田園松陽”。松陽縣玉巖-楓坪-竹源片區國土空間總體3、規劃（2021-2035年）堅持深化布局、重點完善功能加強細化邊界、確保管控落地堅持注重實操、規劃突出近期規劃范圍：玉巖鎮、楓坪鄉、竹源鄉行政轄區范圍，規劃范圍總面積304.52平方公里，包含31個行政村。規劃期限：2021-2035年，近期到2025年，遠期到2035年，遠景可展望到2050年。5規劃范圍與規劃期限規劃范圍圖圖圖 例例玉巖-楓坪-竹源片區范圍總 則GRNERAL RULES松陽縣玉巖-楓坪-竹源片區國土空間總體規劃（2021-2035年）602發展目標2.1紅綠古融合發展示范區共同富裕山區樣板地總體目標發展目標2025年2035年高質量綠色發展取得決定性成果，實現人與自然和諧4、共生的國土空間開發保護格局，形成紅綠古融合發展樣板。片區紅綠古融合整體發展格局初步構建，生態特色產業創新發展持續推動。松陽縣玉巖-楓坪-竹源片區國土空間總體規劃（2021-2035年）2050年片區邁向更高層次的發展，全面實現社會主義現代化、共同富裕山區樣板地。7玉巖鎮 菇榧之鄉、文化名鎮楓坪鄉 紅綠融合、純凈楓坪竹源鄉 松香小鎮、綠色竹源803總體格局國土空間總體格局落實三條控制線規劃用途分區村莊分類指引3.1玉巖-楓坪-竹源片區國土空間總體格局圖國土空間總體格局規劃構建“三心兩帶三區”的空間結構。三心：玉巖綜合服務心、楓坪公共服務心、竹源公共服務心；兩帶：片區融合發展帶、區域協同發展帶；三5、片：玉巖紅綠融合綜合服務片、楓坪紅綠融合發展片、竹源綠色共富發展片。松陽縣玉巖-楓坪-竹源片區國土空間總體規劃（2021-2035年）9圖圖 例例3.2玉巖-楓坪-竹源片區三條控制線落實三條控制線 優先劃定永久基本農田玉巖-楓坪-竹源片區劃定永久基本農田 2187.14公頃（3.28萬畝）。科學劃定生態保護紅線玉巖-楓坪-竹源片區劃定生態保護紅線9944.94公頃，包括箬寮安岱后省級風景名勝區。合理劃定城鎮開發邊界玉巖-楓坪-竹源片區城鎮開發邊界面積19.45公頃。松陽縣玉巖-楓坪-竹源片區國土空間總體規劃（2021-2035年）103.3玉巖-楓坪-竹源片區規劃用途分區規劃用途分區松陽縣玉巖6、-楓坪-竹源片區國土空間總體規劃（2021-2035年）11農田保護區保障國家糧食安全，不得擅自占用或改變用途、實施特殊保護的區域。城鎮發展區因城鎮發展需要，可以進行城鎮集中開發建設、重點完善城鎮功能的區域。鄉村發展區以農民生產生活為主導用途的國土空間，應避讓不宜建設區域，嚴控村莊無序建設。其他保護利用區重點包括區域基礎設施集中區和特殊用地集中區域。以生態保護為主，原則上應予以保留原貌，強化生態保育和生態建設。生態保護區具有重要生態功能或生態脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地自然區域。生態控制區3.4玉巖-楓坪-竹源片區村莊發展指引村莊分類指引46911松陽縣玉巖-楓坪-竹源片區國土空間總體規劃（7、2021-2035年）12圖圖 例例04支撐體系歷史文化保護和風貌塑造構建便捷綜合交通體系建設品質公共服務體系建設綠色市政基礎設施體系建設韌性防災減災體系134.1歷史文化保護和風貌塑造加強省級歷史文化名鎮（玉巖鎮）、文物保護單位、傳統建筑、傳統村落等歷史資源的保護、修繕和可持續利用，明確保護范圍和要求。加強松陽高腔、道惠夫人會、竹溪食品祭等27項國省市縣級非物質文化遺產傳承，注重傳統工藝的保護、振興和發展，加強工匠技藝的培訓。松陽縣玉巖-楓坪-竹源片區國土空間總體規劃（2021-2035年）玉巖-楓坪-竹源片區歷史文化保護規劃圖14玉巖-楓坪-竹源片區綜合交通規劃圖154.2構建便捷綜合交通8、體系高效快捷的對外交通框架鐵路：金龍南鐵路；衢寧鐵路高速公路：義龍慶高速省道：S209（奉化-慶元省道）“兩橫四縱，環狀放射”的城鎮路網結構“兩橫”奉化-慶元省道、玉黃線-弓大線“四縱”新謝玉線-奉化-慶元省道、古謝玉線、衢寧鐵路、義龍慶高速松陽縣玉巖-楓坪-竹源片區國土空間總體規劃（2021-2035年）4.3建設品質公共服務體系鎮級綜合生活圈村/社便民生活圈以玉巖鎮鎮區為載體，服務鎮域、輻射周邊鄉鎮，建設包括義務教育標準化學校、鄉鎮衛生院、居家養老服務中心、超市、城鎮公園等松陽縣玉巖-楓坪-竹源片區國土空間總體規劃（2021-2035年）玉巖-楓坪-竹源片區城鄉生活圈規劃圖16構建兩級城鄉9、生活圈體系結合城市居住區規劃設計標準浙江省美麗城鎮生活圈配置導則，立足現狀設施基礎，以促進城鄉居民基本公共服務均等化為宗旨，構建鎮級綜合生活圈和村/社便民生活圈的兩級城鄉生活圈體系。以各中心村為載體，建設便民服務設施，使居民從家步行5分鐘可享受到便民商業、文化、健身、老人看護、公共交通等服務。4.4建設綠色市政基礎設施體系進一步推進農村供水提升工程，建立韌性供水體系。推進水庫、山塘等水利設施建設，加強農村供水保障。在玉巖、楓坪、竹源鎮區內形成環狀的供水管網系統。給水工程玉巖、楓坪、竹源鎮區采用分流制排水體制，加強污水管網提升，污水集中輸送至污水處理設施，農村生活污水經生態化污水處理設施處理達標10、后排放，雨水就近排內河。進一步優化玉巖-楓坪-竹源片區配電網結構，完善110KV、35KV等供電設施建設；優化能源結構，推動清潔能源利用。有序推進5G 網絡建設，做好5G 基礎設施與市政等基礎設施銜接，推動建（構）筑物配套建設無線通信、應急通信設施或預留建設空間。進一步完善垃圾分類，形成分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾治理系統。松陽縣玉巖-楓坪-竹源片區國土空間總體規劃（2021-2035年）排水工程能源工程通信工程環衛工程174.5建設韌性防災減災體系松陽縣玉巖-楓坪-竹源片區國土空間總體規劃（2021-2035年）玉巖鎮按二級普通消防站標準進行建設，楓坪鄉和竹源鄉設置消防志愿隊11、。改善消防裝備，滿足消防供水，發展消防科技，消除火災隱患，提高防御火災能力。建立并完善地質災害監測預報及群測群防體系，實現地面沉降實時監測與預警及防治動態管理。貫徹“長期準備、重點建設、平戰結合”的人民防空建設方針，完善玉巖-楓坪-竹源片區人防工程建設，提升疏散和綜合救援能力。規劃區內一般建筑、構筑物抗震按6度設防，重要建筑、構筑物和生命線工程提高一級設防標準。完善公共衛生管理體系與防疫措施建設。非疫情時期以預防和監測為主，疫情時期以響應和控制為主。玉巖鎮鎮區防洪標準為20年一遇，楓坪鄉、竹源鄉按10-20年一遇，人口相對集中的村莊按10年一遇。消防安全地質災害防治防洪排澇人防保障抗震防災公共12、安全181905完善實施保障新機制5.1松陽縣玉巖-楓坪-竹源片區國土空間總體規劃（2021-2035年）完善規劃實施保障體制依據鄉鎮級規劃數據庫建設標準和數據匯交要求，形成鄉鎮級規劃數據庫，納入國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，作為詳細規劃、村莊規劃編制和審批的基礎和依據，維護國土空間規劃的傳導性、約束性、權威性。開展國土空間規劃定期體檢和五年一評估，結合國民經濟和社會發展實際，根據發展規劃和國土空間規劃評估結果，對國土空間規劃進行調整完善。符合規定確需修改的，按規定程序報批。建立規劃編制、審批、修改和實施監督全程留痕制度，充分發揮人大、政協和公眾對規劃實施的監督作用，多途徑落實規劃監督、執法、問責聯動機制，保障公眾對國土空間規劃的知情權、參與權和監督權，提升全社會參與規劃編制、實施與監督的積極性和能動性。強化數字化管理建立規劃定期體檢評估和修改機制完善規劃監督機制20