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1、正本職工全額集資建房32層住宅預(yù)防高空墜落施工方案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編制單位： 編 制: 審 核： 批 準(zhǔn)： 目 錄一、工程概況41.1一般概況41.2結(jié)構(gòu)概況4二、高空墜落事故主要危險(xiǎn)源及預(yù)防措施41.電梯井、風(fēng)井、煙井、采光井、預(yù)留洞口墜落41.2 洞口墜落的主要預(yù)防措施52.1腳手架上墜落52.2 腳手架上墜落的主要預(yù)防措施63.1懸空高處作業(yè)墜落63.2懸空高處作業(yè)墜落的主要預(yù)防措施64.1拆除工作中墜落74.2拆除工作中墜落主要預(yù)防措施75.1 登高過程中墜落75.2登高過程中墜落的主要預(yù)防措施86.1從屋面沿口墜落86.2 從屋面沿2、口墜落的主要預(yù)防措施87.1 梯子上作業(yè)墜落87.2梯子上作業(yè)墜落的主要預(yù)防措施98.1天花板上檢修墜落98.2 天花板上檢修墜落的主要預(yù)防措施99.1 卸料平臺(tái)上墜落109.2卸料平臺(tái)上墜落主要預(yù)防措施1010.1 鄰邊墜落1010.2鄰邊墜落主要預(yù)防措施11三、施工現(xiàn)場主要防護(hù)措施121. 鄰邊墜落121.2 臨邊防護(hù)122.1 洞口墜落122.2 洞口防護(hù)12四、工程施工現(xiàn)場預(yù)防高空墜落事故安全制度141.防墜落安全制度142.登高作業(yè)十不準(zhǔn)163.高空墜落事故傷亡處理程序163.1 迅速搶救傷員并保護(hù)好事故現(xiàn)場173.2 組織調(diào)查組173.3 現(xiàn)場勘查184.墜落事故原因分析195墜落3、事故醫(yī)療救護(hù)205.1 醫(yī)療救護(hù)處理程序205.2 醫(yī)療救護(hù)組織協(xié)調(diào)216.專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練與演習(xí)226.1 應(yīng)急救援訓(xùn)練226.2 應(yīng)急救援演習(xí)24五、高空防墜落事故安全組織結(jié)構(gòu)251、安全組織結(jié)構(gòu)圖：26一、工程概況XXXX職工全額集資建房（二期）位于XX市。本工程采用框架剪力墻結(jié)構(gòu)，地下1層、地上兩棟32層的職工住宅，總建筑面積35694.29，其中地下室建筑面積5070.03，地上建筑面積30622.26。1.1一般概況建設(shè)單位： 工程名稱：XXXX職工全額集資建房（二期）建設(shè)地點(diǎn)：XX市大學(xué)東路174號(hào)1.2結(jié)構(gòu)概況結(jié)構(gòu)類型：鋼筋混凝土框架剪力墻結(jié)構(gòu)，地下1層，地下室層高4 .4m，地上4、2棟32層，首層層高3.6m，二三十二層層高3m，結(jié)構(gòu)高度為96.87m。本工程本著“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，特此擬定具體的預(yù)防措施。二、高空墜落事故主要危險(xiǎn)源及預(yù)防措施1.電梯井、風(fēng)井、煙井、采光井、預(yù)留洞口墜落洞口操作不慎，身體失穩(wěn)。走動(dòng)時(shí)候，不小心身落洞口。坐躺在洞口邊緣休息失誤落入洞口。在洞口旁邊嬉鬧起哄打架，無意墜入洞口。洞口沒有安全防護(hù)措施。安全防護(hù)措施不牢、不合格或損壞未及時(shí)檢查。沒有醒目警標(biāo)。1.2 洞口墜落的主要預(yù)防措施預(yù)留洞口、通道口、電梯井口、樓道口、接料平臺(tái)邊口、陽臺(tái)邊口等都必須有牢固、有效的安全防護(hù)措施：蓋板、圍欄、安全防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等。不要在洞口嬉鬧5、或僥幸跨越洞口及從洞口蓋板上行走。在洞口操作要小心，不要背朝洞口。洞口安全防護(hù)措施如有損壞，必須及時(shí)修繕。洞口安全防護(hù)措施、警標(biāo)嚴(yán)禁擅自移動(dòng)位置或拆除。洞口必須掛設(shè)醒目標(biāo)志示警。2.1腳手架上墜落腳踩探頭腳手板。走動(dòng)時(shí)踩空、絆、跌。操作時(shí)彎腰轉(zhuǎn)身不慎碰到桿件等身體失穩(wěn)。坐在欄桿架子上或站在欄桿、高空架子上作業(yè)或在腳手架上休息嬉鬧。腳手板沒有滿鋪或鋪設(shè)不穩(wěn)。沒有設(shè)防護(hù)欄桿或防護(hù)欄桿已經(jīng)損壞。操作層下沒有鋪安全防護(hù)層。腳手架離墻面距離超過20cm，沒有防護(hù)措施。腳手架超載損壞。在腳手架上再用磚墊高或墊腳手板操作。2.2 腳手架上墜落的主要預(yù)防措施實(shí)行腳手架搭設(shè)驗(yàn)收和安全檢查制度。對(duì)工人在工地腳手架6、上安全操作和紀(jì)律教育。腳手板要平穩(wěn)，不得有探頭腳手版。要設(shè)牢固的防護(hù)欄桿。從第一步架起，拉設(shè)安全立網(wǎng)。腳手架每三層一滿鋪。腳手架離墻面間距大于20cm 時(shí)，至少每隔一步架要鋪設(shè)一層防護(hù)層。3.1懸空高處作業(yè)墜落立足面狹小，作業(yè)用力過猛，身體失穩(wěn)，重心超出立足地。腳底打滑或不慎踩空。隨重物墜落。身體不舒服行動(dòng)失穩(wěn)。沒有系安全帶或沒有正確使用安全帶或走動(dòng)時(shí)取下。安全帶掛鉤不牢固或沒有牢固的掛鉤地方。 3.2懸空高處作業(yè)墜落的主要預(yù)防措施加強(qiáng)施工計(jì)劃和各施工單位、各工種的配合。盡量利用腳手架等安全設(shè)施，避免或減少懸空高處作業(yè)。操作人員要加倍小心，避免用力過猛，身體失穩(wěn)。懸空高處作業(yè)人員必須穿軟底防滑7、鞋。身體有病或疲勞過度、精神不振等，不宜從事高空作業(yè)。懸空高處作業(yè)人員要正確使用安全帶。懸空高處作業(yè)人員要定期檢查身體，禁止高血壓、精神病人高空作業(yè)。4.1拆除工作中墜落站在不穩(wěn)定部件上面從事拆除等工作。拆除腳手架、井架、龍門架等沒有系安全帶。拆除井架、龍門架沒有預(yù)先栓好臨時(shí)鋼絲網(wǎng)。人隨重物墜落。操作者用力過猛，身體失穩(wěn)。樓板架上堆放拆除的材料超載，造成壓斷樓板等坍塌。4.2拆除工作中墜落主要預(yù)防措施從事拆除工作人員應(yīng)站在穩(wěn)定牢固部位或擱設(shè)腳手板。拆除腳手架、井架時(shí)，操作者應(yīng)按規(guī)范正確系好安全帶。拆除井架、龍門架應(yīng)按規(guī)定栓好臨時(shí)鋼絲纜風(fēng)繩。從事拆除工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，操作時(shí)避免用8、力過猛，身體失穩(wěn)。樓板、腳手架上不要堆放大量拆降下來的材料，避免超載作業(yè)。5.1 登高過程中墜落沒有安全登高設(shè)施。登高設(shè)施不良或損壞，沒有對(duì)現(xiàn)有登高設(shè)施定期安全檢查，對(duì)乘人外用電梯安全保險(xiǎn)裝置不齊全。翻爬腳手架、井架、龍門架或乘坐非乘人運(yùn)輸設(shè)備。 5.2登高過程中墜落的主要預(yù)防措施高處作業(yè)一定要有安全登高設(shè)施并要布置合理。乘人電梯安全保險(xiǎn)裝置一定要齊全有效。嚴(yán)禁翻爬腳手架、井字架、龍門架或乘坐非載人設(shè)備。6.1從屋面沿口墜落屋面坡度大于25 度，無防滑、防墜落安全措施。在屋面不慎身體失穩(wěn)。身體不適，突然頭暈休克，導(dǎo)致從屋面高空墜落。沿口構(gòu)件不牢或踩斷，人隨著墜落。6.2 從屋面沿口墜落的主要預(yù)9、防措施在屋面上作業(yè)人員應(yīng)穿軟底防滑鞋。屋面坡度盡量不要大于25 度，當(dāng)大于25 度時(shí)，應(yīng)采取防滑措施。對(duì)高空作業(yè)人員要定期體檢身體，嚴(yán)禁高血壓、精神病人、酒醉人員、過度疲勞人員高空上崗作業(yè)。在屋面上作業(yè)不能背向沿口移動(dòng)。使用外腳手架工程施工時(shí)，外排立桿要高出沿口11.5m，并扎設(shè)竹笆圍欄或掛安全立網(wǎng)，沿口一步要滿鋪腳手板防護(hù)層。7.1 梯子上作業(yè)墜落使用壞梯子或梯子超載斷裂。梯腳無防滑措施、使用時(shí)滑倒或墊高使用。梯子沒有靠穩(wěn)或斜度大。人字架兩片間沒有用繩或鏈拉牢。在梯子上作業(yè)方法不當(dāng)。人在梯子上移動(dòng)梯子。 7.2梯子上作業(yè)墜落的主要預(yù)防措施使用梯子前要進(jìn)行安全檢查。不得兩人在同一梯子上作業(yè)和懸10、掛重物。人在梯子上不得移動(dòng)梯子。在梯子上作業(yè)不能直接雙腳平立在同一梯檔上，應(yīng)有一腳勾住梯檔。梯腳要有防滑措施。人字梯兩邊下端應(yīng)用繩或鏈、鉛絲拉牢。梯子不得墊高使用。梯腳要靠牢穩(wěn)，梯子與面夾角不得大于6070 度，梯腳應(yīng)與牢固構(gòu)件扎牢或設(shè)專人扶住梯子。8.1天花板上檢修墜落光線太暗，操作時(shí)沒有鋪腳手板或沿屋架上弦走動(dòng)時(shí)不慎踩空。由于個(gè)人生理或身體的原因，在操作時(shí)，不慎墜落。8.2 天花板上檢修墜落的主要預(yù)防措施專職電工或水電工為屋頂穿電纜線或在天花板上檢修工作是應(yīng)有足夠的照明。操作時(shí)應(yīng)鋪腳手板，掛設(shè)安全帶。嚴(yán)禁高血壓、精神病人、酒醉人員、過度疲勞人員上崗作業(yè)。9.1 卸料平臺(tái)上墜落卸料平臺(tái)口轉(zhuǎn)料11、平臺(tái)搭設(shè)不符合規(guī)范；搭設(shè)材料鋼管、踏腳板不合格，導(dǎo)致平臺(tái)倒塌，人員墜落。卸料平臺(tái)鄰邊無防護(hù)，沒有用1.2m 高的安全防護(hù)欄桿及安全防護(hù)網(wǎng)做防護(hù)，人員不小心從卸料平臺(tái)口鄰邊墜落。卸料平臺(tái)沒有照明裝置，晚上工人作業(yè)，不小心從高空墜落。卸料平臺(tái)無安全防護(hù)門，或有安全防護(hù)門但無扣鉤卡，或有防護(hù)門及扣鉤卡但無人落實(shí)，致使工人不小心墜落。工人在卸料平臺(tái)打架或嬉戲，不小心墜落。9.2卸料平臺(tái)上墜落主要預(yù)防措施卸料平臺(tái)搭設(shè)要符合規(guī)范；搭設(shè)材料鋼管、踏腳板合格，踏腳板偏數(shù)及拉接鋼筋質(zhì)量和數(shù)量要合格。卸料平臺(tái)鄰設(shè)置安全1.2m 高的安全防護(hù)欄桿及安全防護(hù)網(wǎng)做防護(hù)。卸料平臺(tái)裝設(shè)照明裝置，晚上工人作業(yè)，要倍加小心。卸12、料平臺(tái)按裝符合規(guī)范的安全防護(hù)門，并在安全防護(hù)門上安裝扣鉤卡，防護(hù)門及扣鉤卡安排專人落實(shí)看管。嚴(yán)禁工人在卸料平臺(tái)側(cè)或其上打架或嬉戲，否則，給予重罰。10.1 鄰邊墜落樓層周邊、屋頂面周邊、陽臺(tái)周邊、轉(zhuǎn)料平臺(tái)周邊、樓道周邊、頂棚及屋面造型周邊等建筑作業(yè)面周邊，無防護(hù)，沒有安設(shè)安全防護(hù)欄或安設(shè)防護(hù)欄沒有驗(yàn)收不合格，作業(yè)人員不慎高空墜落。作業(yè)人員違章作業(yè)，在鄰邊嬉戲或喝了酒作業(yè)不慎墜落。鄰邊防護(hù)欄損壞或被人移走沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致人員墜落。作業(yè)人員在鄰邊打架，導(dǎo)致人員墜落。作業(yè)難度大，作業(yè)困難，防護(hù)不到位或有防護(hù)但沒按規(guī)范要求施工，沒經(jīng)過驗(yàn)收，防護(hù)不到位不合格，工人作業(yè)時(shí)不慎墜落。10.2鄰邊墜落主要預(yù)13、防措施按規(guī)定、規(guī)范樓層周邊、屋頂面周邊、陽臺(tái)周邊、轉(zhuǎn)料平臺(tái)周邊、樓道周邊、頂棚及屋面造型周邊等建筑作業(yè)面周邊，做好安全防護(hù)，搭設(shè)安全防護(hù)欄，高層裝設(shè)踢腳板，拉設(shè)安全防護(hù)網(wǎng)，并經(jīng)過驗(yàn)收合格。作業(yè)人員嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程作業(yè)，杜絕鄰邊嬉戲或喝了酒上樓作業(yè)。管理人員按規(guī)定對(duì)樓層鄰邊防護(hù)欄檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)損壞或被工人無故移走的安全防護(hù)設(shè)施，并對(duì)無故損壞、偷盜安全防護(hù)設(shè)施有關(guān)人員給予重罰。杜絕作業(yè)人員在鄰邊打架，否則給予警告、批評(píng)或重罰。在作業(yè)難度大作業(yè)困難時(shí)，安全防護(hù)一定要到位。防護(hù)設(shè)施要按規(guī)范要求施工，經(jīng)過技術(shù)驗(yàn)收合格才能作業(yè)。工人嚴(yán)格按要求配戴安全勞保用品安全帶、安全帽等嚴(yán)防高空墜落。三、施工現(xiàn)場主要14、防護(hù)措施1. 鄰邊墜落在“五鄰邊”作業(yè)時(shí)墜落。1.2 臨邊防護(hù)1)“五臨邊”為主要危險(xiǎn)部位，為確保防護(hù)的萬無一失，杜絕墜落事故的發(fā)生，樓層內(nèi)模板、木枋、鋼管、鋼筋、砼垃圾等雜物清理干凈；樓層周邊及時(shí)搭設(shè)防護(hù)欄桿。防護(hù)欄桿具體做法應(yīng)符合以下要求：（1）鋼管欄桿及欄桿柱均采用48鋼管，用扣件或電焊焊接固定。（2）防護(hù)欄桿應(yīng)由上至下兩道橫桿及欄桿柱組成，上桿離地為.m;下桿離地高0.2m。橫桿長度大于2m時(shí)，必須加設(shè)欄桿柱，欄桿柱的固定及與橫桿的連接，其整體結(jié)構(gòu)應(yīng)使防護(hù)欄桿在上桿任何處，能經(jīng)受任何方向1000N的外力。（3）防護(hù)欄桿必須自上而下用安全網(wǎng)封閉，或在欄桿下邊設(shè)置嚴(yán)密固定高度不低于18cm15、的攔腳板或40cm的攔腳笆板，并且攔腳板或攔腳笆距離樓層地面的間隙不應(yīng)大于10cm。2.1 洞口墜落在洞口旁作業(yè)時(shí)墜落2.2 洞口防護(hù)“四口”要重點(diǎn)防護(hù)，尤其較大的預(yù)留洞口，要做到防護(hù)的萬無一失。（）電梯井、消防樓梯、煙井、風(fēng)井。電梯井等洞口必須設(shè)防護(hù)欄桿或固定棚門，電梯井內(nèi)應(yīng)每兩層且最多不超過10m 設(shè)一道安全防護(hù)棚板，并拉設(shè)安全兜網(wǎng)。（）樓層內(nèi)各處邊長25150cm 的預(yù)留洞口、安裝預(yù)制構(gòu)件的洞口以及缺件臨時(shí)形成的洞口，要用木枋、模板做蓋板，蓋板能保證四周擱置均衡，并固定其位置。（）邊長大于150cm 的洞口，四周設(shè)置防護(hù)欄桿，洞口下設(shè)安全網(wǎng)。如洞口上下連續(xù)出現(xiàn)，像采光井等，要每每兩層且最16、多不超過10m 設(shè)一道安全防護(hù)棚板，并建議拉設(shè)上安全兜網(wǎng)。（4）安全通道。由于上方施工可能墜落物體造成物體打擊，以及通道多處于塔吊回轉(zhuǎn)作業(yè)半徑范圍以內(nèi)，因此通道必須搭設(shè)頂部能防止物體穿透的雙層防護(hù)棚。搭設(shè)應(yīng)符合以下要求： 采用材料為483.5mm 鋼管。立桿底部必須是硬化的堅(jiān)硬的混凝土面上加墊板，墊板宜采用長150mm150mm的板材。其立桿間距為11.5m，大橫桿間距為1.8m，通道高度應(yīng)為4m，上設(shè)雙層防護(hù)間距為3050cm，并有堅(jiān)實(shí)材料滿鋪且覆蓋密目安全網(wǎng)。（5）后澆帶,可利用預(yù)留鋼筋網(wǎng)，并用密目安全網(wǎng)鋪設(shè)嚴(yán)密，在安全網(wǎng)上鋪設(shè)等寬的模板固定壓緊安全網(wǎng)。四、工程施工現(xiàn)場預(yù)防高空墜落事故安全17、制度1.防墜落安全制度（）所有高空作業(yè)人員要接受高空作業(yè)安全知識(shí)教育；特種高空作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，上崗前應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，并在作業(yè)前實(shí)行安全技術(shù)交底簽字手續(xù)。（）高空作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過體檢，合格才可上崗。項(xiàng)目部應(yīng)作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全勞動(dòng)保護(hù)用品及相關(guān)安全防護(hù)用具。（）參加施工的工人（包括學(xué)徒工、實(shí)習(xí)生、代培人員和民工）要熟悉本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程。在操作中應(yīng)監(jiān)守工作崗位，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)許可，不準(zhǔn)擅自將自己的工作交他人代管，不準(zhǔn)做與工作無關(guān)的雜活。（）注意勞逸結(jié)合，嚴(yán)禁酒后操作，嚴(yán)禁工作時(shí)間或工作面打鬧、打瞌睡等不安全行為。（）進(jìn)入施工現(xiàn)場，作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定18、必須佩戴安全帽，按規(guī)定使用有關(guān)安全用品或用具，禁止穿拖鞋、高跟鞋、光腳及夏天女同志穿裙子。在沒有防護(hù)設(shè)施的高空，懸臂或陡坡施工，必須系安全帶，作業(yè)面距離地面m 以上時(shí)，作業(yè)層面臨邊要有防護(hù)欄桿、擋板或安全網(wǎng)、鋼板網(wǎng)作防護(hù)。安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品、用具要定期檢查，對(duì)于檢查不合格的嚴(yán)禁使用。（）工作人員在高于m 以上的高處作業(yè)時(shí)，所佩帶的安全帶必須將繩頭掛在堅(jiān)實(shí)的建筑物或結(jié)構(gòu)堅(jiān)實(shí)的的部位上，禁止穿硬底鞋，嚴(yán)格遵守高空作業(yè)紀(jì)律，睡眠不足或有精神病、高血壓病者，均不得從事高空作業(yè)。（）高空作業(yè)時(shí)，一切建筑物的腳手架、跳板和作業(yè)臺(tái)面，必須事先檢查，確保腳手架，建筑架和跳板等結(jié)構(gòu)堅(jiān)實(shí)后再作業(yè)19、。禁止在建筑架、跳板上站立、打鬧、睡覺以及超過定額人數(shù)。（）遇有惡劣天氣如：風(fēng)力在六級(jí)以上，影響施工安全時(shí)，禁止進(jìn)行露天高空作業(yè)。（9）梯子不得有缺陷，不得墊高使用，梯子橫擋間距以30cm 為宜，使用時(shí)上端要扎牢，下端要采取防范措施；平面梯與地面的夾角以6070 度為宜；人字梯腳要拉牢，在通道處使用梯子，應(yīng)有人專門監(jiān)護(hù)或設(shè)置圍欄。（10）如果沒有安全防護(hù)設(shè)施，禁止在屋架上弦支撐杵條，懸挑梁和固定的構(gòu)件上行走或作業(yè)，高空作業(yè)與地面聯(lián)系，應(yīng)設(shè)通訊設(shè)備，并專人負(fù)責(zé)。（11）乘人的外用電梯必須有可靠的安全裝置及防墜落裝置及超載自動(dòng)報(bào)警裝置，有防墜落實(shí)驗(yàn)報(bào)告，出廠合格證及檢驗(yàn)報(bào)告和準(zhǔn)用證，嚴(yán)禁工人在電梯20、頂乘坐電梯，嚴(yán)禁電梯超載運(yùn)行，除指派的專業(yè)人員駕駛操作外，無關(guān)人員嚴(yán)禁駕駛外用電梯。（12）塔吊，除指派的專業(yè)人員駕駛操作外，嚴(yán)禁其他人員攀登及駕駛；禁止攀登起重臂、繩索及隨同運(yùn)料的吊籃，吊裝物上下。（13） 整體提升架，要有建設(shè)部的特批準(zhǔn)用證明、相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)、施工方案、設(shè)計(jì)計(jì)算、安全等級(jí)證明、防墜落裝置及方案、安全監(jiān)管部門準(zhǔn)用證。2.登高作業(yè)十不準(zhǔn)作業(yè)人員從事登高作業(yè)，要從三個(gè)方面加強(qiáng)安全管理。一是建立登高審批制度，二是建立登高用具管理制度，三是建立登高作業(yè)人員安全操作制度。建筑登高十不準(zhǔn)：患有登高禁忌者，如患有高血壓、心臟病、貧血、癲癇等的工人不登高。未按規(guī)定辦理高處作業(yè)審批手續(xù)的不登高21、。沒有戴安全帽、系安全帶，不扎緊褲管和無人監(jiān)護(hù)不登高。暴雨、大霧、六級(jí)以上大風(fēng)時(shí)，露天不登高。腳手架、跳板不牢不登高。梯子撐腳無防滑措施不登高。穿這易滑鞋和攜帶笨重物件不登高。石棉瓦和玻璃鋼瓦上無牢固跳板不登高。高壓線旁無遮攔不登高。夜間照明不足不登高。3.高空墜落事故傷亡處理程序發(fā)生墜落傷亡事故后，負(fù)傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)對(duì)受傷人員歇工滿一個(gè)工作日以上的墜落事故，應(yīng)填寫傷亡事故登記表并及時(shí)上報(bào)。施工項(xiàng)目發(fā)生高空墜落事故造成重傷或重大傷亡事故，必須立即將事故概況（包括傷亡人數(shù)、發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、原因）等，用最快速的方法分別報(bào)告項(xiàng)目、企業(yè)主管部門、行業(yè)安全管理部門。發(fā)生22、重大墜落傷亡事故，各有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)立即上報(bào)上級(jí)的主管部門。對(duì)事故的調(diào)查處理，必須堅(jiān)持“事故原因查不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有設(shè)置防范措施不放過；有關(guān)事故責(zé)任人沒受到處分不放過。”的“四不放過”原則，按照以下步驟進(jìn)行：3.1 迅速搶救傷員并保護(hù)好事故現(xiàn)場高空墜落事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員不要驚慌失措，要有組織、聽指揮，首先搶救傷員和排除險(xiǎn)情，制止事故蔓延擴(kuò)大，同時(shí)，為了事故調(diào)查分析需要，要保護(hù)好事故現(xiàn)場，確實(shí)因要搶救傷員和排險(xiǎn)，而必須移動(dòng)現(xiàn)場物品時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)識(shí)，因?yàn)槭鹿尸F(xiàn)場是提供有關(guān)物證的主要場所，是調(diào)查事故原因不可缺少的客觀條件。要求現(xiàn)場各種物件的位置、顏色、形狀、及物23、理、化學(xué)性質(zhì)等盡可能保持事故結(jié)束時(shí)的原來狀態(tài)。必須采取一切可能的措施，防止認(rèn)為或自然因素的破壞。3.2 組織調(diào)查組在有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)接到墜落事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救，并迅速組織調(diào)查組開展調(diào)查。輕傷、重傷事故，由項(xiàng)目部、企業(yè)負(fù)責(zé)人或指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等部門及工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。傷亡事故，由項(xiàng)目部、企業(yè)主管部門會(huì)同企業(yè)所在地區(qū)行政安全部門、公安部門、工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大傷亡事故，按照項(xiàng)目部、企業(yè)的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會(huì)同同級(jí)行政安全管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。死亡和重大死亡事故事故調(diào)查組應(yīng)24、邀請(qǐng)人民檢察院參加，還可邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加事故調(diào)查。與發(fā)生事故有直接利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查。3.3 現(xiàn)場勘查在墜落事故發(fā)生后，調(diào)查組應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場進(jìn)行堪查。現(xiàn)場技術(shù)性很強(qiáng)的工作，涉及廣泛的科學(xué)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)事故的堪察必須及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、客觀。現(xiàn)場堪察的內(nèi)容包括：3.3.1 現(xiàn)場筆錄發(fā)生墜落事故的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象等。現(xiàn)場勘察人員的姓名、單位、職務(wù)。現(xiàn)場勘察起止時(shí)間、勘察過程。能量失散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度等。設(shè)備損壞所造成的破壞情況及墜落事故前后的位置。墜落事故發(fā)生前勞動(dòng)組合、現(xiàn)場人員的位置和行動(dòng)。散落情況。重要物證的特征、位置及檢查情況等。3.3.2 現(xiàn)場拍照方位拍照：能25、反映墜落事故現(xiàn)場在周圍環(huán)境中的位置。全面拍照：能反映墜落事故現(xiàn)場各部分之間的關(guān)系。中心拍照：能反映墜落事故現(xiàn)場中心情況。細(xì)目拍照：能提示墜落事故直接原因的痕跡物、致害物等。人體拍照：能反映墜落事故現(xiàn)場傷亡者和造成死亡傷害的部位。3.3.3 現(xiàn)場繪圖根據(jù)事故類別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要繪出下列示意圖：建筑平面圖、剖面圖。事故時(shí)人員位置及活動(dòng)圖。破壞物立體圖或展開圖。涉及范圍圖。設(shè)備或工、器具構(gòu)造簡圖等。4.墜落事故原因分析通過全面的調(diào)查，查明事故經(jīng)過。弄清造成事故的原因，包括：人、物、生產(chǎn)管理和技術(shù)管理等方面的問題，經(jīng)過認(rèn)真、客觀、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確的分析，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。事故分析步驟，先整26、理和仔細(xì)閱讀調(diào)查材料，受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、受害方法、不安全狀態(tài)和不安全行為等七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析，確定直接原因、間接原因和事故責(zé)任者。分析事故原因時(shí)，應(yīng)根據(jù)調(diào)查所確定的事實(shí)，從直接原因入手，逐步深入到間接原因。通過直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，再根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責(zé)任者。事故性質(zhì)類別A. 責(zé)任事故：由于人本身過失造成的事故。B. 非責(zé)任事故：由人們不能預(yù)見或不可抗力的自然條件變化造成的事故，或在技術(shù)改造、發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中，由于科學(xué)技術(shù)條件的限制而發(fā)生的無法預(yù)料的事故。但是，對(duì)于能預(yù)見并可以采取采取措施加以避免的傷亡事故，或27、沒有經(jīng)過認(rèn)真研究解決技術(shù)問題而造成的墜落事故，不包括在內(nèi)。C. 破壞性事故：為達(dá)到預(yù)定目的而故意制造的事故。對(duì)確定為破壞性事故的，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)認(rèn)真追查破案，依法處理，追究其刑事責(zé)任。5墜落事故醫(yī)療救護(hù)5.1 醫(yī)療救護(hù)處理程序項(xiàng)目部、公司機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門接到有關(guān)突發(fā)事件、重大事故或特大事通知后，應(yīng)立即組織救護(hù)力量或?qū)I(yè)防治隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救護(hù)和疾病防治。同時(shí)向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。項(xiàng)目部、公司醫(yī)療機(jī)構(gòu)，省、地一級(jí)衛(wèi)生行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即派出有關(guān)負(fù)責(zé)人和根據(jù)需要組織有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場參加救治和組織協(xié)調(diào)并將有關(guān)情況上報(bào)當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生部。重大事故在組織救治的同時(shí)，要組織專家盡28、快到現(xiàn)場查明原因，并提出報(bào)告。如屬破壞性事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓驳炔块T。項(xiàng)目部、公司和衛(wèi)生部門按規(guī)定迅速將有關(guān)情況上報(bào)國務(wù)院和將中央及國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示迅速傳達(dá)到有關(guān)部門貫徹落實(shí)。5.2 醫(yī)療救護(hù)組織協(xié)調(diào)1) 項(xiàng)目部、公司機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件、重大事故醫(yī)療救護(hù)工作；與有關(guān)部門聯(lián)系解決藥品、生物制品、醫(yī)療器械及消、殺藥械和急救用交通工具的聯(lián)系。2)按國務(wù)院規(guī)定由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)工作。衛(wèi)生部接到伴有人員傷亡的突發(fā)事件、重大事故，如發(fā)生地所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳、局提出需由衛(wèi)生部予以協(xié)調(diào)，將指定有關(guān)司局派出人員和組織專家赴現(xiàn)場協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門共29、同做好醫(yī)療救護(hù)和領(lǐng)導(dǎo)組織及技術(shù)指導(dǎo)工作。3)衛(wèi)生部有關(guān)司局對(duì)應(yīng)急工作的分工： 辦公廳負(fù)責(zé)組織聯(lián)絡(luò)和傳遞信息工作。 醫(yī)政司負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件和重大事故的醫(yī)療救護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的選派。防疫司、地病司負(fù)責(zé)有關(guān)傳染病的應(yīng)急處理的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的選派。 衛(wèi)生監(jiān)督司負(fù)責(zé)對(duì)重大中毒事故和理化因素所致事故應(yīng)急處理的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的選派。 藥政局負(fù)責(zé)生物制品的儲(chǔ)備和供應(yīng)及國外無償援助的救援藥品檢驗(yàn)工作，負(fù)責(zé)與國家醫(yī)藥管理局研究編制常用應(yīng)急醫(yī)療搶救用藥目錄，落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃和供應(yīng)單位。按國務(wù)委員李鐵映的指示，急救用藥品、醫(yī)療器械由國家醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)。愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)急需的消、殺藥品的聯(lián)系工作。30、 重大事故的疫情發(fā)布和公開報(bào)導(dǎo)由衛(wèi)生部按有關(guān)規(guī)定歸檔處理。6.專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練與演習(xí)應(yīng)急救援訓(xùn)練是指通過一定的方式獲得或提高應(yīng)急救援技能；演習(xí)是指按一定程式所開展的救援模擬演練。目的是為提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊(duì)伍的整體能力，以便在事故的救援行動(dòng)中，達(dá)到快速、有序、有效的效果。經(jīng)常性地開展應(yīng)急救援訓(xùn)練或演習(xí)應(yīng)成為救援隊(duì)伍的一項(xiàng)重要的日常性工作。6.1 應(yīng)急救援訓(xùn)練1) 訓(xùn)練指導(dǎo)思想 應(yīng)急救援訓(xùn)練的指導(dǎo)思想應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高為原則。針對(duì)突發(fā)性工業(yè)事故與應(yīng)急救援工作的特點(diǎn)，從現(xiàn)有裝備的實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格要求，不斷提高隊(duì)伍的救援能力和綜合素質(zhì)。2) 訓(xùn)練的基本任務(wù) 訓(xùn)練31、的基本任務(wù)是鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)、營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故及人員傷亡損失。3) 訓(xùn)練的基本內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和自選課目訓(xùn)練四類。基礎(chǔ)訓(xùn)練。基礎(chǔ)訓(xùn)練是救援隊(duì)伍的基本訓(xùn)練內(nèi)容之一，是確保完成各種救援任務(wù)的前提基礎(chǔ)。基礎(chǔ)訓(xùn)練主要指隊(duì)列訓(xùn)練、 體能訓(xùn)練、防護(hù)裝備和通訊設(shè)備的使用訓(xùn)練等內(nèi)容。訓(xùn)練的目的是救援人員具備良好的戰(zhàn)斗意志和作，熟練掌握個(gè)人防護(hù)裝備的穿戴，通訊設(shè)備的使用等。專業(yè)訓(xùn)練。專業(yè)技術(shù)關(guān)系到救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平，是順利執(zhí)行救援任務(wù)的關(guān)鍵，32、也是訓(xùn)練的重要內(nèi)容。主要包括：專業(yè)常識(shí)、堵源技術(shù)、搶運(yùn)和清消，以及現(xiàn)場急救等技術(shù)。通過訓(xùn)練使救援隊(duì)伍具備一定的救援專業(yè)技術(shù)，有效地發(fā)揮救援作用。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是救援隊(duì)伍綜合訓(xùn)練的重要內(nèi)容和各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練和分隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)訓(xùn)練。通過訓(xùn)練，使各級(jí)指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和實(shí)際應(yīng)變能力。 自選課目訓(xùn)練。自選課目訓(xùn)練可根據(jù)各自的實(shí)際情況，選擇開展綜合演練等項(xiàng)目的訓(xùn)練，進(jìn)一步提高救援隊(duì)伍的救援水平。在開展訓(xùn)練課目時(shí)，專職性救援隊(duì)伍應(yīng)以社會(huì)性救援需要為目標(biāo)確定訓(xùn)練課目；而單位的兼職救援隊(duì)?wèi)?yīng)以本單位救援需要，兼顧社會(huì)救援的需要確定訓(xùn)練課目。訓(xùn)練的方法和時(shí)間救援隊(duì)伍的訓(xùn)練可采取自訓(xùn)與互訓(xùn)相結(jié)合；33、崗位訓(xùn)練與脫產(chǎn)訓(xùn)練相結(jié)合；分散訓(xùn)練與集中訓(xùn)練相結(jié)合的方法。在時(shí)間安排上應(yīng)有明確的要求和規(guī)定。為保證訓(xùn)練有術(shù)，在訓(xùn)練前應(yīng)制定訓(xùn)練計(jì)劃，訓(xùn)練中應(yīng)組織考核、驗(yàn)收和評(píng)比。6.2 應(yīng)急救援演習(xí)應(yīng)急救援演習(xí)是為了提高救援隊(duì)伍間的協(xié)同救援水平和實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)救援體系的應(yīng)急的應(yīng)、救援綜合能力和救援工作運(yùn)作狀況，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改正，提高救援的實(shí)戰(zhàn)水平。1)演習(xí)的分類：室內(nèi)演習(xí)。又稱組織指揮演習(xí)。主要檢驗(yàn)指揮部門與各救援部門之間的指揮通訊聯(lián)絡(luò)體系，保證組織指揮的暢通。現(xiàn)場演習(xí)。即假設(shè)性的實(shí)戰(zhàn)模擬演習(xí)，其中又可根據(jù)任務(wù)、要求和規(guī)模分為單項(xiàng)演習(xí)、多項(xiàng)演習(xí)和全面綜合性演習(xí)。在一般情況下，只有搞好單項(xiàng)演練，才能順利進(jìn)34、行下一步的多項(xiàng)或全面綜合演習(xí)。a.單項(xiàng)演習(xí)。單項(xiàng)演習(xí)是針對(duì)完成應(yīng)急救援任務(wù)中的某一單科項(xiàng)目而設(shè)置的演練，如應(yīng)急反應(yīng)能力的演練、救援通訊聯(lián)絡(luò)的演練、工程搶險(xiǎn)項(xiàng)目的演練、現(xiàn)場救護(hù)演練、偵檢演練等。單項(xiàng)演習(xí)屬于局部性的演習(xí)，也是綜合性演習(xí)的基礎(chǔ)。b.多項(xiàng)演習(xí)。多項(xiàng)演習(xí)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的單項(xiàng)組合演練，其目的是將各單項(xiàng)救援科目有機(jī)結(jié)合，增加項(xiàng)目間的協(xié)調(diào)性和配合性。通常多項(xiàng)演習(xí)要在單項(xiàng)演練完成后進(jìn)行。c. 綜合演習(xí)。綜合演習(xí)是最高一級(jí)的演習(xí)。其目的是訓(xùn)練和檢驗(yàn)各救援組織間的協(xié)調(diào)行動(dòng)和綜合救援能力。2）演習(xí)的要求：演習(xí)的準(zhǔn)備與基本要求為了達(dá)到演習(xí)的預(yù)期效果，在演習(xí)前應(yīng)認(rèn)真做好演習(xí)的準(zhǔn)備工作。特別是綜合演習(xí)35、，由于涉及多項(xiàng)科目和各救援隊(duì)伍的協(xié)同演練，更應(yīng)做好周密計(jì)劃和準(zhǔn)備。演習(xí)的準(zhǔn)備工作主要有以下幾項(xiàng)：制定演習(xí)計(jì)劃；編制演習(xí)方案；做好演習(xí)前的動(dòng)員；開展分項(xiàng)演練；實(shí)施綜合預(yù)演。在每一次的項(xiàng)演練和綜合預(yù)演后，均應(yīng)根據(jù)演練的實(shí)況開展講評(píng)，做好總結(jié)工作，并根據(jù)演練中出現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)整演習(xí)方案，以保證演習(xí)的成功。五、高空防墜落事故安全組織結(jié)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)工程的高空作業(yè)負(fù)責(zé)，并建立相應(yīng)的責(zé)任制。施工前，應(yīng)逐級(jí)進(jìn)行安全技術(shù)交底，落實(shí)所有安全技術(shù)措施和人身防護(hù)用品，未經(jīng)落實(shí)時(shí)不得進(jìn)行施工。技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)高處作業(yè)進(jìn)行技術(shù)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全設(shè)施的搭設(shè)。施工員負(fù)責(zé)安全施工的組織協(xié)調(diào)。專職安全員負(fù)責(zé)施工過程的安全監(jiān)督檢查。1、安全組織結(jié)構(gòu)圖：高空防墜落第一責(zé)任人：高空防墜落直接責(zé)任人：質(zhì)量負(fù)責(zé)人施工員專職安全員技術(shù)負(fù)責(zé)人