1、外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)辦法制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)辦法為加強(qiáng)外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)工作的管理，確保招標(biāo)工作的公平、公正，現(xiàn)制定本辦法。一、本辦法中的外國(guó)政府貸款項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱貸款項(xiàng)目)，是指利用外國(guó)政府貸款(日本國(guó)際協(xié)力銀行不附帶條件貸款、北歐投資銀行貸款和北歐發(fā)展基金貸款)以及由國(guó)務(wù)院規(guī)定的國(guó)外優(yōu)惠貸款項(xiàng)目。本辦法中的采購(gòu)公司，是指除貸款國(guó)有特殊規(guī)定外，經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)批準(zhǔn)的、具有3年以上外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，其中500萬(wàn)美元以上(含500萬(wàn)美元)貸款項(xiàng)目的采購(gòu)公司

2、應(yīng)具有國(guó)務(wù)院主管部門(mén)頒發(fā)的國(guó)際招標(biāo)資格甲級(jí)證書(shū)。本辦法中的項(xiàng)目實(shí)施單位，是指最終使用貸款，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)構(gòu)或法人實(shí)體。二、財(cái)政部收到國(guó)家計(jì)委有關(guān)文件后，對(duì)符合條件的貸款項(xiàng)目(或根據(jù)貸款國(guó)要求，經(jīng)其同意的貸款項(xiàng)目)函復(fù)有關(guān)部門(mén)、省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)財(cái)政廳(局)(以下簡(jiǎn)稱地方財(cái)政部門(mén))，并向采購(gòu)公司發(fā)布信息。地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目實(shí)施單位開(kāi)始采購(gòu)公司的招標(biāo)工作。三、項(xiàng)目實(shí)施單位在收到地方財(cái)政部門(mén)通知后10個(gè)工作日內(nèi)向3家以上(含3家)采購(gòu)公司同時(shí)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)(見(jiàn)附件一)。涉及2個(gè)以上子項(xiàng)目的打捆項(xiàng)目，由地方財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)作為一個(gè)項(xiàng)目發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)。招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的發(fā)出日期至投標(biāo)截止日

3、期(均以郵戳為準(zhǔn))應(yīng)不少于10個(gè)工作日。四、收到招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的采購(gòu)公司應(yīng)按照代理申請(qǐng)書(shū)格式的要求，提交代理申請(qǐng)書(shū)(見(jiàn)附件二)。代理申請(qǐng)書(shū)密封后按招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中規(guī)定的時(shí)間和地址提交。采購(gòu)公司提交的代理申請(qǐng)書(shū)要有公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理的簽字，并加蓋公司公章。在截止日期提交代理申請(qǐng)書(shū)的采購(gòu)公司少于3家，必須重新招標(biāo)。采購(gòu)公司可按自愿協(xié)商的原則合作投標(biāo)，但須明確一家牽頭單位，評(píng)標(biāo)時(shí)的打分以牽頭單位得分為準(zhǔn)。五、項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)組織成立由5名以上奇數(shù)評(píng)審委員(以下簡(jiǎn)稱評(píng)委)組成的評(píng)審委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)委會(huì))，由項(xiàng)目實(shí)施單位主管領(lǐng)導(dǎo)任評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)評(píng)定工作。評(píng)定工作應(yīng)本著客觀公正的原則，根據(jù)提交的代理申請(qǐng)

4、書(shū)的內(nèi)容和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立進(jìn)行，不受任何干涉。第一、二類項(xiàng)目的評(píng)委會(huì)應(yīng)包括地方財(cái)政部門(mén)的代表。打捆項(xiàng)目的評(píng)委會(huì)應(yīng)包括各個(gè)子項(xiàng)目實(shí)施單位的主管負(fù)責(zé)人和子項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)的代表。六、評(píng)委會(huì)的評(píng)定內(nèi)容及分值如下：(一)500萬(wàn)美元以上(含500萬(wàn)美元)貸款項(xiàng)目1.近3年累計(jì)進(jìn)口到貨金額1億美元以上(含1億美元)20分，1億美元以下、5000萬(wàn)美元以上(含5000萬(wàn)美元)15分，5000萬(wàn)美元以下10分。須附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的報(bào)告。2.近3年承擔(dān)委托代理的貸款項(xiàng)目累計(jì)金額7000萬(wàn)美元以上(含7000萬(wàn)美元)15分，7000萬(wàn)美元以下、5000萬(wàn)美元以上(含5000萬(wàn)美元)10分，5000萬(wàn)美元以下、30

5、00萬(wàn)美元以上(含3000萬(wàn)美元)5分，3000萬(wàn)美元以下3分。須附項(xiàng)目單位的委托書(shū)、財(cái)政部下發(fā)的委托采購(gòu)?fù)ㄖ蛲庵袠?biāo)的函。3.近3年累計(jì)進(jìn)口非貸款項(xiàng)目成套設(shè)備到貨金額1億美元以上(含1億美元)10分，1億美元以下、5000萬(wàn)美元以上(含5000萬(wàn)美元)5分，5000萬(wàn)美元以下3分。須附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的報(bào)告。4.取得國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的ISO系列標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)，10分。須附有關(guān)證書(shū)復(fù)印件。5.負(fù)責(zé)采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的自身資格、能力和業(yè)績(jī)，不超過(guò)15分。6.工作計(jì)劃和擬投入工作量，不超過(guò)15分。7.按照外國(guó)政府貸款項(xiàng)下采購(gòu)工作管理暫行規(guī)定(財(cái)債字199934號(hào))收取手續(xù)費(fèi)5分，違反規(guī)定的0分。8.根據(jù)項(xiàng)目特

6、點(diǎn)，其他需要考慮的技術(shù)因素，10分。(二)500萬(wàn)美元以下貸款項(xiàng)目1.近3年累計(jì)進(jìn)口到貨金額5000萬(wàn)美元以上(含5000萬(wàn)美元)20分，5000萬(wàn)美元以下、3000萬(wàn)美元以上(含3000萬(wàn)美元)15分，3000萬(wàn)美元以下10分。須附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的報(bào)告。2.近3年承擔(dān)委托代理的貸款項(xiàng)目累計(jì)金額2000萬(wàn)美元以上(含2000萬(wàn)美元)15分，2000萬(wàn)美元以下、1000萬(wàn)美元以上(含1000萬(wàn)美元)10分，1000萬(wàn)美元以下5分。須附項(xiàng)目單位的委托書(shū)、財(cái)政部下發(fā)的委托采購(gòu)?fù)ㄖ蛲庵袠?biāo)的函。3.近3年累計(jì)進(jìn)口非貸款項(xiàng)目成套設(shè)備到貨金額5000萬(wàn)美元以上(含5000萬(wàn)美元)10分，5000萬(wàn)美元以

7、下、2000萬(wàn)美元以上(含2000萬(wàn)美元)5分，2000萬(wàn)美元以下3分。須附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的報(bào)告。4.取得國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的ISO系列標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)，10分。須附有關(guān)證書(shū)復(fù)印件。5.負(fù)責(zé)采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的自身資格、能力和業(yè)績(jī)，不超過(guò)15分。6.工作計(jì)劃和擬投入工作量，不超過(guò)15分。7.按照外國(guó)政府貸款項(xiàng)下采購(gòu)工作管理暫行規(guī)定(財(cái)債字199934號(hào))收取手續(xù)費(fèi)，5分，違反規(guī)定的0分。8.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，其他需要考慮的技術(shù)因素，10分。七、采購(gòu)公司的代理申請(qǐng)書(shū)密封提交項(xiàng)目實(shí)施單位并在投標(biāo)截止日后，由評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)人主持評(píng)標(biāo)會(huì)議，將所有代理申請(qǐng)書(shū)同時(shí)啟封，對(duì)打分內(nèi)容中1至4項(xiàng)和7項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)分值當(dāng)場(chǎng)計(jì)分。打分內(nèi)容中的5

8、、6、8項(xiàng)為評(píng)定分值，由各評(píng)委獨(dú)立打分。標(biāo)準(zhǔn)分和評(píng)定分合計(jì)得分最高的采購(gòu)公司中標(biāo)。 項(xiàng)目實(shí)施單位須在投標(biāo)截止日起10個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)標(biāo)工作，并在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，將評(píng)分結(jié)果書(shū)面通知參加投標(biāo)的采購(gòu)公司。八、項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)對(duì)采購(gòu)公司提交的代理申請(qǐng)內(nèi)容保密，各評(píng)委在評(píng)標(biāo)結(jié)果公布前不得泄漏。招投標(biāo)原始文件和打分記錄應(yīng)存檔兩年備查。參加投標(biāo)的采購(gòu)公司嚴(yán)禁采用不正當(dāng)手段對(duì)評(píng)委施加影響。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人干預(yù)評(píng)審工作。九、項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在評(píng)標(biāo)工作完成后5個(gè)工作日內(nèi)，向地方財(cái)政部門(mén)報(bào)送評(píng)委組成情況、評(píng)標(biāo)過(guò)程、對(duì)各采購(gòu)公司打分的詳細(xì)情況及評(píng)標(biāo)結(jié)果。地方財(cái)政部門(mén)須在收到有關(guān)評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告后的5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)報(bào)告報(bào)送財(cái)政

9、部。財(cái)政部在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)函復(fù)地方財(cái)政部門(mén)，并抄送項(xiàng)目實(shí)施單位和中標(biāo)的采購(gòu)公司。項(xiàng)目實(shí)施單位與中標(biāo)的采購(gòu)公司在收到財(cái)政部復(fù)函后15個(gè)工作日內(nèi)簽訂委托協(xié)議書(shū)(見(jiàn)附件三)。十、在選定貸款項(xiàng)目的采購(gòu)公司工作中應(yīng)避免壟斷行為及各種形式的部門(mén)或地方保護(hù)主義現(xiàn)象。在一個(gè)日歷年度內(nèi)，任何一家中央公司中標(biāo)的貸款項(xiàng)目金額超過(guò)當(dāng)年招標(biāo)的貸款項(xiàng)目總額50%，或任何一家地方公司中標(biāo)的當(dāng)?shù)刭J款項(xiàng)目金額超過(guò)當(dāng)年該公司所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市招標(biāo)貸款項(xiàng)目總額60%的，即可視為壟斷傾向。財(cái)政部將定期對(duì)貸款項(xiàng)目的招投標(biāo)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)有壟斷傾向的采購(gòu)公司采取限制措施。十一、各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程

10、和委托協(xié)議執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和管理，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)財(cái)政部。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)遵守國(guó)內(nèi)的有關(guān)法律和規(guī)定，以及貸款國(guó)的有關(guān)規(guī)定。發(fā)現(xiàn)違規(guī)或違法問(wèn)題時(shí)，任何單位和個(gè)人都應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣毮懿块T(mén)或司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位或采購(gòu)公司發(fā)生違規(guī)問(wèn)題的，財(cái)政部將責(zé)成項(xiàng)目主管部門(mén)或省級(jí)財(cái)政部門(mén)查處，也可委托財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處查處。違規(guī)問(wèn)題，經(jīng)查實(shí)，公開(kāi)通報(bào)。十二、中央直屬企業(yè)或單位貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司的招標(biāo)工作，參照本辦法辦理。十三、本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。附件一：招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)(格式) 公司：我單位擬利用 等值美元的外國(guó)政府貸款用于 項(xiàng)目的建設(shè)，項(xiàng)目預(yù)計(jì)年開(kāi)始采購(gòu)。為完

11、成上述采購(gòu)任務(wù)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)采購(gòu)代理公司進(jìn)行招標(biāo)選定。為便于公司參加投標(biāo)，現(xiàn)就有關(guān)事宜函告如下：一、項(xiàng)目簡(jiǎn)況(由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)填寫(xiě))；二、采購(gòu)內(nèi)容簡(jiǎn)介(由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)填寫(xiě))；三、請(qǐng)你公司按照后附代理申請(qǐng)書(shū)格式的要求提交代理申請(qǐng)書(shū)；四、代理申請(qǐng)書(shū)的提交截止日期為年 月 日(以郵戳為準(zhǔn))。五、代理申請(qǐng)書(shū)按下述地址提交：地址： 聯(lián)系人：電話： 傳 真：(項(xiàng)目實(shí)施單位名稱)(公章)(日期)附件二：代理申請(qǐng)書(shū)(格式)(項(xiàng)目實(shí)施單位名稱)：貴單位關(guān)于 項(xiàng)目的招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)收悉，我公司愿意參加此項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)的投標(biāo)。根據(jù)財(cái)政部制定的外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)辦法的規(guī)定，現(xiàn)將我公司的代理申請(qǐng)書(shū)提交給貴

12、單位，供評(píng)審。一、公司簡(jiǎn)況二、本項(xiàng)目收費(fèi)種類、金額等情況三、近3年進(jìn)口到貨金額情況(附相關(guān)證明文件)四、近3年承擔(dān)委托代理的外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的累計(jì)金額情況(附項(xiàng)目單位委托書(shū)/財(cái)政部委托采購(gòu)?fù)ㄖ蛲庵袠?biāo)的函)五、近3年承擔(dān)非外國(guó)政府貸款項(xiàng)目成套設(shè)備到貨情況(附相關(guān)證明文件)六、公司取得國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的ISO系列標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)情況七、負(fù)責(zé)此項(xiàng)目采購(gòu)業(yè)務(wù)人員自身資格、能力和業(yè)績(jī)八、工作計(jì)劃及擬投入的工作量九、根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，其他需要考慮的技術(shù)因素采購(gòu)公司地址： 電話： 傳真： (采購(gòu)公司名稱)(總經(jīng)理或副總經(jīng)理簽字)(公司公章)(日期)附件三：委托協(xié)議書(shū)(格式)合同編號(hào)：甲方(項(xiàng)目實(shí)施單位)：乙方(采購(gòu)

13、公司)：甲乙雙方授權(quán)代表經(jīng)過(guò)友好協(xié)商，根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法等有關(guān)規(guī)定，就利用政府貸款 項(xiàng)目的采購(gòu)工作達(dá)成協(xié)議如下：第一條 總 則1.1 甲方授權(quán)乙方在本協(xié)議第三條規(guī)定的授權(quán)范圍內(nèi)辦理有關(guān)采購(gòu)商務(wù)事宜，乙方代理甲方簽訂和執(zhí)行采購(gòu)合同，甲方同意承擔(dān)乙方實(shí)施代理行為產(chǎn)生的結(jié)果，其中包括采購(gòu)合同項(xiàng)下的各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、收益。1.2 乙方應(yīng)本著誠(chéng)實(shí)信用的原則認(rèn)真履行本協(xié)議項(xiàng)下的各項(xiàng)義務(wù)并保證其商務(wù)工作符合中國(guó)法律、國(guó)際條約和慣例。乙方應(yīng)承擔(dān)和自身過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)的違反本協(xié)議的責(zé)任，但乙方不承擔(dān)外商不履行采購(gòu)合同項(xiàng)下的義務(wù)給甲方造成的損失和有關(guān)的損害賠償責(zé)任。1.3 甲乙雙方同意按照財(cái)政部和貸款國(guó)的

14、有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。1.4 乙方應(yīng)在執(zhí)行采購(gòu)合同中以其專業(yè)知識(shí)和商務(wù)經(jīng)驗(yàn)做好商務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)甲方的合法權(quán)益；甲方應(yīng)依據(jù)其自身的技術(shù)實(shí)力或?qū)I(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)單位做好技術(shù)方面的工作，并積極配合乙方的商務(wù)工作，且需遵守采購(gòu)合同的規(guī)定和有關(guān)商業(yè)慣例。甲乙雙方應(yīng)密切配合，以確保采購(gòu)合同的順利執(zhí)行。第二條 項(xiàng)目名稱和采購(gòu)金額第三條 甲方的工作范圍和義務(wù)第四條 乙方的工作范圍和義務(wù)第五條 收費(fèi)種類和金額(其中代理手續(xù)費(fèi)甲方應(yīng)在采購(gòu)合同簽訂前支付20%預(yù)付款，采購(gòu)合同執(zhí)行過(guò)程中支付75%進(jìn)度款，采購(gòu)合同支付完畢后十五天內(nèi)支付5%尾款)第六條 爭(zhēng)議的解決在執(zhí)行本協(xié)議過(guò)程中甲乙雙方之間所發(fā)生的糾紛應(yīng)通過(guò)友好協(xié)商解決；協(xié)

15、商不成的，任何一方均可訴諸人民法院解決，與本協(xié)議有關(guān)的爭(zhēng)議由乙方所在地的人民法院管轄。第七條 本協(xié)議項(xiàng)下重要事項(xiàng)的聯(lián)絡(luò)應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行。如需對(duì)本協(xié)議進(jìn)行修改或補(bǔ)充時(shí)，需經(jīng)雙方授權(quán)代表協(xié)商一致并簽署書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議，該補(bǔ)充協(xié)議作為本協(xié)議不可分割的一部分。第八條 本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各持一份。本協(xié)議由甲乙雙方授權(quán)代表簽字和加蓋雙方法人公章后生效，至采購(gòu)貨物的質(zhì)量保證期滿后30天或者本協(xié)議生效后CD#4年終止，以先到的時(shí)間為準(zhǔn)。本協(xié)議的終止不影響甲乙雙方之間對(duì)未了債務(wù)的追償、清算和雙方依照協(xié)議的規(guī)定對(duì)仍然持續(xù)性的義務(wù)如知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等條款的繼續(xù)遵守和責(zé)任履行。第九條 本委托協(xié)議未盡事宜，按照中華人民共和國(guó)合同法等有關(guān)規(guī)定辦理。第十條 甲乙雙方中的任何一方如更改其名稱、地址、開(kāi)戶銀行、銀行帳號(hào)時(shí)均應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方。甲乙雙方的通信地址、聯(lián)系人和開(kāi)戶情況如下：甲 方：法定地址：郵 編：電 話： 傳真：聯(lián)系人：開(kāi)戶銀行：戶 名：帳 號(hào)：銀行地址：銀行郵編：乙 方：法定地址：郵 編：電 話： 傳真：聯(lián)系人：開(kāi)戶銀行：戶 名：帳 號(hào)：銀行地址：銀行郵編：甲 方： 乙 方：授權(quán)代表： 授權(quán)代表：簽字時(shí)間： 簽字時(shí)間：簽字地點(diǎn)： 簽字地點(diǎn)：(加蓋法人公章) (加蓋法人公章)