1、鐵路營業線車務段施工安全監控、考核辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: XX車務段施工安全監控、考核辦法為了進一步加強施工配合中的安全監控與管理，規范施工現場盯控行為，在配合施工作業中落實各項安全卡控措施，確保施工安全。根據部、局鐵路營業線施工安全管理辦法和XX車務段鐵路營業線施工安全管理實施細則的有關規定，按照分工明確、監控有力的要求，結合各項施工安全檢查及監控措施，特制定本施工安全監控考核辦法，請遵照執行。一、加強施工組織領導1.成立施工安全領導小組組長：XXX常務副組長：XXX副組長：XXX XXX XXX組員
2、：安全科、客貨科、信息技術科有關人員2.施工領導小組下設施工安全監察隊隊長：XXX副隊長：XXX隊員：安全科全體人員施工隊的主要職責：負責審定施工計劃、施工過渡方案和安全措施，組織召開施工協調會，協調并解決營業線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統籌兼顧，確保行車和施工安全；負責施工現場的組織協調工作，檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的正常運輸秩序，協調解決施工各部門臨時發生的問題；施工結束后，主持召開施工總結會，對施工情況進行全面總結。3.按照分工不同，將施工領導小組劃分成五個小組：一是施工信息組，由信息技術科值班員以及安全科內勤、天窗專職安全員組
3、成。負責接轉施工文電、收集、反饋各類施工計劃、調度命令以及與施工有關的信息等，全面掌握施工動態，及時將信息轉達到相關車站和施工隊隊長、副隊長。二是施工培訓組，由安全科、客貨科人員組成，負責施工前職工業務知識、安全措施培訓、考核工作。三是規章制定組，由安全科科長、運輸組織員、內勤人員以及客貨科科長、貨運組織員組成，負責施工安全協議的起草、各類施工安全措施、行車組織辦法的制定以及施工有關規章的制定工作。四是施工盯崗組，由安全科、客貨科有關人員組成，負責影響較大的級及以上施工的現場盯控，把握安全關鍵。五是施工巡查組，由安全科全體人員組成，負責不間斷地對各站的施工安全情況進行檢查，發現和解決施工中存在
4、的安全問題，消滅施工安全隱患。二、施工信息傳遞1.施工安全信息的傳遞。信息技術科值班人員（或安全科人員）在接到車站（或其他單位）上報的施工方面安全信息時，于5分鐘內初步了解情況后向施工安全領導小組組長或副組長（均不在時，通知安全科內勤）匯報。2.施工計劃的傳遞。由安全科“天窗”專職人員（不在時，由安全科內勤）負責從鐵路局網上下載編制后，立即印發至車站，對于信件無法傳遞的車站，必須立即采用傳真、郵件的形式傳達到相關車站。車站站長（或值班干部）接到施工計劃后，核對施工安全協議，在當月的站務會及職工大會上進行公布和重點分析和安排，并放置在運轉室內。月度施工計劃中未公布的施工，以局施工臺下達的施工計劃
5、調度命令為準執行。3.施工調度命令的傳遞。施工前一天12點前，調度所施工臺利用網絡下達次日施工計劃調度命令，由信息技術科值班人員負責接收。信息技術科值班人員在接到鐵路局下達的施工調度命令后，及時向有關車站站長（或值班干部）轉達，并將接收人員的姓名、時間記錄在該調度命令適當位置處，對于限速命令還應傳達到相鄰2個區間的車站。調度命令向車站傳達后，及時通知施工隊副隊長（或安全科“天窗”專職、內勤人員）接收，并實行交接簽認制度。對于施工傳真電報，由安全科人員確定是否轉達。三、完善規章制度。1.規范施工安全協議。施工安全協議是施工作業發生問題后定責的重要依據，也是車站配合施工單位給點施工的重要依據之一。
6、需簽定施工安全協議書的施工，一律由車務段施工安全領導小組與施工單位簽訂。施工安全協議由施工單位提供施工內容、施工方案、施工期限等相關資料，由施工隊指定專人負責按照鐵路局規定的格式起草施工安全協議，由施工安全領導小組常務副組長負責簽訂。簽訂后的施工安全協議，由施工單位負責報局運輸處審批，并將復印件送至相關車站。車站未得到鐵路局審批的安全協議，不得同意施工。2.及時制定施工安全措施和行車組織辦法。為減少施工對運輸生產效率的影響，確保行車安全，施工隊要針對級、級施工（含停用信聯閉60分鐘以上、需非正常情況接發列車或車務段認為需要實行“雙監控”的級施工）的影響范圍和車站實際情況及時制定一套切實可行的安
7、全措施和行車組織辦法，并在作業中認真落實。在制定過程中，要堅持兩個原則、三個步驟：兩個原則：在設備正常的情況下，堅持依靠設備保安全；在調車作業和設備故障的情況下，堅持雙人及以上共同負責相互卡控、平行監控的原則。三個步驟：一是由施工隊根據月度施工計劃確定施工的具體影響范圍，制定初步的行車組織辦法和相關的安全措施；在與各施工單位召開協調會、施工計劃調度命令下達后，再次進行修改和完善。對于月度計劃不清、不具體的，可在召開施工協調會、施工計劃調度命令下達后制定安全措施及行車辦法。二是及時召開施工隊成員施工專題會。在施工計劃調度命令下達后，由施工隊隊長（或副隊長）組織召開施工前專題分析會，對施工安全措施
8、、行車辦法逐條、逐句、逐字進行重新審核，對存在的漏洞和含糊不清的內容進行修改；同時，確定施工中的各項安全關鍵環節，對各施工監控關鍵環節進行明確分工。車站根據施工調度命令以及車務段制定的安全措施，結合車站實際情況再次細化安全保證措施，做好施工前的各項準備工作。三是在施工前不少于12小時（級施工提前4小時）派施工隊人員到達車站，組織車站全體干部職工召開施工安全預備會，學習車務段、車站的施工行車辦法以及施工安全措施，對施工中的關鍵崗位進行分工，學習施工中的行車組織辦法以及重點規章制度。四、施工安全業務培訓制度。施工作業中職工業務素質的高低，直接影響著作業安全，因此，加強施工安全業務知識培訓，是一項重
9、要工作。對于施工安全業務知識培訓，要嚴格落實“學、講、練、評”制度：“學”：安全措施、行車辦法下發到車站后，由車站站長（值班干部）組織進行全員傳達，要求所有參加作業的人員認真學習領會，必要時可采取業務考試的形式。“講”：采取段集中培訓與重點車站到站培訓相結合的方式，由施工隊專業人員對施工安全措施、行車辦法以及施工作業程序進行具體講解，同時解答職工提出的疑問。“練”：施工培訓組培訓完畢后，由施工培訓組和車站干部分別組織作業人員進行模擬演練，對演練中出現的錯誤及時指正，提高作業人員對施工作業中非正常情況的應急處理能力。“評”：由施工培訓組或站長（值班干部）對參加作業人員進行講評，達不到上崗標準的，
10、不得安排關鍵崗位，以確保施工作業的絕對安全。五、施工準備工作檢查制度。1. 檢查車站施工安全措施的制定。車站應根據施工計劃調度命令或車務段制定的行車組織辦法和安全措施，制定細化安全措施，于施工前12小時報車務段施工隊（安全科）審核。2.檢查備品到位情況。施工前一天，由車務段施工隊監控人員電話檢查車站的備品準備情況，提醒注意事項；并提前12小時（級施工提前4小時）到達車站，檢查參加作業人員掌握施工作業措施、程序的情況，檢查備品準備情況，檢查各種行車憑證、勾鎖器、信號旗（燈）、鐵鞋等是否準備到位。六、施工安全監控制度。.施工等級和監控把關等級的劃分我段管內漢丹線（馬棚至老河口東）、襄渝線（老河口東
11、至胡家營）比照主要干線辦理。凡在管內進行影響行車組織、設備正常使用的施工，必須納入車務段、車站兩級監控范圍。實行級、級施工安全“雙監控”制度（含停用信聯閉60分鐘以上、需非正常情況接發列車或車務段認為需要實行“雙監控”的級施工）。即車務段施工安全領導小組、施工作業站各一個監控班子，施工安全領導小組監控人員必須于施工前4小時到達施工作業站，認真檢查施工車站的安全預案及安全卡控措施，準備工作是否充分，有無遺漏等，并組織召開預備會。級、級施工由施工安全領導小組組長（或副組長）組織施工隊人員到施工作業站現場監控，站長和安全副站長分別親自到現場把關。級、級施工監控時間由施工安全領導小組根據施工項目、內容
12、和施工設備使用交付情況決定監控時間，并在施工安全措施上確定。III級施工由施工車站值班干部監控把關（停用信聯閉60分鐘以上、需非正常情況接發列車或車務段認為需要實行“雙監控”的級施工，由施工隊派專業干部到現場監控，施工隊長（或副隊長）到現場把關），監控時間由施工作業站在在制定的安全措施中明確。.施工現場把關1.兩級施工監控的指揮體系原則施工安全領導小組、施工作業站兩級監控小組要分別指定一名總指揮負責對施工現場的單一指揮，各上崗監控人員按照兩條線縱向到底、橫向到邊的原則對施工作業現場采取“干部平行監控”辦法進行監控。監控人員要與作業人員分開，監控人員不參與具體行車作業，分別安排在運轉室和室外的關
13、鍵崗位，聯系的對講機使用單獨頻道。車務段施工監控小組，主要對施工組織流程、指揮過程、作業情況進行監控檢查，不對行車組織工作進行具體指揮，行車組織工作由車站值班員在施工作業站總指揮的領導下按照有關規定單一指揮。運轉室內監控人員根據車站值班員辦理列車情況及時向現場行車監控人員通報作業處于哪個程序階段，室外盯控人員根據現場作業情況及時向室內匯報現場作業情況。室內車站值班員為監控重點對象，對其監控的專業干部必須精通業務。施工作業以及非正常接發列車作業、監控系統平行進行，發現問題及時指正，隨時堵塞漏洞，進而落實作業人員的崗位責任。進入施工配合階段，各崗位人員要各司其職，及時向車站值班員和配合指揮匯報施工
14、進度，嚴格按非正常作業標準組織行車作業。各崗位以運轉室為信息中轉中心，通過值班員發布各種命令，做到統一領導、單一指揮。值班員與各施工單位聯絡員之間保持自始至終的單一聯系，不得和聯絡人以外的施工人員互相確認事項，檢查施工聯絡人的證件和佩帶標志，并要求施工單位中途不得更換人員。2.現場施工安全監控人員安排及要求根據施工性質類別與影響程度，由車務段施工安全領導小組和施工作業站向施工現場派駐相應的安全監控人員，必須全程盯控。.I、級施工時，車務段施工安全領導小組組長、施工隊有關人員必須到現場把關。.級施工，由施工作業站負責制定安全卡控方案報車務段安全科審批后執行，并負責全程盯控把關。停用信聯閉60分鐘
15、以上、需非正常情況接發列車或車務段認為需要實行“雙監控”的級施工，由車務段施工隊派人到站盯控。.規范運統46的填記。車站在車務段施工隊專業干部的指導下，提前2小時制定此次施工需要填記運統46的各種登、消記樣式，并放置在運轉室內供施工單位登、消時使用。.建立施工把關報到登記制度。按照XX鐵路局營業線施工及安全管理辦法（X鐵辦2005421號）文件第7條“施工主體單位負責落實有關配合單位把關人員，并在施工封鎖或停用信聯閉設備開始前30分鐘到達現場，向值班員報到，把關人員不到位，不準施工。”的規定，有關人員必須到位，向值班員報到并在干部上崗監控登記本中“上崗監控人員/時間”欄內簽字后，車站值班員方能
16、向調度匯報申請要點。施工單位要指定勝任人員提前40分鐘在車站行車設備施工登記薄（運統46）中分別登記要點，并按照列車調度員發布的施工調度命令批準的時間組織施工，作業完畢及時消點。干部上崗安全監控關鍵安全監控人員必須在施工開始前40分鐘到達車站信號樓（運轉室），向車站值班員報到，對施工全過程進行監控檢查，督促落實施工安全卡控方案，做到把關人員不到位不準施工，施工不停止、監控不間斷。施工過程中，安全監控人員要對行車設備施工登記薄登消記、調度命令、路票等行車臺帳及憑證進行認真審核，卡死簽認關；卡死命令（憑證）關；卡死進路（信號）關；卡死人身安全關。施工結束時，安全監控人員必須堅持“一卡死”制度，親自
17、督促參與設備試驗驗收、審核開通條件，必須等第一趟列車通過后方能撤離崗位。施工單位在行車設備施工登記薄上要點登記時，車站值班員負責對登記格式、內容進行認真審核，對登記內容不規范，施工檢修設備名稱、時間不明確，影響范圍含糊不清，施工登記人員未按規定掛牌時，一律不準簽認給點。施工檢修設備消點時，車站值班員必須根據消點內容，對照核實登記欄內設備名稱、時間是否一致，設備是否恢復正常使用（限速除外）否則不予簽認消點。嚴格執行施工單位、設備管理單位登記開通、車站簽認，列車調度員發布開通命令的程序。施工單位在某一站進行設備施工（檢修），同時影響相鄰站的設備使用時（即設備“結合部”），負責簽認給點的人員，必須將
18、施工（檢修）設備名稱、內容、時間及影響范圍一并通知有關站值班員，得到對方同意后，方準簽認給點。被通知的有關站值班員在采取必要的安全措施后，方可同意對方給點。無論施工點內或點外，無論施工（檢修）是否完畢，未經施工單位簽認消點，嚴禁使用施工（檢修）設備。各站車站值班員必須嚴格按規定及非正常行車組織辦法組織行車，積極做好施工的組織、協調工作。當施工與行車安全發生矛盾時，嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。七、施工總結制度每次施工結束后，段一級監控的施工由車務段盯控領導（無段領導時，由施工隊人員）、站一級監控的施工由站長（值班干部）負責主持召開施工總結會。由當班車站值班員、信號員、助理值班
19、員、扳道員等對施工作業進行總結，提出存在的問題和疑問；施工盯崗人員和車站干部對施工進行講評，對作業中發生的問題進行分析，制定相應的整改措施，杜絕問題再次發生。八、施工安全管理責任1.按照“誰盯控，誰負責”的原則，建立健全施工安全責任制，要根據施工預案明確作業人員、監控人員、車站值班干部安全責任，實行施工監控責任追究制度。做到分工明確，責任清楚，措施具體，管理到位。2.車務段施工安全領導小組負責考核施工期間的行車組織辦法和安全卡控措施的執行情況，對在施工過程中，違反本辦法有關規定的車站干部，嚴格按照車站干部考核條例追究干部管理責任。3.按規定由兩級施工監控小組監控的施工，發生問題時，按照具體監控
20、分工，列有關監控人員責任。4.需施工隊及以上盯控的，施工隊長未安排監控人員到位監控的，列施工隊長責任；施工隊長布置，監控人員監控不到位發生問題的列監控人員責任。5.按規定由施工作業站監控的施工，發生問題時，列施工作業站責任。6.施工安全協議、計劃調度命令、施工組織方案等傳輸、保管、傳達不到位的，按照傳輸流程列有關部門和人員責任。7.施工中未執行“八不準一卡死”制度未造成嚴重后果時，責任人按嚴重違章考核：.沒有制定周密的施工方案和有效的安全措施不準施工；.沒有簽訂施工合同和施工安全協議不準施工；.沒有召開技術交底會不準施工；.施工相關人員沒有進行培訓和持證上崗不準施工；.施工負責人不明確和包保盯控干部沒有到崗不準施工；.施工配合人員沒有到崗不準施工；.施工防護人員不到位不準施工；.安全監察（督）和質量監理人員沒有到崗不準施工；.卡死施工開通前的確認及點后整修和檢查關。8.未提前做好施工準備或未通知、指導職工時，責任人按嚴重違章考核。9.未按規定填記非正常情況下接發列車關鍵環節控制表時，責任人按嚴重違章考核。九、考核制度車務段建立施工安全專項獎勵資金，每月對在施工安全工作中有突出表現的車站和個人給予適當的獎勵。獎勵的依據由車務段施工安全領導小組負責提供。十、本辦法自XXXX年1月1日起執行，由安全科負責解釋。
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