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PPP項(xiàng)目操作流程手冊（22頁）.pptx

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PPP項(xiàng)目操作流程手冊（22頁）.pptx

1、時(shí)間：2017年3月20日 PPP操作手冊四最終解釋權(quán)歸比亞迪股份有限公司所有一二三四 PPPPPP解析解析 PPPPPP項(xiàng)目操作流程項(xiàng)目操作流程項(xiàng)目投融資所需文件項(xiàng)目投融資所需文件 PPPPPP項(xiàng)目的相關(guān)土地政策項(xiàng)目的相關(guān)土地政策 CONTENTS CONTENTS 目錄目錄 2 最終解釋權(quán)歸比亞迪股份有限公司所有 PPP解析解析一、一、PPP的定義的定義（國務(wù)院、財(cái)政部、發(fā)改委）（國務(wù)院、財(cái)政部、發(fā)改委） 1. 國務(wù)院：公共產(chǎn)品、減輕政府負(fù)債、轉(zhuǎn)變政府職能。政策依據(jù)：國發(fā)【2014】43號文；國發(fā)【2014】60號文國國發(fā)發(fā)【20142014】4343號號文（第一次

2、出現(xiàn)文（第一次出現(xiàn)PPPPPP的概念）的概念）推廣使用政府與社會資本合作模式。鼓勵(lì)社會資本通過特許經(jīng)營等方式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運(yùn)營。政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ) 貼等事先公開的收益約定規(guī)則，使投資者有長期穩(wěn)定收益。投資者按照市場化原則出資，按約定規(guī)則獨(dú)自或與政府共同成立特別目的公司建設(shè)和運(yùn)營合作項(xiàng)目。投資者或特別目的公司可以通過銀行貸款、企業(yè)債、項(xiàng)目收益?zhèn)①Y產(chǎn)證券化等市場化方式舉債并承擔(dān)償債責(zé)任。政府對投資者或特別目的公司按約定規(guī)則依法承擔(dān)特許經(jīng)營權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等相關(guān)責(zé)任，不承擔(dān)投資者或特別目的公司的償債責(zé)任。國發(fā)國發(fā)【20142

3、014】6060號文號文積極推動社會資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)社會資本投資城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)狻⑽鬯幚怼⒔ㄖY 源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務(wù)、公共交通、停車設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng) 目，政府依法選擇符合要求的經(jīng)營者。在同等條件下，政府投資優(yōu)先支持引入社會資本的項(xiàng)目，根據(jù)不同項(xiàng)目情況，通過投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，支持社會資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。抓緊制定政府投資支持社會投資項(xiàng)目的管理辦法，規(guī)范政府投資安排行為。 3 最終解釋權(quán)歸比亞迪股份有限公司所有 PPP解析解析 2.財(cái)政部：政府購買公共產(chǎn)品和服務(wù)。政策依據(jù)：財(cái)經(jīng)【2014】76號文，財(cái)經(jīng)【2014】156號文財(cái)經(jīng)財(cái)經(jīng)【20142014】7676號文號文政府和社會資本合作模式的實(shí)質(zhì)是政府購買服務(wù)，要求從以往單一年度的預(yù)算收支管理

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