1、農村旅游公路加寬工程財政易地扶貧專項資金項目可研XX工程咨詢有限公司二零XX年XX月農村旅游公路加寬工程財政易地扶貧專項資金項目可研建設單位：XX建筑工程有限公司建設地點：XX省XX市編制單位：XX工程咨詢有限公司20XX年XX月66可行性研究報告編制單位及編制人員名單項目編制單位：XX工程咨詢有限公司資格等級： 級證書編號：（發證機關：中華人民共和國住房和城鄉建設部制）編制人員： XXX高級工程師XXX高級工程師XXX高級工程師XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 錄第一章 總 論31.1項目概要31.2編制依據61.3研究結論6第二章 項目建設的必要性和可行性72.1項目背景72.2項

2、目實施的必要性92.3項目實施的可行性9第三章 項目建設條件113.1建設地基本概況113.2地理位置113.3交通123.4自然資源123.5旅游資源13第四章 項目建設內容及方案設計154.1建設內容及規模154.2工程方案設計17第五章 節能和環保245.1 節能分析245.2 環境影響分析及評價24第六章 投資估算及資金籌措276.1 投資估算的依據276.2 編制范圍286.3 估算編制方法286.4 編制時點296.5 工程投資估算296.6 項目資金籌措方案29第七章 項目施工組織設計及進度安排377.1建設年限377.2施工組織設計377.3實施進度安排38第八章 項目招投標4

3、08.1 編制依據408.2 招標范圍408.3 招標組織形式418.4 招標方式418.5 招標工作流程41第九章 項目建設影響及風險分析449.1 社會影響449.2風險分析45第十章 安全與勞動保障4710.1安全保障4710.2勞動保障48第十一章 項目組織管理4911.1組織機構及職能4911.2管理辦法50第十二章 項目配套措施5312.1提高思想認識5312.2加強組織領導5312.3積極籌措資金54第十三章 效益分析5513.1 社會效益分析5513.2 經濟效益分析55第十四章 結論與建議5614.1結論5614.2 建議57第一章 總 論1.1項目概要1.1.1項目名稱：*

4、旅游公路*加寬項目1.1.2項目單位：*人民政府建設單位：*人民政府法人代表：*統一社會信用證代碼：住址：*1.1.3建設性質：擴建1.1.4實施年限：180天。1.1.5項目地點：*，*至*，*至*原兩段農村公路。1.1.6項目規模及內容本項目按單向單車道農村公路標準建設，設計速度20km/h，路基寬度采用5.5m，汽車荷載等級采用公路級，公里長9.7公里，同時配套建設路基防護工程、排水工程、涵洞等設施。主要建設內容：*至*： （1）道路工程 *至*路線總長為4.17km，最大坡度不大于10，鋪筑長度4170m，加寬面積1400，錯車臺12段，設置長度均為30m，寬度為1.5m；路基寬度為5

5、.5m，挖方總體積23200m，路基挖土方21000m，挖石方2200m，路基填方6300m，路面寬度4.5m，18cm厚水泥砼面層20500，10cm級配碎石調平層20500，硬路肩2100m。 （2）交通安全工程 交通安全安全設計，各類標志牌28塊，鋼護欄3400m（26段，百米樁41，里程碑4個）。 （3）路基防護工程仰斜式擋土墻和路塹墻共26段，最高6m，最低1m，長度共538.0m,體積為2600m。 （4）排水工程 排水邊溝1350m，圓管涵14道，長度共100m，每個涵洞的孔數及孔徑均為1*1.00m。*至*： （1）道路工程*至*路線總長為5.56km，最大坡度為12，鋪筑長度

6、5560m，加寬面積1700，錯車臺12段，設置長度均為30m，寬度為1.5m；路基寬度為5.5m，挖方總體積41000m，路基挖土方37000m，挖石方4000m，路基填方15000m，路面寬度4.5m，18cm厚水泥砼面層27100，10cm級配碎石調平層27100，硬路肩2800m。（2）交通安全工程交通安全安全設計，各類標志牌24塊，鋼護欄4550m（20段，百米樁55個，里程碑5個）。（3）路基防護工程仰斜式擋土墻和路塹墻共32段，最高8m,最低2m,長度共368.0m，體積為3300m。（4） 排水工程 排水邊溝5600m，圓管涵21道，長度共120m，每個涵洞的孔數及孔徑均為1*

7、1.00m。1.1.7項目總投資該項目總投資1250萬元。1.1.8項目資金籌措總投資1250元，資金來源為財政易地扶貧專項資金。1.2編制依據 農村公路建設暫行技術標準 公路工程技術標準（JTG B01-2014） 公路線路設計規范（JTG D20-2006） 本項目相關的現狀資料及地形圖。1.3研究結論 該項目的建設將有效的促進建始旅游產業的發展及沿線部落的交通與出行。改善了人們的生存與發展環境，有利于農村社會和諧穩定，群眾安居樂業；有利于農村生產力、科技含量和農民生產積極性的進一步提高；有利于增強農民自我管理、自我發展的能力；有利于促進農村民族團結、社會和諧穩定、經濟發展等方面的全面發展

8、；有利于解決貧困人口的溫飽問題，為全面建設小康社會打下堅實的基礎。另外，還能從根本上解決當地群眾因受地理環境等因素的影響，脫貧致富步伐緩慢的問題，并能同時帶動周邊群眾共同脫貧致富，促進周邊生態、社會經濟的協調發展。因此，該項目具有可行性和可操作性。第二章 項目建設的必要性和可行性2.1項目背景 *位于鄂西南山區北部，隸屬*土家族苗族自治州，臨近長江干流，長江支流清江穿境而過，東連巴東縣，以野三河為界;西接*市，以太陽河為界；南鄰鶴峰縣，以長河、茶寮河為界;北與重慶市巫山縣毗連;西北與重慶市奉節、巫山兩縣接壤。*版圖形似蘑菇，南北長89公里，東西最寬67. 5公里，最窄處12.5公里，總而積26

9、66.55平方公里。全縣最高點北部太平峰海拔2090.1米，最低點東南部野三口(野三河匯入清江處)海拔213米，平均海拔1152米。 *轄4個鄉和6個鎮:2011年*總戶數148676戶，總人口507672人，其中城鎮人口7.48萬人，農業人口 43.29萬人。縣人民政府駐業州鎮。 20ll年，*生產總值達到一45.33億元，是2006年的2.6倍:財政一般預算收入完成2. 92億元，比2006年增加1.66億元，年均增比18.3%;預計城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到12050元、3700元，比2006年分別增加4656元、1877元，年均分別增長10.3、15.2;預計社會消

10、費品零售總額完成15.45億元。比2006年增加9.14億元，年均增長19.6:預計全社會固定資產投資累計完122.5億元，是上一個五年的5.3倍。 三次產業結構比由2006年的47.2:17.4:35.4調整為2011年的31.5:30:30.5。農業經濟穩步發展。糧食生產連續增產增收，被確定為全國產糧大縣，2011年全縣糧食總產量達到25萬噸，較2006年增長12；煙葉、魔芋、畜牧、林果、中藥材、商品蔬菜六大農業主導產業基本形成，各類板塊基地面積達到40萬畝:畜牧業持續發展，被確定為全國生豬調出大縣:培植州級以上農業龍頭企業17家;累計注冊農產品商標155件，創建農產品知名品牌11個，“三

11、品一標”認證達到38個；發展農民專業合作社288家。工業經濟不斷壯大。年產值500萬元以上的工業企業達到77家，預計2011年完成工業增加值8億元，年均增長34.3,其中年產值2000萬元以上的規模企業達到24家，實現工業增加值6.03億元。工業園區入園企業達到23家，今年園區工業總產值將突破8億元。工業經濟考核連續四年位居全州前三名。第三產業蓬勃發展。先后開發了野三河、云霧靈山等旅游景區，累計完成投資2.75億元。2011年，預計接待游客65萬人次，實現旅游綜合收入3億元。同時，交通運輸、郵政、通信、物流、餐飲、商貿等服務業得到長足發展。 2010年，*建設“鄂西生態文化旅游圈”，著力把生態

12、文化旅游業作為縣域經濟發展新的增長點,確立了“人類起源地自然探秘區”的旅游形象定位。編制了旅游產業發展總體規劃，野三河景區、“建始直立人”遺址保護開發等重點旅游項目建設己納入鄂西生態文化旅游圈發展規劃。應大力發展旅游事業，為旅游產業史好的發展做好交通基礎設施，對旅游路的擴建已是刻不容緩。2.2項目實施的必要性隨著社會的發展,交通運輸能力的提高,對農村公路的發辰也提出了更高的要求,農村公路是公路網的基礎,是關系到農民群眾的生產、生活,關系到農村經濟社會發展,關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施,必須從國民經濟和社會發展全局的高度,深刻認識新時期加快農村公路建設的重大意義。 農村地區

13、擁有機動車輛的人越來越多，一方面方便了人們的生活，另一方面也給農村交通運輸環境帶來了更大的壓力，這就對農村公路提出了更高的要求。農村地區的政府要對公路加寬建設工作予以重視，引導廣大農民既重視建設，對于資金和技術上的各種困難，也要給予適當的支持，確保農村公路可以長期造福于農民，真正為社會主義新農村建設發揮作用。2.3項目實施的可行性2.3.1項目建設的有利條件當地農民積極性高漲。對于道路的加寬建設，快快了該地區農村經濟的發展。要脫貧，必須先修路，因此，當地村民加寬公路的積極性空一前高漲，愿意出資、出物、出力，決心很大，可為公路建設排除諸多干擾。勞動力資源充足。項目區所實施涉及農民們的自身利益，其

14、中勞動力資源充足，且這些勞力易組織發動。2.3.2有政府與投資的支持項目區域內的群眾人數多，對道路使用的車流量越來越大，但是由于貧窮，缺乏資金，自身不能解決問題。現在黨中央提出了構建社會主義和諧社會，重視“三農”問題，對貧困地區在政策及資金上均有所傾斜與支持。特別是在“十三五”規劃中明確提出“對生存條件惡劣的貧困地區，實施易地扶貧”，并把易地扶貧確定為“中央政府投資支持的重點領域”，各級黨委、政府高度重視扶貧，已經把扶貧工作列入了重要的議事日程，承諾為項目建設提供各項優惠政策，采取項目資金整合等有效措施，從根本上解決扶貧項目涉及面廣，建設內容多，資金嚴重不足的問題，提高基礎設施建設標準，增強抗

15、御自然災害能力，為群眾創建起增收致富的平臺，積極穩妥地開展好這項工作。第三章 項目建設條件3.1建設地基本概況 *位于*中部，地東南鄰紅巖、高坪、西與小溪口電站接壤，北與長梁、茅田毗鄰，南與*市崔壩鎮相連。面積為170.7平方公里。湖北省*行政區劃 *現有36個行政村，346個村民小組。xx年末農業年報統計*有11239戶，42825人，其中:男性21825人，女性21000人，勞力21015人。民族構成 2000年第五次人口普查，全鄉共有漢、土家、苗、回族4個民族，總人口為43362人，其中漢族36135人，占總人口的83.4%;其余3個少數民族7227人，占總人口的16.6%。在少數民族人

16、口中人口最多的是土家族5895人，占少數民族人口的80.2%，苗族932人，回族400人。少數民族沒有聚居區，散居在全鄉境內。3.2地理位置鄉境內山巒起伏，峰巒疊翠。地形南北長19.5公里，東西寬21.2公里。西北較高，東南略低，中部沿東龍河、河水坪一帶沿岸至蟠龍，由北而南形成12公里長的沖積河谷，呈陷落盆地。山脈多呈東北西南走向，系高山、二高山、低山相間。全鄉境內平均海拔8001000米，屬暖溫帶中亞熱帶季風濕潤的山地氣候過渡帶。年降水量在13001400毫米之間。最高峰是大豐村的望天坪海拔1563米；最低大沙河村七組（膝渡溪）河谷與*崔壩鎮洞門村相鄰，海拔477米。氣候四季分明，春季多陰雨

17、，氣溫變化異常，晝夜溫差大。共有大小河流10條，東龍河、馬水河（小溪口）、中坦河龍家溝形成三大流域，東龍河西流與馬水河（小溪口）相匯，龍家溝經長梁兩溪河匯入馬水河，三河相匯大沙河入清江。東龍河流至九母灘兩岸一馬平川，萬畝良田，地勢平坦、土地肥沃，是*糧食主產區和商品糧基地。3.3交通鄉內公路建設和交通運輸業發展迅速。省道業紅公路橫穿鄉境內石牌等7個村，蟠龍至三里壩寬闊的13.5公里油路橫穿其境，石牌小康村2.8公里環村油路與業紅路接壤，全鄉有鄉道28.5公里，村道240.76公里，組戶公路225公里；形成12公里三高公路，10.3公里三中公路、18公里中槐公路、14公里河槐公路（原建官路）四條

18、環形主干道；通村率100%，入戶率70%。3.4自然資源*有著物華天寶的資源優勢。境內沃野千頃，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，形成了三里種養兩大特色:種植業主要是油菜、棉花，號稱上半年金，下半年銀。全鄉油菜種植面積達3萬余畝，由于籽粒飽滿、出油率高、無公害、無污染，曾連獲南昌市的金花獎;棉花種植面積達萬畝，因水份低、纖維長，20世紀五十年代在全縣第一個獲得單產百斤皮棉鄉，曾得到國務院的嘉獎，聲譽長久不衰。養殖業有著天然的優勢，巨大的潛力，全鄉河湖池溏，星羅棋布，草洲肥沃遼闊，有面積高達3.2萬畝的陳家湖，千畝以上的坎下湖，溪湖，高塘湖，沙湖，段子湖等。窯場村耕地面積408畝，主導產業為茶葉，村

19、茶園、茶廠承包，種植面積達300畝。3.5旅游資源湖北省*小溪口:位于鄉境西部的小溪口電站風景獨特，高樓林立的移民社區，碧波藍天的壩區水庫，襯托出一片溫馨宜人的景象。汪家寨峽谷:汪家寨峽谷兩側峭壁對峙，馬水河穿峽而過。峭壁上洞穴遍布，內產峭土、五靈指等，峽谷灘水中有鰱魚、水獺等，峽岸的壁縫中生長有防風等名貴藥材。左岸峭壁上鑿有小道一條，昔為縣通往蟠龍和*崔壩要道。新建的汪家寨大橋把兩岸峽谷連為一體，形成一道壯麗的彩霞飛虹。大沙河漂流:順小溪口水庫大壩而下，過牛肝馬肺峽，穿江家寨峽谷，經錯開峽，降龍潭與鷹嘴巖入洞伏流的東龍河水相匯而入大沙河。為近年來新開辟的旅游線路。仙人洞:位于擦擦坡林場，洞底

20、部占地4余畝，洞身呈木橢園形，洞內寬敞明亮，洞口懸有巨大的燈型石鐘乳，洞中右側上下相連石鐘乳石柱10余根，左側有菩薩型石鐘乳大小數十個。放眼洞內，儼如廟堂，相傳此洞曾住神仙。東龍河峽谷:東起青猴子坡，全長14.5公里，東龍河水穿流全峽，水利資源豐富，在茅田寒池溝建有一、二級電站。在峽谷的出口處有一偏巖殼表似牛肝、馬肺，它與引水天橋和一級電站相連構成自然風景旅游區。石牌湖:石牌湖生態旅游區是2002年在小康示范村建設中開發的一個旅游景點，石牌湖(原紅衛水庫)畔，曲徑通幽，亭臺相望，群山逶迤，如翠如黛，湖光山色，盡收眼底。第四章 項目建設內容及方案設計4.1建設內容及規模本項目按單向單車道農村公路

21、標準建設，設計速度20km/h，路基寬度采用5.5m，汽車荷載等級采用公路級，公里長9.7公里，同時配套建設路基防護工程、排水工程、涵洞等設施。主要建設內容：4.1.1 *至*： （1）道路工程 *至*路線總長為4.17km，最大坡度不大于10，鋪筑長度4170m，加寬面積1400，錯車臺12段，設置長度均為30m，寬度為1.5m；路基寬度為5.5m，挖方總體積23200m，路基挖土方21000m，挖石方2200m，路基填方6300m，路面寬度4.5m，18cm厚水泥砼面層20500，10cm級配碎石調平層20500，硬路肩2100m。 （2）交通安全工程 交通安全安全設計，各類標志牌28塊，

22、鋼護欄3400m（26段，百米樁41，里程碑4個）。 （3）路基防護工程仰斜式擋土墻和路塹墻共26段，最高6m，最低1m，長度共538.0m,體積為2600m。 （4）排水工程 排水邊溝1350m，圓管涵14道，長度共100m，每個涵洞的孔數及孔徑均為1*1.00m。4.1.2 *至*： （1）道路工程*至*路線總長為5.56km，最大坡度為12，鋪筑長度5560m，加寬面積1700，錯車臺12段，設置長度均為30m，寬度為1.5m；路基寬度為5.5m，挖方總體積41000m，路基挖土方37000m，挖石方4000m，路基填方15000m，路面寬度4.5m，18cm厚水泥砼面層27100，10

23、cm級配碎石調平層27100，硬路肩2800m。（2）交通安全工程交通安全安全設計，各類標志牌24塊，鋼護欄4550m（20段，百米樁55個，里程碑5個）。（3）路基防護工程仰斜式擋土墻和路塹墻共32段，最高8m,最低2m,長度共368.0m，體積為3300m。（5） 排水工程 排水邊溝5600m，圓管涵21道，長度共120m，每個涵洞的孔數及孔徑均為1*1.00m。4.2工程方案設計 4.2.1 設計規范標準： 公路路線設計規范（JTG B20-2006） 工程建設標準強制性條文（2002局部修改版）； 公路路基設計規范（JTG D30-2015）； 公路路面基層施工技術規范（JTG 04-

24、2000）； 公路工程技術標準（JTG B01-2014）; 公路水泥混凝土路面設計規范（JTG D40-2011）； 公路水泥混凝土路面施工技術規范（JTG F30-2003）； 公路路面基礎施工技術規范（9JTG 034-2000）； 其他有關的規程、規范及相關行業標準等 中華人民共和國行業標準公路橋涵設計通用規范JTG D60-2004 中華人民共和國行業標準公路圬工橋涵設計規范JTG D61-2005 中華人民共和國行業標準公路鋼筋混凝土及預應力混凝土橋涵設計規范JTG D62-2004 中華人民共和國行業標準公路橋涵地基與基礎設計規范JTG D63-2007 中華人民共和國行業推薦性

25、標準公路涵洞設計細則JTG/T D65-04-2007 4.2.2 設計概況公路等級：農村公路設計速度：20km/h路基寬度：5.5m行車道寬度：4.5m圓曲線最小半徑：15m不設超高圓曲線最小半徑：150m最大縱坡：12豎曲線最小長度：20m路面結構：水泥混凝土路面汽車荷載等級：公路級橋涵設計洪水頻率：小橋1/25 4.2.3 路線平面設計*至*路線起點位于*處，止于*處，路線全長4.168公里。路線平面設計共設交點108個，平曲線最小半徑為6.5m，平曲線占路線總長57.439。*至*路線起點位于*處，止于*處，路線全長5.558公里。路線平面設計共設交點175個，平曲線最小半徑為7.3m

26、，平曲線占路線總長64.601。 4.2.4 路線橫斷面設計路線縱坡設計主要利用原來老路路基，受填挖工程量、橋涵及與已有道路銜接的控制，設計在滿足規范要求的情況下盡量考慮到能節約投資，減少占地，在現有的道路上做級配碎石調平厚直接加鋪路面結構。*至*路線共設變坡點26個，平均每公里6.237個，最大縱坡9.9，最小凸曲線半徑200m，最小凹曲線半徑200m。*至*路線共設變坡點35個，平均每公里6.477個，最大縱坡12，最小凸曲線半徑200m，最小凹曲線半徑200m。 4.2.5 與已有道路的銜接及舊路利用情況根據業主要求，各路線起點處與現有道路和路線止點與現有道路以平交的形式進行銜接設計；為

27、減少公路用地，節省造價，路線平、縱設計時采用了基本擬合舊路線形的設計形式。 4.2.6 路線平、縱面線形及其組合設計設計中始終貫徹與沿線地形條件、橋涵設置及人文景觀相結合的原則。平縱組合線形設計中，自始至終著重于平縱線形的配合，將平縱橫作為一個整體考慮，線形設計依照平面均衡、縱面平緩，配合得當并兼顧安全美觀與經濟合理的原則進行。 4.2.7 交通安全設施方案設計 （1）設計內容 本項目交通安全設施設計主要包括交通標志、護欄、里程碑、百米樁和公路戒備及其他特殊安全設施。 （2）路基護欄設計原則車輛駛出路外有可能造成二次特大事故的路段必須設置路測護欄；路測有江、河、湖、沼澤、航道等水域的路段；路測

28、有懸崖、深谷、深溝等的路段；因公路線形、運行速度、填土高度、交通量和車輛構成等因素易造成更嚴重碰撞后果的路段，應根據公路交通安全設施設計細則（JTG/T D81-2006）中規定的枯寂護欄防撞等級的基礎上提高護欄的防撞等級。路測護欄的最小設置長度應符合規范的規定，相鄰兩段路側護欄的間距小于規定的最小長度是宜連續設置。 （3）交通標志 標志布置：在縱坡、急彎路段沒置警告標志。 版面設計以司機在行駛時能及時辮認標志內容為基本原則，同時版面布置美觀、醒日，并且標志具有夜間反光的性能。標志基礎采用C25鋼筋混凝土現澆，基礎預埋件均應作熱浸鍍鋅防腐處理，所用鋅為1號鋅，鍍鋅量不低于350g/m2。標志結

29、構型式本項目交通標志結構型式的選擇，結合標志所提供的信息的重要性、標志板面的尺寸、道路的交通量和車型構成以及道路條件等因素，根據交通組成及車道數合理選擇標志結構形式。 （4）施工注意事項開工前應對全線導線點、水準點進行全面復測，確認精度滿足施工要求后方可施工。施工期間應注意對導線點、水準點定期進汀檢測，以防止松動、沉陷，影響放樣精度。路線應嚴格按坐標法進行放樣，路線平縱面設計變更須經設計單位同意后方可進行。兩塊以上標志牌設置在一根立柱上時，應按警告、禁令、指示的順序，先上后下、先左后右排列。車道邊緣線白色標線施工應向盡量避免氣溫過高或過低的天氣進行。4.2.8 路基方案設計根據沿線自然條件和工

30、程地質條件，考慮當地土壤、筑路材料及筑路經驗，因地制宜、就地取材，選擇合理的路基斷面形式以及路基邊坡坡度，對路基排水和防護設計，確保路基安全，水流通暢，并使路容美觀，與周圍景觀協調。充分利用老路，節約投資，以綠色防護為主，減少圬工材料。 （1）填挖方路基邊坡 木項目沒有高填深挖，一般填方路段邊坡坡率采用1:1.5，一般挖方路段邊坡坡率采用1:0.5。 （2）低填淺挖路基設計 本項目位于山區，全線無高填深挖路基、陡坡路堤。低填淺挖路基處理是當路基填土高度路面結構層厚度+路床厚度時，將地表超挖至路床底部標高，然后在路床范圍內全部采用碎石土進行回填，填筑壓實度應滿足相應部位要求。 （3）新舊路基銜接

31、設計新舊路基銜接的路段，為均勻路堤受力，減少差異沉降，采用開挖臺階處理。沿原路基邊坡挖成向內傾斜的臺階，臺階寬度不應小于lm，高度50cm。內傾坡度為4，并及時填筑，同時自下而上，開挖一段，填筑一段。 （4）邊坡防護 根據沿線氣候、地形、地質和當地材料等情況，并密切結合排水工程作綜合考慮，確立以邊坡穩定、邊坡形態美觀，環境保護為總體設計原則，因地制宜地選擇實用、合理、經濟、美觀、環保的防護形式，防止雨水及大氣等因素對坡面的沖刷和風化，確保公路路基的穩定，同事達到保持生態環境，美化公路的效果。 本項目本著環保節約的原則，坡面防護方案以生物防護為主，工程防護為輔。 （5）擋土墻設計防護工程設計本著

32、合理利用地形安全經濟的原則進行設計。全線擋土墻采用漿砌片石直立式和傾斜式擋土墻二大類。原則上，墻面高度小于2米的采用直立式擋土墻，2米以上均采用仰斜式擋土墻，同時在土質上邊坡設置路塹墻。較長且較高的擋土墻區段，宜根據養護和維修的需要，設置檢修臺階或檢修梯。漿砌工程施工時應首先在坡面上放樣，施工時應保證厚度及砌筑質量，砂漿要求飽滿，坐漿充實。4.2.9 道路方案設計：車行道4.5m寬，20cm厚級配碎石+18cm厚普通水泥混凝土面層。修建水泥砼路面結構道路設底基層和基層，底基層可采用片拳石結構，厚度不得低于15cm，基層可采用二灰碎石結構，厚度不得低于10cm，水泥砼面層厚度不得低于15cm，設

33、計為C30普通水泥混凝土，設計抗折強度為4.0MPa，采用42.5級水泥，混凝土混合料中粗、細集料均應質地堅硬、耐久、潔凈，符合規定級配。對坡度10路段進行防滑拉毛處理。4.2.10涵洞方案設計 本項目共有涵洞32道，其中:新建圓管涵31道，接長圓管涵1道。 （1）凈空與填土高度 圓管涵：內徑100cm 涵洞斜交角度:涵洞軸線與路中線法向夾角或涵洞軸線與路中線夾角90 設計荷載:公路II級 （2）主要材料: 本次新建的涵洞均設計為鋼筋混凝上圓管涵，填土高度不得小于0.5米(路面結構以下)，管壁采用C30混凝土，基礎采用C15混凝土。第五章 節能和環保5.1 節能分析該項目屬農村道路建設項目，項

34、目實施后主要能源消耗為道路建設用水和用電，該項目屬于改善提高該地區交通運輸能力的民生工程，項目能有效提高當地交通運輸效率，降低交通運輸的能源消耗。切實加強節能新技術、新材料的推廣應用。在總結往年經驗的基礎上，堅定不移的推廣路面基層除漿拉毛工藝、路基灰土補強處理、二灰碎石細集料二次拌和工藝等新材料、新工藝、新技術，將低碳理念、節能減排工作貫穿于公路建設的全過程，強化低碳施工組織和運營管理，合理使用低碳建設和運營管理技術、設施、設備、材料、工藝等，切實加快公路網化工程建設步伐。以公路建設養護質量的大幅度提升促進公路節能減排。從制度管理、優化用能設備、節能采購等方面制定具體管理辦法，在不斷提高工作質

35、量和效益的同時，降低成本、減少浪費，建立節約保障體系和機制，建設節約型服務型機關。5.2 環境影響分析及評價（1）環境空氣影響分析本項目建設施工期間對環境空氣的污染主要來自施工揚塵。施工現場粉塵和揚塵的產生量在不同的施工情況下變化很大，各種粉塵和揚塵在晴朗、干燥、有風的天氣下，將會對周圍環境空氣產生較大影響。為此要求項目施工時，在施工現場周圍按規定修筑防護墻及安裝遮擋設施，實行封閉式施工，對有可能產生二次揚塵的作業面應灑水降塵，車輛出工地時應進行沖洗，防止隨車帶走泥土，同時對運輸土石方等的車輛采取密閉措施，防止沿路拋灑，污染環境。（2）地表水環境影響分析施工期所產生的污水主要有基礎施工中的泥漿

36、水，建材沖洗水，車輛出入沖洗水等生產污水和施工人員所產生的生活污水等。類比資料表明施工期產生的污水中懸浮物、石油類，生活污水中BOD5、COD、懸浮物，超過GB8978-1996綜合污水排放標準表4中一級標準。考慮到項目施工期的短期行為，要求對施工場地所產生的污水應加強管理、控制、沖洗石料等建材，所排放的污水應設置專門溝渠，經格柵沉淀池處理；生活污水應設置化糞池處理，經處理后的施工廢水和生活污水排入市政排水管網。采取上述措施后可以減少施工期生產、生活污水中的污染物濃度，但不能滿足綜合污水排放標準表4中一級標準，受納水體有一定的影響。（3）聲學環境影響分析施工期間對周圍聲學環境的影響主要來自于各

37、種機械作業產生的噪聲及振動。還有運輸工具所產生的噪聲，對施工現場周圍環境產生較大的噪聲影響。因此項目施工應嚴格執行；建筑施工噪聲申報登記制度，在工程開工前15日內向所在地轄區環保局提出申報，填寫建筑施工場地噪聲管理審批表，經批準后方可開工。對施工機械設備要采取有效的降噪減振措施，如加彈性墊，包覆和隔聲罩等辦法，機動車輛進出施工場地應禁止鳴笛，夜間(22時至次日6時)嚴禁使用各種打樁機。在施工的各階段均應嚴格執行建筑施工場界環境噪聲排放標準(GB12523-2011)中的各項規定，將施工噪聲控制在限值以內。（4）固體廢物影響分析施工期間所產生的固體廢物主要有基礎施工所挖掘的土石方、主體結構施工所

38、產生的施工廢物料以及施工人員的生活垃圾等，不含國家危險廢物名錄中的有害廢物，這些固廢物集中堆放、土方及時回填，垃圾及時清運(須辦理準運證)，交有關部門進行相關處理，不會對周圍環境產生不良影響。 第六章 投資估算及資金籌措6.1 投資估算的依據（一）根據建設部建筑工程設計文件編制深度規定（2008版）中對總體設計方案投資估算的要求，本估算采用估算指標方式編制投資估算（二）項目單位提供的項目建設總體方案。（三）本工程設計方案及估算的各項建設工程實物工程量。（四）工程建設定額依據：2013年湖北省施工機械臺班費用定額2013湖北省建筑安裝工程費用定額，（五）材料價格按*州建設工程價格信息第1年第6期

39、進行調整，部分材料參考市場價。（六）湖北省建設項目總投資組成及其它費用定額（鄂建200626號文）及其他現行相關法規和文件。（七）相關費用即考慮國家收費規定也考慮目前實際的市場價格。（八）項目現場情況，如地理位置、場址環境、地質條件、交通、供水、供電、設施條件等。（九）類似工程的投資估算指標、概算指標、技術經濟指標。（十）場址所在地主要材料、設備預算價格及現行市場價格。（十一）場址所在地政府主管部門工程取費標準以及與建設有關的其他費用標準。6.2 編制范圍本投資估算編制范圍為農村道路加寬建設的費用，含工程費用及建設工程其他費以及預備費等。6.3 估算編制方法（一）基本預備費：按工程費用和建設工

40、程其它費用之和的5%估算。（二）建設工程其它費用部分：建設項目“其它費用”包括建設單位管理費、工程監理費、項目前期工作咨詢費、勘察設計費、建設單位臨時設施費、施工圖預算編制費、施工圖審查費、造價咨詢服務費、環境影響咨詢費、招標代理服務費、衛生監督防預費等。建設單位管理費：依據財建2002394號，并結合項目實際情況考慮。勘察、設計費：依據參照計價格200210號，并結合項目實際情況考慮。項目前期工作費：依據計價格19991283號（可研報告、審批），并結合項目實際情況考慮。建設單位臨時設施費：依據計標85352號，并結合項目實際情況考慮。施工圖審查費：依據鄂價房服2006273號和（發改價格（

41、2011）534號），并結合項目實際情況考慮。工程監理費：依據發改價格2007價費字670號，并結合項目實際情況考慮。造價咨詢服務費：依據鄂價工服規2012149號和鄂價工服規2013207號，并結合項目實際情況考慮。招標代理服務費：依據國家計委計價格20021980號和發改價格（2011）534號，并結合項目實際情況考慮。環境影響評價費：依據國家計委、國家環保總局計價格2002125號進行估算，并結合項目實際情況考慮；衛生監督防預費：依據鄂價費字1996256號，并結合項目實際情況考慮。 （三）項目建設期利息：沒有負債，無建設期利息6.4 編制時點本估算為第1年9月，即以第1年9月這一時點的

42、建設技術水平及造價和利率水平為參照時點來估算費用，如果建設期延長，應根據市場變化情況適當調整費用。6.5 工程投資估算項目總投資：本項目總投資估算1256.97萬元。其中工程費用1084.21萬元，建設工程其他費用113萬元，預備費59.86萬元。6.6 項目資金籌措方案 全部由政府易地扶貧工程補助資金撥付解決。表6-1 投資估算表 單位：萬元序號工程或費用名稱技術經濟指標估算金額（萬元）比例備注單位數量單位價值（元）一工程費用1084.11 86.25%1*至*449.95 1.1道路工程205.00 車行道20500100205.00 1.2交通安全工程38.80 鋼護欄m34001103

43、7.40 單柱式交通標志個25000.10 單柱式交通標志個264501.17 里程碑個41200.05 百米樁個41200.08 1.3排水工程28.10 邊溝m1350608.10 涵洞m100200020.00 1.4路基防護工程178.05 擋土墻m3260030078.00 路肩墻m3210030063.00 挖土方m21001021.00 挖石方m2200306.60 利用土方填筑 m6300159.45 2*至*634.16 2.1道路工程271.00 車行道m227100100271.00 2.2交通安全工程51.31 鋼護欄m455011050.05 單柱式交通標志個2500

44、0.10 單柱式交通標志個224500.99 里程碑個51200.06 百米樁個55200.11 2.3排水工程57.60 邊溝m56006033.60 涵洞米120200024.00 2.4路基防護工程254.25 擋土墻m3330030099.00 路肩墻m3280030084.00 挖土方m3370001037.00 挖石方m340003012.00 利用土方填筑 m315001522.25 二工程建設其它費用113.00 8.99%1建設單位管理費10.00 財建2002394號2工程監理費20.00 發改價格2007價費字670號3項目可研報告編制費及評審費10.00 計價格1999

45、1283號4環境影響評價費及論證費2.00 國家計委計價格2002125號文5社會穩定風險評估報告編制費2.00 參照計價格19991283號6勞動安全衛生評審費2.00 發改投20031346號7場地準備及臨時設施費8.00 工程費用8工程勘察費10.00 參照計價格200210號9工程設計費20.00 參照計價格200210號10勘察文件、施工圖審查費2.00 武價房字20076號及發改價格2011534號文11竣工檔案服務費2.00 鄂價房地字1999177號12招標代理服務費5.00 參照計價格20021980號13造價咨詢費10.00 鄂價房地字200051號14垃圾服務費8.00

46、鄂價法規200589號15衛生監督防疫費2.00 鄂價法規1992256號三基本預備費59.86 4.76%(工程費用其他費用)5%四總投資1256.97 100%第七章 項目施工組織設計及進度安排7.1建設年限項目計劃建設期180天,即第1年10月第2年3月。7.2施工組織設計7.2.1 實施條件項目區地處*，交通方便。且項目區通過農網改造，電力供應有保障。項目區絕大部分項目規劃地方都有較為充足的水源，能保證項目施工所需。項目氣候四季分明，雨量充沛，冬季和初春干燥少雨，又是當地的農閑時節，有利于大規模施工，根據以往的項目建設施工經驗，80%的工程建設是在這段時間完成的。7.2.2材料供應項目

47、區各項工程措施實施所需的主要物資材料為水泥、鋼筋、沙石及配套物資等，這些材料在項目區內就能滿足。水泥、鋼筋可在當地建材市場或本地水泥廠購買，塊石、細沙可以就地取材，也可以到附近的采石場和沙石場購買，完全能滿足工程建設需要。爆破器材可以在當地民爆專賣公司購買。配套物資由鄉項目辦委托縣政府采購中心，統一招標，定點采購，統一購置發放。7.2.3勞力保障項目區現有勞力較充足，絕大部分都具備初中以上文化程度，其中一部分是長年從事各種工程建設的專業施工隊，具有豐富的實踐經驗，完全能夠滿足工程施工建設需要的勞動力和技術要求，同時要讓貧困戶通過參與項目建設獲得一定的勞務報酬。7.3實施進度安排本項目建設期為1

48、80天，即從第1年10月到第2年3月，項目建設進度安排如下：第1年10月底以前，完成前期各項準備工作；第1年11月底以前，完成沿線征地拆遷及沿線施工的協調工作；第1年12月底以前，完成邊溝施工及土地平整；第2年1月底以前，完成路基修整；第2年2月底以前，完成路面工程施工；第2年3月底以前，工程竣工驗收，交付使用。表7-1 項目實施進度表階段工程內容第1年10月至第2年3月101112123項目前期準備可行性研究編制及審批立項、勘察設計、監理及施工招標等項目實施階段沿線征地拆遷及沿線施工的協調工作邊溝施工及土地平整路基修整路面工程施工竣工驗收完成其他附屬工程，交工驗收并支付使用第八章 項目招投標

49、項目建設資金由中央補助資金、地方配套資金構成。根據中華人民共和國招投標法規定，本項目工程應進行公開招標。8.1 編制依據中華人民共和國招標投標法； 中華人民共和國合同法；建設工程質量管理條例（國務院第279號令）；工程建設項目招標范圍和規模標準規定(國家發展計劃委員會2000年第3號令)；工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規定（國家發展和計劃委員會第9號令）；實施工程建設強制性標準監督規定（建設部第21號令）；評標委員會和評標方法暫行規定(國家計委等七部委令第12號)；湖北省招標投標管理辦法(省政府令第306號)；省人民政府辦公廳關于在招投標活動中防治圍標串標的通知(鄂政

50、辦發(2008)64號)；8.2 招標范圍對施工、監理及重要設備、材料采購等實行招標。8.3 招標組織形式本項目招標組織形式擬采用委托招標形式，由項目業主單位成立項目管理辦公室，委托有相應資質的招投標代理機構進行招投標代理工作，并由招投標管理機構監督，確保項目招標工作順利實施。8.4 招標方式根據中華人民共和國招標投標法的有關規定，本項目招標方式擬采用公開招標方式。通過在招投標代理機構發布招標公告，在全國范圍內擇優確定施工單位及重要設備、材料供應商。8.5 招標工作流程本項目招標工作將嚴格執行中華人民共和國招標投標法和省、州所屬招投標管理機構的建設工程招標投標工作流程。具體流程如下：項目報建招

51、標備案招標文件的編制發布招標公告投標單位資格預審開招標會，發布招標文件踏勘現場招標答疑會開標會評標定標發中標通知書。為保證工程項目在公平、公正、公開、透明、有序的原則下進行，工程項目招標階段由有關部門組成專門機構整體把握、控制、調整。在資格預審階段，由專門機構組織“資格預審評審委員會”進行資格預審評審工作。參加人員有：有關專業技術、財務經濟專家。評標工作應按照嚴肅、認真、公平、公正、科學合理、客觀全面、競爭優選、嚴格保密的原則進行，保證所有投標人的合法權益。評標由評標委員會負責。評標委員會由招標人負責組建。評標委員會由招標人或其委托招標代理機構熟悉業務的代表，以及有關技術、經濟方面的專家組成，

52、成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。所有評委均從評標專家庫中隨機抽取，其中造價專業評委不得少于一名。 表8-1 項目招標基本情況表項目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算金額（萬元）備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察費用少，直接委托設計費用少，直接委托建設工程設備購置安裝工程監理費用少，直接委托重要材料第九章 項目建設影響及風險分析9.1 社會影響 該頂目屬農村基礎設施建設頂目，其效益主要表現在社會效益，也可產生可觀的間接效益。 9.1.1優化投資環境，提升該地區旅游業 該地區旅游業的快速發展，對當地的經濟帶動作用效

53、果非常明顯，有得天獨厚的地理條件，應把握歷史機遇，加快該地區的基玻設施建沒，更好的改善投資壞境，吸引更多的資金參與該地區的旅游建設，使基礎設施建設成為帶動該地區經濟發展的重要因素。 隨著項目和人口的增加，環境優美的景象使得該地區的第三產業將得到發展，財政收入增加。 該頂目的實施，有利于提升該地區的交通質量，充分發揮該地區的載體作用，推動和聚集符合當地資源特點的產業發展，促進當地經濟發展，加快發展步伐，增強在區城經濟發展中的輻射和勞動力。 9.1.2 項目對社會的影響分析 本工程實施后產生的社會效益包括以下幾個方面： （1）改菩該地區居民的主活及生產條件，使當地交通更方便； （2）加強該地區基礎

54、設施，可改善生存生活環境，吸引更多的游客和外來資金，促進當地經濟發展； （3）刺激拉動該地區徒弟發展，使該地區土地進一步升值，形成新的經濟增長點； （4）本項目的建設能催化、帶動各種事業的發展，產生巨大的效益。9.1.3 社會評價結論 通過定性分析可以看出，本工程的實施必定會讓社會經濟得到“正”的凈效益，對當地群眾帶來的影響是深遠的，利益是長久的，社會評價總體指標良好，具有實施的必要條件，同時是合理的，因比，本工程是可行的。9.2風險分析9.2.1政策風險農村道路建設是國家西部開發戰略的重點，在一定時間內將長期堅持這一決策。本項目是落實科學發展觀、建設和諧社會的民心工程，符合國家扶貧政策和*州

55、和*扶貧規劃要求，符合國家拉動內需、促進經濟增長和整村推進、扶貧開發的政策方針，能夠爭取到上級政府和有關部門的大力支持，項目建設無政策風險。9.2.2資金風險本項目的建設重點是基礎設施及農業產業的發展，是國家扶貧資金的投資方向之一，國家投入有保障。同時，本項目由縣政府統一組織實施，在爭取利用以工代賑資金支持的同時，采取整合多個部門項目資金集中投入扶貧搬遷工作的措施，資金來源渠道廣，項目建設資金風險小。9.2.3物價風險本項目規劃充公考慮到項目建設的物價上漲因素，其投資概算的物價波動費已作了相應預算。按照目前的發展趨勢，隨著國家宏觀調控制措施的實施，整個國民經濟發展趨于正常化，物價基本趨于平穩，

56、有利于減低因物價波動而引起的資金風險，可促進項目順利實施9.2.4市場風險本項目規劃的后續產業為旅游服務業，市場前景好，發展潛力大，市場風險小。9.2.5技術風險項目業主具有實施本項目各項建設內容的豐富經驗，擁有一批理論知識和實踐經驗都比較豐富的水利、公路、土建、林業、農技等專業技術人員，加之對所有建筑工程進行公開招投標，發包給具有相應資質和技術的專業企業施工，完全能夠滿足項目建設的技術需求。第十章 安全與勞動保障本項目嚴格執行中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國勞動法、建設工程安全生產管理條例等國家有關安全與勞動保障法律法規的規定，堅持安全第一、預防為主的方針，充分保障施工安全和施工人員

57、的合法權益。10.1安全保障（1）建立健全安全生產責任制，制定和完善安全生產規章制度和操作規程。（2）不使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備，不使用不符合安全施工要求的安全防護用具。并對生產設備進行經常性維護、保養、檢測，保證正常運轉。（3）在有較大危險因素的生產場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。（4）加強對有關安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳，對施工人員進行安全生產教育和培訓，提高其安全生產的意識和安全操作技能。（5）爆破等特種作業人員必須取得特種

58、作業操作資格證書，方可上崗作業。進行爆破等危險作業時，要安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。（6）項目建設單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。 10.2勞動保障（1）項目建設單位依法建立和完善規章制度保障勞動者享有勞動權利和履行勞動義務。（2）工資分配遵循按勞分配原則，實行同工同酬，以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。（3）項目建設單位嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準，對勞動者進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害。（4）項目建設單位為勞動者提供

59、符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品。第十一章 項目組織管理本項目嚴格按照國家以工代賑管理辦法、湖北省以工代賑管理辦法、財政扶貧資金管理辦法和國家計委關于農村道路加寬試點工程的實施意見組織實施 ，認真落實項目“四制”和資金“三專一封閉”的管理規定。11.1組織機構及職能在鎮委、鎮政府的統一領導下，成立農村道路加寬工程項目領導小組，項目領導小組和鄉鎮委負責具體工作的組織實施，鎮屬各有關部門負責搬遷工程建設技術指導工作。為確保工程進度和質量，領導小組還設立財務部、工程技術部、安全與勞動保障部、工程驗收小組等部門。（1）辦公室項目業主分別設立管理辦公室，由一名副鎮長兼任辦公室主任。辦公

60、室主要負責協助領導小組抓好項目管理，處理日常事務，主管后勤、物資供應，協調周邊關系，處理民事糾紛。（2）財務部由副鎮長牽頭組建，負責組織落實工程建設資金，抓好財務管理工作，協助領導小組、工程技術部落實工程建設資金的正確使用、辦理，執行工程預決算，接受審計部門審計。（3）工程技術部工程技術部由項目業主、設計單位、相關技術單位及施工企業共同組建，聘請具有相應專業技術資格的人員，進行工程技術指導，嚴格按照有關規定和要求，合理設計工程建設項目，執行技術規程、規范要求。接受上級主管部門的監督。（4）安全與勞動保障部安全與勞動保障部由安全和勞動保障部門牽頭組建，負責制定安全生產規章制度，工程建設中的安全生

61、產相關數據統計、安全防護和勞動保護用品配備及檢查、施工現場安全督查等。（5）工程驗收小組工程驗收小組由技術部兼任，對己完工的工程，按照技術規程、規范要求進行驗收，通知財務部按照有關規定和合同約定支付工程建設的有關補助資金和費用，接受領導小組領導和上級有關部門的檢查和監督。11.2管理辦法11.2.1管理方式項目實行法人目標責任制，*人民政府為項目法人，對項目組織實施、責任、產權、安全等負責。實行項目責任制，嚴格執行國家法律和基本建設程序，并將建設資金向社會公布，建立監督檢查制度和公告、公示制度，主動接受當地干部群眾和社會各界的監督。在項目實施過程中實行“三專四制”，并實行項目竣工審計和驗收制度

62、。（1）實行項目行政領導負責制和質量終身負責制，加強工程質量管理，嚴把質量關。（2）嚴格建設程序，實行統一規劃、統一設計，嚴格預算和公開招投標制、合同管理制、安全責任追究制。（3）資金實行專賬專戶管理，專款專用，定期接受審計和人民群眾監督，嚴格經費的使用管理，堅決執行各級財經管理制度，嚴格實行直接支付報賬制報賬。（4）建立健全農村道路加寬工程項目管理制度，對項目實施跟蹤檢查，并自覺接受上級部門和人民群眾的監督檢查。（5）完善項目建設檔案和工程竣工結算、審計、驗收等后期工作。（6）建設項目必須按計劃實施，在實施過程中，嚴格按照省、州、縣下達計劃和實施方案進行。11.2.2項目資金管理國家投入項目

63、資金及配套資金，必須嚴格按照國務院、國家發改委、財政部關于財政扶貧資金管理辦法（財農字200018號）的規定執行，任何單位和個人不得以任何理由擠占、挪用項目資金，確保項目資金及時、足額到位，使有限的資金發揮最好的效益。因此，在本項目實施過程中，堅持資金跟著項目走，按工程進度分期分批撥付使用。加強資金的跟蹤管理，建立預決算制度。項目實施單位建立健全財務管理制度，實行專戶、專賬、專人管理，封閉運行，并按上級財政主管部門的要求，堅持完善項目資金使用報賬制度。11.2.3項目質量管理工程質量實行終身負責制，確保工程建設質量。隨時組織有關部門檢查施工質量，對不符合要求的堅決返工，并對相關責任人進行嚴肅查

64、處。在項目實施過程中，以領導小組設立財務部、工程技術部、安全與勞動保障部、工程驗收小組等部門為技術依托單位。11.2.4項目實施管理項目建設實行業主負責制，對計劃確定的建設內容、工期、工程量、工程質量、投資總額等負責，不得擅自更改建設地點、內容、規模、標準和計劃進度。積極引導和組織搬遷群眾參與工程建設。第十二章 項目配套措施12.1提高思想認識*國家重點貧困縣之一。農村道路建設是*21世紀初發展的一項重大戰略任務， 是一項復雜的系統工程，操作十分復雜，涉及居住農村人口的生存發展利益，直接關系到全縣的整體脫貧致富步伐和全面建設小康社會進程。組織好道路建設的實施，有其現實的、深遠的、歷史的意義。黨

65、委政府要充分認識到農村道路建設的重要性，是民心工程，是穩定、和諧工程，要增強緊迫感和責任感，把這項工作納入黨委政府工作的重要內容來抓。要從“踐行黨的群眾路線”的高度，認真組織實施，確保將好事辦好，并能起到示范推動作用。讓他們感受到黨和政府的關心、支持，同時也要形成自力更生、艱苦奮斗的意識，既依靠上級政府的支持，又積極主動地參與這項工作，讓當地群眾成為實施這一項目的主體。通過自己辛勤的勞動，建設新家園，創造新生活。12.2加強組織領導（1）強化組織領導，建立強有力的領導工作班子實行黨政一把手負總責、親自抓，分管領導專職抓，具體負責。鎮里成立領導小組，鎮分管領導任組長，相關部門負責人為成員，負責組

66、織協調解決項目實施過程中可能遇到的困難和問題。項目業主成立相應的組織協調機構，負責建設中的日常事務。（2）做好各建設項目的前期準備工作做到早規劃 、早宣傳、早發動，堅持開發式扶貧的方針，實事求是地確定建設標準和建設內容，不搞“包下來”的政策。一是搞好工程建設的規劃和項目的前期工作，二是研究制定本地區的組織實施方案。（3）搞好部門配合組織和發動全社會的力量，形成合力，齊抓共管，實行農村道路加寬與對口幫扶、文明新村建設、國家工程移民相結合。這項工作單靠發改部門難以完成，必須聯合多個部門共同組織實施。12.3積極籌措資金（1）加大資金爭取力度積極爭取上級政府的資金扶持與政策扶持，把上級政府的扶持資金

67、要全額爭取到位；用足用好國家的扶持政策，保證國家投入資金的足額到位。（2）動員社會多渠道籌措資金從以工代賑、農業開發、新農村建設、生態能源建設等渠道籌措資金，捆綁使用資金。利用自然條件爭取企業投資開發，發動群眾自籌資金，建設自己的家園。多方面多渠道籌足資金，才能保證易地扶貧工作的順利完成。第十三章 效益分析13.1 社會效益分析通過公路建設項目的實施，可帶動當地經濟社會發展，強了經濟發展后勁，為增加農村經濟收入起到了重要保證。是一項幫助解決項目區農民交通問題，改善貧困地區群眾生產生活條件，實現農村經濟可持續、快速、健康發展的重要工程，益農戶可深情地感激到黨和政府的關懷，提高認識了社會主義制度的

68、優越性，加深了黨群、干群關系，促進了社會穩定。13.2 經濟效益分析（1）近期項目效益兩條農村公路加寬建設，受益4個自然村的村民。 （2）項目遠期效益改善了交通條件，受益4個自然村的村民。全鄉自然村通路率100。（3）綜合效益分析該項目的實施，不僅為當地村民實現了通公路夢，加大了基礎設施建設，而且為子孫后代全面實現小康創造了有利條件，經過努力，項目區的經濟效益、社會效益將會有較大的提高，綜上所述，該項目論證充分，項目可行。它是解決當地交通問題，提升全鄉通路率，全面實現小康社會的最佳選擇。第十四章 結論與建議14.1結論綜上所述，通過對該地區社會經濟、項目方案設計及投資估算、效益評價等砰究，認為

69、本項目工程在技術上是可行的，在經濟上是合理的，且社會效益可觀，對推動該地區經濟發展有著重大的意義。該建設項目，經過對項目區的自然資源環境條件，開發的方向和目標以及社會、經濟、效益的綜合分析研究，得到如下結論: 一是該項目的實施，符合國家扶貧政策和縣交委提出的關于農村公路建設的工作思路和發展戰略。二是利用項目區優越的自然環境條件，因地制宜合理配置，優化土地利用與布局，可將項目區的資源優勢轉化的新的經濟優勢，促進接收地各項社會事業發展，改變村容村貌，樹立典型示范，帶動輻射周邊鄉鎮和周邊村寨發展；三是項目的建設對當地經濟發展，產業結構的調整有顯著作用。又為子孫后代的脫貧致富創造了有利條件。四是能充分

70、體現黨和政府對人民群眾的特別關心和關愛，樹立良好的社會主義新農村形象，農村道路加寬這項“德政工程”普片得到群眾的大力擁護和支持；五是推進接收地產業結構調整進程，加快農業產業經濟快速穩步發展，促進接收地經濟社會又好又快發展；六是有利于加強民族團結。通過項目實施，改善了少數民族聚居區的生產生活條件，少數民族政策得到體現和落實。14.2 建議本項目基礎設施建設，需要各相關部門加強合作，密切配合，建議項目主辦單位協調好建設前期的各項準備工作。抓住良機，抓緊沒計，力促該頂目盡快進行。為了加快施工進度，早日發資投資效益，應嚴格遵循基本程序建設，選擇信譽好、資金足、技術力量雄厚的施工隊伍；嚴格審查具有監理資洛的工程監理單位進行施工監理，確保工程質量。建議在施工前按照國家工程招投標規定，進行嚴格的施工單位及監理單位工程招標。該項目通過認真實地調研、論證，實施該項目意義重大，能促進遷入點和遷出點社會進步、經濟發展，符合新一輪扶貧攻堅的主攻方向，達到生態效益和扶貧效益的最佳結合，具備搬遷條件，編制方案可行，村鎮面貌發生極大變化，城鄉基礎設施得到改善，有力推動城鎮化建設。農村道路加寬人民群眾積極性很高，產業發展前景廣闊。產業結構調整步伐得到加快，群眾致富項目得到培育，扶貧效應十分明顯，項目切實可行。