1、 沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 目目 錄錄 第一章第一章 總則總則 .1 1 第 1 條 規劃背景.1 第 2 條 規劃依據.1 第 3 條 規劃范圍與期限.3 第 4 條 規劃強制性內容.3 第二章第二章 規劃基礎規劃基礎 .4 4 第 5 條 現狀分析.4 第 6 條 主要問題.6 第 7 條 上位規劃傳導.7 第三章第三章 發展目標和規模發展目標和規模.8 8 第 8 條 發展目標與定位.8 第 9 條 產業發展指引.8 第 10 條 規劃指標表.10 第四章第四章 用地布局與用途管制用地布局與用途管制 .1111 第 11 條 國土空間規劃分區.11

2、第 12 條 用途結構調整與管制規則.11 第 13 條 生態空間布局.12 第 14 條 農業空間布局.13 第 15 條 建設空間布局.13 第 16 條 村莊建設邊界.14 第五章居民點布局與公共服務設施第五章居民點布局與公共服務設施 .1515 第 17 條 居民點空間布局.15 第 18 條 宅基地布局.15 第 19 條 公共服務設施.16 第 20 條 集體經營性建設用地.18 第 21 條 農村人居環境整治.18 沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 第六章支撐體系與綜合防災第六章支撐體系與綜合防災 .2222 第 22 條 道路交通.22 第 23

3、條 公用設施.23 第 24 條 綜合防災減災.27 第七章歷史文化保護與特色風貌塑第七章歷史文化保護與特色風貌塑造造 .3030 第 25 條 歷史文化保護.30 第 26 條 鄉村風貌引導.30 第 27 條 建筑設計引導.30 第 28 條 公共空間設計引導.31 第八章生態修復與國土綜合整治第八章生態修復與國土綜合整治 .3232 第 29 條 生態修復.32 第 30 條 農用地整理.32 第 31 條 建設用地整理.32 第九章規劃實施第九章規劃實施 .3333 第 32 條 規劃實施保障.33 第 33 條 近期項目安排.33 附表附表 .3535 表表 1 1 規劃指標表規劃指

4、標表 .3535 表表 2 2 國土空間用途結構調整表國土空間用途結構調整表 .3636 表表 3 3 地塊建設控制指標表地塊建設控制指標表 .3939 表表 4 4 歷史文化資源一覽表歷史文化資源一覽表 .4 40 0 表表 5 5 重點建設項目庫重點建設項目庫 .4040 沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 1 第一章第一章 總則總則 第第1 1條條 規劃背景規劃背景 為貫徹落實新疆維吾爾自治區、沙灣市推進國土空間規劃、鄉村振興戰略的工作部署，加快編制實用性村莊規劃，根據中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城鄉規劃法等法律法規、中共中央國務院關于建立國土空間

5、規劃體系并監督實施的若干意見（中發201918 號）、新疆維吾爾自治區村莊規劃編制技術規程（試行）等有關文件的要求，制定本規劃。村莊規劃是法定規劃，是國土空間規劃體系中鄉村地區的詳細規劃，是開展國土空間開發保護活動，實施國土空間用途管制，核發鄉村建設規劃許可，進行各項建設等的法定依據。第第2 2條條 規劃依據規劃依據 2.1 標準規范 國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南（試行）；新疆維吾爾自治區村莊規劃編制技術規程（試行）；基本農田劃定技術規程（TD/T1032-2011）；村莊整治技術標準（GB/T50445-2019）；歷史文化名城名鎮名村保護規劃編制要求（試行）；小交通量農村公

6、路工程技術標準（JTG2111-2019）；其他相關標準規范性文件。2.2 政策性相關文件 中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發 201918 號）；自然資源部關于加強國土空間詳細規劃工作的通知（自然資發 2023 43 號）；自然資源部中央農村工作領導小組辦公室關于學習運用“千萬工程”經驗提高村莊規劃編制質量和實效的通知（自然資發20241 號）；沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 2 中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見（中發 20211 號）；農村人居環境整治提升五年行動方案（20212025 年）；中央農辦農

7、業農村部自然資源部國家發展改革委財政部關于統籌推進村莊規劃工作的意見（農規發20191 號）；農業農村部自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知（農經發20196 號）；自然資源部辦公廳關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知（自然資辦發 201935 號）；自然資源部關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知（自然資辦發2019194 號）；自然資源部辦公廳關于進一步做好村莊規劃工作的意見（自然資辦發202057 號）；住房和城鄉建設部傳統村落保護發展規劃編制辦法（建村2013130 號）；新疆維吾爾自治區鄉村振興戰略規劃（2018-2022 年）；自然資源部農業農村部國家林業和草原局關于嚴格耕地用

8、途管制有關問題的通知（自然資發2021165 號）；其他相關政策性文件。1.2.3 相關規劃 沙灣市國土空間總體規劃(2021-2035 年)；沙灣市鄉村振興戰略實施規劃（2021-2025 年）；塔城地區沙灣市（新疆塔城重點開發開放試驗區沙灣市分區）國民經濟和社會發展規劃（2021-2025 年）；沙灣市新型城鎮化和產業發展研究；沙灣市村莊布點規劃（2011-2020）；沙灣市村鎮體系規劃（2011-2030）；沙灣市金溝河鎮總體規劃（2012-2030 年）；其他相關地形圖等資料。沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 3 第第3 3條條 規劃范圍與期限規劃范圍與期

9、限 3.1 規劃期限 規劃期限與上位國土空間總體規劃保持一致。規劃基期為 2021 年，近期目標年為2025 年，遠期目標年為 2035 年。3.2 規劃范圍 以 2020 年國土變更調查（下文簡稱“三調”）的行政村界線為規劃范圍，對沙河子村村域內全部國土空間要素作出規劃安排。本次規劃范圍為：沙河子村整個行政村界線所轄全部國土空間，面積共為 1047.43 公頃。第第4 4條條 規劃強制性內容規劃強制性內容 文本中加下劃線的內容為規劃強制性內容，相關規劃不得違背規劃強制性內容。本規劃自批準之日起生效執行，由沙灣市金溝河鎮人民政府組織實施，由沙灣市自然資源和規劃行政主管部門負責解釋。沙灣市金溝河

10、鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 4 第二章第二章 規劃基礎規劃基礎 第第5 5條條 現狀分析現狀分析 1.1 區位分析 沙河子村位于鎮政府北部，距鎮政府 14 公里。東與金溝河村相接，南接三角地村，西與二道河子村連接，北鄰兵團。Y242 和 Y074 從村莊中穿過，交通便利。1.2 人口及社會經濟現狀 截至 2020 年底，沙河子村范圍內共有 317 戶居民，戶籍人口 942 人，村內常住人口 594 人。人口老齡化特征較為明顯。全村耕地總面積 12640.7 畝，人均耕地 10 畝，主要種植棉花、玉米等作物。從事畜牧養殖業的有 70 人，常年養殖牲畜 3010 頭只、家禽

11、 1 萬羽，其中牛 1810 頭、羊 1200只、雞 1 萬羽。其中：建成規模化養殖場 9 個，有棚圈 10 座、5000 平方米，年規模化養殖牛 700 頭、家禽 1 萬羽，有散養戶 15 戶，建成棚圈 15 座，養殖牛 1110 頭、羊 1200只。2020 年村集體經濟收入為 52.31 萬元，農牧民人均收入達 20300 萬元 1.3 配套設施現狀 1.3.1 道路交通設施 沙河子村現狀主要對外道路為南北向的 Y242 和東西向的 Y074，沙河子村位于鎮政府北部，距鎮政府 14 公里。東與金溝河村相接，南接三角地村，西與二道河子村連接，北鄰兵團。Y242 和 Y074 鄉道從村莊中穿

12、過，交通便利。內部交通：主要為南北向的 Y242和東西向的 Y074，其他為東西向和南北向的村莊連接路。現狀村莊道路齊整，村內道路已全部硬化，綠化率較高，環境優美。1.3.2 市政基礎設施（1）供水設施：沙河子村為供水方式為生活用水依靠村莊內部的現狀深水井供水，日出水量為 150m/天。主管管徑為 160，支管管徑為 50，基本滿足用水的需求。（2）排水設施：村內無污水排放管道，導致村民生產生活廢水只是簡單的挖坑排放或直接隨意排放。（3）電力設施：沙河子村村內供電由沙-金一線 10KV 電網供給，村內僅有一個生沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 5 活用電變壓器，電

13、力線沿道路兩側布置，村內供電率達到 100%。（4）通訊設施：村內電訊線由村莊北側從沙灣市電信電纜中接入，電信線沿路架設。村內電訊設施完善，滿足用戶需求。（5）供熱設施：采用小型燃煤鍋爐及火爐。（6）燃氣設施：沒有燃氣管道，使用燃煤取暖。（7）環衛設施：村莊目前無水沖式廁所，村民自家均使用旱廁，村莊內無垃圾集中收集點。1.3.3 公共服務設施 村莊現有公共服務設施：村委會、文化活動中心、小商店、醫務室。其中村委會文化活動中心及警務室占地面積為 9989.54，建筑面積為 1210.46，有便民店四家，均為家庭經營式。沙河子村公共沙河子村公共配套設施配置配套設施配置情況表情況表 類別 設施名稱

14、數量 是否獨立占地 占地面積（）建筑面積（）使用情況 說明 是否滿足配置要求 行政管理 村委會 1 否 9989.54 1210.46 行政辦公等 否 警務室 1 否 行政辦公等 否 文化廣場 1 個 1 是 景觀綠化 否 商業金融 便民店 4 夏季時使用較多，冬季居民大多不留在連隊所以基本沒人 否 1.3.4 村莊風貌 空間布局：村莊輪廓呈現多邊形,耕地主要分布在沙河子村的北部和東部，耕地面積 814.23 公頃，占村域總面積的 77.74%,呈片狀分布。Y242 與 Y074 立交之間集中了大量的工業和林地，居住用地集中在村子西南靠近林地和耕地區域。村莊的林草地多沿道路和環繞耕地分布，村內

15、耕地地勢平坦開闊日照充足，有利于棉花生產。村內居民點相對集中，道路較為規整，主要道路兩側有林草地分布，同類型用地集中成片。沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 6 建筑風格：沙河子村多為低層住宅，街道整齊筆直，道路寬度約 6 米，沿街建筑顏色多為紅色和黃色，大多采用磚結構，建筑多為平屋頂，垂直主要道路有多條巷道分布，巷道兩側是大量民居。公共空間：沙河子村內有 1 個小廣場，主要的活動場地為村委會駐地內的文化廣場。綠化照明：村內綠化設施相對完善，主要道路兩側有路燈布置，部分道路單側有路燈。第第6 6條條 主要問題主要問題 2.1 村鎮建設用地分散，土地利用集約度較低。現

16、狀村鎮建設用地分布較散亂，人均占地面積較大，土地使用浪費。2.2 部分農民住房建筑質量較差，存在安全隱患。現狀建筑以農民住房居多，大多為 1-2 層房屋，部分房屋建筑質量較差。少數村民住宅的主體結構都比較完整，采用磚混、磚木結構，進行外部整治即可。根據中國地震動參數區劃圖 GB18306-2015，金溝河鎮地震動峰值加速度:0.3(g)，地震動加速度反應譜特征周期:0.45(s)，金溝河鎮抗震設防烈度為 8 度。因此，現狀的部分農民住房存在一定的安全隱患。2.3 村莊基礎設施配套不完善，公共設施不齊全，產業配套設施基礎薄弱。村內部分道路未硬化，公廁數量不足，畜飲水的水質未化驗，沒有排水設施，供

17、熱為散煤供熱，給水、供電、電信、通信等設施有待完善。村內缺老年活動設施、缺物流配送點等，公共服務設施配套有待完善。2.4 村莊道路已基本硬化，道路骨架已基本成型，成網格式的布局形態，但沿街立面形式各異，好壞不一，急需改造。村莊道路已基本硬化，道路骨架已基本成型，成網格式的布局形態，局部道路需要修整。村內各家院落的圍墻和大門與建筑年代不一致，形式各異，好壞不一。部分住宅庭院環境較差。沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 7 第第7 7條條 上位規劃傳導上位規劃傳導 3.1 耕地和永久基本農田 3.1.1 耕地保護 根據沙灣市第三次國土調查轉規劃基期數據，沙河子村耕地保有

18、量 814.23 公頃。規劃到 2035 年耕地面積為 831.36 公頃，增加 17.13 公頃。3.1.2 永久基本農田保護 根據沙灣市永久基本農田劃定成果，沙河子村內已劃定永久基本農田 766.59 公頃，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。3.1.3 管制規則 未經批準，不得在園地、商品林及其他農用地進行非農建設活動，不得進行毀林開墾、采石、挖砂、采取、取土活動。本村內設施農用地，應按規定要求新建設施和使用土地，不得擅自或者變相將設施農用地用于其他非農建設，并采取措施防止對土壤耕作層破壞和污染。永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。3.2 生態保護紅線 根據沙灣

19、市國土空間總體規劃（2021-2035 年），沙河子村不涉及生態保護紅線。沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 8 第三章第三章 發展目標和規模發展目標和規模 第第8 8條條 發展目標與定位發展目標與定位 1.1 發展定位 根據新疆維吾爾自治區村莊規劃編制技術規程，結合村莊的發展現狀、區位條件、資源稟賦、生態環境等因素，確定本村村莊分類為：穩步改善類村莊。以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為鄉村振興戰略總體要求，依托沙河子村的資源優勢、區位優勢、產業發展基礎和村民發展意愿等相關因素，將沙河子村建設為：以村莊靠近金溝河鎮鎮政府和沙灣市市區的區位優勢，

20、擴大城市建設區面積，完善村莊建成區基礎設施，發展以工業產業為主體的、特色養殖業為基礎的提升發展型示范村莊。1.2 發展目標 規劃內永久基本農田保護面積約束指標 766.59 公頃，耕地保有量約束指標 831.36公頃，村莊建設用地約束性指標 48.04 公頃，規劃新建宅基地戶均面積500 平方米。村莊規劃主要指標詳見附表 1。第第9 9條條 產業發展指引產業發展指引 2.1 產業發展策略（1）第一產業 第一產業以棉花、玉米等作物為主導。牲畜養殖方面，以雞、牛、羊為主導，大力推動人畜分離，實現集中化、規模化養殖，建設良種牲畜繁育、養殖基地，適時發展養殖觀光。擴大村莊羊養殖優勢，做優良品種養殖，培

21、育特色養殖，為農牧產品提供支撐，與旅游業聯動發展。（2）第二產業 第二產業以農副產品加工業為主導，控制工業發展規模，培優現狀支柱產業。基于農牧特色產品，可適當發展牲畜肉類、奶制品、蜂蜜加工等產品粗加工業，延伸產業鏈，提高產業增加值。沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 9 基于沙河子村的良好生態本底，規劃建議控制工業發展規模，對現狀效益較好的支柱產業加以保留、培優，引導農副產品加工以外新增工業集中發展。（3）第三產業 綜合利用村內的旅游資源和發展潛力，將現有的村民民宅進行改造為民宿，并結合自家菜園或采摘園的蔬菜瓜果、家養土雞、鴿子等，為游客提供干凈衛生的鄉土菜肴和住宿

22、服務；設置露營區，游客可享受恬靜自然的戶外游玩體驗。通過旅游線路規劃將村內多個旅游景點串聯，游客在接待中心就可以明確游玩的路線，了解本村的特色。1）區位優越，共享風景 沙河子村為穩步改善類村莊，由于臨近成熟景區的輻射圈，在地理區位上有顯著優勢，為鄉村旅游發展提供了地域上的可能性。金胡楊景區擁有相對較好的交通條件，而鄉村與景區構建起交通聯系后，形成了良好的旅游通達性。2）市場優越，客流集聚 沙河子村的農家菜，農家院等“農家樂”設施可以承擔景區的部分服務接待功能，成為景區天然的后方配套旅游服務區。依托景區的人氣和客流，鄉村成為天然的游客集聚地，并在發展中逐漸擁有自己市場的客群，為鄉村旅游開發提供了

23、市場前提。3）資源優越，互補發展 村莊發展對景區旅游產品功能的有機補償，與初始景區形成差異化互補發展的格局。2.2 產業培育戰略 2.2.1 傳統產業優化 培育主導產業，增強區域競爭能力，把握村里原本種植業、畜牧養殖優勢，在現有的基礎上推進規模化發展，提高產品附加值。采用政府+企業+村集體+村民開發方式，建設田園綜合體，三產融合型村莊。集農業觀光、休閑旅游、田園社區為一體，促使村莊經營擁有三產融合的可持續性。2.2.2 新興產業引進 培育新型經營主體，增強組織帶動能力，飼草料是畜牧業發展的基礎和保障。依托政府政策大力發展電商產業，為加工產品增加市場。2.3 設施完善戰略 2.3.1 完善村莊設

24、施 沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 10 對沒有覆蓋的區域安裝路燈并對往年部分損壞的路燈進行修復或更換；完善村內公共設施；村教室，閱覽室及村委會活動室設施進行改造升級；完善小學的配套桌椅；完善村內市政設施；新建垃圾收集點、公廁等設施。2.3.2 村莊環境美化 美化村莊內部公共活動空間，結合現狀廣場，提升居民生活環境；提升庭院整治改造，美化村莊內部公共活動空間，改善街巷景觀；設置多處小廣場、公園休閑綠地，提升居民生活環境。第第1010條條 規劃指標表規劃指標表 根據村莊目標定位及戰略重點，落實上位規劃的管制內容和要求，明確各項約束性和預期性指標，形成“目標定位戰略

25、導向指標體系”的規劃實現路徑。詳見附表 1。沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 11 第四章第四章 用地布局與用途管制用地布局與用途管制 第第1111條條 國土空間規劃分區國土空間規劃分區 在承接和傳導沙灣市和金溝河鎮國土空間規劃意圖的基礎上，結合沙河子村實際，劃定兩類一級規劃分區。沙河子村不涉及生態保護紅線。1.1 農田保護區 劃定農田保護區 831.36 公頃，占村域總面積的 79.37%。將永久基本農田相對集中，需要嚴格保護的區域納入農田保護區，農田保護區貫徹“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”的基本國策，嚴格按照基本農田保護條例實施管控。本村內已劃定永久

26、基本農田 766.59 公頃，主要集中分布在村莊腹地，村居民點中間，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。本村耕地保有量 814.23 公頃，不得隨意占用耕地；確實占用的，應經村民小組確認，村委會審查同意出具書面意見后，由鄉（鎮）人民政府按程序辦理相關報批手續。嚴格耕地和永久基本農田用途管制。未經批準，不得在園地、商品林及其他農用地進行非農建設活動，不得進行毀林開墾、采石、挖沙、采礦、取土等活動。本村內農業設施建設用地面積為 30.43 公頃，應按規定要求興建設施和使用土地，不得擅自或變相將設施農用地用于其他非農建設，并采取措施防止破壞和污染土壤耕作層。1.2 鄉村發展區 劃定鄉村發展區總面積

27、 48.09 公頃，占村域總面積的 4.59%。將農田保護區外，為滿足農林牧等農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域，納入鄉村發展區。鄉村發展區嚴格按照中華人民共和國土地管理法實施管控。第第1212條條 用途結構調整與管制規則用途結構調整與管制規則 2.1 農用地結構調整 沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 12 耕地：規劃至 2035 年，村域內耕地面積由 814.23 公頃調整為 831.36 公頃，增加了 17.13 公頃，增加主要原因為建設用地騰退。農業設施建設用地：規劃至 2035 年，村域內農業設施用地面積由 45.94 公頃調整為 48.09 公

28、頃，增加了 2.14 公頃，主要調整原因為村莊產業發展的需求。2.2 建設用地結構調整 本村新增村莊居住用地 1.38 公頃，占用農林用地 1.38 公頃；新增公共管理與公共服務設施用地 0.20 公頃，占用其他土地 0.20 公頃；新增商業服務業用地 0.03 公頃，占用其他土地 0.03 公頃；新增留白用地 0.49 公頃。國土空間用途結構調整表詳見附表 2。2.3 管制規則 根據現行法律法規及相關政策、上位規劃國土空間用途管制規則，將村莊規劃中農業空間保護、生態空間保護、歷史文化保護、建設空間管控、安全與防災減災等要點內容，明確各類空間要素的規模要求、禁止用途和鼓勵用途，落實村莊國土空間

29、用途管制規則。第第1313條條 生態空間布局生態空間布局 根據上位規劃劃定的生態保護紅線，沙河子村不涉及生態保護紅線。3.1 生態用地 沙河子村生態用地即耕地、園地、林地、草地、濕地。3.2 生態保護紅線 根據沙灣市生態保護紅線評估調整方案，沙河子村不涉及生態保護紅線。3.3 生態修復 沙河子村生態環境整體保護較好，規劃將溝渠生態受損區域進行修復和整治，構建生態綠道網絡系統。規劃對村內的溝渠進行清淤疏浚，按照溝渠的自然走向和生態環境進行修復。沙河子村近期暫無此類項目。沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 13 第第1414條條 農業空間布局農業空間布局 上位規劃確定的

30、永久基本農田指標為 766.59 公頃。4.1 農林用地 村民不得隨意占用耕地，依法占用的，嚴格落實“占優補優、占田補田、數量質量并重”的要求；村民不得在園地、林地及其他農用地進行除耕作外的其他建設活動，不得進行毀林開墾、采石、挖沙、采礦、取土等活動。4.2 耕地和永久基本農田保護 4.2.1 耕地保有量 管制規則：村民不得隨意占用耕地，依法占用的，應經村民小組確認，村委會審查同意出具書面意見后，由鄉人民政府按程序辦理相關報批手續。嚴格落實“占優補優、占田補田、數量質量并重”的要求。4.2.2 永久基本農田 嚴格落實上位規劃安排的永久基本農田保護任務，沙河子村劃定永久基本農田766.59 公頃

31、，占村域總面積的 73.19%。管制規則：永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開永久基本農田保護區，需要占用永久基本農田，涉及農用地專用或者征收土地的，必須經國務院批準。禁止通過擅自調整縣級土地利用總體規劃、鄉（鎮）土地利用總體規劃等方式規避永久基本農田農用地轉用或者土地征收的審批。禁止占用永久基本農田發展林果業等，村民建住宅不得占用永久基本農田。第第1515條條 建設空間布局建設空間布局 村莊規劃由一條主要發展軸、一個服務核心、多個片區、農林滲透區有機蔓延聯系各功能片區，規劃形成“一軸、一核、多片區、綠色基底滲透”的

32、空間結構。規劃形成“一軸、一核、多片區、綠色基底滲透”的空間結構。一軸：以南北向鄉道（Y242）為基礎的村莊主要發展軸線；一核：以村民居區、活動中心為核心的村域公共活動區；沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 14 “多片區”：包括兩個工業倉儲片區、1 片林地區域、3 片零散的草地、1 大片集中連片的農田區域；“綠色基底滲透”：是指村域內大量的農林滲透區。規劃保留基地內的農林種植地，并抽取農林用地的肌理，形成整個村域的生態基底，向各功能組團片區滲透，形成生態基底網絡，打造具有地域特色的生態體系。第第1616條條 村莊建設邊界村莊建設邊界 落實上位鄉鎮國土空間規劃劃定的

33、村莊建設邊界，面積為 48.04 公頃，不得隨意調整。因重大鄉村振興項目建設需要、毗鄰村莊居民點的村道或公路線型以及居民點邊緣空間布局確需優化調整的村莊，可依據 1:1000-1:2000 地形圖對村莊建設用地的邊界進行優化調整，但村莊建設用地規模不得突破鄉鎮國土空間規劃確定的管控指標，并按程序報自然資源和規劃主管部門審查批準。村莊建設用地邊界的優化調整應符合以下要求：充分論證邊界優化調整的必要性與合理性；結合道路、河湖、林地、山體等明顯的現狀自然地物和人工建（構）筑物界線，確保優化后的邊界相對集中，可以是相互分離的多個閉合范圍；優化后的邊界形態宜充分與周邊環境融合，保護延續村落傳統空間形態和

34、肌理，與山水林田湖草沙等空間自然過渡銜接。沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 15 第五章居民點布局與公共服務設施第五章居民點布局與公共服務設施 第第1717條條 居民點空間布局居民點空間布局 現狀居民點分布于村莊的東部，四周都是農田、果園。村莊臨路而建，傍景而居。村莊沿道路展開，形成村、田、園、路相互穿插的空間關系，村莊為低層的形態，具有宜人的空間尺度，建筑密度較低。規劃遵循原有的村莊發展肌理，保持原有的村莊格局、村落形態。建筑布局在原有地形地貌的基礎上，形成活潑緊湊、自由多變的布局形式。規劃依舊遵循獨門獨院的居住形態，共形成 1 個集中居民點，居民點內部結合農林

35、用地和公園綠地形成交流空間，促進鄰里之間的交流。居民點內分為現狀改造區和新建區。現狀改造區是通過對建筑和環境整治改善村民的居住環境，提升生活品質。新建區是為村莊發展預留的用地，包括配套公共服務設施、宅基地，預留產業用地等。（一）現狀改造區域 該區域內居民點建設活動應嚴格控制在村莊建設邊界之內，原則上除規劃確定的提升型居民點外，其他居民點不允許新建住宅；規劃布局應延續原有肌理與空間形態；優化現有道路系統，保證道路通行效率的基礎上，做到“戶戶通達”；合理補充、提升相關配套設施，滿足居民生活生產需求；充分利用現有場地及區域內“池、梗、塘、溝”等微地形，展現村莊特色風貌。（二）新建區域 該區域內居民點

36、擴建活動應嚴格控制在村莊建設邊界之內。規劃布局應結合地形，提高土地利用效率；科學規劃道路系統，保證系統結構明晰、運行通暢；統籌謀劃村莊服務設施配置，保證居民點新增服務設施布局合理，規模適當，功能完善；根據當地自然及文化資源，營造村莊特色風貌，避免“千村一面”。第第1818條條 宅基地布局宅基地布局 嚴格按照新疆維吾爾自治區農村宅基地管理辦法及新疆維吾爾自治區村莊規沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 16 劃編制技術規程，規劃嚴格執行“一戶一宅”政策，充分考慮方便居民生活和生產需要，處理好宅基地與山體、水域和村莊公共服務設施、道路等基礎設施的關系。（一）宅基地控制 著

37、重挖掘現有農村宅基地潛力，通過拆舊建新，優化農房建設布局，嚴格控制農村宅基地用地規模。對農村居民點宅基地控制，應遵循以下原則：1）現狀宅基地按照宅基地確權范圍控制。2）村莊布局調整不應突破規劃劃定的村莊建設邊界。3）拆舊建新主要針對集中連片宅基地中現狀住宅建筑質量較差不滿足抗震要求的住宅，規劃將其拆除并進行原址重建，重建建筑風格與規劃設計一致。4）規劃對零星、散亂的農村宅基地進行復墾，遠期在鎮區集中安置，便于管理和配套基礎設施。5）新增宅基用地應優先利用村內空閑地、閑置宅基地和未利用地，引導村民節約使用土地，避免占用耕地。6）新增宅基用地應充分考慮與村莊道路連接順暢，便于村民從事農業及各項生產

38、活動。7）依據標準戶均宅基地面積不得超過 500 平方米。故沙河子村新增宅基地不得超過 500/戶。8）本村內劃定宅基地 10 公頃，新申請的宅基地，每戶建筑基底面積控制在 500 平方米以內，應在劃定的宅基地建設范圍內，且優先利用村內空閑地、閑置宅基地和未利用地。第第1919條條 公共服務設施公共服務設施 落實上位規劃對村莊公共服務設施配置的要求和建設標準，合理確定村莊行政服務、教育培訓、醫療、養老、商業服務、文體娛樂和衛生等公共服務設施的規模與布局。公共服務設施配置應符合居民點的實際需求，并符合相關部門的規定。（一）公共服務設施配置 充分結合村民生產生活方式，根據公共服務設施配置指引表中，

39、優化和細化村莊行政服務、教育培訓、醫療、養老、商業服務、文體娛樂和衛生等公共服務設施的配置項沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 17 目和建設模式，遵循節約用地的原則，公共服務設施宜相對集中布置，并考慮混合使用、形成規模，形成村莊的公共活動和景觀中心。沙河子村為穩步改善類村莊，規劃公共服務設施應建立功能綜合、相對完善的鄉村公共服務體系，結合鄉村振興建設，強化電商物流等生產性服務保障。（二）公共服務設施用地布局 沙河子村為金溝河鎮基層村，現狀農村社區服務設施配備較為齊全，包括村兩委、警務站、幼兒園、圖書室、文化室、衛生室、便民商店、郵政快遞代收發點、村商店等配套。規劃

40、以滿足村民生活需要為目的，完善農村社區服務設施。規劃新增部分農村社區服務設施項目，包括：體育設施（籃球場、健身廣場）、休閑廣場等。主要包括：行政服務設施：現狀沙河子村委會位于村莊中西部，包括村便民服務站、綜治中心、醫務室、文化活動中心、網格化服務管理中心、快遞進村點等，規劃期內可以滿足村民公共服務設施需求。教育設施：保留村內的幼兒園，小學在鄉政府駐地小學就讀，滿足學齡兒童的就學需求。醫療設施：現狀衛生室位于村委會內，為村民提供測量血壓、日常用藥、問診、健康體檢、慢病監測等基層醫療的便捷服務。規劃將衛生室標準化，增加預防、康復等服務；宣傳、協助村民繳納基本醫療保險，應繳盡繳，應保盡保，使村莊戶籍

41、人口醫療保險參保率達到 99以上。文體娛樂設施：對現狀廣場進行改造升級，對現狀廣場進行整理、改造，增加健身器材、座椅、路燈、音響設備等小品，修建無害化水沖式公共廁所。在村莊主要道路旁空地，設置涼亭、健身步道、休閑座椅等設施，打造口袋廣場，為村民提供更多元的休閑空間場所。養老設施：現狀老年活動室，提供文化娛樂、醫療保健、餐飲等服務，同時作為老年人交流的空間。商業設施：保留現狀便民商店、沿街商業，能夠滿足村民日常采購需求。衛生設施：規劃在村內設置分類垃圾收集點；結合廣場新建一處公共廁所，為村委會及周邊村民使用。沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 18 第第2020條條

42、集體經營性建設用地集體經營性建設用地 4.1 集體經營性建設用地規模布置及實施規模 新增建設指標為 1.60 公頃，本次規劃劃定開發邊界與上位規劃中村建設區保持一致，規劃期末村域建設用地面積達到 54.51 公頃。集體經營性建設用地用作非宅基地的公共服務和產業經營用途，其建筑高度不超過 12 米，容積率不超過 0.4。集體經營性建設用地調整應經村民小組確認，由村委會審查同意，逐級報村莊規劃原審批機關批準。本村內劃定宅基地 33.74 公頃；新申請的宅基地每戶建筑基底面積控制在 500 平方米以內，應在劃定的村莊建設邊界內，且優先利用村內空閑地、閑置宅基地和未利用地。村民住房建筑以低層為主，建筑

43、高度不大于 12 米，建筑風貌應體現地方特色，統一采用新疆民俗特色風格特色，符合村莊整體景觀風貌控制性要求。不得占用交通運輸用地建房，在村內主要道路兩側建房應退后 5 米。村內供水由金胡楊水廠提供，污水處理設施包括一體化污水處理設施（近期為化糞池），房屋排水接口需向村民小組確認后再進行建設。垃圾收集點、公廁、污水處理設施等基礎設施用地及綜合服務站、基層綜合性文化服務中心、衛生室、養老和教育等公共服務設施用地，村民不得隨意占用。4.2 經營性建設用地辦理流程及適用范圍 經營性建設用地調整應經村民小組確認，由村委會審查同意，逐級報村莊規劃原審批機關批準。第第2121條條 農村人居環境整治農村人居環

44、境整治 5.1 農村廁所革命 進一步鞏固村莊現有改廁成果，切實提高村莊新改建廁所質量實效，穩步擴大村莊衛生廁所普及范圍，引導農民群眾養成良好衛生習慣，不斷提升農民群眾生活品質，農民獲得感幸福感安全感明顯增強。到 2025 年，實現廁所普及率達到 100%以上。沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 19 5.1.1 公廁 村莊共規劃廁所 2 座，每個面積 35，總面積 70。規劃公廁均為水沖式。公廁供水接規劃供水管網，排水直接與規劃排污管線相接，電力接村內民用220V/380V 電力線。5.1.2 戶廁 進一步加強推進農村戶廁改造工程的實施，根據每戶住房的設計，鼓勵戶廁

45、入院入室，實現旱廁入院，水廁入室。5.2 生活污水治理 規劃沿農村主要道路鋪設污水管網，合理利用沙灣市污水處理廠，徹底解決污水問題，到規劃目標年污水治理率90%。5.2.1 村莊水體治理 以房前屋后河塘溝渠為重點，實施垃圾清理、清淤疏浚，保持重點區域的清潔衛生。做好節約用水的宣傳，控制生活污水的產生，有條件地進行引用活水或儲蓄收集雨水，建設起小型景觀水面，美化村莊環境。采取綜合措施恢復水生態，逐步消除農村黑臭水體。以推進河長制為契機，全面加強農村水環境綜合治理工作，將農村河塘溝渠納入河長制管理范圍，樹立村級河長公示牌，落實管護責任，確保農村水環境優美。5.3 生活垃圾處理 5.3.1 垃圾收集

46、 堅持“分類收集、定點存放、定時清運、集中處理”的原則，積極采用“戶分類、村收集、鄉轉運、沙灣市處理”的垃圾收集運輸處理模式。5.3.2 垃圾收集點規劃 規劃設置 4 處垃圾收集點，采用成品垃圾收集屋進行垃圾收集。生活垃圾收集點與建筑物間隔不宜少于 5m，服務半徑 70-150m。環衛工人定期對垃圾收集點噴灑消毒劑，防止垃圾收集點在收運過程中造成二次污染。5.3.3 垃圾處理及收運方式 針對生活垃圾，規劃村莊垃圾由物業公司統一收集至鄉垃圾轉運站，后由鄉垃圾轉沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 20 運站統一送往沙灣市處理。針對禽畜糞便，由農戶自己定期清理至指定地點，

47、進行發酵后，運送至耕地作為有機肥料使用。禽畜糞便綜合利用率指標90%。磚、石塊、渣土、煤灰、草木灰等無機垃圾也應單獨收集，就地處理或利用。5.3.4 生活垃圾分類規劃 結合自治區生活垃圾分類制度實施方案，引導垃圾分類減量。規劃將垃圾按照有機垃圾、可回收垃圾、有毒垃圾和其他垃圾進行分類。定期開展潔凈鄉村整治行動，引導村民垃圾分類減量，在村莊設置智能垃圾分類亭，增強村民環境與健康意識，改善公共環境衛生、鄉村人居環境，打造“潔凈鄉村”示范點。5.4 村容村貌提升 落實村道提檔升級要求，明確通村、隊道路建設和農村老舊公路提質升級改造的規劃指引，提出村莊街路墻體、景觀小品、路燈標牌、纜線整治等整治意向。

48、加強農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”整治，加強農村戶外廣告整治。鼓勵引導村民綠化庭院，提出房前屋后、田間地頭的小景觀、小花園、小果園、小菜園的整治意向。5.4.1 村莊綠化景觀規劃 本次村莊植物配置方案采用鄉土特色植物，選取耐旱、耐寒、適應當地氣候條件的喬灌木。植物的選取采用速生與慢生相結合的種植模式，并考慮季節變化的景觀效果，實現四季有景的景觀特色。5.4.2 街巷環境景觀規劃 對村莊主要道路兩側環境進行整治，保障街面整潔暢通；完善村內街道照明設施，滿足村民夜間生活需求。修整道路兩側農房和林帶，統一入院大門形式；拆除障礙建筑，整理街道環境；清理路面，兩側加裝圍欄；對道路兩側建筑圍墻進行

49、粉刷，統一建筑顏色；村莊主干道應按照要求設置道路交通標志，村口應設村民標識。實施農村道路亮化工程，主要街道、巷道設立路燈，實現村莊主、次道路全部亮化。按照單邊或者雙邊交錯 40-60m 建設一盞路燈的標準進行全村道路配備建設。沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 21 規劃道路兩側進行全面綠化，包括種樹、種草、增加花卉、安裝護欄。5.4.3 住宅院落風貌引導 開展庭院美化工作，實現生活區、種植區、養殖區三區分離，徹底改善農民庭院環境。一層院落采用三區分離，二層住宅采用兩區分離（生活區和種植區）。5.4.4 建筑風貌引導 對村莊空間整體控制來塑造良好的鄉村風貌和特色形態

50、。建筑形式：符合當地氣候條件和當地居民的生活方式，節能環保；建筑高度控制：公建為低層建筑，12m 為宜，住宅建筑高度不宜超過 10 米（3 層）；建筑色彩控制：主色調以高明度、低彩度的白色、磚紅色、咖色和暖黃色為主，輔助色以土黃色、深灰色和淺灰色為主；建筑材質：因地制宜選取建筑材料，選擇當地本土材料，便于取材，易于實施，以節能環保為主。新建建筑以磚混、磚木結構為主，外墻以涂料粉刷為主。5.4.5 標識系統風貌引導 村莊內廣告標識系統應統一風格，在村莊門戶節點，道路分叉口，建筑物門口，拐角處等位置設置標識牌，起到豐富空間環境、填補場景空白的美化功能，標識系統應作為村莊景觀環境品質提升的重要元素之

51、一，突出本村特色。在村委會、村民廣場等位置醒目處，設置公告宣傳欄，風格與村莊相協調，材質以木質為主。利用村內傳統物件、鄉土材料，通過改造再利用，營造獨具特色的村莊小品。沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 22 第六章支撐體系與綜合防災第六章支撐體系與綜合防災 第第2222條條 道路交通道路交通 1.1 對外交通 沙河子村道路交通以 Y242 為南北主干道，由南至北從村莊中心穿過。連接 Y074，是村莊對外聯系的主要通道，對外交通和發展便利。路面寬度為 40 米。規劃對現狀道路兩側進行全面綠化，包括種樹、種草、增加花卉、安裝護欄，以及安裝路燈、廣告牌、垃圾桶等。1.2

52、 鄉道和村道 鄉道從村莊中部穿過，交通便利。旅游服務產業潛力巨大，交通便利，路面寬闊。規劃對現狀道路兩側進行全面綠化，包括種樹、種草、增加花卉、安裝護欄，以及安裝路燈、廣告牌、垃圾桶等。村道寬 6-8m，為雙向兩車道。村道路面材料應因地制宜，應采用瀝青混凝土路面或水泥混凝土路面，滿足農村出行便利的基本要求。1.3 田間道 田間道路以承載農業耕種，蔬菜糧食運輸等功能，規劃田間道路寬度為 4 米。通過實施田間道路工程，構建便捷高效的田間道路體系，使田塊之間和田塊與規劃保持便捷的交通聯系，滿足農業機械化生產、安全方便的生活需要。1.4 村莊內部道路 基于原有道路肌理，形成棋盤式路網形式，村莊內部道路

53、規劃分二級：干路和支路。干路寬度為 11 米；支路寬度為 6 米。主要規劃內容：干路、支路完善人行道、綠化帶、路燈照明等設施。對部分干路和支路進行拓寬硬化。行車路面材料應因地制宜，應采用瀝青混凝土路面或水泥混凝土路面，滿足農村出行便利的基本要求。人行道路均采用塊材鋪裝，綠化隔離帶均采用“草、灌、喬”相結合。沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 23 村莊內所有的道路交叉口均為平面交叉口。1.5 公交站點 規劃保留村內路邊公交站臺，為村民出行提供便利，規劃在村莊中部設城鄉公交站點 1 處，占地面積 50m2，建筑面積 30m2。1.6 停車場地 規劃結合村委會、小廣場設

54、置公共停車位，方便居民和游客停車；村民車輛停放于自家門前或院內；大型農機集中停放于農機站內。1.7 物流設施 村莊宜利用村內現有設施，建設村級寄遞物流綜合服務站。1.8 道路亮化 本村現狀部分道路已安裝路燈，規劃對新建道路和未安裝路燈道路進行補建路燈。路燈間距按照 40-60m 距離進行安裝，規劃新增路燈樣式與現有路燈樣式保持一致。1.9 道路交通豎向規劃 規劃遵循安全、適用、經濟、美觀的方針，因地制宜，充分利用地形地貌條件，合理改造地形，滿足村莊建設用地的使用要求和道路交通通行要求；減少土方及防護工程量；重視生態環境，增強景觀效果。道路豎向縱坡坡度控制在 2以上，場地地面排水坡度不小于 2，

55、室內一層規劃標高較室外地坪標高大于 0.3 米以上。第第2323條條 公用設施公用設施 2.1 供水設施規劃 2.1.1 水源 水源由水廠直供，經過輸水管輸送到村莊。2.1.2 用水量預測 依據村莊規劃編制技術規程，規劃村莊供水普及率 100計，規劃人口為 950人，水量預測如下。生活用水量：人均生活用水量指標采用 100 升/人日，時變化系數取 2.5。Q1=950100 x0.001=95 立方米/日。沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 24 公共建筑用水量 Q2 可按生活用水量的 8-15計，規劃取 10 Q95109.5 立方米/日 牲畜用水量 Q3 由村政

56、府提供資料可知，目前村民飼養的牲畜為牛、羊，每戶牲畜用水量為 10 立方米，規劃仍按此標準預測為：10L/（頭d）*320=3200 立方米/日 未預見水量及管網漏損水量 按以上總用水量的 15計 Q5=3304.515495.675 立方米/日。總用水量 Q4：3800.175 立方米/日，規劃取 3801 立方米/日。消防用水量 沙河子村無天然消防水源，依據 新疆維吾爾自治區村莊規劃編制技術規程（試行）的要求，考慮布置消防水源。沙河子村居住人口小于 10000 人，村莊的消防水量按照小區人口規模和建筑物最大體積小于 20000 立方米考慮，即消防用水量標準按同一時間發生火災 1 次，一次滅

57、火用水量為 1015 升/秒，消防用水量為 108m。2.1.3 給水管網規劃 規劃將逐步完善和改造現狀配水管網，使其與規劃配水管網銜接良好。村域采用生活、生產為一體的供水系統。新建供水管網采用環狀與枝狀相結合的方式進行布置，規劃供水管道沿道路的人行道或綠化帶下南側或西側敷設，管道敷設平均深度為 2.0m，供水管道管徑為 DN100DN200，管材選用 PE100 給水管。給水管網的供水壓力宜滿足建筑室內末端供水龍頭不低于 0.14MPa 的水壓。主干道采用環狀管網，管徑為 DN200，以保證供水安全性，給水管道一般布置在人行道，非機動車道下面，另外，給水管道和消防管道合用，管網間隔 120

58、米設置室外消火栓。沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 25 規劃供水管網敷設在道路的東側或西側，在每棟建筑前均設入戶閥門井，在支狀管網的末端考慮泄水閥井，村莊地形的局部高點供水管道上加設放氣閥井，在村莊的入戶管進口處加設流量計井。供水主管網，沿規劃的主要道路引入，組團內采用樹枝狀布置形式。2.1.4 綠化供水管網 綠化與生活公用一套供水管網，采用滴灌形式進行綠化，節約用水。規劃新建綠化用水管網，與現狀水渠銜接良好。村域采用生產、綠化為一體的供水系統。2.2 排水設施規劃 2.2.1 排水量計算及排水體制 近期污水量估算 綜合生活污水量 Q1 綜合生活污水排放系數取

59、0.7。Q1=3801x0.7=2660.1225 立方米/日 村莊污水量為 2661 立方米/日。排水體制 排水體制采用不完全分流制，雨雪水就近排入邊溝、邊渠，生活污水通過排水管道排入新建污水處理設施。2.2.2 管網布置 村莊地形為東高西低，南高北低，管網采用截流式布設，排水主干管沿南北向布設，東西方向布置截流次干管，管道基本沿地形鋪設，布置在道路的東側或西側。排水體制采用不完全分流制，雨水、雪水就近排入林帶或綠地中村莊區內污水規劃順應地勢，根據地塊劃分排水分區，排水方向為向東南方向排放，經過一體式污水處理設施處理后,最后進入排渠。污水主干管沿村莊內主要道路設置。排水管網采用重力自流排水方

60、式，規劃排水管線 6000m，管徑為 DN250-400。2.2.3 污水處理設施布局 規劃設置排污設施 1 處，連接排水管道，滿足村民排污需求。2.3 電力工程規劃 根據村莊現狀用電水平，合理預測用電負荷，對供電線路和重要供電設施進行合理沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 26 布局。合理確定用電指標，預測生產、生活用電負荷，確定變配電設施的位置、規模等；明確電力線布設方式及走向，提出現狀電力桿線整治方案。住宅、公共設施和生產設施等根據建筑情況設置戶內 10kV 變電所或配置 10kV 預裝式變電站。10kV 線路在商業、住宅區采用電纜埋地敷設，其余路段沿道路側架

61、空敷設。2.3.1 負荷預測 用電負荷的估算：住宅用電負荷 規劃總戶數為 320 戶，每戶最高日生活用電負荷為 2.5KW Wn1=2.5KW320=800KW。村莊公共建筑及道路照明用電負荷：村莊公共建筑面積為 4715.81，用電負荷取 10W/，則用電負荷為 47.2KW。總用電負荷：W 總=800+47.2=847.2KW。2.4 通信設施規劃 預測電信規模，確定電信線路的走向，通信線路一般以架空方式為主，沿村莊主要道路單側架設，與電力線分設在道路兩側，電信及有線電視線路宜同桿架設 2.4.1 電信規劃 固話需求按 30 線/百人計，預測 2035 年村莊電話主線約為 96 線。全村交

62、換機容量不小于 500 門，電信機房設于村管會或村民活動中心用房內。2.4.2 無線通訊 預測移動電話的普及率達到 50%，則村莊移動電話的用戶數約為 160 戶。規劃設置若干移動通信基站，基站高度一般為 50 米，結合公共建筑頂部設置。2.4.3 廣播電視 預測村莊有線電視用戶數 360 戶。在居住區和農家旅游區分別設光接點，每個光接點覆蓋用戶不大于 500 戶。規劃暫無新增通信設施計劃。2.4.4 弱電線路及管道 村莊設置弱電管線共同溝，村莊內所有通信、弱電線路均采用纜線敷設在地下共同溝管道內。共同溝沿主干道路單側布管，規格為 8 孔。2.5 燃氣能源設施規劃 根據北疆地區的資源條件，優先

63、選用新能源和可再生能源。新能源包括太陽能、地沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 27 熱能、風能、秸稈利用、沼氣產能等。鼓勵農民使用沼氣池，改造農戶廚房與廁所，使家具潔凈衛生、改善村莊人居環境。太陽能利用包括太陽能熱水器、日光溫室大棚、太陽能采暖技術、太陽光電轉換技術。沼氣池規劃建設應堅持沼氣池、畜圈、廁所、日光室相連的“四結合”原則；堅持沼氣池“園、小、淺”原則；堅持進出料分開的原則。沼氣利用工程根據村莊整體布局和地形條件，選擇單戶分散利用或多戶集中利用。2.6 能源規劃 規劃采用天然氣、電能為主要能源，以太陽能作為輔助能源，杜絕使用木材作為生活燃料。2.7 供熱

64、工程規劃 現狀村莊村部為獨立小鍋爐供熱，當地居民大部分采用電采暖，少數村民仍采用傳統燃煤取暖，燃煤不僅污染空氣，而且非常影響屋內和庭院環境衛生。公共建筑主要采用燃煤鍋爐取暖。規劃采用清潔能源供熱，主要供熱方式為分散式電采暖和燃氣壁掛爐，村委會采用燃氣供熱小鍋爐，在減少環境污染的同時改善村莊居住環境。2.8 環境衛生設施規劃 2.8.1 對村莊垃圾收集點、垃圾轉運站進行規劃。規劃設置 4 處垃圾收集點，采用成品垃圾收集屋進行垃圾收集。2.8.2 公共廁所及戶廁 村莊改廁建議入戶進院，推行無害化衛生廁所。沙河子村原則上采用水沖式廁所。村莊共規劃廁所 2 座，每個面積 35，總面積 70。第第242

65、4條條 綜合防災減災綜合防災減災 3.1 消防規劃 規劃村委會設置微型消防站，以及在衛生所、便民商店等公共場所，布置消防器材，定期維護。每戶配置不少于 2 個滅火器，定期更換。規劃村莊內干路、支路為消防車通道，消防車通道的寬度、間距和轉彎半徑等應符沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 28 合國家有關規定。村莊建筑的間距和通道設置應符合村莊消防安全要求，不得少于 4 米；道路為消防通道，不準長期堆放阻礙交通的雜物。在規劃建設中，嚴格控制消防間距，保障消防通道暢通。學校、廣場等為防災避險場所，緊急情況下可躲避災害。3.1.4 消防通信系統布置 設立完善的消防通信系統，農

66、村至鎮區火警總調度臺應設置不少于兩隊的火警專線。消防內部應有無線通信聯絡設施。村莊主干道作為消防通道，必須保證暢通，不允許任何占道行為。3.2 防洪排澇規劃 3.2.1 防洪標準 防洪標準按國家防洪標準（GB50201-2014）執行。村莊防洪標準按 50 年一遇標準設防。3.2.2 防洪規劃：防洪壩建設所用材料應注重環境建設，使防洪壩與周圍環境相協調。村莊建設應避開行洪通道、洪水淹沒區、蓄滯洪區。結合農田水利設施要求，合理確定村莊排澇工程設施規模，山地村莊應規劃截洪溝，控制和引導河流及洪水泄洪。全面規劃、綜合治理，防治結合、以防為主，因地制宜、因害設防，合理選定村莊防洪標準，保護村莊生產和人

67、民生命財產安全。服從區域防洪規劃，兼顧市政建設各有關部門的要求。工程防洪措施與非工程防洪措施相結合，根據不同洪水類型（山洪、泥石流），選用各種防洪措施，組成完整的防洪體系。3.3 地質災害防治規劃：村民宅基地選址和農房建設須避開自然災害易發地區。保證在地質災害危險區、極易發區、高易發區和地質災害隱患點防護區域內不建設；在地質災害易發區內嚴禁進行高切坡、深開挖的建設活動，確因建設需要而進行工程建設的，必須先進行地質災害危險性評估和進行詳勘，并提出治理措施；在地質災害的易發區在明確防治措施后才能作為城鄉建設用地。3.4 防震疏散規劃 沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本

68、29 設防標準：根據中國地震動參數區劃圖 GB18306-2015，金溝河鎮地震動峰值加速度:0.3(g)，地震動加速度反應譜特征周期:0.45(s)，金溝河鎮抗震設防烈度為 8 度。建筑抗震設防按照 8 度進行設防。生命線工程按度設防。3.5 公共衛生防疫規劃 依據 GB18055、TD/T1074 明確村莊隔離點和通道布局，對人和畜禽分別提出疫情預防措施。3.6 其他災害防治規劃 雷電、沙塵暴、霜凍、風雹等其他災害的防治規劃依據村莊實際情況及相關標準規范編制。3.7 其他災害防治規劃 根據村莊建設發展過程中的實際情況，風災、雪災、生物災害等相應防災減災設施布局和措施。沙灣市金溝河鎮沙河子村

69、村莊規劃（2021-2035 年）-文本 30 第七章歷史文化保護與特色風貌塑造第七章歷史文化保護與特色風貌塑造 第第2525條條 歷史文化保護歷史文化保護 金溝河鎮沙河子村無歷史文化遺址。詳見附錄 4。第第2626條條 鄉村風貌引導鄉村風貌引導 沙河子村多為 12 層住宅，建筑一般為磚混結構。新住宅材料以水泥為主，使用坡屋頂并增加采光設計，外立面具有明顯民族風格的特色。本次規劃對住房外立面進行改造；村莊居住區沿主道路兩側的院落圍墻部分需要改造，院落大門較簡陋，院墻現狀無特色；規劃以改善村莊整體建設風貌為目標，延續村莊肌理，對建筑風格、色彩、高度提出建設指引。第第2727條條 建筑設計引導建筑

70、設計引導 3.1 村莊特色風貌引導指引內涵 3.1.1 生態環境要素界面管控 管控要求：禁止在村莊建設中砍樹、破壞水體、占用農田等行為。3.1.2 村莊公共空間風貌引導 控制原則：簡單、簡潔；適度超前；經濟性、控制成本；重功能、輕形式。3.1.3 村莊公用設施風貌引導 以“整潔有序、原生鄉土、舒適適宜、經濟適用”的方式進行建設，與本鄉整體風貌相協調，使用本地建筑材料。3.1.4 村莊民居建筑風貌引導 結合村民房屋改造，拆除違章建筑，對沿路建筑立面進行修整，既保持統一協調的立面，又注意體現鄉土特色。3.2 景觀生態廊道 劃定景觀生態廊道，依廊道功能和類型從寬度、連續性、建設管控等方面提出風貌管控

71、要求。沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 31 3.2.1 生態廊道：以生態保護功能為主。管控要求 寬度：應保持和保護原始地形地貌及山林植被；連續性：建議保持連續性；建設管控：原則上禁止一般性開發建設。3.1.2 道路景觀廊道：以觀光游覽為主。管控要求 寬度：騎行道單側3 米（結合道路等級確定）；連續性：建議保持連續性，個別路段允許斷開；建設管控：沿路禁止污染性建設。3.3 農房及院落設計 考慮到村民發展庭院經濟的需求以及當地生活習慣，住宅院落由宅院住房、附屬用房、晾曬場所、休閑種植區、交通區構成。根據農村社區的總體布局，道路交通規劃，宅院平面布局可以有一定變形。院

72、落入口門廊應當突出特色，重點表現手法主要包括木雕、磚花、石膏浮雕和彩繪等。整體院落布局簡潔明快，可因地制宜布置各式各樣的院落綠化。3.4 其他建筑設計 對農房以外建筑的面積、高度、層數等提出管控要求，對建筑風格、建筑色彩等做出設計引導，保證村莊整體風貌協調統一、體現地域特色。第第2828條條 公共空間設計引導公共空間設計引導 結合村莊入口、公共服務設施、村民廣場及健身休閑廣場設置文化墻、公告欄、村莊標牌、景觀小品以豐富公共空間的功能并提升村莊品質。小游園：對現狀廣場進行整理、改造，增加健身器材、座椅、路燈、音響設備等小品，修建無害化水沖式公共廁所。補充綠化，主要種植本地特色植物，適當選用觀賞價

73、值高的外來景觀樹種，做到喬灌花草立體搭配，提升村莊整體景觀。口袋廣場：規劃利用村莊主要道路旁空地，設置涼亭、健身步道、休閑座椅等設施，打造口袋廣場，為村民提供更多元的休閑空間場所。沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 32 第八章生態修復與國土綜合整治第八章生態修復與國土綜合整治 第第2929條條 生態修復生態修復 加強生態環境系統修復和整治，系統推進山水林田湖草沙冰綜合治理，筑牢生態安全格局。盡量做到不砍樹、不填水域，優化原本就有的鄉村水系、林帶、綠道等生態空間格局。第第3030條條 農用地整理農用地整理 至 2035 年，高標準農田建設規模 2.32 公頃。重點完

74、善農田配套基礎設施，加強農田生態保護和建設，全面提升耕地質量高標準農田項目。第第3131條條 建設用地整理建設用地整理 至 2035 年，安排農村建設用地整治規模 1.11 公頃。通過對零星、散亂的農村建設用地進行復墾，推進拆后土地綜合利用，盤活農村存量建設用地，促進農村低效用地再開發。農村建設用地整治項目詳見附表 5。沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 33 第九章規劃實施第九章規劃實施 第第3232條條 規劃實施保障規劃實施保障 1.1 規劃實施保障 加強組織領導、加大資金投入力度、積極推進民主管理、加強農村經濟合作組織、完善村民自治體系、活化村莊振興要素、匯聚

75、人才振興力量、開拓投融資渠道。1.2 規劃實施與監督 村莊規劃經批復后具有法定效力。各類國土空間開發保護活動要嚴格執行，不得突破規劃確定的約束性指標和剛性管控要求，任何單位和個人不得隨意修改、違規變更。1.3 規劃動態維護 村莊規劃應結合規劃實施評估開展動態維護工作，建立村莊規劃編制、審批、實施、監督的全周期管理工作機制。第第3333條條 近期項目安排近期項目安排 2.1 近期規劃期限 近期建設規劃期限：2021-2025 年。2.2 近期實施項目及投資估算 規劃本村近期實施項目包括國土綜合整治與生態修復、公共服務設施建設、基礎設施建設、人居環境整治、產業發展、歷史文化保護和安全保障等七個方面

76、大類。根據規劃確定的目標任務，綜合考慮人力、財力和村民的迫切需求，研究提出近期（3-5 年）需要推進的項目，明確建設期限、主體、內容。近期項目目標：村莊生態環境顯著優化，土地整治初見成效，產業體系初步建立，基礎設施、公共服務設施全域覆蓋，人居環境風貌大幅提高。近期實施項目庫：生態修復整治項目：生態修復整治項目包括排堿渠，詳見附錄5。產業發展項目：產業發展項目包括建設將軍景點、團結樹景點、旅游服務業項目，詳見附錄 5。沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 34 基礎設施建設類項目：基礎設施類項目包括修建公交車站點項目、通組路、串戶路建設項目、路燈照明項目、道路修建項目，

77、詳見附錄 5。人居環境整治類項目：人居環境整治類項目包括垃圾收集點項目、公共廁所項目、小型排污設施項目、道路沿線景觀整治項目（路肩）、庭院經濟項目(院落整治)，詳見附錄 5。公共服務設施建設：老年活動室項目、農家書屋項目、活動廣場項目、便民農家店（便民服務中心）、物流配送點項目。本次規劃近期投資估算 3994.8 萬元。規劃近期實施項目詳見附表 5。沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 35 附表附表 表表 1 規劃指標表規劃指標表 序序號號 指標類指標類型型 指標指標 單位單位 屬性屬性 規劃基期規劃基期年年 規劃近期目標規劃近期目標年年 規劃遠期目標規劃遠期目標年

78、年 1 空間底線 生態保護紅線面積 平方千米 約束性 0.00 0.00 0.00 2 永久基本農田面積 萬畝 約束性 1.16 1.16 1.16 3 耕地保有量面積 萬畝 約束性 1.24 1.24 1.24 4 村莊建設用地規模 公頃 約束性 46.78 46.78 46.78 5 村莊建設邊界規模 公頃 約束性 46.88 46.88 46.88 6 森林覆蓋率%預期性 5.52%5.52%5.52%7 濕地保護率%預期性 8 自然和文化遺產 處 預期性 9 結構效率 常住人口規模 人 預期性 594 594 600 10 人均村莊建設用地面積 平方米 預期性 787.48 787.4

79、8 781.27 11 戶均宅基地面積 平方米 預期性 1064.31 1064.31 1060.72 12 空間品質 鄉村道路硬化率%預期性 72 72 100 13 農村生活垃圾處理率%預期性 82 100 100 14 農村衛生戶廁普及率%預期性 66 100 100 沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 36 表表 2 國土空間用途結構調整表國土空間用途結構調整表 單位：公頃、%地類名稱地類名稱 現狀基期年現狀基期年 規劃目標年規劃目標年 規劃期內面積規劃期內面積增減增減 面積面積 比例比例 面積面積 比例比例 國土總面積 1066.17 100.00%106

80、6.17 100.00%0.00 耕地（01）824.35 77.32%824.35 77.32%0.00 園地（02）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 林地（03）58.89 5.52%58.89 5.52%0.00 草地（04）53.50 5.02%53.50 5.02%0.00 濕地（05）2.43 0.23%2.43 0.23%0.00 農業設施建設用地（06）農村道路（0601）17.44 1.64%17.44 1.64%0.00 設施農用地（0602）12.99 1.22%12.89 1.21%-0.10 城鎮建設用地（不打開）0.00 0.00%0.00 0.00

81、%0.00 村莊建設用地 居住用地（07）農村宅基地（0703）33.74 3.16%33.62 3.15%-0.11 農村社區服務設施用地（0704）0.00 0.00%0.48 0.05%0.48 公共管理與公共服務用地（08）機關團體用地（0801）0.28 0.03%0.00 0.00%-0.28 科研用地（0802）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 文化用地（0803）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 教育用地（0804）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 體育用地（0805）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 醫療衛生用地

82、（0806）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 社會福利用地（0807）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 商業服務業用地（09）商業用地（0901）0.06 0.01%0.07 0.01%0.01 商務金融用地（0902）33.74 3.16%33.62 3.15%-0.11 沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 37 地類名稱地類名稱 現狀基期年現狀基期年 規劃目標年規劃目標年 規劃期內面積規劃期內面積增減增減 面積面積 比例比例 面積面積 比例比例 娛樂用地（0903）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 其他商業服務業用

83、地（0904）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 工礦用地（10）工業用地（1001）5.43 0.51%5.43 0.51%0.00 倉儲用地（11）物流倉儲用地（1101 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 儲備庫用地（1102）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 交通運輸用地（12）城鎮村道路用地（1207）5.18 0.49%5.18 0.49%0.00 交通場站用地（1208）0.00 0.00%0.01 0.00%0.01 其他交通設施用地（1209）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 公用設施用地（13）（包括供水用地等 1

84、1 個二級類，不包括水工設施用地）3.25 0.23%2.08 0.20%2.08 綠地與開敞空間用地（14）公園綠地（1401）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 防護綠地（1402）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 廣場用地（1403）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 空閑地（2301）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 村莊范圍內（203）的其他用地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 區域基礎設施用地 交通運輸用地（12）鐵路用地（1201）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 公路用地（1202）4

85、.21 0.39%4.21 0.39%0.00 機場用地（1203）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 港口碼頭用地（1204）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 管道運輸用地（1205）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 城市軌道交通用地（1206）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 公用設施用地（13)水工設施用地（1311）2.27 0.21%2.27 0.21%0.00 其他建設用地 特殊用地（15）0.49 0.05%0.49 0.05%0.00 采礦用地（1002）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 鹽田（100

86、3）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 38 地類名稱地類名稱 現狀基期年現狀基期年 規劃目標年規劃目標年 規劃期內面積規劃期內面積增減增減 面積面積 比例比例 面積面積 比例比例 陸地水域（17）河流水面（1701）17.58 1.65%17.58 1.65%0.00 湖泊水面（1702）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 水庫水面（1703）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 坑塘水面（1704）7.05 0.66%7.05 0.66%0.00 溝渠（1705）12.92 1.21%1

87、2.92 1.21%0.00 冰川即常年積雪（1706）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 其他土地（除 2301 外的 23）5.27 0.49%5.27 0.49%0.00 沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 39 表表 3 地塊建設控制指標表地塊建設控制指標表 地塊編碼地塊編碼 用地分類代碼用地分類代碼 用地面積用地面積（公頃）（公頃）容積率容積率 建筑面積建筑面積（平方米）（平方米）建筑高度建筑高度（米）（米）建筑密度建筑密度（%）建筑退距建筑退距（米）（米）風貌指引風貌指引 備注備注 C6-1-01 0704 0.48 0.4 4800 12

88、 30 5 現代建筑風格；建筑色彩以黃色為主色調，統一采用中式風格 農村服務項目 C6-1-02 0901 0.01 1.0 1000 15 45 5 物流配送點項目 C6-1-03 1208 0.01 -30-公交站點項目 注 1:根據村莊實際情況，可分別制定集體經營性建設用地、公共服務設施、公用設施等建設用地的控制指標表，各地可根據不同用地的鄉村建設規劃許可要求增補相應指標。注 2：采取值域控制的指標，其上限和下限分別以和表示。注 3：風貌指引指對建筑風格、建筑色彩等的建議。沙灣市金溝河鎮沙河子村村莊規劃（2021-2035 年）-文本 40 表表 4 歷史文化資源一覽表歷史文化資源一覽表

89、 序號序號 名稱名稱 類別類別 級別級別 位置位置 備注備注 1 表表 5 重點建設項目庫重點建設項目庫 項目項目類型類型 項目名稱項目名稱 建設建設性質性質 建設年限建設年限 用地規模用地規模（平方米）（平方米）所在所在區域區域 項目項目級別級別 交通 公交站點項目 新建 2023 年 50 村莊 村級 道路沿線景觀整治項目（道路邊坡硬化）新建 2023 年 13000 村莊 村級 民生 老年活動室項目 新建 2024 年 360 村莊 村級 文化活動室項目 新建 2025 年 300 村莊 村級 衛生計生室項目 新建 2024 年 400 村莊 村級 活動廣場項目 新建 2023 年 50

90、0 村莊 村級 農村養老服務機構項目 新建 1000 村莊 村級 自來水管網改造 去掉 2023 年 6000 村莊 村級 排水管網項目 新建 2023 年 6000 村莊 村級 畜禽糞污綜合治理項目（1500 頭牛（羊）新建 1 村莊 村級 病死動物無害化處理項目 新建 1 村莊 村級 產業 物流配送點項目 新建 2023 年 80 村莊 村級 新建及改擴建畜牧配種站 新建 2023 年 1 村莊 村級 農田滴灌管網改造 新建 2024 年 6000000 村莊 村級 采棉機采購項目 購置 2023 年 1 村莊 村級 生態 生態河道綜合治理項目（林帶渠道硬化建設項目）新增 13000 村莊 村級 注:項目類型可包括交通、水利、能源、電力、通訊、環保、旅游、民生、產業、生態等。