1、羅莊區礦產資源總體規劃領導小組組 長：王奎玉副組長：張洪龍 湯友凱成 員：韓奎吉 李善農 朱衛東 劉思前 聞玉海 楊獻蓮 張獻志 王 寧 陳文武 張永杰 李德優 劉浩亮 杜春峰主 編：劉浩亮副主編：王文彩 周 軍撰稿人員：湯向興 張德勝 趙啟平 劉正春 吳光建 王連軍 仲衛國 李兆營 劉安同制圖人員：武金秀臨沂市羅莊區礦產資源總體規劃(20012010)臨沂市羅莊區人民政府二OO三年五月目 錄一 總則1（一）依據和目的1（二）指導思想與總體目標1二 礦產資源概況與供需形勢2（一）經濟、社會發展現狀2 （二）礦產資源概況3（三）礦產資源供需形勢4三 礦產資源調查與勘查6（一）礦產資源調查與勘查現

2、狀6（二）礦產資源調查與勘查規劃6四 礦產資源開發利用與保護8（一）開發利用保護現狀8（二）調控開發利用總量9（三）礦業經濟布局10（四）開發保護分區11（五）調整礦業結構，提高資源利用率13五 礦山生態環境保護與恢復治理14（一） 礦山生態環境現狀14（二） 礦山生態環境保護與恢復治理規劃15六 保證措施17附 表附表1 臨沂市羅莊區主要礦產資源儲量表23附表2 臨沂市羅莊區主要礦區資源儲量基本情況表24附表3 臨沂市羅莊區主要礦產資源開發利用現狀表26附表4 臨沂市羅莊區主要礦山開發利用現狀表27附表5 臨沂市羅莊區基礎地質調查規劃表30附表6 臨沂市羅莊區礦產資源勘查規劃分區表31附表7

3、 臨沂市羅莊區礦產資源開采規劃分區表31附表8 臨沂市羅莊區重點礦產開發利用最低開采規模表32附表9 臨沂市羅莊區礦山生態環境恢復治理規劃表33附 圖附圖1 臨沂市羅莊區礦產資源分布與勘查規劃圖 1:25000附圖2 臨沂市羅莊區礦產資源開發利用與礦山生態環境保護規劃圖 1:25000 一 總則 (一) 依據和目的為加強礦產資源勘查、開發利用和保護工作，全面落實臨沂市礦產資源總體規劃，實施可持續發展戰略，依據中華人民共和國礦產資源法、山東省實施中華人民共和國礦產資源法辦法、臨沂市礦產資源總體規劃、羅莊區國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要，同時結合羅莊區相關行業和部門的發展規劃及本地區的實際情

4、況，按照省廳關于山東省市、縣級礦產資源總體規劃編制規程（試行）的要求編制臨沂市羅莊區礦產資源總體規劃（以下簡稱規劃）。規劃是臨沂市羅莊區人民政府按照國土資源部、山東省政府統一部署，結合羅莊區國民經濟和社會發展的需要，對本行政區內礦產資源的勘查、開發利用及礦山生態環境保護等方面所做的總體安排，是指導本行政區內地質勘查、礦產資源開發利用和保護的規范性文件，是羅莊區人民政府及其國土資源行政主管部門依法對礦產資源勘查、開發利用與保護和礦山生態環境保護進行監督管理的重要依據。本規劃以2000年為規劃基準年，規劃期20012005年，展望到2010年。 （二）指導思想與總體目標 1、指導思想 以鄧小平理論

5、和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央關于“人口、資源、環境”的基本國策，以省、市礦產資源規劃為依據，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的總原則和“有序有償、供需平衡、結構優化、集約高效”的方針，堅持開發與保護并重，把節約資源放在首位，實施可持續發展戰略。在國家法律法規和政策的指導下，充分發揮市場機制優化配置資源的基礎性作用，維護國家對礦產資源所有權，加強宏觀調控，調整礦業布局和結構，加大礦區生態環境保護力度。通過礦產資源規劃，進一步促進我區礦業從重開發向開發與保護并重轉變，推進礦業開發向規?；?、集約化、科學化發展，實現資源、環境、經濟和社會效益的協調統一。 2、總體目標實現公益

6、性與商業性地質礦產勘查分制運行；推進礦產資源利用方式向集約型轉變，有效保護和合理開發利用礦產資源；改善礦山生態環境，促進礦產資源勘查、開發與生態環境保護協調發展；改善礦業投資與經營環境，充分利用“兩種資源、兩個市場”,建立多元、穩定、安全、經濟的礦產品供給體系,構筑有競爭力的開放型礦業新格局，增強對我區經濟與社會可持續發展和現代化建設的支撐能力。 二 礦產資源概況與供需形勢 （一）經濟、社會發展現狀羅莊區位于臨沂市南部,北靠蘭山區，東與河東區隔沂河相望，西與蒼山縣接壤，南與郯城縣為鄰，地理位置優越，是魯南蘇北重要的交通樞紐。206國道縱貫南北，兗石鐵路橫穿北部，京滬高速公路穿境而過，是高速公路

7、和國道進入臨沂市的南大門?？偯娣e370.6平方公里，人口41.59萬人。2000年，全區實現國內生產總值32.39億元,財政收入1.51億元,分別比上年增長15.8%和20.7%，國民經濟保持了較高的增長水平，運行質量和效益穩步提高，綜合經濟實力進一步增強。 （二）礦產資源概況 截止2000年底，已發現的礦產主要有煤、石灰巖、白云巖、耐火粘土、鐵、建筑用砂等10余種，開發利用5種。這些礦產分布于羅莊區的各個鄉鎮。已探明儲量的礦產有煤、水泥用灰巖、地下水等。煤是羅莊區的主要礦產，主要分布于羅莊、付莊、冊山、東高都、湯莊等鄉鎮辦事處，資源儲量1945.9萬噸。鐵是羅莊區唯一的金屬礦產，共有小型礦床

8、1處（羅莊區湖南崖鐵礦），礦點4處。預測鐵礦石資源量183萬噸。水泥用灰巖、建筑用灰巖主要分布在羅西鄉和付莊、盛莊、羅莊辦事處，其它鄉鎮少量分布。探明資源儲量207萬噸，預測遠景儲量2億噸。部分裸露區已開發利用，但大多被第四系覆蓋。耐火粘土主要分布于盛莊、付莊、羅莊辦事處，是陶瓷和耐火材料的主要原料，資源儲量2254萬噸。目前已開采地表和地下淺部，深部資源基本未被利用。 冶金用白云巖分布于羅西鄉和青云山一帶，分布比較局限。預測資源量2000萬噸以上。 磚瓦用粘土各鄉鎮均有分布，預測資源量數百萬噸。 水氣礦產主要是地下水。全區多年平均地下水開采量為4390.2萬立方米，其中農田灌溉占41.3%，

9、工業用水占38.6%，城鄉生活用水占20.1%。地下水開發利用程度不高，地下水開采量僅占可開采量的59%，開發利用潛力很大，全區均未出現超采區。 (三) 礦產資源供需形勢 1、經濟社會發展對礦業的影響和需求 經濟全球化戰略的實施，對我區礦業全方位開放的影響 我國加入世界貿易組織后，全球經濟一體化進程進一步加快，資本、信息、技術、商品和服務的跨國流動，促進了各種礦產資源在全球范圍內的優化重組?！笆濉逼陂g，我區將繼續加大開放力度，全面實施經濟國際化戰略，充分利用兩種資源、兩個市場，積極改善投資環境，加大引進外資、先進技術和管理經驗的力度，本著實事求是的原則，發展先進生產力，建立現代礦業，使礦業開

10、發與資源、環境協調發展。 國民經濟和社會發展對礦產資源的要求“十五”期間，我區的國民經濟將保持較快的發展速度，到2005年，國內生產總值達到59億元，年均遞增13%，人均GDP達到13700元。其中一、二、三產業增加值分別達到3.3億元、36億元、19.7億元，年均分別增長3%、12%、17%。經濟運行質量和經濟競爭力明顯提高，城鎮化步伐進一步加快，各項社會事業協調發展，人民生活質量有較大改善，從小康走向富裕，順利實現羅莊第二次創業，躋身全省先進行列。 基礎設施建設及城市化戰略的實施為礦業經濟發展帶來的機遇 按照“大城市、現代化、高標準、強輻射”的總體構思，“十五”期間羅莊新城區的發展要以中心

11、城區的開發建設為重點，搞好與臨沂中心城區的銜接。這些基礎設施建設，將大幅度地增加建筑材料產品及相關行業的需求，為礦業發展提供巨大的空間和活力。 科教興區戰略對我區礦業經濟的推動作用通過實施科教興區戰略，依靠科技創新活動，積極研究、開發新技術、新工藝、新設備，可以有效的提高采礦回采率和選礦回收率，降低采礦貧化率，不斷提高礦產資源綜合利用水平，緩解經濟發展對資源的壓力。2、供需形勢分析 水泥配料用粘土、黃土、耐火粘土目前市場需求量少，開發強度不大。上述礦產我區資源比較豐富，資源儲量分別為134萬噸、45萬噸、2254萬噸?！笆濉逼陂g能滿足我區工業要求。煤是我區的主要能源礦產，由于資源趨于枯竭，產

12、量急劇下降，呈逐年遞減趨勢。按照目前的生產能力，2007年煤炭資源將消耗殆盡。“十五”期間，隨著國民經濟持續快速發展，能源需求總量將增加，但增長態勢緩慢。電力工業以較快速度增長，對煤炭需求持續增加；化工、建材等主要耗煤行業生產穩步發展，但隨著產業結構調整和節能環保技術的發展，煤炭消費量變化不大，在質量上有更高的要求。 建材方面，社會經濟發展對建材產品的需求將保持穩定增長的態勢。城市化進程加快、大批公路、鐵路等基礎設施建設，對建材產品的需求將進一步增加。預計2005年水泥用石灰巖年需求量將達到1000萬噸，我區水泥用石灰巖資源儲量僅207萬噸，缺口很大。 隨著國家政策的調整，磚瓦粘土的開采將被逐

13、漸禁止，要滿足建筑業不斷增長的需求，應加大對粘土頁巖的開發力度。我區建筑用砂資源逐年減少，供需形勢不容樂觀。 三 礦產資源調查與勘查（一）礦產資源調查與勘查現狀 1、基本概況已完成1:20萬的區域地質調查、水文地質調查、重力測量、地球化學測量和1:10萬1:20萬航空磁力測量、1:5萬區域地質調查。在重要成礦區帶內開展了1:1萬1:5萬礦產普查、綜合地球物理測量、綜合地球化學測量。煤、水泥用灰巖等礦產地質勘查程度比較高，達到勘探程度。其他礦種僅達到普查、簡測程度。2、存在的主要問題（1）基礎地質調查程度低，如環境地質調查、農業地質調查、水文地質調查等。（2）礦業權市場不夠完善，地質勘查工作無法

14、適應經濟和社會發展需求。（3）“九五”以來地勘經費投入不足，地勘工作滯后，礦業經濟決策缺乏可靠的地質科學依據，影響礦產資源的合理開發。（二）礦產資源調查與勘查規劃 1、基礎地質調查1:25萬綜合地質調查。根據省、市總體規劃要求配合開展1:25萬臨沂幅的區調修測工作，完成我區的區調工作。1:5萬綜合地質調查和1:5萬專項地質調查。開展重要經濟區1:5萬臨沂市、李莊幅地質調查，調查面積370平方公里。在基巖出露較多的西部地區開展大比例尺區域地質調查工作，在第四系覆蓋較嚴重的東部地區開展大比例尺農業地質和水文地質等調查工作，在旅游資源較豐富的中部地區，開展以保護地質景觀、預防地質災害為主題的旅游地質

15、調查。2、 礦產資源調查評價進行全區礦產資源潛力評價。利用新的找礦理論和綜合信息，開展對煤、鐵及重要非金屬礦產的資源潛力調查評價，分析礦產資源供需矛盾并提出解決措施。開展對重要成礦區帶的成礦條件和成礦規律的調查研究，以及區域成礦遠景評價，以提供找礦靶區和礦產資源后備基地。磚瓦粘土替代資源調查評價。以往大多數磚瓦廠均使用可耕地粘土燒制磚瓦，占用和毀壞大量的土地。國家2005年將完全禁止磚瓦粘土開采，臨沂市人民政府規定2002年7月1日在臨沂市規劃區范圍內禁用粘土磚，開展磚瓦粘土的替代資源進行調查評價，提供資源基地。地下水資源潛力調查評價。應在全區范圍內開展地下水資源潛力調查評價，對地下水資源總量

16、及可開采利用潛力開展調查評價，包括對重要地區的1:5萬專項水文地質調查，劃分出超采區、平衡區和有潛力的地區。3、礦產資源勘查規劃鼓勵企業建立資源耗竭補償機制，進行后備基地勘查，擴大資源儲量，提高資源保證程度。共規劃鼓勵勘查區2個，限制勘查區2個，禁止勘查區3個。（1）鼓勵勘查的礦產及區劃鼓勵勘查石灰巖、地熱資源。鼓勵礦山企業開展非金屬礦產的勘查。如石灰巖、耐火粘土、頁巖等，主要指付莊、湯莊辦事處，面積70平方公里。（2）限制勘查的礦產及區劃限制在城市規劃區、臨沂市高新技術產業開發區、兗石鐵路、京滬高速公路、206國道、省道沿線附近、較大的河流、河道所在區域從事礦產資源勘查活動。限制小規模、零星

17、分散開采石灰巖建筑石材為目的的勘查活動。（3）禁止勘查的礦產及區劃禁止在雙月湖公園保護區、盛能游樂園保護區、寶泉寺保護區、21處歷史文物遺址、古跡等人文景觀保護區進行各種勘查活動。 四 礦產資源開發利用與保護（一）開發利用與保護現狀1、基本概況2000年開發利用的礦產有煤、石灰巖、鋁土礦、建筑用砂、磚瓦用粘土共5種。礦山企業70個，從業人員8364人，礦區總面積11.37平方公里。年產礦石總量58.96萬噸/52.46萬米3，礦業總產值9245萬元，占全區工業總產值的2.85%。主要礦產開發情況如下：煤炭:是全區礦業經濟支柱,辦理采礦許可證礦山26個,均為小型礦山。礦山企業從業人員6985人。

18、2000年煤炭產量56.36萬噸，礦業產值8136萬元，占全區礦業總產值的88。 目前已關閉礦山18個，生產礦山8個。建筑石料用灰巖：辦理采礦許可證礦山28個,礦山企業從業人員1030人。2000年產量35.08萬立方米，礦業產值877萬元，占全區礦業總產值的9.49。現在生產礦山24個，關閉4個。 鋁土礦：辦理采礦許可證礦山5個,礦山企業從業人員49人。2000年產量2.6萬噸，礦業產值104萬元，占全區礦業總產值的1.13。建筑用砂：辦理采礦許可證礦山4個,從業人員43人。2000年產量16.25萬立方米，礦業產值52萬元，占全區礦業總產值的0.56。 磚瓦用粘土：辦理采礦許可證礦山7個,

19、從業人員257人。2000年產量1.13萬立方米，礦業產值76萬元，占全區礦業總產值的0.82。 2、礦業在國民經濟中的地位 羅莊區是一個因礦而興、因礦而發展的礦業城區，礦業在區域經濟社會發展中，發揮著中心、輻射、帶動等顯著作用，已經成為羅莊區的支柱產業之一，在經濟發展中起著舉足輕重的作用。羅莊區的礦業發展主要集中在煤炭和建材非金屬方面。由于煤炭、建材非金屬資源的開發利用，使城市供熱、電力、煉焦、建筑石材及相關的運輸業、服務業迅速發展壯大，這些產業的發展又可拓寬職工的就業渠道，形成了以煤炭、建材開發為龍頭，全方位輻射的良性產業結構。 （二）調控開發利用總量煤炭：限制、關閉布局不合理、浪費資源、

20、污染嚴重、資源枯竭和無安全保障的煤礦，逐步關閉3萬噸/年以下的小煤礦，新建鄉鎮煤礦生產規模不得小于6萬噸/年；大力開發、推廣潔凈煤和煤氣化技術，建設高硫煤潔凈利用創新項目，充分利用煤炭資源；限制銷售含硫量超過3%的煤炭。2005年，我區煤炭需求將不斷增加，煤炭將不能滿足自給。開展老礦井的挖潛改造，采取科學的采礦方法，擴大可采儲量。加強統一協調管理，提高鄉鎮煤礦的采挖質量。地熱：地熱是一種清潔、廉價能源。根據社會發展需要，加強開發利用研究，綜合開發，綜合利用。陶瓷原料：建成羅莊建筑陶瓷原料及制成品生產基地,創立我區建筑衛生陶瓷名牌拳頭產品。開展尾砂制陶綜合利用的研究，尋求制陶工業的替代原料。到2

21、005年，陶瓷原料開采量控制在30萬噸。建筑用石料（包括花崗巖、石灰巖等）：適當控制開采量。不符合規劃的各類礦山采礦許可證有效期滿后，不再予以辦理延續登記，按照礦產資源規劃的指定地點集中開采，規模經營。到2005年建筑用石料產量控制在40萬立方米。建筑用砂：河道采砂要符合有關法律、法規；嚴格控制開采地砂，嚴格采砂毀田。到2005年建筑用砂控制在20萬立方米。磚瓦用粘土：鼓勵利用頁巖、煤矸石生產磚、瓦和新型墻體材料，逐漸代替粘土燒制磚瓦，全部關閉在農田、耕地中取土燒磚瓦的企業。地下水：嚴格控制地下水開采量，年開采量控制在6000萬立方米以下。發展節水農業，發展耗水少的農作物，發展低耗水的新能源，

22、重視水資源的節約和循環利用，逐步改革水資源的價格體系，減少水資源的流失，滿足社會經濟發展對水資源的需求。 （三）礦業經濟布局1、西部礦業經濟區本區有豐富的石灰巖、頁巖、白云巖，是我區的建材生產基地，今后建材工業的發展應轉到提高產品質量、降低成本、增加效益的軌道上來，大力發展高標號水泥。利用頁巖資源大力發展新型墻體材料，搞好石灰巖開發、白云巖粉加工，提高經濟效益和市場占有率。2、南部礦業經濟區本區分布有陶瓷土、石灰巖、煤等礦產，資源較為豐富。以礦產資源的經濟效益最大化為目標，以礦產開發為基礎，建立礦產加工基地，利用陶瓷廠搞好建筑陶瓷加工和新產品開發，使資源優勢變為經濟優勢。（四）開發保護分區為促

23、進礦業開發合理布局，有效保護和合理利用礦產資源，實現資源優化配置，按照法律、法規，根據我區礦產資源賦存規律，堅持與區域經濟相適應、保護生態環境等原則，確定規劃分區。本次規劃主要劃分禁止開采區、限制開采區和允許開采區。 1、分區標準禁止開采區（保護區）。縣（區）級和縣（區）級以上風景旅游區、文物保護區、地質災害危險區等區域；供水水源地，重要基礎設施和存在難以防范的安全隱患的地區；開發效益差，對生態環境有嚴重影響的礦產地；國家規定的其它保護區等。限制開采區。有可靠資源和市場需求，但開發技術條件不成熟或利用方式不合理；開發對生態環境或城市長遠發展有影響的礦區，包括城市規劃區，重要交通沿線兩側可視范圍

24、內禁止露天采礦，嚴格限制地下開采。允許開采區。不屬于上述兩種情況的地區，但必須符合國家及省有關法律、法規和臨沂市有關規定及相應的準入條件。 2、規劃分區根據以上劃分原則和標準，共劃定禁采區24個。其中風景名勝保護區3個，分別有雙月湖公園保護區、盛能游樂園保護區、寶泉寺保護區；歷史文物遺址、古跡等21處。根據各礦種的分布區域、經濟價值、開發程度分為5個集中開采區。（1）羅西鄉石灰巖開采區開采區位于京滬高速公路以西1公里羅西鄉境內，面積約80平方公里。該區石灰巖資源儲量預測2億多噸。區內交通便利，勞動力資源豐富。（2）青云山開采區以青云山豐富的石灰巖、白云巖資源為依托，建立青云山開采區。面積約15

25、平方公里，涉及羅莊、付莊辦事處和冊山鎮，該區石料加工已初具規模，石料加工企業7家，年產礦石量33萬立方米，礦業產值340萬元。（3）朱家嶺石灰巖開采區該區發展的重點是水泥工業，以沂州水泥集團為龍頭，依托區內豐富的水泥用灰巖、水泥配料用粘土資源，發展新型干法回轉窖水泥、低堿水泥和特種水泥，形成資源開發與建材生產、加工為一體的礦業經濟區。（4）義和莊陶瓷粘土開采區該區位于付莊辦事處的西部，粘土礦產遠景資源量大，現有零星開發利用，重點實施規?；_發，積極探索粘土礦產深加工的新技術、新方法，提高其經濟效益。（5）冊山建筑用砂開采區冊山東靠沂河，依托豐富的河砂資源，建立建筑用砂開采區。肖莊以南、以西地區

26、，面積約5平方公里。對露天開采的礦產資源必須在規劃開采區開采，其它地區禁止開采。在城市規劃區、臨沂市高新技術產業開發區、兗石鐵路、京滬高速公路、206國道、省道沿線兩側可視范圍內為限制開采區,必須堅決杜絕無證非法采礦。在限制開采區內2005年之前暫停審批新礦山。根據臨沂市河砂采集管理條例,重要橋梁上下游200米內、兩岸100米內限制開采建筑用砂。（五）調整礦業結構，提高資源利用率1、調整礦山規模結構保持礦山開采與礦床儲量規模相適應，優化資源配置，礦山的最低開采規模按礦種和礦床規模分別限定。對不符合最低開采規模要求的小型礦山企業，加快改組、改制和資產重組，形成規模經營。對不符合生產條件、生產能力

27、過小、破壞浪費資源、污染破壞環境的礦山依法予以關閉。2、調整礦業布局，集中開采，規模經營按照5個集中開采區的總體規劃，系統地調整目前礦業發展布局。按照“扶大關小、集中開采、規模經營、提高效益”的原則，關閉開采區內零星小礦點，重點扶持大的礦山企業。通過采礦權的合理流轉，促進礦山企業的改革、改組和改造，促進小礦山的聯合兼并，實現規模化、集團化經營。3、提高資源利用率鼓勵礦山企業依靠科技進步和創新，加強對采礦工藝和采礦方法的研究。煤礦要推廣“離層注漿”采煤法，露天開采礦山要合理開拓，充分剝離，提高開采回采率；開展潔凈煤技術、機電一體化大型高效選煤技術、細粒煤高效脫水、脫硫、降灰技術攻關研究；通過加強

28、礦產資源綜合利用監督管理，加大礦產資源綜合利用投入，努力提高礦產資源綜合利用水平。鼓勵煤礦企業綜合利用與煤共(伴)生的高嶺土、耐火粘土、硫鐵礦等礦產。到2005年綜合利用共(伴)生礦產的礦山數達到60，回收率平均提高12個百分點。五 礦山生態環境保護與恢復治理 （一）礦山生態環境現狀1、基本概況近年來，隨著礦業經濟的迅速發展，礦產資源開發規模和開發強度不斷加大，礦山生態環境問題越發顯得突出。煤矸石年均產出量5.31萬噸，綜合利用4.25萬噸，利用率為80%。礦坑水年產出量412.8萬立方米，年外排量412.8萬立方米。其中，年外排水級17.6萬立方米，級319.9萬立方米，級75.3萬立方米。

29、年廢水利用量289萬立方米，廢水利用率約70%。露天開采占地總面積約3平方公里，恢復治理率僅為10%。目前，礦山生態環境治理已經開展并取得一定的成效，主要表現在：礦區地質環境綜合治理、采空地面塌陷的土地復墾、“三廢”的綜合治理、尾礦、矸石的綜合利用和開發等方面。由于地質環境治理起步較晚，治理方法不成熟，治理成果尚不理想，礦山生態環境形勢依然嚴峻。2、存在的問題 資源開發與生態地質環境保護矛盾十分突出；礦山企業重開發、輕保護的思想較普遍，資源開發和地質環境保護的矛盾日益突出。 生態環境保護治理資金不足，多元化資金投入機制尚未建立。 （二）礦山生態環境保護與恢復治理規劃1、總體要求 嚴格執行省、市

30、礦產資源總體規劃，有效遏制礦山生態環境污染和生態破壞，逐步改善礦山生態環境，依法加強對礦山生態環境的保護與治理，完善礦山生態環境監測體系，建立監測、預報、預警制度。露天開采的礦產資源必須在規劃開采區開采，其它地區禁止開采。在城市規劃區、臨沂市高新技術產業開發區、兗石鐵路、京滬高速公路、206國道、省道沿線兩側可視范圍內為限制開采區,必須堅決杜絕無證非法采礦，嚴格限制地下開采礦產資源。嚴格執行生態環境影響評價、“三同時”（即：礦山建設與生態環境保護設施同時設計、同時施工、同時投產使用）制度，建立礦山生態環境保護和恢復治理履約保證金制度，做好礦產資源勘查、開發全過程的礦山生態環境綜合治理與防治。政

31、府要切實做好礦山生態環境的恢復治理的規劃和組織實施工作，制定有關的優惠政策，鼓勵礦山企業、單位或個人投資礦山生態環境恢復治理工作，對已造成生態環境破壞的要限期進行治理，找不到開發者的，由當地政府負責治理。2、新建礦山生態環境保護禁止新上對生態環境產生不可恢復治理的開采項目。嚴把審批發證關，實行“礦山生態環境一票否決制”。必須符合有關生態環境保護的法律、法規，符合臨沂市礦產資源總體規劃和礦山生態環境專項規劃的基本要求。礦產資源開發利用方案應充分體現經濟效益、社會效益和環境效益相統一的原則，方案中必須包括地質環境影響評價報告和礦山生態環境保護和恢復治理方案。（包括水土保持方案、土地復墾方案等）3、

32、在建、生產和閉坑礦山生態環境保護與管理加強對現有礦山的生態環境保護的監督管理力度，對不依法治理并造成環境嚴重破壞的礦山要依法查處；情節嚴重的，依法吊銷采礦許可證。礦山企業必須制定出合理的采礦方案和科學的礦山生態環境恢復規劃，依法履行環境保護、土地復墾等義務，按照“邊開采、邊治理”的原則，對生產過程中產生的礦山生態環境及時恢復治理，提出尾礦的綜合利用方案等；“三廢”應達標排放。嚴格閉坑礦山的審查與管理。礦山閉坑前必須提交閉坑地質報告，報告中應有生態環境恢復治理措施。已停采或閉坑的礦山、坑口，由原礦山主管部門組織做好土地復墾、綠化、地質災害防治等。4、礦山生態環境恢復治理重點工作區和礦區礦山生態環

33、境恢復治理要因地制宜，本著“宜糧則糧、宜林則林、宜漁則漁、宜景則景（風景區）、宜建則建（建設用地）”的原則，綜合整治，注重實效。重點做好采煤塌陷地的土地復墾，城區以及主要交通沿線兩側的露天采場、采坑的關停和恢復治理，礦山地質災害調查與防治，煤矸石、尾礦及礦山廢水的污染防治和綜合利用等工作。 六 保證措施 （一）加大宣傳教育力度，樹立資源憂患意識以國土資源法律法規和國情、省情、市情、區情為重點，以國土資源法律頒布實施紀念日、地球日為契機，深入開展大規模的宣傳教育活動，使全社會樹立礦產資源的國有觀念和憂患意識，增強可持續發展觀念和生態環境保護意識。（二）加強管理，認真實施規劃 規劃審查批準后,必須

34、嚴格執行。同時作好規劃的公告和宣傳工作，接受社會對規劃實施的監督。嚴格礦業權的審批,對不符合規劃的勘查、開發項目,不予頒發勘查許可證、采礦許可證，不得批準用地。（三）規范礦業權市場，推進資源有償使用嚴格執行采礦權招標、投標、拍賣程序和管理規定，進一步健全完善和規范礦業權市場，充分發揮市場對配置資源的基礎作用。在采礦權出讓中積極引入市場競爭機制，在評估的基礎上全部推行通過招標、投標、拍賣方式出讓采礦權，增強采礦權人保護和節約礦產資源的自覺性。積極建設和規范采礦權二級市場，促進采礦權的合理流轉。 （四）強化執法手段，樹立執法的權威 制止和取締亂采濫挖、無證開采和無序開采，就必須進一步強化執法手段，

35、提高執法水平和效果，加大對違法犯罪分子的打擊力度，促進礦業秩序的根本好轉。（五）拓寬融資渠道，加大對礦產資源勘查的投入采取靈活的方式,多渠道籌集資金，加大對礦產資源勘查的投入。政策上予以扶持，探索新的投資開發渠道，在礦產資源勘查開采方面加大招商引資力度。 （六）依靠科技進步，提高礦產資源利用水平要從根本上提高礦產資源開發利用水平，必須依靠科技進步，加大科研和技術引進的投入。依靠羅莊區的資源優勢，加快勘查、開發利用煤層氣能源；全面禁止或限制粘土磚的生產，改用爐渣、粉煤灰等替代資源；加強對各種非金屬礦物原料的勘查和開發利用（如節能礦物在陶瓷業的利用）的研究。努力提高礦產資源的利用率和降低單位產值的

36、資源消耗，以緩解礦產資源緊缺的矛盾。附表1 臨沂市羅莊區主要礦產資源儲量表礦產名稱資源儲量單位儲量基礎儲量資源量資源儲量煤千噸343914504.8495519459.8耐火粘土萬噸22542254水泥用灰巖萬噸23184207水泥配料用粘土萬噸134134水泥配料用黃土萬噸27301545地下水萬立方米8879 附表2 臨沂市羅莊區主要礦區資源儲量基本情況表序號礦區編號 礦區名稱礦產 名稱礦產組合地質勘查工作程度開發利用情況礦區(床)規模品位單位平均品位資源儲量單位儲量基礎 儲量資源量資源 儲量1372801005臨沂煤田塘堐井田煤單一礦產詳查已利用小型千噸25127773181795902

37、臨沂煤田湯莊煤礦湯莊井煤單一礦產詳查已利用小型千噸456445643372801016臨沂煤田小莊子煤礦煤單一礦產詳查已利用小型千噸812101510154372801019臨沂煤田大蘆湖煤礦大蘆湖井煤單一礦產勘探閉坑小型千噸8958955372801020臨沂煤田大蘆湖煤礦窯汪堐井煤單一礦產勘探閉坑小型千噸2752756372801017臨沂煤田東高都煤礦煤單一礦產勘探閉坑小型千噸776.83311107.87372801011臨沂煤田冊山煤礦煤單一礦產勘探已利用小型千噸7387388372801014臨沂煤田西高都煤礦煤單一礦產詳查已利用小型千噸1152683065749372801025

38、臨沂煤田付莊煤礦煤單一礦產勘探閉坑小型千噸2727 附表2 臨沂市羅莊區主要礦區資源儲量基本情況表序號礦區編號 礦區名稱礦產 名稱礦產組合地質勘查工作程度開發利用情況礦區(床)規模品位單位平均品位資源儲量單位儲量基礎 儲量資源量資源 儲量10372801023臨沂煤田羅莊煤礦煤單一礦產勘探閉坑 小型千噸10820531311372801008臨沂煤田車莊煤礦煤單一礦產普查閉坑 小型千噸18118112372801007臨沂煤田老屯煤礦煤單一礦產勘探閉坑 小型千噸12412413372801018臨沂煤田白莊煤礦煤單一礦產勘探閉坑小型千噸353514372801010臨沂煤田黃土埝煤礦煤單一礦產

39、勘探閉坑小型千噸212115372801027臨沂羅莊粘土礦區硬質耐火粘土主要礦產普查已利用大型萬噸2254225416臨沂市羅莊區義和莊粘土礦區水泥配料用粘土單一礦產普查已利用小型萬噸13413417372821030臨沂市楊家河灣粘土礦區水泥配料用黃土單一礦產詳查未利用小型萬噸2730154518372801028臨沂市羅莊朱家嶺西大荒石灰巖礦區水泥用灰巖單一礦產普查已利用小型萬噸23184207附表3 臨沂市羅莊區主要礦產資源開發利用現狀表礦產名稱礦山數(個)產量礦業產值(萬元)大型礦山中型礦山小型礦山單位大型礦山中型礦山小型礦山大型礦山中型礦山小型礦山煤26萬噸56.368136建筑石

40、料用灰巖28萬米335.08877鋁土礦5萬噸2.6104建筑用砂4萬米316.2552磚瓦用粘土7萬米31.1376合計7058.96萬噸/52.46萬米39245附表4 臨沂市羅莊區主要礦山開發利用現狀表序號礦山編號礦山名稱資源儲量單位儲量開采 規模生產能力(萬噸/年)產量單位產量礦業產值(萬元)開采回采率(%)選礦回收率(%)綜合利用情況13713000005臨沂市鳳凰嶺煤礦千噸469.3小型5.50萬噸5.50281.9978.623713000002臨沂市小莊子煤礦千噸662.4小型6.00萬噸5.521014.6388.2033713000003臨沂市西高都煤礦千噸400小型4.0

41、0萬噸6.14338.090043713000006臨沂市東高都煤礦千噸1.50小型3.00萬噸2.50140.0932.053713000007臨沂市礦務局塘崖煤礦千噸9898小型11.60萬噸10.02539.788063713000009臨沂市礦務局湯莊煤礦千噸0小型3.00萬噸000073713110001臨沂羅莊區店子煤礦千噸180.50小型6.00萬噸6.00900.0090.000.0083713110002臨沂市羅莊區羅莊鎮朱張橋煤礦千噸48.00小型1.50萬噸1.50210.0085.000.0093713110003臨沂市羅莊區冊山鎮第二煤礦千噸45.00小型1.00萬噸

42、1.00150.0085.000.00103713110004臨沂市羅莊區五四煤礦千噸146.00小型1.90萬噸1.90294.0085.000.00113713110005臨沂市羅莊區冊山鎮金山煤礦千噸152.00小型1.90萬噸1.90266.0085.000.00123713110006臨沂市羅莊區羅莊鎮朱張橋西北村煤礦千噸55.50小型1.20萬噸1.20168.0085.000.00133713110007臨沂市羅莊區朱張橋河北煤礦千噸48.70小型1.10萬噸1.10165.0090.000.00143713110008臨沂市羅莊區羅莊紅業局煤礦千噸68.20小型2.40萬噸2.

43、40336.0090.000.00153713110009臨沂市羅莊區羅莊鎮朱張橋鑫源煤礦千噸190.00小型2.10萬噸2.10273.0090.000.00163713110010臨沂市付莊鎮趙莊村煤礦千噸135.40小型0.00萬噸0.000.000.000.00173713110011臨沂市羅莊區付莊鎮湯莊公司煤礦千噸31.20小型0.90萬噸0.90117.0085.000.00183713110012臨沂市羅莊區后屯煤礦千噸98.20小型1.50萬噸1.50210.0085.000.00193713110013臨沂市羅莊區付莊鎮復興煤礦千噸179.00小型0.00萬噸0.000.0

44、00.000.00203713110014臨沂市海聯能源公司煤礦千噸23.60小型0.90萬噸0.90126.0085.000.00213713110015臨沂市羅莊區冊山鎮少旦子煤礦千噸243.00小型1.10萬噸1.10154.0075.000.00223713110016臨沂市羅莊區湯莊金秋煤礦千噸280.00小型2.20萬噸2.20308.0075.000.00233713110017臨沂市羅莊區西高都程莊煤礦千噸110.00小型1.00萬噸1.00145.0075.000.00附表4 臨沂市羅莊區主要礦山開發利用現狀表序號礦山編號礦山名稱資源儲量單位儲量開采 規模生產能力(萬噸/年)

45、產量單位產量礦業產值(萬元)開采回采率(%)選礦回收率(%)綜合利用情況243713110018臨沂市羅莊區付莊鎮東大車煤礦千噸287.00小型0.00萬噸0.000.000.000.00253713110019臨沂市羅莊區冊山鎮新橋煤礦千噸255.30小型0.00萬噸0.000.000.000.00263713110020蒼山縣神山鎮金嶺煤礦千噸300.00小型0.00萬噸0.000.000.000.00273713110021臨沂市羅莊區水利水產局石料廠萬噸7.70小型1.60萬米34.0040.0098.000.00283713110022臨沂市羅莊區小山后建材廠萬噸2.68小型1.40

46、萬米33.5035.0098.000.00293713110023臨沂市羅莊區盛莊鎮候三崗石料廠萬噸3.13小型1.40萬米33.5035.0098.000.00303713110024臨沂市羅莊區盛莊鎮孟園石料廠萬噸4.60小型1.20萬米33.0030.0098.000.00313713110025臨沂市羅莊區盛莊鎮林家村石料廠萬噸4.85小型1.40萬米33.5035.0098.000.00323713110026臨沂市羅莊區盛莊鎮三崗店村石料廠萬噸5.29小型1.20萬米33.0030.0098.000.00333713110027臨沂市羅莊區盛莊鎮三崗石料廠萬噸4.40小型1.00萬

47、米32.5025.0098.000.00343713110028臨沂市羅莊區盛莊鎮劉三崗第一石料廠萬噸2.40小型0.80萬米32.0020.0098.000.00353713110029臨沂市羅莊區盛莊鎮劉三崗第二石料廠萬噸3.16小型1.20萬米33.0030.0098.000.00363713110030臨沂市羅莊區羅西鄉東朱隆石料廠萬噸3.70小型0.80萬米32.0020.0098.000.00373713110031臨沂市羅莊區羅西鄉西磊石石料廠萬噸16.00小型0.60萬米31.5015.0098.000.00383713110032臨沂市羅莊區羅西鄉東磊石第一石料廠萬噸18.5

48、0小型0.80萬米32.0020.0098.000.00393713110033臨沂市羅莊區羅西鄉東磊石第二石料廠萬噸15.20小型0.80萬米32.0020.0098.000.00403713110034臨沂市羅莊區羅西鄉西石埠第一石料廠萬噸17.20小型0.80萬米32.0020.0098.000.00413713110035臨沂市羅莊區羅西鄉西石埠第二石料廠萬噸17.40小型0.80萬米32.0020.0098.000.00423713110036臨沂市羅莊區羅西鄉西石埠第三石料廠萬噸17.30小型0.80萬米32.0020.0098.000.00433713110037臨沂市羅莊區羅西

49、鄉澗頭山南石料廠萬噸17.50小型0.80萬米32.0020.0098.000.00443713110038臨沂市羅莊區羅西鄉澗頭寨山南石料廠萬噸15.40小型3.20萬米38.0080.0098.000.00453713110039臨沂市羅莊區羅西鄉澗頭小紅山石料廠萬噸19.10小型0.80萬米32.0020.0098.000.00463713110040臨沂市羅莊區盛莊鎮村第二石料廠萬噸17.44小型0.96萬米32.4024.0098.000.00附表4 臨沂市羅莊區主要礦山開發利用現狀表序號礦山編號礦山名稱資源儲量單位儲量開采 規模生產能力(萬噸/年)產量單位產量礦業產值(萬元)開采回

50、采率(%)選礦回收率(%)綜合利用情況473713110041臨沂市羅莊區冊山鎮山前石料廠萬噸42.50小型2.40萬米36.0060.0098.000.00483713110042臨沂市羅莊區冊山鎮老沂莊石料廠萬噸19.30小型2.00萬米35.0050.0098.000.00493713110043臨沂市羅莊區羅莊鎮窯汪涯石料廠萬噸9.50小型2.00萬米35.0050.0098.000.00503713110044臨沂市羅莊區羅莊鎮大山后石料廠萬噸16.50小型2.00萬米35.0050.0098.000.00513713110045臨沂市羅莊區冊山鎮潘莊南石料廠萬噸17.75小型0.8

51、0萬米32.0020.0098.000.00523713110046臨沂市羅莊區冊山鎮潘莊北石料廠萬噸16.50小型0.80萬米32.0020.0098.000.00533713110047臨沂市羅莊區付莊鎮官莊石料廠萬噸5.40小型2.40萬米36.0060.0098.000.00543713110048臨沂市羅莊區付莊鎮窯北頭石料廠萬噸10.68小型0.32萬米30.828.0098.000.00553713110049臨沂市羅莊區羅莊鎮崔西華鋁土礦千噸23.20小型0.50萬噸0.5020.0098.000.00563713110050臨沂市羅莊區羅莊鎮崔西民鋁土礦千噸9.80小型0.5

52、0萬噸0.5020.0098.000.00573713110051臨沂市羅莊區羅莊鎮趙貴才鋁土礦千噸13.20小型0.50萬噸0.5020.0098.000.00583713110052臨沂市羅莊區羅莊鎮陳兆田鋁土礦千噸0.80小型0.50萬噸0.5020.0098.000.00593713110053臨沂市羅莊區付莊鎮陳武莊鋁土礦千噸68.50小型0.60萬噸0.6024.0098.000.00603713110054臨沂市羅莊區盛莊鎮大埠東砂塘萬噸37.58小型4.22萬米34.2213.5098.000.00613713110055臨沂市羅莊區西高都鎮薛莊陳德成砂塘萬噸23.45小型3.

53、75萬米33.7512.0098.000.00623713110056臨沂市羅莊區西高都鎮車輞尚丙田砂塘萬噸13.58小型4.22萬米34.2213.5098.000.00633713110057臨沂市羅莊區西高都鎮大毛坦孫春連砂塘萬噸9.34小型4.06萬米34.0613.0098.000.00643713110058臨沂市羅莊區付莊鎮東徐林磚廠萬噸1.22小型0.16萬米30.1611.5098.000.00653713110059臨沂市羅莊區付莊鎮勞模店磚廠萬噸1.12小型0.15萬米30.1510.5098.000.00663713110060臨沂市羅莊區付莊鎮窯北頭粘土礦萬噸0.78

54、小型0.15萬米30.1510.5098.000.00673713110061臨沂市羅莊區付莊鎮彭莊磚廠萬噸0.99小型0.16萬米30.1611.5098.000.00683713110062臨沂市羅莊區冊山鎮小莊子磚廠萬噸1.30小型0.15萬米30.1510.5098.000.00693713110063臨沂市羅莊區冊山鎮尚莊磚廠萬噸1.21小型0.16萬米30.1611.5098.000.00703713110065臨沂市羅莊區湯莊辦事處東徐林粘土礦萬噸2.63小型0.20萬米30.2010.0098.000.00附表5 臨沂市羅莊區基礎地質調查規劃表類 別工作地區工作方法比例尺面積(

55、km2)工作時間區域地質調查全區實測1:1萬3702003-2005年環境地質調查湯莊、付莊、冊山、東高都、西高都實測1:5萬2002003-2005年農業地質和水文地質調查全區實測1:5萬3702003-2005年旅游地質調查羅莊、雙月湖辦事處實測1:5萬1002003-2005年附表6 臨沂市羅莊區礦產資源勘查規劃分區表規劃區名稱工作地區規劃區類別規劃區面積(km2)羅西石灰巖勘查羅西鄉鼓勵勘查區80石灰巖、耐火粘土勘查付莊、湯莊辦事處鼓勵勘查區70羅莊城市規劃區雙月湖、盛莊辦事處、羅莊辦事處限制勘查區24.8臨沂市高新技術產業開發區雙月湖、羅莊辦事處限制勘查區12盛能游樂園盛莊辦事處禁止

56、勘查區1.2雙月湖公園羅莊、雙月湖辦事處禁止勘查區1寶泉寺羅莊辦事處禁止勘查區0.25附表7 臨沂市羅莊區礦產資源開采規劃分區表序號規劃區編號規劃區名 稱所在行政區名稱規劃區類別1X-1羅莊城市規劃區雙月湖、盛莊辦事處、羅莊辦事處限制開采區2X-2臨沂市高新技術產業開發區雙月湖、羅莊辦事處限制開采區3JK1石灰巖開采區羅西鄉集中開采區4JK2陶瓷粘土開采區付莊鎮集中開采區5JK3石灰巖開采區付莊鎮集中開采區6JK4石灰巖開采區羅莊辦事處、冊山鎮集中開采區7JK5建筑用砂開采區冊山鎮集中開采區8F1盛能游樂園盛莊辦事處禁止開采區9F2雙月湖公園羅莊、雙月湖辦事處禁止開采區10F3寶泉寺羅莊辦事處

57、禁止開采區11w1王家三崗遺址（大汶口文化）盛莊辦事處禁止開采區12w2湖臺（今護臺）遺址（龍山文化）羅莊辦事處禁止開采區13w3寶泉寺遺址（元）羅莊辦事處禁止開采區14w4蟠龍山遺址（汗）羅莊辦事處禁止開采區15w5朱陳古瓷遺址（北朝）羅莊辦事處禁止開采區16w6孫岑石遺址（大汶口文化）羅西鄉禁止開采區17w7后黃土堰遺址（大汶口、商周、漢）羅西鄉禁止開采區18w8西朱隆遺址（龍山文化）羅西鄉禁止開采區19w9后黃土埝瓷窯遺址（隋唐）羅西鄉禁止開采區20w10澗頭古墓群（汗）羅西鄉禁止開采區21w11三崗店子遺址（龍山文化）盛莊辦事處禁止開采區22w12店子遺址（龍山文化）盛莊辦事處禁止開采

58、區23w13后盛莊遺址（龍山文化）盛莊辦事處禁止開采區24w14十里堡遺址（汗）盛莊辦事處禁止開采區25w15小塘崖遺址（商周）西高都鎮禁止開采區26w16西店子遺址（龍山、商周、漢）湯莊辦事處禁止開采區27w17大河灣遺址（商周）付莊鎮禁止開采區28w18舜過城城址（晉）湯莊辦事處禁止開采區29w19晏駕墩遺址（大汶口-商周）冊山鎮禁止開采區30w20五寺莊遺址（大汶口、商周）冊山鎮禁止開采區31w21西冊山遺址（汗）冊山鎮禁止開采區 附表8 臨沂市羅莊區重點礦產開發利用最低開采規模表序號礦種資源儲量 單位開采規模 單位大型礦床中型礦床小型礦床資源儲量規模最低開采規模資源儲量規模最低開采規模

59、資源儲量規模最低開采規模1煤億噸萬噸/年特大型5 1.5特大型300 1200.3300.362鐵億噸萬噸/年12000.1-1200.113水泥用灰巖億噸萬噸/年0.81000.5-0.8500.5154熔劑灰巖、堿用灰巖礦物億噸萬噸/年0.51000.1-0.5500.1105耐火粘土萬噸萬噸/年100020200-10001020026膨潤土萬噸萬噸/年500010 500-50005 5001 7建筑用石材萬米3萬米3/年500010100051000 0.58建筑用沙萬米3萬米3/年500010 500-50005 5002 附表9 臨沂市羅莊區礦山生態環境恢復治理規劃表編號名 稱主要治理任務規劃指標規劃年限1臨沂煤田東風煤礦礦山生態環境恢復治理采空區塌陷綜合治理級200020052臨沂煤田付莊煤礦礦山生態環境恢復治理采空區塌陷綜合治理級200020053臨沂煤田西區礦山生態環境恢復治理采空區塌陷綜合治理級200020054臨沂煤田朱陳煤礦礦山生態環境恢復治理采空區塌陷綜合治理級200520105臨沂煤田東區五寺莊煤礦礦山生態環境恢復治理采空區塌陷綜合治理級200520106臨沂煤田湯莊煤礦礦山生態環境恢復治理采空區塌陷綜合治理級20052010