1、綿陽市沉抗鎮仙海旅游度假片區總體規劃 文 本綿陽市沉抗鎮仙海旅游度假片區總體規劃規 劃 文 本目 錄第一章 總則1第二章 規劃范圍、性質、目標與對策2第三章 風景旅游資源評價2第四章 布局結構與功能分區3第五章 分區規劃4第六章 土地利用規劃7第七章 道路交通規劃8第八章 旅游發展戰略規劃9第九章 客源市場開發10第十章 人文風景建設與游賞規劃11第十一章 旅游服務設施規劃12第十二章 生態景觀系統與風貌規劃12第十三章 空間管制與資源保護規劃15第十四章 居民社會調控與經濟引導規劃16第十五章 市政基礎設施規劃17第十六章 分期建設發展規劃18第十七章 規劃實施的措施建議21第十八章 附則2

2、121中國城市規劃設計研究院風景園林所第一章 總則第一條 規劃目的為了嚴格保護和合理利用仙海旅游度假片區 為了簡便說明，仙海旅游度假片區在后面章節有時簡稱度假片區。的風景旅游資源，發展度假旅游，促進仙海可持續發展，特編制仙海旅游度假片區總體規劃。第二條 總體要求本規劃以國家有關法律、法規和四川省、綿陽市的相關政策文件為依據，在之前多版規劃的基礎上，借鑒國內外度假區發展的成功經驗，并經多輪專家、領導評審論證后編制完成。本規劃一經批準，即為指導仙海旅游度假片區資源保護和旅游開發建設的綱領性文件，是編制下層次詳細規劃設計的依據。度假片區規劃范圍內任何單位和個人的一切建設活動均不得違背本規劃的相關規定

3、。因特殊原因需要對本規劃內容進行局部更改時，必須按照法定程序向上級主管部門申請修訂，經審批同意后方可更改。第三條 規劃指導思想全面貫徹落實科學發展觀，保護生態環境，實現可持續發展；堅持政府主導、社會參與、市場運作的方針，將仙海旅游度假片區的發展建設融入綿陽市的總體發展框架之中；加強區域合作，充分發揮仙海旅游度假片區的旅游功能；促進人與自然和諧。第四條 規劃原則（一）生態優先良好的生態環境是仙海旅游度假片區生存發展之根本，是仙海旅游度假片區建設達到高品質的基石。保護生態環境，既是科學發展觀的基本要求，也有利于度假區的可持續發展。（二）適度開發在保護環境的前提下，根據湖泊型旅游度假區的的開發特點及

4、度假需求，進行必要的、適度的開發。并根據與湖體的關系、對山水結構的影響程度，從湖濱至湖外圍采用由低到高的不同開發強度。既保證湖濱的高端品質，又使度假區的開發達到一定的規模。（三）塑造特色仙海旅游度假片區必須依據其風景旅游資源稟賦，科學合理地安排旅游項目，合理地組織旅游發展的空間體系。同時，也要依據仙海的湖泊特色、已有的運動特色、環境優良的特點，著力打造特色旅游活動項目，以此來塑造仙海旅游品牌。（四）強化內涵文化是度假區的靈魂，是度假區能夠存在與發展的源泉，是度假區特色的重要組成部分。仙海旅游度假片區應利用好驛站文化、古驛道文化、神話傳說等，結合現有的山水骨架結構，加強人文景觀建設，以文化營造加

5、強度假區的內涵深度，打造仙海自身的文化景觀特色，增強文化歸屬感。（五）綜合發展仙海的度假旅游開發不局限于環湖周邊，應形成以湖為核心的擴散帶動效應，帶動仙海湖周邊村莊共同發展，以達到促進仙海轄區整體經濟社會發展的目的，并貢獻于綿陽市的經濟社會發展，實現綿陽市作為“中國旅游和宜居城市”的目標。從旅游活動方面來說，可以開發適合于仙海的各類旅游活動項目，從低端到高端，從陸上到水中，將仙海打造成綜合型的旅游度假區。第五條 規劃期限仙海旅游度假片區的規劃期限分為近期、中期、遠期。近期為20092015年，是開發成長階段；中期為20162020年，是全面發展階段；遠期為20212025年，是鞏固完善階段。第

6、二章 規劃范圍、性質、目標與對策第六條 規劃區范圍本次仙海旅游度假片區總體規劃范圍總面積為47.45平方公里，其中含仙海湖水面6平方公里。其四至范圍劃定為：北面、東面、西面以仙海管委會行政范圍為界，南面以環湖的第三重山體的山脊線為界。第七條 規劃區性質仙海旅游度假片區是以秀麗的山地湖泊景觀為特色，以良好的生態環境為依托，集運動娛樂、康體養生、會議科技、一類居住于一體的綜合型國家旅游度假區。第八條 目標定位（一）總體目標定位根據仙海旅游度假片區的社會、經濟條件和資源、環境基礎，力爭將仙海旅游度假片區發展成為“國家旅游度假區、國內知名的旅游度假目的地”。（二）生態目標保護山林自然景觀，努力保持綠化

7、覆蓋率在80%以上，逐步改善現有植被，促使其向地帶性植被群落演替，豐富生物多樣性。在保護生態環境的大前提下進行度假旅游開發，從而實現依托生態環境發展旅游、以旅游產業支持生態涵養投入的良性循環。（三）社會目標提升仙海的知名度，增強居民的凝聚力和歸屬感，使居民參與到度假區的保護、開發和管理當中；為居民提供就業崗位；在保持傳統農業產業的基礎上，發展農業旅游，實現產業轉型并促進科技農業和生態農業的發展。第九條 規劃對策（一）遵循“以生態保證品質，以品質提升檔次，以項目帶動發展，以特色塑造品牌，以文化加強內涵”的方針；（二）堅持生態優先，維護以絲公山為依托的山水骨架結構，保護山脊山脈與植被，大規模開發在

8、環湖路以外；（三）保留現有的自行車健身、生態魚美食等知名旅游項目，突出自身特色，并以此為基礎拓展高、中、低端各類旅游項目；（四）將沉抗鎮打造為特色度假旅游城鎮；（五）合理利用湖岸坡地； （六）利用好二線、三線環狀山谷土地空間；（七）加強人文景觀建設。第三章 風景旅游資源評價第十條 山水空間評價仙海旅游度假片區在空間關系上有兩個突出特點：一是高峽出平湖，二是峽灣幽深、山環水抱，仙海湖與山體的關系非常緊密。加之山體地形復雜，由此形成豐富的空間環境即山體大環、小環交錯形成眾多幽靜的環狀山谷空間，一谷一村一片田，展現出優美的田園景觀。第十一條 自然風景資源特征評價仙海旅游度假片區具有優良的自然生態環境

9、，可以歸納為：山青、水秀、灣島眾多、湖岸線長，空氣質量優良。山青：仙海旅游度假片區經過1996年以來的休養生息，已是綠樹成蔭，綠化覆蓋率高，植被種類豐富，鳥類成群，已成為候鳥的棲息地。水秀：仙海為二級水質，得益于山環水繞，仙海既有開闊的大水面，又有婉轉小水灣，展現秀麗風采。灣島眾多、湖岸線長：仙海湖面分割出3大半島及46個小半島，湖岸半島穿插構成63個峽灣景觀，岸線長達44.72公里，是同等規模湖泊的三倍。空氣質量優良：度假區內空氣質量達到級標準，蘊含大量的負氧離子，形成溫和濕潤的小氣候環境。第十二條 人文風景資源特征評價仙海遺存著有自身特點的本底文化資源：沉香鋪、抗香鋪位于古蜀道上的一百零八

10、鋪之列，現有保存完好的先秦時期漢中到成都的古驛道遺跡，保存有云蓋寺遺址，神仙樹相傳為沉香大仙化身而成等。因此古驛道、驛站文化、三國文化、沉香大仙神話傳說、四川民俗文化，是仙海的文化代表，具有較強的地域特色。第十三條 評價結論仙海旅游度假片區山水結合緊密，綠化覆蓋率高，空間豐富，形成了山青、水秀、灣島眾多、湖岸線長的風景特征，輔以較強地域特色的古驛道文化、神話傳說等，構成了自然與人文交融的景觀特點，具有較高的風景價值和生態價值。第四章 布局結構與功能分區第十四條 布局結構仙海旅游度假片區的布局結構可以概括為：以仙海湖為核心，環形、分散的放射狀縱向發展結構。在主要功能安排及開發強度上，可分為四個層

11、次：仙海湖：以生態保護為主，主要開展水上活動。沿湖一線：環湖路以內，是以低密度、度假酒店為主的高端度假旅游開發，奠定仙海湖度假品質，提升土地價值，帶動外圍用地的開發利用。沿湖二線：指環湖路以外與仙海湖聯系較緊密的區域，進行低密度、一類居住為主的開發。沿湖三線：指環湖路以外與仙海湖聯系較弱的區域，進行以旅游活動為主的中、低端娛樂休閑開發及景觀房產開發，開發強度可相對較高。總體上：東半部以高端開發、安靜度假修養為主、西半部以中低端開發、熱鬧休閑娛樂為主；環湖路以內以度假服務設施為主，環湖路以外以居住生活為主。第十五條 功能分區（一）水上活動區：用于開展水上活動的仙海湖湖體；面積5.91平方公里。（

12、二）風景營造區（天龍島）：以自然風景保護、營造為主，以開展游覽為目的的自然景觀區域；面積1.23平方公里。（三）湖濱度假休閑區：個性俱樂部度假、康體美容度假、商務會議度假、休養度假、居住度假等高端度假功能為主的濱湖區域；面積5.0平方公里。（四）旅游小鎮風情區：以沉抗特色旅游小鎮為旅游接待服務基地的區域（包括度假區的入口接待服務區域）；面積4.91平方公里。（五）運動休閑區：以野營、戶外自行車運動、汽車宿營、軍事娛樂、攀巖、拓展運動、體育健身等戶外活動為主的區域；面積3.54平方公里。（六）居住養生區：以休閑、養生為主的高尚居住區；面積14.13平方公里。（七）生態農業示范區：位于環湖一環山體

13、與二環山體之間，以綠色生態農業生產為主，同時為仙海度假旅游服務；面積5.76平方公里。（八）科研服務區：位于度假區北部，以科技論壇、高新技術研發、居住服務為主要內容的區域；面積3.43平方公里。（九）鄉村度假觀光區：以田園風光、鄉間村莊為景觀特色的集觀光、度假于一體的區域；面積3.51平方公里。第五章 分區規劃第十六條 水上活動區（一）內容與特征規劃將仙海湖分為水上運動區和水上休閑區，在保護其二級水質的前提下可供開展各種水上活動。開展水上活動時禁止使用有污染的機動船只，禁止傾倒垃圾、廢物、廢水。水上活動包括競技運動類、休閑類、空中觀光體驗類及潛水俱樂部。水上活動碼頭以仙海廣場下的港灣為主碼頭位

14、置，在沉香塔、撈月亭及潛水俱樂部等3處分別設置小型旅游碼頭。（二）水上運動區水上運動區位于仙海湖湖面較寬闊、以觀光大壩為中心的兩側水域。本區以快速和刺激的水上運動為特色，可開展水上競技比賽。規劃開發滑水、滑板、水上風箏、摩托艇、香蕉船等運動娛樂項目，并可舉辦滑水、龍舟等賽事。（三）水上休閑區水上休閑區指水上運動區以外的區域，主要是港汊較多、水面相對狹窄的三大峽灣，此水域離鎮區和主碼頭相對較遠，比較幽靜，適宜開展水球漫步、水上行走、水上自行車、劃船、腳踏船、小型龍舟等不太激烈、運動量也相對較小的水上休閑運動。（四）空中觀光體驗以天翼飛行俱樂部為依托，在滑翔機項目的基礎上增加飛艇、熱氣球等空中觀光

15、體驗項目。該類項目同樣需要參與者具備較強的心理承受能力和較強的身體素質。須購買、安裝相應設備設施，配備專職教練對游客進行必要的技能指導、培訓和輔導。（五）潛水俱樂部位于被淹沒的原沉抗鎮區的湖南岸。利用岸邊較平緩坡地建設潛水俱樂部。包括潛水俱樂部建筑設施及相應餐飲、商業服務設施，配置潛水設備、進行潛水培訓與訓練，以探尋水下沉抗鎮為主要內容，并設一旅游停靠碼頭。第十七條 風景營造區本區主要是指與仙海湖密切相關、生態和景觀都最為敏感的天龍島。天龍島以建設自然風景公園為目標，以營造植物景觀為主，對現有植被進行適當梳理，疏密有致、高低搭配，大喬木、小喬木、灌木、地被合理配植，加強色葉植物種植，形成豐富的

16、植物景觀。在島上設置精致的植物景觀園、盆景園、室外雕塑園、古驛道展示園，設置專門的生物園如蜘蛛園、蝴蝶谷、百鳥園等。使天龍島成為內容豐富的自然風景公園。為游客提供一處休閑娛樂、公園聚會、親水游覽的區域。第十八條 湖濱度假休閑區（一）湖濱休閑帶以仙海湖西岸為主，包括從南岸的潛水俱樂部經觀光大壩至仙海廣場，再往北至仙海湖進水口處。主要為游客提供游覽、觀湖、親水、停留、集散、聚會的場所空間。主要內容包括：建設武警培訓中心東北半島、武警培訓中心西南半島、神仙樹半島等游覽半島；擴展仙海廣場范圍，豐富其功能；建設望海樓、觀光大壩、探海亭、追憶亭、濱湖小劇場、沿湖游覽路、羨仙亭、云蓋寺及佛文化建筑群等游覽景

17、點與路線；建設旅游主碼頭；于親水灣打造“印象仙海”旅游活動，將欣亞度假村改造為傳統文化俱樂部。（二）峽灣個性度假位于仙海湖的西北湖岸、北部湖岸及天龍島根部。以小型、精品、主題性俱樂部建設為主的賓館酒店。主要建設及改建的主題賓館酒店包括：愛情俱樂部、時尚俱樂部、文藝俱樂部、名流俱樂部、專家俱樂部、交友俱樂部、茶藝俱樂部、垂釣俱樂部、品魚俱樂部等。（二）濱湖主題酒店度假1、天龍島主題酒店位于天龍島東半部分。以度假酒店建設為主，包括以文化為主題特色的文化度假酒店、以康體美容度假消費者為服務對象的康體美容度假酒店、以會議商務接待服務為突出特點的高端湖濱商務會議度假酒店。其中康體美容主題度假酒店是根據現

18、代人養顏、駐顏、美容的需要，設置專門的駐顏中心、養顏美容中心、水療中心、spa中心、魚療會館。另外，由于現代人工作繁忙、缺少運動，出現了許多亞健康、心理健康問題，特設置運動健身中心、亞健康理療中心、心理調理中心，為有健身、健康需要的人群服務。2、體育運動主題度假包括仙女山和鳳凰山。建設體育運動主題公園，開展各類體育休閑運動，穿插建設居住度假別墅，這些居住度假別墅還可按產權式或分時度的模式進行經營，為度假接待服務。仙女山和鳳凰山要求體現自然景觀風貌，島嶼沿湖岸30米內保持自然植被狀態，不得砍樹種草，不影響從湖中觀島的景觀效果。但可對湖岸景觀進行適當改造，增加植物種類尤其是色葉植物種類。3、佛學修

19、養度假結合佛教建筑群的建設，在環湖路以下用地較緩的島灣處，建設佛學修養度假酒店。佛學修養度假不以宗教宣揚為特點，而是以佛學研究、佛學感悟、社會哲理、人生哲理等方面的學習、交流為特點，為佛學愛好者、哲理愛好者及喜歡靜心修養的消費者服務。4、親子度假位于佛學修養度假酒店別墅西側、湖南岸小港灣處。規劃于湖濱建設以母嬰度假、家庭度假為特色的親子度假酒店。家庭親子度假主要針對少年兒童家庭，可提供家庭游戲、家庭教育服務。母嬰親子度假主要針對孕婦和嬰幼兒家庭，專門為孕婦產前休養、產后調理、嬰兒護理服務。并提供醫務咨詢、醫藥、護理服務。第十九條 旅游小鎮風情區（一）入口服務區位于度假區現入口大門兩側。主要是展

20、示度假區形象，方便游客集散，停放外部車輛，換乘內部環保車與自行車，對游客進行宣傳、介紹、接待，以及作為度假區的辦公管理地之一。建設內容包括度假區大門、入口廣場、入口主題公園、生態停車場、交通換乘中心、游客接待中心、公廁、旅游商業街、展覽展示中心、入口管理辦公中心等。（二）旅游老鎮區擴展、改造老鎮區，將其作為中低端游客的旅游服務基地，可供游客住宿、餐飲、娛樂，也是沉抗居民的生活小城鎮。（三）旅游新鎮區（老鎮區拓展區）結合災后重建建設沉抗鎮的旅游新鎮區，將其作為中低端游客的旅游服務基地，可供游客住宿、餐飲、娛樂、購物。根據沉香大仙傳說，結合城鎮綠地建設沉香公園，于新老鎮區之間的山頂建設沉香閣。（四

21、）主題樂園位于老鎮區西側的山谷中，利用山地地形建設山谷主題樂園，集游樂、購物、游覽、餐飲、住宿、商業于一身的綜合體。其內容包括：新天地探索文化游樂園、科技游樂園、搜神傳奇主題游樂園、冒險游樂園、奔流河谷水上樂園、購物中心、特色商品街、游覽公園、山地度假別墅、餐飲飯店等。第二十條 運動休閑區（一）青少年假期培訓基地主要針對青少年與兒童，利用假期舉行如夏令營、冬令營等各種培訓，包括書法、美術、圍棋、象棋、乒乓球、羽毛球、籃球、足球、文藝特長、道德文明、禮貌禮儀等方面的培訓，通過娛樂、非正式比賽的方式進行誘導性訓練。并針對現代城市青少年生活安逸的特點，開展生活自理訓練、半軍事化訓練、體育娛樂健身訓練

22、等。（二）戶外運動娛樂基地結合起伏山體地形建設戶外運動娛樂基地，主要開展軍事娛樂活動、攀巖運動、暴走、跑酷、極限運動（蹦極、自行車、滑板、摩托車等）等現代時尚運動。（三）拓展運動基地安排專門拓展運動用地與度假設施，主要為單位、公司的集體活動、獎勵旅游服務，并兼有度假功能。（四）汽車宿營地規劃專門設置汽車宿營度假用地，為自駕游、車友聚會、網友聚會等現代汽車人度假服務。（五）徒步探險宿營地主要針對愛好生態游、徒步游的游客，提供度假宿營地，從營地出發，沿山脊、山坡一直到絲公山頂，再由環湖路步行返回營地，或乘自行車、環保車返回營地。同時，以此為基地，開展繩索技術、定點穿越、戶外越野跑等活動。（六）運動

23、度假基地針對城市人群缺少體育鍛煉、缺乏體育運動場地的狀況，規劃利用山谷用地，安排運動場地，配套建設度假酒店、度假別墅，為體育鍛煉愛好者、單位自組織比賽、單位體育度假服務。體育運動項目包括足球、籃球、羽毛球、網球、乒乓球等傳統體育鍛煉健身項目。第二十一條 居住養生區位于仙海湖外圍，東部和南部豐富的環谷空間內。利用仙海綠化覆蓋率高、環境優良、氣候溫潤、負氧離子高的優點，充分發展居住養生與居住度假。其中可針對休療養居住度假和老年養生居住度假進行重點打造，此外在此區內結合絲公山脈建設絲公閣、攬月亭，修繕觀音廟，并安排了部分備用地。（一）休療養居住度假為居住于此的消費者，提供休療養的身體檢查、健康測試、

24、健康調理服務，提供醫務咨詢、醫藥、護理服務。（二）老年居住養生針對老年人的生活養生需要，為老年人的生活提供一切專有服務，包括吃健康食品、呼吸新鮮的高負氧離子含量的空氣、步行鍛煉、安靜休息、老年交友、開展老年活動等，吸引老年人于此居住養生。（三）石河堰村發展備用地位于石河埝水庫北，作為遠景發展備用地。第二十二條 生態農業示范區位于沿湖一環山體與二環山體之間，結合現村莊農業生產，利用仙海旅游度假片區良好的生態環境，發展綠色、生態農業，形成綿陽的綠色農業品牌，為仙海度假旅游服務，最終銷往全國。第二十三條 科研服務區位于用地條件較好的黃金村。規劃選擇有利于提升仙海知名度、有利于促進旅游發展、有利于與生

25、態環境結合的建設項目，包括高新技術研發基地、科技論壇、一類居住等內容。第二十四條 鄉村度假觀光區位于仙海大道（綿梓公路）以北的錦屏村。規劃參考成都“五朵金花”的成功模式，對錦屏村各自然村落進行衛生與環境整治，統一建筑形式，保護原有遺跡，根據村莊的不同歷史加強村莊景觀建設，形成村莊自身特色，同時根據各村莊在生產、飲食、生活上的不同特點和優勢，形成一村一名景，一村一名品。另外，建設科技農業主題園，展示農業科技、體驗農業生產，配套餐飲、住宿，具有田園度假功能。第六章 土地利用規劃第二十五條 土地利用規劃原則（一）參照城市總體規劃土地利用的劃分，結合風景區土地利用的特點，突出旅游度假區的用地重點。（二

26、）注重風景旅游資源的保護與自然環境的培育，保護湖泊水體，保護山林地，保護農田。（三）促進度假區的可持續發展，合理安排建設用地，形成有利于度假區發展的用地結構。第二十六條 土地利用分類與用地情況（一）用地類型按照城市規劃用地分類標準，參考風景區用地分類方式，規劃用地包括商業金融業用地、文化娛樂用地、體育用地、科研設計用地、綠地、居住用地、道路用地、停車場用地、市政設施用地、水域、耕地、林地、村鎮建設用地等用地類型，此外，預留部分度假區遠景發展的備用地。（二）規劃用地情況仙海旅游度假片區規劃用地中，建設用地約14.13km，包括R類、C類、S類、U類、G2類、E6類以及城鎮建設用地，占總用地面積的

27、29.78%，其建設量基本符合度假區建設比例較低的要求。其它旅游項目發展用地（主要在G5風景游賞用地內）約0.8km，因此，度假區內建設與旅游項目總用地14.93km。幾類主要用地說明如下： 1、度假設施用地（主要包括C2、C36、C42）共4.15km。2、居住用地總面積531.57h，其中環湖第一重山體以內面積73.65h，環湖第一重山體以外面積457.92h（其中黃金村居住用地面積90.22h，徐家橋以南居住用地面積147.36h）。3、旅館業用地總面積165.17h,環湖路以內面積123.67h，環湖路以外面積41.5h；4、商業用地總面積66.19h，環湖路內面積2.32h，環湖路外

28、面積63.87h；5、體育用地總面積163.44h，環湖路內面積152.59h，環湖路外面積10.85h；6、水庫調度管理中心占地面積約為11301；7、生態林業用地1747.97h，站總用地面積的36.84%；8、城鎮建設用地面積150.09h，其中綠地26.34h，其它城鎮建設用地123.75h（其中含居住用地面積76.21h，公共設施用地面積23.48h）。表6-1 仙海旅游度假片區規劃用地匯總表序號用地代號用地名稱面積(h)占規劃范圍用地（%）1RRC商住用地70.491.49%2R1居住度假用地461.089.72%小計531.5711.21%3CC2C25旅館業用地165.173.

29、48%4C21商業用地66.191.39%小計231.364.87%5C3C36游樂用地22.730.48%6C4C42體育用地163.443.44%7C6C65科研設計用地22.330.47%小計439.869.26%8SS1道路用地138.822.93%9S3停車場1.230.03%10S2S22廣場用地7.450.16%小計147.53.12%11U市政公用設施用地11.350.24%12GG2防護綠地15.660.33%13G5風景游賞用地285.16.01%小計300.766.34%14EE6村莊建設用地116.422.45%15E2生態農業用地322.816.80%16一般農業用地

30、285.66.02%17E4生態林地1747.9736.84%18E1水體665.6114.03%小計3138.4166.14%19城鎮建設用地150.093.16%20發展備用地25.310.53%總計4744.85100.00%第七章 道路交通規劃第二十七條 道路交通布局結構與仙海旅游度假片區“以仙海湖為核心，環形、分散的放射狀縱向發展結構”的布局模式相適應，其道路交通采用“環狀交通、縱向聯系”的布局方式，以環路交通為骨架，以縱向交通為枝干，適用于環狀山地的地理特征。第二十八條 對外交通規劃仙海旅游度假片區的對外交通主要依托仙海大道來組織。現仙海大道雙向4車道，未來還可拓寬，能夠滿足度假區

31、的對外交通需要。綿陽機場的空中航線也是度假區可依托的重要的外部交通方式。結合綿陽遂寧重慶的高速公路建設，建議在沉抗鎮西側沿山谷修建一條公路連接綿梓公路與高速公路，加強仙海旅游度假片區的對外交通，緩解綿梓公路的交通壓力。另外，配合綿陽市公共交通發展需要，在黃金村安排一處公共交通樞紐，為仙海區居民及周邊村鎮居民服務。第二十九條 度假區出入口規劃度假區規劃3處出入口，以現度假區的大門入口為主出入口，結合度假區形象與管理需要設置配套的旅游服務、交通換乘與管理設施；結合度假區的外環路為沉抗旅游鎮設置專門出入口；結合北部黃金村的高新技術產業發展安排一處度假區的次要出入口，設置交通換乘中心，部分特需車輛可由

32、此直接進入度假區內部。第三十條 內部道路交通規劃（一）車行旅游交通主路1、外環旅游交通主路：是度假區連接仙海大道及內部交通的主干路，串連度假區外環的主要功能建設區，同時為仙海轄區內居民服務。供機動車通行，近期道路紅線寬度控制在16米，路面寬12米，雙向2車道；遠期視發展需要可拓寬道路紅線寬度至28米，雙向4車道。2、環湖環保車旅游交通主路：是聯系環湖度假設施及環湖游覽的主干路，道路紅線寬度控制在14米，保持現7米的路面。主要用于步行游覽、自行車運動及環湖度假設施間的交通通行，交通車輛采用環保車，禁止其它機動車通行。沿途設若干處上下車站點。（二）車行旅游交通支路是內、外兩環車行旅游交通主路的聯系

33、道路以及直達各度假設施集中建設點內部的交通道路。道路紅線寬度控制在14米，路面寬8米，雙向2車道。（三）步行游覽路步行游覽路將度假區的景點組織聯系成一個旅游序列，讓游人體驗最佳的景觀游覽感受，主要位于沿湖及天龍島上。步行游覽路可分級，寬約25m不等，水泥或磚砌路面均可。（四）停車場規劃度假區環湖路交通依靠公共環保車，因此大型公共停車場結合度假區出入口設置，在度假區主入口及北部次入口各設置1處停車場。此外，結合北部的公共交通樞紐設置相應停車場。各度假設施相應建設內部停車場滿足自身交通、旅游車輛及度假游客停車需要。第三十一條 旅游活動交通規劃（一）碼頭及游船航線規劃為滿足水上活動的需要，在仙海湖設

34、置碼頭4處，其中主碼頭由現位置改至現主碼頭南側的港灣處，另外設3處游船碼頭停靠點，分別位于撈月亭處、潛水俱樂部處、沉香塔處。游船航線以此4處碼頭來組織水上游覽。（二）自行車運動路線規劃自行車運動路線一是利用現環湖路，二是結合步行游覽路開辟臨水自行車運動路線，三是在居住養生區依豐富地形結合車行旅游交通支路開辟自行車運動路線。（三）徒步越野與探險路線規劃徒步越野與探險路線以徒步探險營地為起點，主要沿山脊、山腰行走，直至絲公山最高峰。主要為步行探險愛好者服務。第八章 旅游發展戰略規劃第三十二條 旅游形象塑造（一）總體旅游形象定位 根據仙海旅游資源的獨特價值及區域環境條件，將其主題旅游形象確定為：“運

35、動仙海，度假天堂”。（二）其它宣傳形象百峽仙海，度假仙境；運動康體，養生仙海；百峽千灣，休閑仙海；神仙世界，夢幻家園；仙人仙樹神仙駐，仙山仙海世人享；都市中的養生夢境；天野下的度假桃源。（三）文化主題定位文化主題定位于仙海自身的神話傳說、驛站文化、水文化、民俗文化、宗教文化等。其中重點針對神話傳說、水文化、宗教文化，在度假區建設與之相關的景觀建筑、休憩娛樂廣場、佛學修養酒店、佛文化建筑、道文化活動場所等。第三十三條 度假主題根據度假區特點和規劃內容，可用關鍵詞來描述不同的度假主題，并選擇其中四個度假主題作為核心主題，用以宣傳和推介。四大核心主題關鍵詞是：“生態、運動、會議、科技。”生態保護度假

36、區內良好的生態環境本底，重點保護以天龍山為代表的湖岸島嶼及環湖生態景觀環境，保護絲公山及其與之相連的山脊山脈。運動以環湖自行車運動為特色，開展軍事娛樂、拓展、跑酷、攀巖、羽毛球等各種戶外運動，開展各類水上運動。會議安排湖濱高檔賓館，專門用于會議、接待。科技建設中國科技論壇中心，開展科技學術研討，引進知名研究機構與企業研發機構。擴展度假主題關鍵詞：養生、娛樂、田園。第三十四條 旅游項目策劃根據規劃內容將旅游休閑活動項目分為節慶賽事類、觀光休閑類、旅游設施類、產業發展類、運動體驗類、科普認知類等六大類型。其中觀光休閑類是基礎，產業發展類、運動體驗類是其特色，節慶活動類、科普認知類是其內涵體現，旅游

37、設施類是重點也是目的。這些項目類型涵蓋了主要的旅游產品，包括度假產品、休閑產品、運動產品、科教產品、養生產品、商務會展產品等等。其中個性俱樂部度假、親子度假、自行車運動、印象仙海可作為度假區的特色旅游產品。湖濱會議度假、湖濱體育運動、湖濱別墅度假則是體現度假區高端品質的旅游產品。第三十五條 旅游發展策略仙海旅游度假片區的發展應基于生態保護與生態建設，走可持續發展之路；應與周邊風景旅游資源進行市場差異組合，錯位競爭，形成區域聯動，推動區域旅游整體發展；在自身旅游活動與度假設施建設中突出自行車、湖濱體育運動、湖濱酒店、主題樂園等重點項目；培育“運動養生”和“會議度假”的品牌形象。第三十六條 旅游發

38、展思路仙海旅游度假片區的旅游發展思路可以歸結為：優化環境，筑巢引鳳；龍頭帶動，突出主題；促進就業，造福百姓；打造品牌，推銷綿陽。第三十七條 旅游發展規模規劃應用面積法和卡口法對仙海旅游度假片區的游人容量進行測算，瞬間游人容量為6078人，日游人容量為15195人；仙海旅游度假片區年游人規模為190萬人次；新建度假旅游床位規模為5200床位；此外，村鎮居民可提供3900床位；能夠滿足度假區發展所需床位之用，也可滿足旺季時游人較多時使用。第九章 客源市場開發第三十八條 客源市場定位（一）地域市場類型1、一級基本市場：一級市場以綿陽本地和周邊城市客源為主，包括綿陽市居民、來綿陽的商務考察游客、來科技

39、城學術交流的技術人員，以及綿陽周邊的遂寧、南充、茂縣、德陽、廣元等城市居民。也包括九環線和未來三國文化旅游線上的游客。2、二級核心市場：二級市場主要是周邊重要城市主要包括成都市、重慶市、西安市等城市居民。3、三級拓展市場：三級市場主要指京津冀、長三角、珠三角等發達城市群的客源市場，針對帶薪休假市場、老年度假市場和第二套住房度假市場。4、四級機會市場：四級機會市場主要指國外市場。（二）細分市場類型1、高端度假市場：主要面向高收入群體，有相當的經濟基礎和消費能力，追求享受的人群。定位于經濟富裕的家庭、綿陽周邊大型企事業管理者以及周邊城市的公務市場等。2、運動休閑市場：主要面向中青年群體，喜歡體育競

40、技運動項目的愛好者。定位于綿陽、成都以及周邊城市年輕人和周邊高校學生為直接目標市場。這類群體精力旺盛，求新求異欲強，喜好冒險、刺激類活動。仙海旅游度假片區所提供的滑水、自行車等活動能充分滿足其需求。3、商務會議市場：主要面向綿陽、成都及周邊城市的企、事業單位和政府部門。4、過境中轉市場：主要面向川西北旅游圈的游客。定位于九寨黃龍以及三國文化兩大黃金游線上的過境游客。5、風景游覽市場：主要面向大眾觀光休閑游客，以本地居民和周邊城市游客為目標市場。第三十九條 市場開發規劃近期集中力量打開周邊市場，應從綿陽市、成都市、重慶市、西安市以及遂寧、南充、茂縣、德陽、廣元等城市入手。以個性度假和休閑運動為主

41、要特色，與周邊旅游景點景區進行錯位競爭，贏得細分市場，打開局面；中期大力開發京津冀、長三角、珠三角等城市群地區，吸引國內高收入人群；遠期蓄力開發高端度假市場，形成精品，努力開拓海外市場。第四十條 市場開發措施（一）在仙海旅游度假投入使用前，展開一次全市和全國范圍內關于仙海旅游度假片區形象標志和宣傳口號的有獎征集活動，這一方面可以調動全市甚至全國人民的積極性，另一方面也是一次對自己的提前宣傳。（二）舉辦仙海旅游度假片區形象大使評選活動，這一方面有助于確立仙海的旅游形象，另一方面在形象大使評選活動期間，會有很多的報刊、雜志、新聞媒體前來采訪，也是仙海借機宣傳自己的機會。（三）制作精美的旅游宣傳冊和

42、明信片，擺放在綿陽市客運中心、旅游集散地、旅行社等和旅游者接觸密切的場所。（四）邀請攝影家和畫家等前來仙海采風和創作，也可以和四川美術學院或者其他一些美術院校進行合作，成立學生活動基地。（五）邀請綿陽市、四川省的旅行社經理、旅游專家和政府官員前來現場考察和指導工作。（六）開展仙海環湖自行車大賽和高爾夫球賽，推廣自己的拳頭產品，宣傳自己的運動休閑形象。（七）參加四川省和全國的旅游交易會，推廣仙海的旅游形象。（八）建設仙海旅游度假片區的專門網站，專人負責，及時更新。（九）和旅行社處理好供銷關系，使仙海旅游度假片區融入到四川省旅游黃金線路，融入四川的旅游大市場。第四十一條 市場營銷策略通過品牌營銷、

43、區域聯合營銷、定向營銷、價格營銷，以及制定近期市場行動計劃等營銷策略，將仙海旅游度假片區推向市場，贏得客源。第十章 人文風景建設與游賞規劃第四十二條 人文景點建設（一）神話傳說景點建設應用沉香大仙治病救人的神話傳說，借用“沉香”之名進行景點建設。包括沉香塔、沉香閣、沉香亭、羨仙亭、神仙樹、沉香公園等。（二）水文化景點建設利用仙海湖水文化進行景點建設。包括望海樓、探海亭、追憶亭、仙海廣場等。（三）傳統文化景點建設利用傳統文化進行景點建設。包括撈月亭、攬月亭、絲公閣、云蓋寺及寺后山頂的佛文化建筑群、觀音廟等。第四十三條 內部游覽組織（一）出入口服務度假區的3處出入口區域布置停車場，提供交通轉換、游

44、人服務和管理等功能與設施，設置購物、飲食、茶室和休息設施，為游客停息和候車等服務。并設置游人服務站，以導游圖、圖片、實物等向游客介紹，為游客組織導游和安排活動。入口廣場設計要求方便使用，其體量和形式與度假區的自然景觀和環境等要求協調一致，注意景觀環境與主題的營造。（二）車行游覽路線度假區的車行游覽路線與外環車行路結合，其主要游覽走向為：主入口廣場旅游新鎮區旅游老鎮區主題樂園青少年假期培訓基地運動度假基地生態田園高薪技術產業研發基地科技農業主題園（旅游村莊）主入口。本路線亦可以自行車方式進行游覽。（三）步行游覽路線步行游覽路線與環湖路結合，其主要游覽走向為：主入口廣場仙海廣場望海樓觀光大壩探海亭

45、追憶亭云蓋寺攬月亭絲公閣觀音廟天龍島沉香塔撈月亭神仙樹仙海廣場主入口。本路線亦可以自行車方式進行游覽。（四）水上游覽路線水上游覽以仙海湖為中心，通過四個游船碼頭作為停靠點，進行環湖水上游覽。水上交通工具有環保機動船、劃艇、腳踏船、水上自行車等。第四十四條 外部游線組織（一）周邊線路組合1、綿陽仙海湖綿陽2、綿陽仙海李白故里王朗3、綿陽仙海李白故里王朗虎牙千佛山綿陽（二）區域聯動線路1、綿陽仙海李白故里王朗九寨溝2、成都綿陽仙海王朗九寨溝黃龍都江堰成都3、成都綿陽仙海西安蘭州成都4、成都峨眉山樂山大足仙海綿陽成都5、蘭州成都綿陽仙海西安蘭州6、西安仙海綿陽成都蘭州西安第十一章 旅游服務設施規劃第

46、四十五條 度假設施規劃在保留、提升現有度假設施的基礎上，另外建設湖濱度假酒店、外環山谷的居住度假別墅、養生度假別墅、運動度假村等度假設施，詳見表11-1：仙海旅游度假片區度假設施一覽表。表11-1 仙海旅游度假片區度假設施一覽表分類設施名稱個性度假類1、愛情俱樂部，2、時尚俱樂部，3、文藝俱樂部，4、名流俱樂部，5、專家接待酒店，6三、交友俱樂部，7、茶藝俱樂部，8、垂釣俱樂部，9、傳統文化俱樂部（欣亞），10、品魚俱樂部大型湖濱酒店類1、文化度假酒店， 2、商務會議度假酒店，3、佛學修養度假酒店，4、親子度假酒店康體度假類1、駐顏中心，2、養顏美容中心，3、水療中心，4、spa中心，5、運動

47、健身中心，6、亞健康理療中心，7、心理調理中心居住養生類1、居住休閑別墅，2、老年居住養生度假別墅，3、休療養居住度假別墅運動度假類1、運動度假村（酒店、別墅），2、徒步探險宿營地，3、拓展運動基地，4、青少年假期培訓基地第四十六條 旅游服務基地系統規劃（一）旅游鎮旅游鎮結合沉抗鎮的新、老鎮區設置，名為沉抗旅游鎮。旅游鎮的旅游管理、商業、餐飲、住宿、娛樂功能主要安排在新鎮區，老鎮區以家庭旅館的方式安排餐飲、住宿設施，滿足中低端消費需求及旅游高峰期消費需求。城鎮建設要求見第五十四條。（二）游客服務與管理中心游客服務與管理中心結合度假區主出入口設置，包括游客中心與旅游管理中心。游客中心主要是通過資

48、料、影像對游客宣傳展示，提供導游解說、售票、咨詢、旅游路線、日程安排、休憩休閑、紀念品銷售等服務。旅游管理中心是為整個度假區旅游服務的綜合管理辦公場所。（三）旅游服務點旅游服務點按照游客便利的原則均衡布置。規劃在仙海廣場、主題樂園、品魚俱樂部、青少年培訓基地、戶外運動娛樂基地、鳳凰山南港灣、湖濱運動俱樂部、生態中心、北部港灣、北部次入口、親水灣、科技農業主題園等設置12處旅游服務點，安排停車、管理、餐廳、茶室、衛生間、小賣、醫療急救等公共服務設施。（四）旅游服務站根據管理及游覽需要，可在主要游覽（景）點設置旅游服務站若干。第四十七條 旅游解說設施系統規劃旅游解說設施系統是引導旅游者完成旅游活動

49、（包括景點解說、路徑指示、導游線路等）的各種信息表達和標志的符號。主要包括以下幾種：音像圖文展示與播放系統、出版物解說系統、導游圖及導游解說系統、牌示系統。第十二章 生態景觀系統與風貌規劃第四十八條 生態景觀系統規劃應用景觀生態學的“斑塊廊道基質”模式，確定仙海旅游度假片區以度假建設用地為斑塊，以建設用地間的山林為生態廊道，以大面積的農田、山林為生態基質，形成以綠為底、組團間隔、建設分散于綠色之中的生態景觀格局。第四十九條 整體景觀風貌仙海旅游度假片區整體上以體現自然景觀為主，大力營造成片的植物景觀，重點對天龍島和絲公山主山脈進行植物景觀改造，形成“春花秋實、夏綠秋紅”等特色植物景觀，營造度假

50、區的整體自然植物景觀特色。對于度假區內的各類建筑，大部分應分散掩映于綠色之中，局部重點地段如島端等景觀焦點、度假酒店等大型度假設施建設可突出建筑景觀，使其成為度假區的景觀建筑，為度假區增添風景。整體建筑風貌以體現地方傳統建筑風貌為主，各類建筑以坡屋頂或類似坡屋頂的設計為統一元素，建筑色彩以灰色、白色、原木色為主。第五十條 環湖景觀規劃環湖地帶是仙海旅游度假片區的景觀與游覽重點區域，需加強景觀建設，控制度假設施建設。（一）湖濱休閑景觀帶從親水灣至潛水俱樂部一帶臨湖區域。此段以開敞的濱水空間景觀為主，是觀湖、散步、休閑的共享空間和濱水區景觀走廊的核心地段。此段以濱湖環保車行路、觀景步行道、濱水棧道

51、等游覽路線為主線，通過建設仙海廣場、濱水舞臺廣場、濱水景觀建筑、濱水觀景平臺，構建出一片視野廣闊、游覽通暢、景觀豐富多趣的帶狀濱水開敞空間。（二）半島景觀帶從親水灣至天龍島根部一帶臨湖區域。此段以深入湖中的半島、峽灣景觀為特色，以觀賞水景、島嶼景觀、親水為主要內容。其建設要求如下：1、保證現武警培訓中心兩側半島的游覽性，開辟游覽道路，點綴景觀建筑，設置自行車游覽路。2、所有半島的湖岸保持自然景觀湖岸，可修建湖濱游覽步道、木棧道、景觀建筑，但不得形成硬化的湖岸景觀。湖岸必須加固的，可采取生態措施，或在人工工程措施的外表面再覆土，種植喬灌木，仍形成自然湖岸景觀。3、由于半島較小，建設用地有限，為維

52、護整體湖景效果，建筑體量需受到控制。半島的度假建設用地選擇應依據地形選擇平緩地，保留陡坡山體和大樹、古樹；其內部景觀建設體現自然風貌，應喬、灌、草結合，以植物景觀為主；其建筑體量不宜過大，建筑高度以2層以下為宜。（三）主題景觀帶指天龍島的西半部分。以建設自然風景公園為目標，以營造植物景觀為主，其中安排不同的主題景觀園。規劃要求增加植物種類，沿湖岸種植色葉植物，可修建湖濱游覽步道、木棧道、景觀建筑、觀景平臺等，形成一個豐富的游覽區域。（四）湖濱運動景觀帶從天龍島南側根部至鳳凰山。該段規劃開展各類體育運動及居住度假。按照體育運動景觀特點進行建設。建設時沿湖岸最少寬30米內仍保持自然植被景觀，湖岸植

53、被可增加植物種類，種植色葉植物。（五）度假景觀帶包括天龍島東半部分及鳳凰山南島灣沿岸，兩段湖岸以度假賓館建設為主。規劃要求賓館建筑體量不宜過大，注意與背景山體協調，建筑主體高度不宜超過3層，局部可根據景觀需要增高；建設時沿湖岸寬30米內除景觀建筑外不安排度假休閑等功能性建筑，且靠近湖岸的用地用于建設賓館的景觀環境，主體建筑在景觀環境建設用地之后，遠離湖岸。第五十一條 水體景觀規劃仙海湖現狀水景豐富，大、小水面兼有，峽灣、島嶼眾多，形成優美的水體景觀。在今后的規劃實施過程中，主要應注意以下幾個方面：（一）保持仙海島灣眾多的景觀格局保持現有湖面，維護島灣眾多的水體景觀格局，不因度假設施建設而失去島

54、嶼的自然景觀風貌。加強各島嶼的人文景觀建設、植物景觀建設與游覽設施建設，在保持湖面豐富的景觀層次的同時改善局部景觀，并形成一些特色的植物景觀半島如桃花島、梅花島、烏桕島、楓葉島等。（二）加強湖岸景觀建設結合環湖景觀帶建設，維護湖岸的自然化和生態化。（三）局部營造水生植物景觀可在靠近度假設施建設的島灣盡頭人工培育特色水生植物景觀，形成大面積的荷花蕩、蘆葦塘及其它水生植物區域，豐富水體景觀。（四）梳理外圍水網保留仙海湖外圍的小型水庫和水塘，建設用地應盡量避開這些外圍水體。度假建設用地還可結合這些水體進行景觀環境營造，形成局部水系。（五）控制仙海湖水位仙海湖正常水位高程為529米，在農作用水季節水位

55、會有所下降。考慮到水位下降過多會對度假區的景觀、水上娛樂、沿湖游覽及游人親水造成較大影響，規劃要求仙海湖水位控制在528529米之間，在農作用水季節加強武引工程的補水措施，在防汛季節采用強排措施，以對水位進行控制。第五十二條 植物景觀規劃（一）山林植物景觀重視水土保持與水源涵養，加強對現有植被的定向撫育，以向針闊混交林為主的地帶性植物群落方向發展。同時應加大地被植物的培育，強調植被的復層結構；水陸交匯處的緩坡灘地應加強濕地植物群落的培育，以起到凈化水質的作用；應強調風景林的培育，絲公山、南部山體等度假區的骨架山體的山林植被應增加秋色葉樹種，達到層林盡染、山花爛漫的季相效果。盡量豐富植物種類，并

56、強調空間組織與藝術效果。（二）農田植物景觀規劃要求坡度大于15度的山崗上應按山林植物景觀處理，種植水土保持林，加強地被植物，減少水土流失，不再種植果樹與經濟林。5度至15度坡度的緩坡地可種植果樹等經濟林木，并應優化品種，提高經濟效益。5度以下的平緩地保持耕田，作為農田保護用地。其農作物應選擇新優品種，生產綠色農業產品。精細耕作，培育土地肥力，加強輪作，減少土地的裸露，并結合農田結構種植農田林網，形成農林景觀。（三）村莊綠化景觀規劃區內的村莊多依山傍田分布，綠化應強化“四旁”綠化，結合山林、田邊、道路、屋舍和菜園、宅院進行，形成村后山林連片，村前樹木掩映，道路綠樹林蔭，宅院瓜果垂掛的村莊綠化景觀

57、。突出特色綠化風貌，與發展農村旅游經濟結合。（四）度假設施建設區綠化景觀度假設施建設區結合其自身景觀環境的建設，保留現狀生長較好的林木，使建設區融入在大片的綠化環境之中。環境綠地的植物配置采用地方特色的樹木與豐富的植物種類，模似自然山林群落的結構，以展現地方環境風貌。建設區中要有適合度假休閑主題的綠化空間和健身綠地。建設用地內綠化必須達到樹木掩映，并宜注重營造室內外綠化滲透空間。（五）城鎮建設區綠化景觀城鎮建設區內綠地依河溪、山嶺布設，保持其與外部的大環境綠地的延續。公園綠地注重游憩功能，并強化植物景觀。道路綠化注重城市街景的效果，并加大綠化覆蓋率。各類建設用地中的附屬綠地建設應結合用地性質，

58、突出綠化特色，并應增大綠地率與綠化覆蓋率。（六）道路綠化景觀度假區內游覽道路的綠化應與周邊環境綠化結合，展露自然山林植物景觀，不宜強調行道樹，但道路旁可以種植高大遮陰喬木，局部路段留出透景視線區域，以利沿路觀景、觀湖。第五十三條 建筑景觀規劃仙海旅游度假片區建筑景觀空間的規劃設計應該強調整體協調感和序列感；注重各個功能空間建筑景觀的和諧與景觀結構的有機構成；重點通過對沿湖建筑群按照空間構圖原理的有序布置，構筑富有韻律變化的天際線景觀，形成地域性的標志與個性場所。仙海旅游度假片區內建筑分風景建筑、旅游服務建筑和一般建筑三大類。風景建筑要求以傳統建筑風格為主，使用天然石材、木材，追求自然樸素，風景

59、建筑選址應注意借景和點景效果，起到“畫龍點睛”的作用；旅游服務建筑要求色彩淡雅，風格明快，體量精巧，形式協調，主體建筑層高不宜高于3層。大型、標志性旅游服務性建筑，如展覽、會議、酒店建筑等，必須采取嚴格的招標、公示程序，選擇最優方案；一般建筑應加強管理，統一規劃，建筑風格、色彩與度假區自然環境相協調。加強建筑物周邊環境綠化以及垂直綠化、屋頂綠化，使建筑掩映于綠色之中。第十三章 空間管制與資源保護規劃第五十四條 空間管制規劃（一）禁止建設區主要包括仙海湖水體、絲公山脈及其支脈、農田、仙海湖內外的生態廊道等。禁止建設區即是度假區的非建設用地。除必要的風景建設外，在禁止建設區范圍內禁止一切其它建設行

60、為。在區內保護森林植被、農田、水體等，提高綠化覆蓋率，加強植物景觀改造，增加植物種類，保證生物多樣性。（二）限制建設區主要針對環湖路以內，仙海湖水體以外的風景休閑與度假區域。包括天龍島風景營造區和湖濱度假休閑區。本區內以低密度、低強度的度假設施建設及風景建設為主。環湖度假設施建設用地的容積率控制在0.3以內。其它建設要求見“第五十條 環湖景觀規劃”中的規定。（三）適度建設區主要針對環湖路以外的建設用地，包括居住度假、村莊建設、休閑娛樂建設等。本區內的建設應結合地形，依山就勢，保留水體、山體。建設用地按照“大分散、小集中”的方式進行布局，各類建設用地的容積率控制在1.0以內。（四）集中建設區包括

61、沉抗鎮鎮區及黃金村處的集中建設用地。本區的建設依山就勢，順應山體地形進行建設，不得采用寬道路、大廣場的布局形式。保護山體景觀的完整，并加強山體綠化，可進行適當的景觀建設。建筑采用地方傳統建筑形式為主，控制建筑高度，增加綠化覆蓋率，達到綠樹掩映的傳統城鎮景觀效果。建設用地的容積率控制在1.8以內。第五十五條 歷史人文資源保護歷史人文資源包括歷史文化、遺址遺跡及民俗文化。仙海旅游度假片區的歷史文化主要包括古神話傳說、三國文化、古驛道驛站文化、佛教文化等。對這些文化應通過度假區的人文景觀建設、綠地公園建設及旅游城鎮建設體現出來，可在鎮區建設歷史文化博物館，對歷史文化進行收集、館藏與研究。遺址遺跡是與

62、仙海的歷史文化相關的建筑物、構造物以及古道等，包括先秦的金牛古道、三國時期的驛道、云蓋寺等。對遺址遺跡進行勘察、挖掘并加以保護，按照保護歷史文物古跡真實性、完整性的原則進行修建與展示。民俗文化則通過現有的村莊及農村生活傳承下來，可通過對傳統鄉村生活習俗、風俗的挖掘，結合現有村莊環境整治，用于開展鄉村旅游，展現不同于城市、具有古韻的鄉村民俗文化與鄉村生活。第五十六條 水體保護（一）做好湖區周邊的水土保持工作，保持度假區的綠化覆蓋率，保護珍稀樹種，調整林相結構和質量，建立森林防火、森林病蟲害防治、森林動態監測系統。（二）沿湖建設應結合地形，保護植被，建筑應分散、體量小。各集中建設區、點產生的污水、

63、廢水、廢棄物不得排入或倒入湖中，而應納入沉抗鎮排污、垃圾收集的統一管理中。（三）水產養殖采用生態養殖方式，嚴禁在水體岸邊亂倒、堆放垃圾。（四）盡量使仙海湖的水位高程保持在528529米，保持一定水量，不僅有利于水體景觀的塑造，也提高了水體水質的自我調節能力。建立仙海湖水質監測體系，嚴格管理辦法和管理制度，使湖水的水質保持在地表水類以上標準。（五）不得在湖中使用污染機動船只，應使用電瓶船等環保游船，防止燃油污染水體。（六）下列物質禁止向仙海湖匯水范圍內水體排放、傾倒、堆放、貯存、填埋：1、含汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒物品及其廢渣和農藥； 2、油類、酸液、堿液和劇毒廢液； 3、含高、中

64、放射性物質的廢水和放射性固體廢棄物； 4、工業廢渣、城市生活垃圾和其他廢棄物。 第五十七條 大氣及聲環境保護（一）旅游接待設施及農村居民點推廣使用清潔燃料，如液化氣、天然氣、電等，逐步減少農村地區對薪炭等燃料的需求，有條件的可采用集中供熱。對進入度假區的機動車輛，全部實行尾氣路檢制，尾氣超標車輛禁入度假區。使度假區達到環境空氣質量級以上標準。（二）加強道路管理，通過與公安、交通等部門合作，完善交通信號標識，采用設置禁鳴區、禁鳴路段、噪聲達標區等手段，并在主要過境交通線兩側設置綠化噪聲隔離帶，使度假區的聲環境質量符合類以上標準。第五十八條 生物多樣性保護（一）嚴格保護仙海旅游度假片區內大片的次生

65、林植物群落，保證其綠化覆蓋率達到80以上；保護和大力種植鄉土樹種，豐富植物種類，并加強對外來引進物種的管理，防止“生物災害”。（二）嚴格保護在仙海旅游度假片區內棲息的各類候鳥及其它野生動物，嚴禁捕殺、販賣野生動物。保護鳥類等動物的生活環境，擴大闊葉林和漿果類植物種植面積，為鳥類生息繁衍創造條件，并為野生動物提供良好的棲息場所。（三）禁止濫采亂挖活動，保護野生菌類和自然地被植物。（四）加強科研投入和科普教育，提高群眾的生態意識。（五）加強對農業區作為生物多樣性保護、連通和擴展的作用，加強混農林業的研究、利用和發展。第十四章 居民社會調控與經濟引導規劃第五十九條 居民社會調控因本次仙海旅游度假片區

66、規劃約涉及5250人需搬遷調整，其中約2525人仍在原村莊用地范圍內另辟地予以安置，其余2725人搬遷至沉抗鎮區予以安置或引導至綿陽市安置就業。沉香村及其居民結合旅游新鎮區建設納入沉抗鎮區，其居民作為旅游服務人口的優先安排對象；錦屏村少量搬遷居民就地安置；黃金村搬遷居民則大部分在沉抗鎮區安置；其余村莊搬遷人口一部分在沉抗鎮區安置，一部分就地安置。第六十條 農村經濟發展引導規劃（一）經濟建設發展的方向針對仙海旅游度假片區現狀條件和資源特點，從本地區的經濟建設與度假旅游協調發展的目的出發，提出經濟建設發展方向如下：加強風景旅游資源的保護和生態環境培育，堅持資源的永續利用與經濟的持續發展；積極開發利

67、用風景旅游資源，完善度假旅游服務設施建設，大力發展旅游經濟；推進發展高效生態農業、特色觀賞農業，取代傳統低效農業；引導青年勞動力努力進入綿陽市就業領域，發揮近城的區位優勢。（二）農村經濟發展途徑1、外環路以內需逐步搬遷的村莊人口應通過政策扶持優先安置就業，可從事度假區的旅游服務、賓館服務、導游服務和商業經營，引導其在沉抗鎮區或綿陽市就業。2、仙海大道兩側的錦屏村因交通便利，以發展旅游業為主，開展農家樂旅游及鄉村觀光休閑旅游，打造農家樂精品。3、東部、南部的銅瓦村、桃花村、八角廟村、天生橋村則以發展綠色、高效生態農業為主，種植生產生態瓜果蔬菜，開展果品采摘、農事休閑的旅游活動。同時還能形成特色觀

68、賞農業，既可供應度假區的賓館飯店，又可輸出外銷。4、徐家橋村主要為附近的旅游活動提供服務人口，發展服務業，適度開展農家旅游接待服務。5、沉香村、黃金村的發展納入沉抗鎮區的發展統籌安排，主要為沉抗鎮區提供旅游服務人口，從事城鎮服務業。第十五章 市政基礎設施規劃第六十一條 給水工程規劃規劃區內供水水源優先選擇仙海湖水庫，部分相對獨立的組團，可以就地取用地下水做為飲用水水源；規劃區最高日用水量約為5萬立方米/日，日變化系數1.5；水廠的建設按照5萬立方米/日的規模進行控制，供水范圍與規劃范圍相一致，但不包括旅游小鎮風情區和規劃范圍內的村莊建設用地；規劃旅游小鎮風情區的用水由沉抗鎮新建水廠提供，同時旅

69、游小鎮風情區供水管網與另兩座水廠的管道相連接，保障供水的可靠性；規劃新建仙海北部水廠，設計規模2萬立方米/日，占地面積約13000平方米；規劃新建仙海南部水廠，設計規模3萬立方米/日，占地面積約20000平方米；仙海湖水庫必須建立水源保護區；庫區地表水執行地表水環境質量標準（GB3838-2002）類水域標準。飲用水取水口一級保護區范圍執行地表水環境質量標準（GB3838-2002）類水域標準。在取水點周圍半徑100米的水域內，嚴禁可能污染水源的任何活動，并應設置明顯的范圍標志和嚴禁事項的告示牌。第六十二條 排水工程規劃規劃規劃區的排水體制采用雨污分流制；規劃區最高日污水量為3.4萬噸/日；規

70、劃范圍內（不包括旅游小鎮風情區）的污水處理廠總處理規模按照2.3萬噸/日進行控制；規劃在運動休閑區及居住養生區東、西部共設置7座小型污水處理設施，每座污水收集范圍不宜過大，處理規模以1500噸/日為宜；規劃在科研服務區北側新建一座污水處理廠，設計規模1萬噸/日，占地面積約20000平方米；規劃在健康養生區以南新建一座污水處理廠，設計規模2500噸/日，占地面積約3500平方米；所有新建污水廠將采用生化處理工藝，出水水質符合城鎮污水處理廠污染物排放標準（GB 189182002）中的一級B標準。第六十三條 電力工程規劃規劃區實際用電負荷為8.3萬kW。在規劃區西南部新建1座110kV沉抗變電站，

71、配備3臺50MVA的主變壓器，規劃區（包括鎮區）共需設置17座12000kVA的10kV開閉所供電。第六十四條 電信工程規劃規劃區電話機總需求約7.5萬門；規劃對現有電信局進行擴容，設置電話交換機容量8萬門，電信局用地1000平方米；規劃新建一座二級郵政所，位于規劃區南部組團，占地面積不超過1000平方米。第六十五條 燃氣工程規劃規劃采用天然氣作為主要氣源，氣源來自仙海儲配站；規劃區內天然氣配氣采用中壓一級系統，中壓燃氣管道沿區內主次干道布置；第六十六條 環境衛生規劃規劃區需設14座垃圾收集轉運站。第六十七條 消防設施規劃規劃在南部組團西側新建一座二級普通消防站，服務仙海旅游度假片區。第六十八

72、條 抗震防災規劃本地區抗震設防烈度為7度，設計基本地震動峰值加速度值為0.10g，設計地震分組為第二組。規劃區范圍內的供水系統、供電系統、通信系統、醫療衛生系統和消防系統是生命線系統的主要內容，應按照比基本設防烈度提高1度的抗震設防標準要求進行抗震設防，保證發生地震時各系統能夠基本正常。新建工程必須按國家頒布的建筑物抗震設計規范GB50011-2001（2008年修訂版）進行抗震設計和建筑設計，并達到標準要求。第十六章 分期建設發展規劃第六十九條 建設分期（一）近期（2009-2015）1、建設目標：主要以提高仙海知名度、擴大客源為目標，重點建設以沉抗鎮為中心的中低端旅游度假產品及運動度假產品

73、，完善基礎設施及服務設施，使旅游產業初具規模，使其在周邊范圍內具有較大影響力。2、主要建設內容：建設沉抗旅游新老鎮區、入口服務區、錦屏村旅游村莊，開展水上活動，吸引附近游客；進行環湖景點建設，加強人文景觀與環湖景觀特征，增強可游性；舉辦一些傳統文化節慶、賽龍舟、自行車賽等，擴大影響力；加強現有旅游度假設施的擴大、升級改造工作，提高度假接待水平。（二）中期（2016-2020）1、建設目標：主要是以突出仙海度假功能，打造中、高端度假產品為目標，重點建設北面環湖的個性度假俱樂部酒店以及東面環湖的高端度假酒店、居住度假別墅等，建成國家旅游度假區。在我國中西部具有較大影響力。2、主要建設內容：建設運動

74、體驗項目及其配套度假村設施，豐富度假活動；建設天龍島主題景觀園，提高仙海可游性；建設其余湖濱休閑帶及濱湖主題度假酒店，大幅提高度假接待水平；建設湖濱體育運動，提升度假檔次。（三）遠期（2021-2025）1、建設目標：主要是以完善、擴展仙海旅游度假片區功能為目標，重點建設外圍的居住度假、科技產業等內容。在全國范圍內具有一定影響力。2、主要建設內容：建設運動度假基地與汽車宿營地，完善活動內容；建設居住休閑別墅、休療養居住度假別墅、老年居住養生別墅等，豐富度假特色，穩定度假客源；建設高新技術研發中心及研發基地、科技論壇中心、科技居住度假村等外圍內容。第七十條 建設項目分期規劃與重點項目投資估算根據

75、建設分期及功能內容的安排，確定不同時期的主要建設項目，詳見表16-1。仙海旅游度假片區的重點項目總投資額約為33.52億元，詳見表表16-2。表16-1 主要建設項目分期規劃一覽表建設分期功能區主要建設項目內容近期水上活動區1、滑水活動2、水上風箏3、摩托艇4、香蕉船5、滑板6、水球漫步7、水上行走8、水上自行車9、劃船10、腳踏船11、小型龍舟12、飛行俱樂部旅游小鎮風情區入口服務片區1、入口大門2、入口廣場3、入口主題公園4、生態停車場5、交通換乘中心6、游客接待中心7、旅游商業街8、入口管理辦公中心9、展覽展示中心城鎮建設片區1、旅游老鎮區2、旅游新鎮區2、沉香閣3、濕地公園鄉村度假觀光

76、區1、農業科技展示2、農業生產體驗3、餐飲、住宿田園度假賓館4、度假村莊5、觀光農田綠色農業示范區1、水稻種植2、蔬菜種植3、瓜果種植湖濱度假休閑區湖濱休閑帶1、沉香亭2、撈月亭3、仙海廣場4、望海樓5、觀光大壩6、旅游主碼頭7、濱湖小劇場8、沿湖游覽路9、親水灣10、傳統文化俱樂部峽灣個性度假1、愛情俱樂部2、時尚俱樂部3、文藝俱樂部4、名流俱樂部5、專家俱樂部6、交友俱樂部湖濱體育運動主題度假1、高爾夫運動球場2、居住度假別墅3、高爾夫俱樂部居住養生區1、絲公閣2、攬月亭3、觀音廟節慶賽事1、滑水比賽2、賽龍舟3、傳統節慶4、仙海農果節5、仙海生態魚樂節6、仙海垂釣大賽7、環仙海湖自行車錦

77、標賽中期水上活動區1、潛水俱樂部風景營造區1、植物景觀園2、盆景園3、雕塑園3、古驛道展示園4、蜘蛛園5、蝴蝶谷6、百鳥園7、園藝小花園8、演出廣場9、武術練習、表演園10、生態中心11、沉香塔旅游小鎮風情區主題樂園1、文化游樂園2、科技游樂園3、搜神傳奇主題游樂園4、冒險游樂園5、奔流河谷水上樂園6、購物中心7、特色商品街8、游覽公園9、山地度假別墅10、餐飲飯店中期運動休閑區戶外運動娛樂基地1、軍事娛樂活動2、攀巖運動3、極限運動：蹦極、自行車、滑板、摩托車4、暴走、跑酷青少年假期培訓基地1、圍棋、象棋、國際象棋等智慧類2、乒乓球、羽毛球、籃球、足球等運動訓練類3、歌舞文藝娛樂類4、書法、

78、美術、文明禮儀等修養類5、生活自理訓練6、半軍事化紀律與國防訓練徒步探險宿營地1、徒步探險2、繩索技術3、定點穿越4、戶外越野跑拓展運動基地湖濱度假休閑區湖濱休閑帶1、武警培訓中心西南游覽半島2、神仙樹游覽半島3、武警培訓中心東北水上高爾夫半島4、探海亭5、追憶亭6、印象仙海7、云蓋寺及佛文化建筑群峽灣個性度假1、攝影俱樂部2、茶藝俱樂部3、垂釣俱樂部4、品魚俱樂部濱湖主題度假酒店1、天龍島文化度假主題酒店2、天龍島商務會議度假主題酒店 3、天龍島康體美容主題度假酒店：駐顏中心，養顏美容中心，水療中心，spa中心，運動健身中心，亞健康理療中心，心理調理中心4、佛學修養度假酒店5、親子度假酒店新

79、開展的節慶賽事1、仙海休博會2、仙海展覽節3、仙海生態節4、仙海文化節5、仙海創作大賽6、仙海選美大賽7、鐵人三項比賽8、高爾夫循環賽9、徒步探險比賽遠期運動休閑區運動度假基地1、度假酒店2、足球、籃球、羽毛球、網球、乒乓球等運動場地3、度假別墅汽車宿營地科研服務區1、高新技術研發中心及研發基地2、科技論壇中心3、科技居住度假村居住養生區1、居住休閑別墅2、休療養居住度假別墅3、老年居住養生別墅4、石河堰村發展備用地表16-2 重點建設項投資估算一覽表建設分期編號項目名稱投資估算（萬元）近期1飛行俱樂部5002入口服務片區20003仙海廣場20004主碼頭10005湖濱休閑帶10006絲公山景

80、觀建筑2007時尚俱樂部、文藝俱樂部30008名流俱樂部20009專家俱樂部500010湖濱體育運動度假2000011節慶賽事100012鄉村度假觀光區200013 綠色農業示范區3000中期1潛水俱樂部20002風景營造區30003生態中心30004旅游小鎮400005主題樂園100006戶外運動娛樂基地30007青少年假期培訓基地30008徒步探險宿營地5009拓展運動基地300010湖濱休閑帶100011交友俱樂部200012茶藝俱樂部200013垂釣俱樂部200014品魚俱樂部300015天龍島主題酒店5000016康體美容主題度假2000017佛學修養度假酒店1000018親子度假酒

81、店1000019節慶賽事2000遠期1.運動度假基地30002高新技術研發中心及研發基地1000003科技論壇中心20000總計35項335200第十七章 規劃實施的措施建議第七十一條 嚴格保護資源環境，積極開發利用對仙海旅游度假片區的水質、風景資源與生態環境按照風景名勝區和旅游度假區的相關規定進行嚴格保護和培育，同時積極有序的進行旅游度假開發與建設，引導度假片區的良性發展，發揮綜合效益。加強綿陽市對度假片區的扶持力度，將度假片區基礎設施建設納入城市統一管理。第七十二條 先期建設帶動項目，規劃逐步落實按照近期規劃確定的各類起動項目，先行建設。提高先期建設項目的檔次與服務品質，并為后期旅游的發展

82、與建設打下基礎，使后續項目逐步跟進，不斷發展，逐步落實規劃目標。第七十三條 突出特色，打造品牌按照規劃的“生態、運動、會議、科技”主題，突出生態環境特色，打造運動品牌、會議酒店品牌、科技品牌。另一方面，加強對度假區的農業生產引導，推進農業科技進步，引進優良作物品種，創出地方的綠色農產品名牌。農業生產與旅游結合，提高綜合效益。致富當地農民，促進新農村建設，增強度假區的農業特色。第七十四條 宣傳推廣招商引資，開拓旅游市場通過各種傳播媒介大力宣傳介紹本地區資源特色與成功的旅游項目，吸引投資與后續項目，開拓區域旅游市場，促進旅游發展。第七十五條 培養人才、強化管理、科學決策積極培養和引進人才，提高管理人員的整體素質，加強行政能力與管理水平，依據城鄉建設的有關規定科學決策。第十八章 附則第七十六條 規劃成果本規劃由規劃文本、規劃圖紙、規劃說明書組成，規劃文本和規劃圖紙具有同等的效力。第七十七條 規劃解釋本規劃由沉抗鎮人民政府負責解釋。第七十八條 規劃施行本規劃自綿陽市規劃行政主管部門批復后施行。