1、湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20212025 年）湖南省自然資源廳二二二年十一月目目錄錄總則.1一、規(guī)劃背景.2（一）基礎(chǔ)現(xiàn)狀.2（二）主要問(wèn)題.3（三）新形勢(shì)新要求.4二、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo).5（一）指導(dǎo)思想.5（二）基本原則.5（三）規(guī)劃目標(biāo).6三、總體布局.9（一）統(tǒng)籌勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)布局.9（二）重要礦種勘查開(kāi)發(fā)方向.11（三）加強(qiáng)資源安全保障.12四、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查.14（一）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià).14（二）有序推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查.15（三）合理設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊.17五、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù).18（一）優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用分區(qū)布局.18（二）科學(xué)設(shè)置開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊.19（三）節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資

2、源.20（四）強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保護(hù).21（五）完善開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入退出機(jī)制.21六、礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型.23（一）深化礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.23（二）加強(qiáng)礦業(yè)開(kāi)采秩序整治.24（三）加大礦業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新.26（四）持續(xù)推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展.26（五）加快礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù).28七、規(guī)劃實(shí)施與管理.30（一）加強(qiáng)政策供給.30（二）完善管理體系.31（三）強(qiáng)化組織實(shí)施.321總則礦產(chǎn)資源事關(guān)能源資源安全戰(zhàn)略，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素保障，事關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)原料供給。為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，強(qiáng)化礦產(chǎn)要素保障，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)，規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法 礦產(chǎn)資

3、源規(guī)劃編制實(shí)施辦法等法律法規(guī)，落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20212025 年）湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要等上位規(guī)劃，制定湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20212025 年）（以下簡(jiǎn)稱 規(guī)劃）。規(guī)劃是湖南省在礦業(yè)領(lǐng)域的重大部署，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)，是編制礦產(chǎn)資源行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和市縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃的重要遵循。涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)與本規(guī)劃做好銜接。規(guī)劃 以 2020 年為基期年，規(guī)劃期為 20212025 年，展望至 2035 年。2一、規(guī)劃背景（一）基礎(chǔ)現(xiàn)狀湖南省成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源稟賦好，資源遠(yuǎn)景潛力大

4、，素有“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬之鄉(xiāng)”之稱。截至 2020年底，全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn) 121 種（亞種 146 個(gè)），探明資源量的礦產(chǎn) 88 種（亞種 111 個(gè)）。現(xiàn)有礦產(chǎn)地 3000 余處，上表礦區(qū) 1226 處，其中中型以上規(guī)模礦床占比 30.42%，銻、鉍、錳、釩、鎢、錫、鋅、普通螢石、隱晶質(zhì)石墨、重晶石等礦產(chǎn)保有資源量居全國(guó)較前位次。現(xiàn)有探礦權(quán) 759 個(gè)，涉及金、鉛、鋅、鎢、錫、銻、煤炭、鐵、錳、銅等 43 個(gè)礦種。現(xiàn)有采礦權(quán) 3564 個(gè)，已開(kāi)發(fā)利用金、鎢、銻、鉛、鋅、煤炭、水泥用灰?guī)r等 94 個(gè)礦種（含亞種）。全省 2020 年礦石開(kāi)采量 5.7 億噸，采選業(yè)產(chǎn)值達(dá)千億元，已基本形成

5、銅、鉛、鋅、鎢、錫、銻、錳、鉍及貴金屬冶煉加工和鹽-氟化工、玻璃陶瓷水泥石材生產(chǎn)、地?zé)岬V泉水利用等為主體的產(chǎn)業(yè)格局。“十三五”以來(lái)，勘查增儲(chǔ)取得成效，新圈定了一批戰(zhàn)略性礦產(chǎn)成礦遠(yuǎn)景區(qū)和找礦靶區(qū)，新發(fā)現(xiàn)重要礦產(chǎn)地 45 處，新增了一批錳、鉛、鋅、鎢、錫、銻、金等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型加快，五年合計(jì)減少礦山 3337 個(gè)，大中型礦山比例由 5.94%提高至 15.59%，部分新設(shè)砂石礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到千萬(wàn)噸每年，3 項(xiàng)創(chuàng)新成果納入國(guó)家先進(jìn)性技術(shù)目錄，建成入庫(kù)綠色礦山 115 家，其中 65 家納入國(guó)家級(jí)綠3色礦山名錄。礦區(qū)生態(tài)治理修復(fù)成效明顯，全面完成了第二輪礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，開(kāi)展了

6、臨武三十六灣礦區(qū)、零陵錳礦區(qū)、常寧水口山鉛鋅煤礦區(qū)、湘潭譚家山煤礦區(qū)、婁底冷水江銻煤礦區(qū)等 5 大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，完成了長(zhǎng)江岸線和湘江干流 10 千米范圍內(nèi) 545 座廢棄露天礦山生態(tài)治理修復(fù)任務(wù)，累計(jì)治理恢復(fù)面積 9795 公頃。礦產(chǎn)資源管理積極創(chuàng)新，修正了湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例，形成了新時(shí)代推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展“1+1+4”制度體系和“政府決策+自然資源部門支撐+其他部門協(xié)同配合”的工作機(jī)制，礦產(chǎn)資源管理水平顯著提升。（二）主要問(wèn)題當(dāng)前，全省礦產(chǎn)資源領(lǐng)域還存在一些短板和問(wèn)題。大宗礦產(chǎn)保有量不足，優(yōu)勢(shì)有色金屬集中度不高、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，新興戰(zhàn)略性礦產(chǎn)鋰、鈮、鉭等已上表資源暫難利用，勘查投入

7、不足，礦產(chǎn)資源保障能力下降。礦山基數(shù)大，停產(chǎn)礦山數(shù)量較多，大中型礦山比例偏低，資源開(kāi)發(fā)利用集中度、集約度不高，水平參差不齊，綠色發(fā)展水平不高，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)依然較重。企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出，對(duì)新技術(shù)、新方法應(yīng)用不足，科技創(chuàng)新支撐不強(qiáng)，精深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的動(dòng)能不強(qiáng)。礦山用地、資源保護(hù)儲(chǔ)備等法律法規(guī)體系還不完善，礦業(yè)權(quán)管理系統(tǒng)性、連續(xù)性、穩(wěn)定性不夠，礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理信息化、數(shù)字化、4專業(yè)化水平不高，礦產(chǎn)資源現(xiàn)代化治理體系尚待健全。（三）新形勢(shì)新要求“十四五”時(shí)期，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的開(kāi)局起步期。湖南省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)歷史悠久，曾為新中國(guó)成立、建設(shè)和改革

8、開(kāi)放作出重大貢獻(xiàn)，同時(shí)也帶來(lái)沉重的環(huán)境負(fù)擔(dān)。省委、省政府明確要求以壯士斷腕的決心實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用脫胎換骨的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，緊扣“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅(jiān)持突出礦業(yè)綠色底色，深化礦產(chǎn)資源管理改革。必須充分發(fā)揮湖南在全國(guó)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域中的重要節(jié)點(diǎn)作用，立足省域礦產(chǎn)資源基本特征和開(kāi)發(fā)實(shí)際，重點(diǎn)保障金、銻、鎢、錫、普通螢石等礦產(chǎn)資源需求。必須充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，優(yōu)化重點(diǎn)礦產(chǎn)資源布局和結(jié)構(gòu)，科學(xué)、有計(jì)劃地勘查和開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。必須聚焦研究省內(nèi)關(guān)鍵性地質(zhì)問(wèn)題，推動(dòng)調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源源頭管控，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)利用

9、監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，保護(hù)修復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，用綠色擦亮“有色金屬之鄉(xiāng)”的名片。必須按照打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放新高地總體要求，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查、審批、開(kāi)發(fā)和保護(hù)全流程監(jiān)管，強(qiáng)化事前事中事后全過(guò)程監(jiān)督，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，開(kāi)創(chuàng)礦業(yè)活動(dòng)全面監(jiān)管、礦產(chǎn)資源高效利用的新局面。5二、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話重要指示批示精神，緊扣“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人

10、民為中心，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以促進(jìn)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為主題，以礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足高質(zhì)量發(fā)展資源需求為根本目的，深化礦產(chǎn)資源管理改革，全面推進(jìn)資源綜合高效利用，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南提供穩(wěn)定可靠的資源保障。（二）基本原則堅(jiān)持突出優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持突出優(yōu)勢(shì)、保障供給保障供給。全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的礦產(chǎn)資源保障能力，鞏固全國(guó)重要有色金屬資源基地地位，優(yōu)化優(yōu)勢(shì)非金屬礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保障民生所需礦產(chǎn)資源價(jià)格總體平穩(wěn)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展綠色發(fā)展。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，積極推進(jìn)碳中和，把綠色發(fā)展理念貫穿到礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)和

11、保護(hù)全過(guò)程。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有計(jì)劃地勘查開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。6堅(jiān)持優(yōu)化布局堅(jiān)持優(yōu)化布局、節(jié)約集約節(jié)約集約。持續(xù)深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化，不斷優(yōu)化礦種、規(guī)模結(jié)構(gòu)，推動(dòng)礦業(yè)規(guī)模化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮資源的最大效益。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策。認(rèn)真對(duì)接各類自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田及主體功能區(qū)等管控措施，確保礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施。結(jié)合區(qū)域發(fā)展及鄉(xiāng)村振興，針對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的不同特點(diǎn)，采取差異化政策，強(qiáng)化分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)施策。（三）規(guī)劃目標(biāo)到 2025 年，全省礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)更加突顯，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)

12、利用更加規(guī)范集約，資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)更加協(xié)調(diào)適應(yīng)，礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力更加完善有效，礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展新格局全面形成。資源保障能力明顯提升資源保障能力明顯提升。優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源金、鎢、錫、銻等探明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量持續(xù)增加，新增重要礦產(chǎn)地 10 處，加快能源資源基地、國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，按自然資源部要求完成 2 處重要礦產(chǎn)地儲(chǔ)備。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用更加規(guī)范集約礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用更加規(guī)范集約。進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局、結(jié)構(gòu)，控制礦山數(shù)量在 3000 個(gè)以內(nèi)，提高大中型礦山比例至 30%，形成以大中型礦山為主體的開(kāi)發(fā)格局。全面加大資源開(kāi)發(fā)利用科技創(chuàng)新，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜

13、合利7用，提高資源節(jié)約集約利用水平。資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)更加協(xié)調(diào)適應(yīng)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)更加協(xié)調(diào)適應(yīng)。從源頭上強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加大礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，加快推進(jìn)生產(chǎn)礦山建成綠色礦山，提高礦山數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展水平，創(chuàng)新綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與自然生態(tài)和諧共生。礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力更加完善有效礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力更加完善有效。持續(xù)完善并落實(shí)全省礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展政策體系，深化市縣礦產(chǎn)資源管理體制和全省地勘單位改革，形成“源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、審批嚴(yán)格”全面管理體系，基本實(shí)現(xiàn)全省礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。展望 2035 年，全省礦產(chǎn)資源安全保障體制機(jī)制進(jìn)

14、一步健全，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化，小型礦山數(shù)量進(jìn)一步減少，大中型礦山比例提高至 40%以上，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)模化、集約化、綠色化利用，礦山生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，全面完成礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，全面實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面形成礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。8專欄一湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃主要指標(biāo)類別指標(biāo)名稱單位2025 年指標(biāo)屬性礦產(chǎn)資源勘查新增重要礦產(chǎn)地處10預(yù)期性新增資源量鎢WO3萬(wàn)噸5預(yù)期性錫金屬 萬(wàn)噸4預(yù)期性銻金屬 萬(wàn)噸10預(yù)期性金金屬 噸100預(yù)期性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備礦產(chǎn)地儲(chǔ)備數(shù)量個(gè)2預(yù)期性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用固體礦石年開(kāi)采總量礦石 億噸8預(yù)期性主要礦產(chǎn)年開(kāi)采量鉛鋅金屬 萬(wàn)噸12預(yù)期性鎢WO3(6

15、5%)萬(wàn)噸2.8約束性錫金屬 萬(wàn)噸1.2預(yù)期性銻金屬 萬(wàn)噸2預(yù)期性金金屬 噸10預(yù)期性稀土REO 萬(wàn)噸0.18約束性普通螢石礦石 萬(wàn)噸80預(yù)期性砂石礦礦石 億噸6.5預(yù)期性礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型礦山數(shù)量個(gè)3000預(yù)期性大中型礦山比例%30預(yù)期性綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)個(gè)2預(yù)期性注：表示 5 年累計(jì)數(shù)；表示規(guī)劃期末數(shù)量9三、總體布局（一）統(tǒng)籌勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)布局主動(dòng)對(duì)接融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略布局主動(dòng)對(duì)接融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略布局。聚焦“三個(gè)高地”定位和“四新”使命，按照“率先實(shí)現(xiàn)礦業(yè)現(xiàn)代化、培育礦業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、形成資源深加工產(chǎn)業(yè)集群”要求，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌全省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)勘查技術(shù)、開(kāi)采

16、方式、采礦方法、加工工藝等創(chuàng)新，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)特色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)在資源環(huán)境承載力強(qiáng)、找礦潛力大、開(kāi)發(fā)利用條件好的大中型礦區(qū)布局，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與礦業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)深度融合，延長(zhǎng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)集群，提高湖南礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)在全國(guó)的地位。優(yōu)化重要成礦區(qū)帶勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)格局優(yōu)化重要成礦區(qū)帶勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。以湘西北成礦區(qū)、湘東北成礦區(qū)、雪峰弧形成礦帶、湘中成礦區(qū)、湘南成礦區(qū)五個(gè)重要成礦區(qū)帶內(nèi)大中型礦山及其深邊部為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃空間要素保障，進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)布局，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域發(fā)展定位相適應(yīng)。專欄二湖南省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)布局成礦區(qū)帶成礦區(qū)帶重點(diǎn)勘查開(kāi)發(fā)重點(diǎn)勘查開(kāi)發(fā)礦種礦種規(guī)

17、劃布局規(guī)劃布局湘西北鉛、鋅、錳、水泥用灰?guī)r、方解石（碳酸鈣）、滑石、地?zé)帷⒌V泉水落實(shí)湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。優(yōu)化常德市石門-臨澧石膏礦、湘西州花垣魚塘寨-民樂(lè)錳鉛鋅礦等礦區(qū)開(kāi)發(fā)利用布局，發(fā)展特色飾面石材、方解石等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域地?zé)帷⒌V泉水資源開(kāi)發(fā)與旅游等特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，支持龍頭企業(yè)延長(zhǎng)鋅、錳等礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)集群。10成礦區(qū)帶成礦區(qū)帶重點(diǎn)勘查開(kāi)發(fā)重點(diǎn)勘查開(kāi)發(fā)礦種礦種規(guī)劃布局規(guī)劃布局湘東北金、鉛、鋅、稀有金屬、普通螢石、高嶺土、長(zhǎng)石、飾面用花崗巖、礦泉水充分發(fā)揮長(zhǎng)沙市、株洲市、岳陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，積極布局

18、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，提高礦業(yè)現(xiàn)代化程度。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)熱液型金礦、偉晶巖型鋰鈮鉭稀有金屬礦勘查，統(tǒng)籌株洲市醴陵官莊金礦、岳陽(yáng)市平江萬(wàn)古-黃金洞金礦新增上表資源開(kāi)發(fā)，支持株洲市鐵礦資源整合，勘查開(kāi)發(fā)玻璃用砂巖、高嶺土、長(zhǎng)石、飾面用花崗巖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資源，打造長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)灰湯溫泉、岳陽(yáng)市華容南山礦泉水等特色品牌，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)稀土礦、鎢礦資源保護(hù)。雪峰弧形帶金、銻、鎢、銅、重晶石、高純石英支持和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育礦業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，打造礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展重要增長(zhǎng)極。加大區(qū)內(nèi)熱液型金鎢銻礦床勘查力度，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)懷化市沅陵沃溪深部金銻鎢礦、洪江鏟子坪金礦、新晃貢溪重晶石礦、溆浦硅石礦（高純石

19、英）、益陽(yáng)市安化渣滓溪深部銻鎢金礦、桃江板溪銻礦等優(yōu)質(zhì)資源，提高資源綜合利用水平，合理利用益陽(yáng)市赫山區(qū)優(yōu)質(zhì)礦泉水，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)鎢礦資源保護(hù)。湘中銻、金、鉛、鋅、飾面用花崗巖、方解石（碳酸鈣）、長(zhǎng)石、海泡石依托區(qū)內(nèi)鋼鐵、鉛鋅、銻等采選冶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展精深加工，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，形成資源深加工產(chǎn)業(yè)集群。加快衡陽(yáng)市、婁底市保留煤礦升級(jí)改造，提高衡陽(yáng)市常寧水口山鉛鋅多金屬礦、邵陽(yáng)市新邵龍山金銻礦、隆回杏楓山金礦、婁底市冷水江銻礦等有色、貴金屬礦綠色勘查開(kāi)發(fā)程度，積極推進(jìn)區(qū)內(nèi)煤炭、有色金屬礦集區(qū)生態(tài)治理修復(fù)，發(fā)展先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)有色材料、先進(jìn)化工材料、先進(jìn)非金屬和復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)。湘南鎢、錫、

20、鉛、鋅、稀土、石墨、普通螢石、高純石英、方解石（碳酸鈣）、地?zé)岚盐盏V業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展改革試點(diǎn)契機(jī)，充分發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)平臺(tái)功能和綠色礦業(yè)發(fā)展示范效應(yīng)。重點(diǎn)勘查與花崗巖小巖株關(guān)系密切的有色金屬（鎢錫鉬鉍鉛鋅礦）及稀土、稀有金屬礦，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)郴州市桂陽(yáng)黃沙坪-寶山鉛鋅多金屬礦、蘇仙區(qū)柿竹園鎢錫鉬鉍多金屬礦、宜章瑤崗仙鎢礦、臨武香花嶺錫礦、北湖魯塘石墨礦、永州市零陵錳礦、江華姑婆山稀土礦等大中型礦床，兼顧區(qū)內(nèi)豐富的寶玉石、硅石、方解石（碳酸鈣）、飾面石材、地?zé)帷⒌V泉水資源，力爭(zhēng)在低品位、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用等方面實(shí)現(xiàn)新突破。11強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控。落實(shí)主體功能

21、區(qū)戰(zhàn)略，按照構(gòu)建“一江一湖三山四水”生態(tài)空間格局要求，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)與國(guó)土空間三條控制線和“三線一單”銜接。加強(qiáng)空間約束管控，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)環(huán)境準(zhǔn)入要求，生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)原則上禁止不符合管控要求的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采，嚴(yán)格落實(shí)湘江流域露天開(kāi)采非金屬礦禁采要求，深入推進(jìn)湘江保護(hù)和治理。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)及礦山生態(tài)修復(fù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防違反開(kāi)發(fā)保護(hù)邊界及保護(hù)要求的行為。促進(jìn)各類資源型地區(qū)特色發(fā)展。促進(jìn)各類資源型地區(qū)特色發(fā)展。加強(qiáng)多部門協(xié)調(diào)配合，有效發(fā)揮各類市場(chǎng)主體的積極性和政府的引導(dǎo)作用，聚力推動(dòng)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)支持資興市、耒陽(yáng)市、冷水江市、漣源市、常寧市等資源枯竭型城市加快

22、轉(zhuǎn)型。推進(jìn)永興縣、邵東市、寧鄉(xiāng)市、漣源市、攸縣、澧縣、武岡市、邵陽(yáng)縣、資興市、辰溪縣等重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)加快綜合治理，逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。分類引導(dǎo)臨湘市桃林鉛鋅礦、冷水江市錫礦山銻礦等縣市區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)改造升級(jí)。（二）重要礦種勘查開(kāi)發(fā)方向重點(diǎn)勘查開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略性及優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)重點(diǎn)勘查開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略性及優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。聚焦戰(zhàn)略性、高附加值、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需礦產(chǎn)資源，重點(diǎn)勘查開(kāi)發(fā)金、銻、鎢、錫、鉛、鋅、錳、鈮、鉭、稀土、重晶石、石墨、普通螢石、高純石英、長(zhǎng)石、高嶺土、陶瓷土、海泡石、方解石（碳酸鈣）、滑石、飾面石材、地?zé)帷⒌V泉水、普通建筑石料用砂石礦等12礦產(chǎn)，鞏固湖南有色金屬傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位，保障新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，滿足民生礦

23、產(chǎn)資源需求。積極落實(shí)限制性開(kāi)采礦種產(chǎn)業(yè)政策積極落實(shí)限制性開(kāi)采礦種產(chǎn)業(yè)政策。緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)省委、省政府推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)，限制開(kāi)采高硫高灰煤炭、釩、低品位赤鐵礦、砂金、難選鈹銣銫礦、硫鐵礦、低品位磷礦、石膏。原則上規(guī)劃期內(nèi)不新設(shè)限制性開(kāi)采礦種采礦權(quán)。加快淘汰煤礦落后產(chǎn)能，推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采，嚴(yán)格釩礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，限制砂金等重砂礦物開(kāi)采，壓減石膏、硫鐵礦過(guò)剩產(chǎn)能，加強(qiáng)現(xiàn)階段選冶技術(shù)未過(guò)關(guān)、難以利用的低品位赤鐵礦、難選鈹銣銫、低品位磷礦等礦產(chǎn)資源保護(hù)。加快禁止開(kāi)采礦種退出。加快禁止開(kāi)采礦種退出。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，禁止開(kāi)采可耕地的磚瓦用粘土礦。落實(shí)汞

24、公約公告，不再新建汞礦山，禁止開(kāi)采新的原生汞礦，逐步關(guān)停現(xiàn)有汞礦山。全面退出單一利用的石煤礦開(kāi)采。（三）加強(qiáng)資源安全保障突出能源資源基地核心地位突出能源資源基地核心地位。以戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)，建設(shè) 10 個(gè)能源資源基地。突出能源資源基地在資源安全保障方面核心地位，充分發(fā)揮基地內(nèi)大中型礦產(chǎn)地集中、資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完整、資源環(huán)境承載能力較好等優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌基地內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)和支持各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，有效銜接產(chǎn)供銷和上13下游產(chǎn)業(yè)，規(guī)模開(kāi)發(fā)、高效利用基地內(nèi)資源。加強(qiáng)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)資源保障加強(qiáng)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)資源保障。全面提升礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性，穩(wěn)步推進(jìn) 9

25、 個(gè)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)資源保障，充分利用區(qū)內(nèi)大中型礦產(chǎn)地相對(duì)集中、資源豐富且找礦潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好和資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)等條件，加強(qiáng)老礦山深邊部資源勘查，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置，合理配置資源和調(diào)控產(chǎn)能，引導(dǎo)和支持礦山企業(yè)走集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)之路，新建礦山原則上要達(dá)到中型以上規(guī)模，打造新型現(xiàn)代化資源高效利用示范區(qū)，為能源資源基地建設(shè)提供支撐保障，進(jìn)而升級(jí)為新的能源資源基地。落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲(chǔ)備和保護(hù)落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲(chǔ)備和保護(hù)。按照產(chǎn)品、產(chǎn)能、礦產(chǎn)地“三位一體”儲(chǔ)備體系建設(shè)要求，設(shè)置 2 個(gè)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備區(qū)。進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)，防止資源被壓覆或破

26、壞。對(duì)受當(dāng)前技術(shù)、經(jīng)濟(jì)或生態(tài)環(huán)境條件因素約束，暫不宜開(kāi)發(fā)的大中型鎢、稀土礦區(qū)，參照戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備區(qū)進(jìn)行管理。14四、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查（一）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)夯實(shí)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)夯實(shí)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取國(guó)家基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)項(xiàng)目，聚焦研究省內(nèi)關(guān)鍵性地質(zhì)問(wèn)題，推動(dòng)調(diào)查評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)國(guó)家部署在湖南的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作，預(yù)期完成 1:50000 區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查 1600 平方千米，開(kāi)展重點(diǎn)成礦區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià) 10000 平方千米。加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)與找礦科研，開(kāi)展湖南雪峰弧形成礦帶（雪峰山-幕阜山）構(gòu)造背景與金礦成礦機(jī)制研究、幕阜山-連云山地區(qū)金礦成礦機(jī)理研究、欽杭結(jié)合段（湖南段）地

27、質(zhì)特征與演化研究等基礎(chǔ)性研究，解決制約礦產(chǎn)資源勘查的關(guān)鍵基礎(chǔ)地質(zhì)問(wèn)題。進(jìn)一步摸清礦產(chǎn)資源家底進(jìn)一步摸清礦產(chǎn)資源家底。全面完成全省礦產(chǎn)資源國(guó)情現(xiàn)狀調(diào)查專項(xiàng)，精準(zhǔn)掌握 80 種礦產(chǎn)資源數(shù)量、質(zhì)量、空間分布及開(kāi)發(fā)利用狀態(tài)，開(kāi)展資源稟賦較好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的 12 種礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用潛力調(diào)查評(píng)價(jià)。拓展礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)領(lǐng)域拓展礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)領(lǐng)域。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家在深地探測(cè)前沿領(lǐng)域布局，力爭(zhēng)在新型能源資源、優(yōu)勢(shì)非金屬礦產(chǎn)等領(lǐng)域取得突破。繼續(xù)開(kāi)展重要成礦區(qū)帶深地探測(cè)，加強(qiáng)重要礦集區(qū)深部資源潛力評(píng)價(jià)，圈定一批新的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦靶區(qū)，拉動(dòng)后續(xù)礦產(chǎn)勘查。探索建立高效的新型能源資源礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查新模式

28、，優(yōu)選 2-3 個(gè)點(diǎn)開(kāi)展頁(yè)巖氣、煤層氣等試點(diǎn)工作。加強(qiáng)全省優(yōu)勢(shì)非金屬、礦泉水等礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，15形成一批新的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)接續(xù)區(qū)。（二）有序推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)勘查區(qū)找礦增儲(chǔ)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)勘查區(qū)找礦增儲(chǔ)。圍繞雪峰山-幕阜山弧形構(gòu)造帶、南嶺、湘中大乘山-白馬山等重要成礦區(qū)帶和冷水江錫礦山銻礦區(qū)、醴陵官莊金礦區(qū)、沅陵沃溪金銻鎢礦區(qū)、平江仁里鈮鉭多金屬礦區(qū)等大型礦區(qū)深邊部，劃定重點(diǎn)勘查區(qū) 43個(gè)。加大礦產(chǎn)資源勘查財(cái)政投入，推進(jìn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查，力爭(zhēng)新發(fā)現(xiàn)重要礦產(chǎn)地 10 處，新增鎢（WO3）5 萬(wàn)噸、錫金屬量 4 萬(wàn)噸、銻金屬量 10 萬(wàn)噸、金金屬量 100 噸。專欄三湖南省礦產(chǎn)資源重點(diǎn)勘查區(qū)

29、礦產(chǎn)重點(diǎn)勘查區(qū)黑色金屬（3 處）湘潭水井錳礦，桃江文家灣錳礦，湘潭九潭沖-旗山錳礦。有色金屬（23 處）臨湘虎形山鎢鈹多金屬礦，瀏陽(yáng)連云山地區(qū)鈷銅礦，瀏陽(yáng)文家市地區(qū)鈷礦，安化渣滓溪-羊皮帽地區(qū)金銻礦，桃江板溪銻礦，錫礦山-太芝廟銻礦，邵陽(yáng)崇陽(yáng)坪鎢礦，醴陵明月峰地區(qū)鎢礦，株洲市朱亭-大障鈷多金屬礦，東崗山鎢錫礦，衡南川口鎢礦，茶陵錫田錫鉛鋅多金屬礦，東安線江沖-邵陽(yáng)石腳盆地區(qū)銻礦，越城嶺銻鎢礦，衡陽(yáng)市水口山-留書塘鉛鋅金多金屬礦，桂陽(yáng)大義山錫礦，桂陽(yáng)雷坪鎢錫鉛鋅銀多金屬礦，通道坪陽(yáng)鎳錳礦，桂陽(yáng)縣寶山-黃沙坪鎢鉛鋅多金屬礦，郴州千里山-騎田嶺錫礦，宜章瑤崗仙-界牌嶺鎢錫螢石多金屬礦，汝城屋背嶺-對(duì)

30、面排鎢鉬礦，臨武香花嶺錫礦。稀貴金屬（13 處）平江仁里鈮鉭礦，平江黃金洞金礦，平江大萬(wàn)金礦，瀏陽(yáng)醴陵官莊地區(qū)金礦，沅陵紅巖溪-沃溪金礦，桃江石井頭-牛田金礦，新化古臺(tái)山地區(qū)金礦，白馬山鈮鉭礦，雙峰紫云山巖體周邊金礦，茶陵鄧阜仙鈮鉭鈹?shù)V，通道金殿金礦，道縣正沖鋰多金屬礦，藍(lán)山鈮鉭及水晶稀有金屬礦。非金屬（4 處）石門縣-桑植縣重晶石、滑石礦，臨湘市-岳陽(yáng)縣螢石、長(zhǎng)石礦，溆浦縣硅石礦，資興市鰲魚塘-湯市螢石、硅石礦。16實(shí)施一批礦產(chǎn)資源勘查重點(diǎn)工程實(shí)施一批礦產(chǎn)資源勘查重點(diǎn)工程。以戰(zhàn)略性礦產(chǎn)為重點(diǎn)，部署湖南省金腰帶（雪峰山-幕阜山）金礦找礦、湖南省“三稀”礦產(chǎn)資源勘查、湖南省優(yōu)勢(shì)非金屬礦產(chǎn)資源勘查

31、 3 項(xiàng)重點(diǎn)工程，進(jìn)一步查明湖南省稀貴金屬、非金屬資源潛力。開(kāi)展沅陵沃溪金礦、平江縣仁里等老礦山深部外圍找礦示范，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)提質(zhì)增儲(chǔ)。專欄四湖南省礦產(chǎn)資源勘查重點(diǎn)工程序號(hào)名稱主要內(nèi)容1湖 南 省 金 腰 帶（雪峰山-幕阜山）金礦找礦重點(diǎn)工程落實(shí)國(guó)家找礦部署，開(kāi)展雪峰山-幕阜山區(qū)域找礦規(guī)律研究，集中財(cái)政資金，開(kāi)展醴陵官莊、平江萬(wàn)古、平江黃金洞、新化古臺(tái)山、通道金殿、沅陵紅巖溪-沃溪等重點(diǎn)勘查區(qū)找礦工作，重點(diǎn)是老礦山深邊部綜合找礦，預(yù)期提交 50 噸以上金資源量。2湖南省“三稀”礦產(chǎn)資源勘查重點(diǎn)工程落實(shí)國(guó)家找礦部署，以花崗偉晶巖型礦床為主要目標(biāo)，力爭(zhēng)在平江仁里、茶陵鄧阜仙、溆浦-隆回白馬山、道縣正沖

32、等重點(diǎn)勘查區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)鋰鈹鈮鉭找礦新突破，兼顧湘南地區(qū)離子吸附型稀土礦勘查，進(jìn)一步查明“三稀”礦產(chǎn)資源家底。3湖南省優(yōu)勢(shì)非金屬礦產(chǎn)資源勘查重點(diǎn)工程以提高產(chǎn)業(yè)配套所需非金屬礦產(chǎn)資源保障為重點(diǎn)，加強(qiáng)石門-桑植、安化-溆浦、炎陵-桂東-資興等區(qū)域非金屬礦調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查，力爭(zhēng)重晶石、高純石英、普通螢石等礦產(chǎn)資源勘查實(shí)現(xiàn)新突破。促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查有序發(fā)展促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查有序發(fā)展。優(yōu)先在重點(diǎn)勘查區(qū)內(nèi)安排國(guó)家、省級(jí)財(cái)政投資的基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)勘查項(xiàng)目和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資金和力量依法進(jìn)行礦產(chǎn)勘查，提高資源勘查程度，推進(jìn)一批新的勘查成果投放市場(chǎng)。進(jìn)一步規(guī)范勘查項(xiàng)目管理，加強(qiáng)綜合勘查、綠色勘查，在開(kāi)展主礦產(chǎn)

33、勘查的同時(shí)，必須綜合勘查綜合評(píng)價(jià)其他礦產(chǎn)。落實(shí)國(guó)17家勘查區(qū)域、勘查礦種、勘查時(shí)限、主體資格、資金投入等勘查準(zhǔn)入要求，加強(qiáng)重點(diǎn)勘查區(qū)與自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線銜接，遏制圈而不探等現(xiàn)象。（三）合理設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊按照勘查規(guī)劃區(qū)塊劃定原則，結(jié)合礦產(chǎn)資源種類、成礦地質(zhì)條件、找礦信息、勘查程度、礦業(yè)權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀及地形地貌等因素，在市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃中設(shè)置第一類礦產(chǎn)（高風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)）和第二類礦產(chǎn)（低風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)）勘查規(guī)劃區(qū)塊，作為指導(dǎo)探礦權(quán)優(yōu)化布局的空間單元，納入全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)管理。明確區(qū)塊內(nèi)勘查礦種和時(shí)序安排，原則上一個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)置一個(gè)勘查主體。18五、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)（一）優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用分

34、區(qū)布局合理劃定重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)域合理劃定重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)域。優(yōu)選對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要支撐作用的大中型礦區(qū)、礦產(chǎn)資源集中開(kāi)采區(qū)，設(shè)置重點(diǎn)開(kāi)采區(qū) 51 個(gè)。加強(qiáng)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)管理，優(yōu)化重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)內(nèi)采礦權(quán)設(shè)置，引導(dǎo)和支持各類生產(chǎn)要素向大中型骨干礦山企業(yè)集聚，提高資源保障程度，促進(jìn)資源規(guī)模開(kāi)發(fā)、高效利用，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)先在重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)內(nèi)設(shè)置礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)、資源節(jié)約與綜合利用工程項(xiàng)目，加快重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)內(nèi)重點(diǎn)礦山生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)。專欄五湖南省礦產(chǎn)資源重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)礦產(chǎn)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)能源礦產(chǎn)（5 處）攸縣蘭村煤炭礦區(qū)，攸縣黃豐橋煤炭礦區(qū)，冷水江楊家山煤炭礦區(qū)，耒陽(yáng)白沙煤炭礦區(qū)，資興三都煤炭礦區(qū)。黑色金屬（4 處）花垣民樂(lè)錳

35、礦區(qū)，湘潭鶴嶺錳礦區(qū)，永州市零陵區(qū)東湘橋錳礦區(qū)，永州市零陵區(qū)水埠頭錳礦區(qū)。有色金屬（21 處）花垣大腦坡-清水塘鉛鋅礦區(qū)，麻陽(yáng)銅礦區(qū)，臨湘桃林鉛鋅礦區(qū)，瀏陽(yáng)七寶山銅多金屬礦區(qū)，桃江板溪銻礦區(qū)，安化渣滓溪銻礦區(qū)，安化大溶溪鎢礦區(qū)，冷水江錫礦山銻礦區(qū)，祁東留書塘鉛鋅多金屬礦區(qū)，常寧水口山鉛鋅多金屬礦區(qū)，郴州市蘇仙區(qū)柿竹園鎢錫多金屬礦區(qū)，郴州市北湖區(qū)新田嶺鎢多金屬礦區(qū)，郴州市北湖區(qū)芙蓉錫多金屬礦區(qū)，桂陽(yáng)青蘭錫鉛鋅多金屬礦區(qū)，桂陽(yáng)黃沙坪鉛鋅多金屬礦區(qū)，桂陽(yáng)寶山鉛鋅多金屬礦區(qū)，宜章瑤崗仙鎢多金屬礦區(qū)，臨武塘官鋪-香花嶺錫鉛鋅礦區(qū)，臨武香花鋪-鐵砂坪鎢多金屬礦區(qū)，汝城對(duì)面排銅鉬多金屬礦區(qū)，汝城白云仙鎢多金

36、屬礦區(qū)。19礦產(chǎn)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)稀貴金屬（11 處）沅陵柳林汊-中湯溪金礦區(qū)，沅陵沃溪金銻鎢礦區(qū)，桃江陳家村-漢壽東岳廟金礦區(qū)，平江傳梓源-梅樹灣鈮鉭鉛多金屬礦區(qū)，平江黃金洞金礦區(qū)，平江萬(wàn)古金礦區(qū)，醴陵官莊金礦區(qū)，新化古臺(tái)山金礦區(qū)，新邵高家坳-白云鋪金鉛鋅礦區(qū)，新邵龍山金銻礦區(qū)，江華河路口稀土鎢錫礦區(qū)。非金屬（6 處）澧縣鹽井礦區(qū)，衡陽(yáng)鹽礦芒硝礦區(qū)，衡南雙江口-大嶺上螢石鎢多金屬礦區(qū)，新晃貢溪重晶石礦區(qū)，郴州市北湖區(qū)魯塘石墨礦區(qū)，宜章界牌嶺普通螢石礦區(qū)。水氣礦產(chǎn)（4 處）慈利江埡礦區(qū)，桃源熱水礦區(qū)，寧鄉(xiāng)灰湯溫泉礦區(qū)，汝城熱水礦區(qū)。優(yōu)化砂石礦開(kāi)發(fā)布局優(yōu)化砂石礦開(kāi)發(fā)布局。按照全面推進(jìn)普通建筑材料用砂石土

37、礦專項(xiàng)整治要求，吸納縣級(jí)普通建筑材料用砂石土礦專項(xiàng)規(guī)劃成果，在市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃中確定砂石土礦集中開(kāi)采區(qū)，明確區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)投放總量、開(kāi)采總量、最低開(kāi)采規(guī)模等要求。以市州為單元，布局一批大中型砂石礦和骨料、墻體材料生產(chǎn)示范基地，引導(dǎo)砂石礦資源集中開(kāi)采、規(guī)模開(kāi)發(fā)、綠色利用。（二）科學(xué)設(shè)置開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊按照開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊劃定原則，充分考慮區(qū)位、地形、構(gòu)造、礦床形態(tài)、資源儲(chǔ)量、礦體埋深、采礦技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，在市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃中設(shè)置開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，納入全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)管理。原則上一個(gè)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊一個(gè)開(kāi)采主體。嚴(yán)格新設(shè)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，原則上規(guī)劃期內(nèi)不新設(shè)高硫高灰煤炭、釩、低品位

38、赤鐵礦、砂金、難選鈹銣銫礦、硫鐵礦、低品位磷礦、石膏等20限制性礦種開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，已有采礦權(quán)及其深邊部不再單獨(dú)新設(shè)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。（三）節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源提高礦山提高礦山“三率三率”水平水平。支持礦山企業(yè)加大資金投入，加快礦山機(jī)械化、智能化升級(jí)改造，推廣應(yīng)用國(guó)家先進(jìn)適用技術(shù)，開(kāi)展復(fù)雜難采礦床和難選冶鐵錳礦、氧化鉛鋅礦、矽卡巖型鎢錫礦、稀有稀散金屬采選技術(shù)研究，高效回收資源。加強(qiáng)具有工業(yè)價(jià)值的共伴生礦產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開(kāi)采湘西、湘南地區(qū)金屬礦床中的異體共生非金屬礦，綜合利用主要有色金屬礦床中的共伴生貴金屬、稀有稀散金屬資源，推動(dòng)湘中、湘南地區(qū)有利區(qū)段煤層氣綜合利用，確保生產(chǎn)礦山綜合利用率不低于國(guó)家

39、標(biāo)準(zhǔn)和礦山設(shè)計(jì)要求。加大礦山廢棄物綜合利用加大礦山廢棄物綜合利用。加強(qiáng)煤矸石在發(fā)電、制磚和水泥原料等方面綜合利用，減少堆積排放。充分回收尾礦中的有價(jià)元素，推廣地下開(kāi)采礦山尾礦充填，加強(qiáng)無(wú)害化處理。綜合利用地下開(kāi)采礦山坑采廢石、露天開(kāi)采礦山覆蓋層、夾層及礦體頂?shù)装鍘r石制砂和制磚，實(shí)現(xiàn)礦山固體廢棄物資源化。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，實(shí)施再生水循環(huán)利用工程，強(qiáng)化礦山廢水循環(huán)利用效率。健全礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用長(zhǎng)效機(jī)制健全礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用長(zhǎng)效機(jī)制。探索建立以“三率”為核心的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，健全礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估制度，建立重要礦產(chǎn)資源節(jié)約集約與綜合21利用信息化管理平臺(tái)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源

40、集約高效利用評(píng)價(jià)和監(jiān)管。推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，引導(dǎo)礦山企業(yè)改進(jìn)工藝裝備，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。（四）強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保護(hù)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源源頭保護(hù)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源源頭保護(hù)。立足國(guó)家資源安全戰(zhàn)略和湖南省實(shí)際，加強(qiáng)鎢礦、稀土礦資源保護(hù)，完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案審查，防止大礦小開(kāi)、優(yōu)質(zhì)劣用。因開(kāi)采技術(shù)條件現(xiàn)階段不能實(shí)現(xiàn)資源高效利用或選冶技術(shù)水平暫未達(dá)標(biāo)的礦床，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，原則上不得開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格保護(hù)重要礦產(chǎn)地嚴(yán)格保護(hù)重要礦產(chǎn)地。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批，防止新建工程大量壓覆重要礦產(chǎn)資源。戰(zhàn)略性礦產(chǎn)大中型礦產(chǎn)地原則上不得壓覆，確需壓覆的，須科學(xué)論證和征得省級(jí)

41、以上礦產(chǎn)資源主管部門同意。加強(qiáng)政策性退出產(chǎn)能及生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)重要礦產(chǎn)地保護(hù)。（五）完善開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入退出機(jī)制落實(shí)國(guó)家、湖南省開(kāi)發(fā)區(qū)域、開(kāi)采礦種、采選工藝等禁止性要求，嚴(yán)格限制性開(kāi)采礦種管理，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，明確湖南省礦產(chǎn)資源開(kāi)采準(zhǔn)入要求。采礦權(quán)人申請(qǐng)注銷采礦權(quán)的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后關(guān)閉退出，已設(shè)合法采礦權(quán)由于公共利益需要、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整原因需要退出的，按相關(guān)規(guī)定協(xié)商退出。專欄六湖南省礦產(chǎn)資源開(kāi)采準(zhǔn)入要求22規(guī)劃準(zhǔn)入規(guī)劃準(zhǔn)入1.嚴(yán)禁在法定禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域開(kāi)采礦產(chǎn)資源；2.嚴(yán)禁新開(kāi)汞礦、單一利用的石煤和可耕地磚瓦用粘土礦；3.嚴(yán)禁采用國(guó)家淘汰的采選技術(shù)工藝；4.原則上不新設(shè)高硫高灰煤炭、釩、低品位赤鐵礦、砂金、難

42、選鈹銣銫礦、硫鐵礦、低品位磷礦、石膏采礦權(quán)；5.符合主體功能區(qū)戰(zhàn)略、國(guó)土空間規(guī)劃、資源環(huán)境承載能力、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)等相關(guān)要求；6.符合開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置要求；7.符合總量控制、資源量規(guī)模、資源綜合利用等要求；8.符合國(guó)家、湖南省礦山最低生產(chǎn)規(guī)模要求；9.符合綠色礦山建設(shè)要求；10.露天開(kāi)采礦山采用自上向下的臺(tái)階式采礦，地下開(kāi)采礦山推廣充填法采礦。23六、礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型（一）深化礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)格控制礦山總數(shù)嚴(yán)格控制礦山總數(shù)。注銷一批過(guò)期多年、未申請(qǐng)延續(xù)的采礦權(quán)，逐步淘汰產(chǎn)能落后、難以完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)的小礦，鼓勵(lì)通過(guò)整合進(jìn)一步減少礦山數(shù)量。至規(guī)劃期末，控制全省礦山數(shù)量在 3000 個(gè)以

43、內(nèi)，其中砂石礦山數(shù)量控制在1500 個(gè)以內(nèi)。調(diào)控重點(diǎn)礦種開(kāi)采總量調(diào)控重點(diǎn)礦種開(kāi)采總量。預(yù)期全省固體礦石年開(kāi)采總量8 億噸，其中稀土、鎢礦等國(guó)家實(shí)行開(kāi)采總量控制的礦種嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的年度開(kāi)采總量指標(biāo)，鉛、鋅、錫、銻、普通螢石產(chǎn)能產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定，預(yù)期年開(kāi)采鉛鋅金屬量 12萬(wàn)噸，錫金屬量 1.2 萬(wàn)噸，銻金屬量 2 萬(wàn)噸，普通螢石 80 萬(wàn)噸；加強(qiáng)勘查新增金礦資源開(kāi)發(fā)利用，預(yù)期年開(kāi)采金金屬量10 噸；保障非金屬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源需求，適當(dāng)擴(kuò)大長(zhǎng)石、高嶺土、玻璃用砂巖、方解石、飾面石材等非金屬產(chǎn)能；加強(qiáng)省內(nèi)砂石穩(wěn)定供應(yīng)，預(yù)期年開(kāi)采普通建筑材料用砂石礦6.5 億噸。提高礦山規(guī)模開(kāi)發(fā)利用水平提高礦山

44、規(guī)模開(kāi)發(fā)利用水平。落實(shí)國(guó)家、湖南省礦山最低開(kāi)采規(guī)模要求，新設(shè)礦山嚴(yán)格執(zhí)行最低開(kāi)采規(guī)模設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，普通建筑石料礦山生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于 30 萬(wàn)噸/年（偏遠(yuǎn)地區(qū)保障性砂石資源需求和優(yōu)質(zhì)建筑用輝綠巖、建筑用玄武巖除外），已設(shè)礦山在采礦權(quán)換證或延續(xù)登記時(shí)達(dá)到最低開(kāi)24采規(guī)模要求。至 2025 年底，提高全省大中型礦山比例至 30%。激發(fā)市場(chǎng)主體活力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造各種所有制主體公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)礦產(chǎn)資源向技術(shù)先進(jìn)、安全生產(chǎn)條件優(yōu)良企業(yè)集聚。支持中央和省屬國(guó)有企業(yè)整合省內(nèi)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，收購(gòu)或控股一批勘查、開(kāi)采、選冶加工企業(yè)，

45、提升礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。鼓勵(lì)省屬國(guó)有企業(yè)積極參與全省砂石礦整治，引導(dǎo)省內(nèi)頭部礦企通過(guò)兼并重組、投資合作等方式，規(guī)模化、集約化利用砂石資源，促進(jìn)全省砂石產(chǎn)業(yè)綠色健康有序發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)。按照提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平總體要求，聚焦先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等下游產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)推進(jìn)先進(jìn)有色材料、先進(jìn)非金屬、石墨新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)鋰、鈮、鉭資源高效開(kāi)發(fā)利用及其礦產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，加快玻璃新材料、特種陶瓷、特種水泥研發(fā)生產(chǎn)，完善方解石（碳酸鈣）、普通螢石、高純石英、滑石高效利用產(chǎn)業(yè)鏈，打造優(yōu)質(zhì)飾面石材品牌，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)地?zé)帷厝⒌V泉水資源高

46、效利用，進(jìn)一步做強(qiáng)湖南“水文章”。（二）加強(qiáng)礦業(yè)開(kāi)采秩序整治持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治。持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治。總結(jié)“三十六灣模式”“花垣模式”礦區(qū)整治經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)礦業(yè)秩序整治與礦區(qū)生態(tài)治理修復(fù)同步進(jìn)25行。加大“一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)、資源利用效率低”礦區(qū)整合力度，重點(diǎn)開(kāi)展平江萬(wàn)古金礦區(qū)、常德石門-澧縣石膏礦區(qū)、永州零陵錳礦區(qū)等資源整合，鼓勵(lì)相鄰的合法礦山進(jìn)行資源、資產(chǎn)整合。加快推進(jìn)以砂石土礦為重點(diǎn)的露天開(kāi)采礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)，關(guān)閉一批產(chǎn)能落后、安全生產(chǎn)條件差、破壞生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重的落后小礦，保留一批符合綠色礦山建設(shè)要求的生產(chǎn)礦山，建設(shè)一批資源規(guī)模達(dá)到中型及以上、可充分利用深邊部資源、可實(shí)現(xiàn)資源高效利用的示范礦山，實(shí)現(xiàn)

47、礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。專欄七湖南省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)名稱主要內(nèi)容湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項(xiàng)整治行動(dòng)全面完成湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項(xiàng)整治行動(dòng)方案（2019-2021 年）（湘政辦發(fā)201954 號(hào)）明確的各項(xiàng)任務(wù)。編制實(shí)施 100 個(gè)縣級(jí)普通建筑材料用砂石土礦專項(xiàng)規(guī)劃。繼續(xù)推動(dòng)砂石土礦整治整頓工作。嚴(yán)格依法管礦嚴(yán)格依法管礦。嚴(yán)厲打擊違法采礦行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。堅(jiān)決取締無(wú)證開(kāi)采，嚴(yán)禁礦山越界開(kāi)采、持過(guò)期許可證開(kāi)采。全面清理整頓各類安全、環(huán)保要求不達(dá)標(biāo)，自身原因?qū)е逻^(guò)期以及不符合相關(guān)規(guī)劃的礦山，加快“散、小、亂、污”礦山關(guān)停并轉(zhuǎn)。依法分類處置自然保護(hù)地、

48、生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)采礦權(quán)。加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)管理，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)攻堅(jiān)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”制度，切實(shí)落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查和整改，提高礦山安全執(zhí)法效能，筑牢安全生產(chǎn)防線。26（三）加大礦業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新完善科技創(chuàng)新體系。完善科技創(chuàng)新體系。落實(shí)科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要，聚焦“三個(gè)高地”新定位，制定符合湖南實(shí)際的礦業(yè)綠色發(fā)展科技攻關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃，建立綠色礦業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)。加大政策支持和研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院校、技術(shù)單位聯(lián)動(dòng)開(kāi)展礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)前沿研究和集成創(chuàng)新，開(kāi)展綜合勘查技術(shù)、先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)、綜合利用技術(shù)的攻關(guān)，提升原始創(chuàng)新能力。培育礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)利用重

49、點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)勘查開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)勘查開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)礦山企業(yè)開(kāi)展賦存條件復(fù)雜礦床開(kāi)采、共伴生組分的綜合利用、矽卡巖型鎢錫礦床選礦技術(shù)突破、低品位礦產(chǎn)高效利用、尾礦有用組分綜合回收等采選關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。支持科研院校、技術(shù)單位創(chuàng)新礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)新理論、新技術(shù)和新方法，豐富新興礦產(chǎn)找礦模式和資源高效利用模式。強(qiáng)化新技術(shù)新方法應(yīng)用強(qiáng)化新技術(shù)新方法應(yīng)用。推廣高分遙感、深部物探、多組合化探、以鉆代槽等綠色勘查技術(shù)方法。支持省內(nèi)科研院所、高校、企業(yè)科研資源共享，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源在新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用研究。鼓勵(lì)礦山企業(yè)引進(jìn)

50、新技術(shù)、新裝備，提高采選生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備水平。（四）持續(xù)推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)綠色勘查穩(wěn)步推進(jìn)綠色勘查。全面推行礦產(chǎn)資源綜合勘查綜合評(píng)27價(jià)，積極推廣礦產(chǎn)資源綠色勘查。開(kāi)展主礦產(chǎn)勘查時(shí)同步完成共伴生礦產(chǎn)勘查，加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)、有益組分綜合評(píng)價(jià)，為綜合開(kāi)發(fā)和綜合利用提供依據(jù)。總結(jié)湖南沅陵縣沃溪礦區(qū)近圍金銻鎢鉛鋅礦綠色勘查項(xiàng)目試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索湖南綠色勘查新模式。健全綠色勘查技術(shù)體系，大力推廣綠色勘查新技術(shù)、新方法、新工藝、新裝備，減少地質(zhì)勘查對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。健全綠色勘查管理機(jī)制，完善綠色勘查技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格勘查設(shè)計(jì)審查，支持勘查單位、礦業(yè)權(quán)人積極申報(bào)綠色勘查示范項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展綠色礦山建設(shè)。

51、持續(xù)開(kāi)展綠色礦山建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主建、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、全面推進(jìn)”原則，指導(dǎo)、督促市縣加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)綠色礦山建設(shè)。將“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”貫穿于礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)全過(guò)程，最大限度減輕礦業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)。新建礦山按綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，生產(chǎn)礦山加快升級(jí)改造，逐步達(dá)標(biāo)。完善綠色開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)強(qiáng)化綠色礦山監(jiān)管，高質(zhì)量推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。實(shí)施湖南省綠色礦山建設(shè)重點(diǎn)工程。專欄八湖南省綠色礦山建設(shè)重點(diǎn)工程名稱主要內(nèi)容湖南省綠色礦山建設(shè)重點(diǎn)工程按照湖南省綠色礦山管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)主體責(zé)任，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，全面加強(qiáng)綠色礦山管理，建設(shè)“綠色礦山建設(shè)管理平

52、臺(tái)”，規(guī)范綠色礦山申報(bào)、評(píng)估、管理、監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)綠色礦山管理數(shù)字化、信息化、智能化。加快推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展加快推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展。鞏固“一市（郴州市）、兩縣（平江縣、花垣縣）、兩企業(yè)（湖南黃金集團(tuán)、冷水江市28錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司）、一園區(qū)（水口山工業(yè)園區(qū)）”礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展試點(diǎn)成果，推廣郴州市依托資源優(yōu)勢(shì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、花垣縣探索創(chuàng)新礦山生態(tài)修復(fù)、平江縣強(qiáng)力推動(dòng)礦山整合、水口山循環(huán)產(chǎn)業(yè)園循環(huán)利用鉛鋅銅尾礦廢渣資源等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮郴州市、花垣縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)引領(lǐng)作用，探索在管理機(jī)制、工作模式、制度體系等方面形成全省可推廣、可復(fù)制的綠色行政審批、綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展模式。（五）

53、加快礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。以礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案為抓手，加強(qiáng)新建、在建礦山和生產(chǎn)礦山的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與綜合防治、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、礦山地質(zhì)環(huán)境治理等制度，將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)貫穿于礦山選址、生產(chǎn)、閉坑全過(guò)程。落實(shí)“邊開(kāi)采、邊保護(hù)、邊治理”的要求，持續(xù)改善礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量。完善礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，杜絕嚴(yán)重地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題發(fā)生。推進(jìn)礦山生態(tài)治理修復(fù)推進(jìn)礦山生態(tài)治理修復(fù)。強(qiáng)化政府和主管部門監(jiān)督檢查職責(zé)，強(qiáng)化礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)年度驗(yàn)收工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)推進(jìn)礦山生態(tài)治理修復(fù)工作。落實(shí)礦山企業(yè)生態(tài)治理修復(fù)主體責(zé)任，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)全程監(jiān)管，督促礦山

54、企業(yè)“邊生產(chǎn)、邊修復(fù)”。因政策性原因關(guān)閉的礦山，所在地市縣人民政府應(yīng)明確礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任主體及治理時(shí)限。引導(dǎo)社會(huì)29資本開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)，并依法保護(hù)投資方合法權(quán)益。完善礦山生態(tài)環(huán)境治理體系。完善礦山生態(tài)環(huán)境治理體系。總結(jié)五大礦區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，完善礦區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境治理工作體系、標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理綜合研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，全面提升礦山地質(zhì)環(huán)境治理能力，修復(fù)、復(fù)墾礦山占用破壞土地。鼓勵(lì)礦山企業(yè)對(duì)廢石、廢渣、尾砂等進(jìn)行綜合利用，實(shí)現(xiàn)礦山固體廢棄物減量化、資源化。健全礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理。建立礦山生態(tài)修復(fù)年度驗(yàn)收制度，并將驗(yàn)收結(jié)果作為采礦權(quán)人開(kāi)

55、采信息公示的重要內(nèi)容。30七、規(guī)劃實(shí)施與管理（一）加強(qiáng)政策供給精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略。立足國(guó)家戰(zhàn)略謀劃礦業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，完善配套服務(wù)設(shè)施，承接粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)和發(fā)展與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)緊密相關(guān)的新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)，研究支持礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策。全面落實(shí)國(guó)家規(guī)劃，夯實(shí)資源保障基礎(chǔ)，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局，提高資源利用效率，確保省級(jí)規(guī)劃在發(fā)展方向、總體布局、重大政策等方面與國(guó)家規(guī)劃一致。加強(qiáng)加強(qiáng)前沿關(guān)鍵問(wèn)題前沿關(guān)鍵問(wèn)題研究研究。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和體系研究，探索湖南省地質(zhì)碳匯潛力，預(yù)測(cè)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)的碳排放及影響，評(píng)

56、估礦區(qū)生態(tài)修復(fù)對(duì)碳循環(huán)的正效應(yīng)。開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)所需礦產(chǎn)研究，制定先進(jìn)制造業(yè)所需礦產(chǎn)目錄，進(jìn)一步摸清資源家底和資源潛力，加強(qiáng)資源形勢(shì)分析研判。深化礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放深化礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。穩(wěn)定大宗礦產(chǎn)供應(yīng)，建立跟蹤研判國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)資源變化的常態(tài)性機(jī)制，提升煤、鐵、銅等大宗礦產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力。加強(qiáng)對(duì)外合作，研究制定激勵(lì)辦法，支持礦山企業(yè)、地勘單位帶動(dòng)產(chǎn)能、技術(shù)和服務(wù)走出去，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的突破。探索建立優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)交易平臺(tái)，提高全省礦業(yè)企業(yè)行業(yè)地位，提高湖南優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)話語(yǔ)權(quán)。探索推動(dòng)中國(guó)（湖南）國(guó)際礦物寶石博覽會(huì)轉(zhuǎn)型，31將其打造為集礦物寶石展覽、礦業(yè)招商、成果展示、特色品牌建設(shè)等于一體的綜合

57、性對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。（二）完善管理體系深化礦產(chǎn)資源管理改革。深化礦產(chǎn)資源管理改革。探索建立符合湖南實(shí)際的“凈礦”出讓新機(jī)制，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理。進(jìn)一步厘清財(cái)政與社會(huì)合資探明礦產(chǎn)地和資源儲(chǔ)量的權(quán)益關(guān)系，保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。充分利用“數(shù)字湖南”大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上申報(bào)和審批流程，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)空間監(jiān)測(cè)，提高礦產(chǎn)資源管理信息化水平。創(chuàng)新儲(chǔ)量管理機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展所需礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)科技管礦加強(qiáng)科技管礦。建立“網(wǎng)絡(luò)+衛(wèi)星+視頻”監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用全程立體監(jiān)管。推動(dòng)建立礦山聯(lián)網(wǎng)直管系統(tǒng)，推動(dòng)合法礦山視頻監(jiān)控全覆蓋，提升

58、礦山資源開(kāi)發(fā)、安全監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等管理系統(tǒng)的協(xié)同性。提高規(guī)劃管理信息化水平，做好規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù)工作，及時(shí)掌握礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦山開(kāi)發(fā)利用動(dòng)態(tài)信息。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)步推動(dòng)地質(zhì)勘查單位改革，指導(dǎo)地質(zhì)勘查單位立足主業(yè)、聚焦重點(diǎn)任務(wù)、提升服務(wù)能力，維護(hù)地質(zhì)勘查行業(yè)秩序，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)基層礦產(chǎn)資源管理隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展專業(yè)能力和業(yè)務(wù)管理培訓(xùn)，提升基層人員礦政管理業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)單位對(duì)各級(jí)規(guī)劃編制實(shí)施的支撐作用，培養(yǎng)一批熟32知政策、精通業(yè)務(wù)、懂管理的綜合型規(guī)劃人才。（三）強(qiáng)化組織實(shí)施落實(shí)規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任落實(shí)規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任。按照職能分工，健全

59、多部門分工協(xié)作管理礦產(chǎn)資源機(jī)制，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問(wèn)題。增強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的剛性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，將主要規(guī)劃指標(biāo)納入政府管理目標(biāo)體系，將重要約束性指標(biāo)分解細(xì)化到礦山企業(yè)，作為礦山企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)的必備條件。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施資金保障加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施資金保障。進(jìn)一步深化礦產(chǎn)資源有償使用改革，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)財(cái)政資金，開(kāi)展基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)工作，勘查戰(zhàn)略性、新興能源和高附加值礦產(chǎn)資源。鼓勵(lì)市縣勘查當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生所需礦產(chǎn)資源。發(fā)揮市場(chǎng)作用，引導(dǎo)大中型國(guó)企加大資金投入，開(kāi)展老礦山深邊部勘查。健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和調(diào)整機(jī)制健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和調(diào)整機(jī)制。完善規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和年度評(píng)估制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、總量調(diào)控、礦業(yè)權(quán)設(shè)置等規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，總結(jié)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展、成效和存在的主要問(wèn)題。建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合資源勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及采礦權(quán)整合、滅失等情況的變化，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)和勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。