1、1菏澤市牡丹區王浩屯鎮國土空間規劃【2021-2035年】公眾征求意見稿Land and space planning of Wanghaotun Town,Mudan District,Heze City注：本次成果為公眾征求意見稿，最終以審批文件為準前言PREFACE根據中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共山東省委山東省人民政府關于建立國土空間規劃體系并監督實施的通知等有關要求，我鎮組織開展了菏澤市牡丹區王浩屯鎮國土空間規劃（20212035年）（以下簡稱“規劃”）。本規劃是對王浩屯鎮域范圍內國土空間開發保護作出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、開
2、展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。為進一步提高規劃的科學性、合理性、可實施性，本著集思廣益、凝聚共識的原則，現將規劃草案進行公示，公開征求社會各界的意見和建議。目錄CONTENT01規劃總則1.1指導思想1.2規劃原則1.3規劃期限與范圍1.4城鎮性質1.5城鎮核心功能02空間格局2.1構建國土空間總體格局2.2嚴格落實三條控制線2.3助力鄉村振興的農業空間2.5建設集約高效的鎮村空間03支撐保障3.1構建高效便捷交通體系3.2共建共享城鄉公服設施3.3建設安全韌性基礎設施04城鎮建設4.1構建宜居高效功能結構4
3、.2保障民生工程基礎設施05實施保障5.1完善規劃管理機制5.2保障近期項目實施規劃總則 1.1指導思想 1.2規劃原則 1.3規劃期限與范圍 1.4城鎮性質 1.5城鎮核心功能1.1 指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實菏澤市委、市政府各項部署和牡丹區委、區政府工作安排，加快推進綠色低碳高質量發展，落實上位規劃確定的“三區三線”，統籌安排國土空間開發保護、整治修復，形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力的美麗國土，為新時期王浩屯鎮國土空間發展提供空間支撐和保障。1.2 規劃原則1.3 規劃期限與范圍1.
4、2規劃原則規劃范圍分為全域和城鎮開發邊界范圍兩個層次。全域為王浩屯鎮行政轄區內的全部國土空間，總面積76.71平方公里城鎮開發邊界范圍以落實上位規劃為主，面積為1.16平方公里規劃期限近期至：2025年遠期至：2035年遠景展望至：2050年王浩屯鎮行政區劃圖1.4 城鎮性質牡丹區南部宜居宜業衛星鎮1.5 核心功能魯西地區優質農產品功能基地、農業科技成果試驗田；特色農產品集散中心；以制造業和現代農業為主導的城郊工貿強鎮2.1構建國土空間總體格局2.2嚴格落實三條控制線2.3助力鄉村振興的農業空間2.4建設集約高效的鎮村空間空間格局2.1 構建國土空間總體格局一廊：刁屯河生態廊道兩軸：沿國道24
5、0的城鎮產業發展軸、沿省道328的城鄉融合發展軸兩區：西部特色農業種植區、東部生態農業種植區一核：以鎮駐地為核心的城鎮綜合服務核心多點：指甜瓜種植園、木瓜種植園、金銀花種植園等多個特色農產品種植園構建“一廊、兩軸、一核、兩區、多點”的城鎮總體格局2.2 嚴格落實三條控制線堅持底線思維，以國土空間規劃為依據，將耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。永久基本農田是為了保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地。永久基本農田一經劃定，必須嚴格落實基本農田保護條例和山東省基本農田保護條例，嚴控建設占用永久基本農田。
6、優先劃定永久基本農田合理劃定城鎮開發邊界城鎮開發邊界是一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域邊界。城鎮開發邊界一經劃定，規劃期內原則上不得調整，因國家重大戰略實施等原因確需調整的，報國土空間規劃原審批機關審批。科學劃定生態保護紅線生態保護紅線是在縣域生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。實行分級管控，生態保護紅線內核心保護區原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動，除國家重大戰略項目外，僅允許對生態功能不破壞的有限人為活動。2.2 嚴格落實三條控制線永久基本農田：落實永久基本農田5414.06公頃，規劃全部為耕地，占全
7、域總面積的70.58%。城鎮開發邊界：落實城鎮開發邊界115.98公頃。新增城鎮建設用地不得突破城鎮開發邊界的范圍。2.3 助力鄉村振興的農業空間實施耕地“三位一體”保護嚴格落實耕地保護任務，將耕地和永久基本農田帶位置下達，作為規劃期內必須守住的保護紅線任務嚴格落實永久基本農田特殊保護制度，嚴格管控一般耕地年度“進出平衡”，嚴格規范耕地占補平衡管理，嚴厲查處新增違法違規占用耕地行為，嚴格落實耕地保護責任推進高標田建設，加強耕地質量保護與建設確保生產力穩步提升結合規劃期內建設占用耕地情況，落實耕地“占一補一”要求，以保護生態為前提，在水土資源條件具備的地區，以水而定開展宜耕后備資源整治穩定優質耕
8、地布局加強耕地用途管制鞏固提升耕地質量推進耕地整理開發和戰略儲備2.4 建設集約高效的鎮村空間構建“1+4+44”的“鎮區中心村基層村”鎮村體系結構體系結構行政村鎮區中心（1）鎮駐地中心村（4）孫化屯村、郭寨村、張莊村、龍王馮村基層村（44）杜海村、皇甫莊村、樊寺村、薛義屯村、東袁張村、西袁張村、油坊朱村、觀音王村、裴莊村、東后劉村、邢莊村、西姚寨村、王樓村、桑李村、龍王廟村、梁于村、李集村、郭魯村、糞堆王村、東姚寨村、東前劉村、堤北張村、萬家村、臥單張村、武成集村、西郭村、東王崗村、西王崗村、堤口村、許寺村、賈寨村、水牛李村、程寨村、王善莊村、后王莊村、張樓村、李劉莊村、荊集村、大彭莊村、西
9、前劉村、西后劉村、大李村、齊莊村、東彭莊村類型名稱數量開發邊界內村莊王浩屯村、杜海村、油坊朱村、觀音王村4開發邊界外村莊城郊融合類郭寨村、程寨村、皇甫莊村、薛義屯村、東后劉村、裴莊村6集聚提升類孫化屯村、張莊村、樊寺村、東袁張村、西袁張村、邢莊村、西姚寨村、王樓村、桑李村、龍王廟村、李集村、郭魯村、糞堆王村、東姚寨村、東前劉村、堤北張村、萬家村、臥單張村、武成集村、西郭村、東王崗村、西王崗村、堤口村、許寺村、賈寨村、水牛李村、王善莊村、后王莊村、張樓村、李劉莊村、荊集村、大彭莊村、西前劉村、西后劉村、大李村、齊莊村、東彭莊村37特色保護類龍王馮村、梁于村2合計49實行村莊分類動態調整機制2.4
10、 建設集約高效的鎮村空間3.1構建高效便捷交通體系3.2共建共享城鄉公服設施3.3建設安全韌性基礎設施支撐保障3.1 構建高效便捷交通體系高速公路落實上位規劃中確定的陽新高速建設，預留交通廊道省縣鄉道積極落實240國道、328省道改擴建工程；加快完成姚袁路改造、張萬路改造、九米路改造工程，完善道路管理配套設施鐵路交通加強與魯南高速菏澤東站的交通銜接3.2 共建共享城鄉公服設施構建“鄉鎮級+社區級+村級”三級公共服務體系3.3 建設安全韌性基礎設施供水網絡安全集約排水系統清潔韌性能源體系清潔穩定環衛體系高效無害供水系統納入全區統一供水，加強水資源剛性約束，實施最嚴格的水資源保護與管理制度，嚴控用
11、水總量，提高水資源利用效率。完善污水處理設施建設，提升生活污水和工業污水處理能力，污水嚴格達標后排放。采用雨污分流排水體制，降低雨水徑流污染。提高工業用水采用中水比例，減少水資源消耗。按照“保安全、促發展”的原則適度超前規劃，完善電力、燃氣設施建設，保障能源供應能力。通過提高能源效率、推廣清潔能源、降低碳排放，促進可持續發展。按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化和產業化”要求，推行垃圾分類、推進建筑垃圾資源化利用，加強醫療、危險固廢物源頭控制。4.1構建宜居高效功能結構4.2優化開發邊界內用地用途4.3保障民生工程基礎設施城鎮建設4.1 構建宜居高效功能結構規劃形成“一心 一軸 多點”空間格局
12、一軸：沿豐長線（S328）形成的東西向城鎮綜合發展軸一核：鎮區中部的綜合服務核心多點：多處生活服務次核心4.2 優化開發邊界內用地用途城鎮開發邊界均為城鎮集中建設區，面積115.98公頃。以主導用途類型對城市功能布局進行結構性控制，包括居住生活區、綜合服務區、商業商務區、工業發展區、綠地休閑區5大分區，其中以居住生活區、工業發展區和商業商務區為主。合理劃定規劃分區4.3 保障民生工程基礎設施強化提升區域服務能力貫徹落實以人民為中心的發展理念，完善各類公共服務與市政公用設施，提升城鎮吸引力，助推以城鎮為載體的新型城鎮化發展；圍繞牡丹區衛星城等總體要求，進一步強化王浩屯鎮區域服務能力。5.1完善規劃管理機制5.2 保障近期項目實施實施保障5.1 完善規劃管理機制 構建“鎮-村“協同的縱向傳導機制 建立有效約束的橫向部門銜接機制 完善規劃落地的實施管理機制 建立科學有效的規劃監測評估預警機制 逐步建立完善的地方法規政策體系 梳理近期重點項目清單，形成重點項目庫。摸底各部門規劃期間重點建設訴求，合理納入國土空間規劃體系。按照項目類別及實施時間，對重點項目進行分類分級。優先保障民生以及基礎設施類項目。根據項目選址范圍或擬選址范圍，銜接國土空間規劃，保障重點項目建設訴求。5.2 保障近期項目實施梳理項目清單項目分級分類制定實施計劃
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