1、順城區(qū)河北鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃順城區(qū)河北鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEBEITERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEBEI(20212035年)(20212035年)【草案公示】【草案公示】順城區(qū)河北鄉(xiāng)人民政府2024.11附件1前 言前 言 建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要部署。為提高順城區(qū)河北鄉(xiāng)城鄉(xiāng)空間管控和治理能力，促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，特編制順城區(qū)河北鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（下稱規(guī)劃）。規(guī)劃期限為2021到2035年，近期到2

2、025年，遠(yuǎn)期到2035年。規(guī)劃范圍為河北鄉(xiāng)行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間，面積81.63平方公里。規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話、指示批示精神，全面落實(shí)遼寧省國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）撫順市國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035年）的要求，對(duì)河北鄉(xiāng)行政范圍內(nèi)國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)進(jìn)行具體安排和部署。規(guī)劃現(xiàn)已形成草案，依法進(jìn)行公示，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議。公示時(shí)間為2024年11月6日至2024年12月5日，共計(jì)30天。河北鄉(xiāng)概況河北鄉(xiāng)概況鄉(xiāng)域國(guó)土總面積占順城區(qū)國(guó)土總面積七普常住總?cè)丝诔Ｗ∪丝诔擎?zhèn)化率8

3、1.63平方公里23.5%1.42萬(wàn)人16.9%河北鄉(xiāng)位于撫順市順城區(qū)中西部，鄉(xiāng)域空間分為東西兩個(gè)部分，鄉(xiāng)政府位于撫順城街道。河北鄉(xiāng)順城區(qū)河北鄉(xiāng)河北鄉(xiāng)政府河北鄉(xiāng)概況河北鄉(xiāng)概況河北鄉(xiāng)在中心城區(qū)的區(qū)位河北鄉(xiāng)撫順市中心城區(qū)河北鄉(xiāng) 河北鄉(xiāng)下轄13個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)和1個(gè)資產(chǎn)管理委員會(huì)，全域74%的國(guó)土面積位于撫順市中心城區(qū)范圍內(nèi)。河北鄉(xiāng)行政區(qū)劃圖歐家資產(chǎn)管理委員會(huì)滴水灣社區(qū)目 錄01 目標(biāo)引導(dǎo)，明確發(fā)展定位02 底線思維，統(tǒng)籌全域格局03 農(nóng)業(yè)為本，保障糧食安全04 綠色為底，筑牢生態(tài)屏障05 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建鎮(zhèn)村格局06 加強(qiáng)保障，完善支撐體系07 落實(shí)上位，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)08 精準(zhǔn)實(shí)施，保障規(guī)劃傳導(dǎo)1

4、.1 戰(zhàn)略定位1.2 發(fā)展目標(biāo)1.1 戰(zhàn)略定位1.2 發(fā)展目標(biāo)01目標(biāo)引導(dǎo)，明確發(fā)展定位以裝備制造、食品精深加工、特色農(nóng)旅為主導(dǎo)的順城區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范鄉(xiāng)以裝備制造、食品精深加工、特色農(nóng)旅為主導(dǎo)的順城區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范鄉(xiāng) 耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線得到嚴(yán)格落實(shí)，城鎮(zhèn)空間發(fā)展更具活力。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局逐步優(yōu)化，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，社會(huì)民生福祉達(dá)到更高水平。全鄉(xiāng)綜合實(shí)力大幅躍升，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國(guó)土空間格局。耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線得到嚴(yán)格落實(shí)，城鎮(zhèn)空間發(fā)展更具活力。國(guó)土空

5、間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局逐步優(yōu)化，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，社會(huì)民生福祉達(dá)到更高水平。全鄉(xiāng)綜合實(shí)力大幅躍升，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國(guó)土空間格局。2.1 底線約束2.1 底線約束嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界 全面落實(shí)上級(jí)劃定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。到2035年，河北鄉(xiāng)耕地面積不低于2.67萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于1.67萬(wàn)畝。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)與規(guī)范性文件對(duì)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線的管控要求。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)劃定的生態(tài)保護(hù)紅線。到2035年，河北鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)紅線面積

6、不低于58.56公頃。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)與規(guī)范性文件對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的管控要求。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定成果，優(yōu)導(dǎo)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和功能布局。到2035年，河北鄉(xiāng)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積控制在1289.21公頃。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)與規(guī)范性文件對(duì)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的管控要求。02底線思維，統(tǒng)籌全域格局2.2 國(guó)土空間總體格局2.2 國(guó)土空間總體格局規(guī)劃構(gòu)建“三軸一帶、兩廊三區(qū)”的國(guó)土空間總體格局“三軸”“兩廊”“三區(qū)”依托東西向國(guó)道G202線，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸，依托南北向省道沈環(huán)線和線道方北線，形成鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，三軸共同帶動(dòng)鄉(xiāng)域整體發(fā)展。以水為脈，沿蓮島河、施家河搭建生態(tài)廊道。規(guī)劃形成城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、城鄉(xiāng)融合

7、發(fā)展區(qū)及特色農(nóng)旅發(fā)展區(qū)。02底線思維，統(tǒng)籌全域格局“一帶”依托規(guī)劃北環(huán)公路，整合沿線鄉(xiāng)村資源，形成融入沈撫同城化發(fā)展的北部鄉(xiāng)村區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。河北鄉(xiāng)國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖3 耕地保護(hù)3 耕地保護(hù)嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線 嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，引導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)不占或少占耕地，因建設(shè)確需占用耕地的，必須依法補(bǔ)充同等數(shù)量、質(zhì)量的可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地，確保糧食產(chǎn)量不下降。嚴(yán)格落實(shí)耕地年度進(jìn)出平衡，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，在進(jìn)出平衡中優(yōu)化耕地布局。嚴(yán)格管控永久基本農(nóng)田從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，管住、建好、守牢永久基本農(nóng)田。完善永久基本農(nóng)田保護(hù)儲(chǔ)備和補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線 優(yōu)

8、化田、水、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施，按照生態(tài)要求安全使用農(nóng)藥、化肥、地膜，推廣秸稈還田，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥。通過(guò)保護(hù)性耕作、肥沃耕作層、機(jī)械深耕深松、保水保肥、控污修復(fù)等措施提高耕地質(zhì)量。優(yōu)化提升耕地質(zhì)量03農(nóng)業(yè)為本，保障糧食安全4 林地、濕地、水資源保護(hù)4 林地、濕地、水資源保護(hù)林地：嚴(yán)格限制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、林地轉(zhuǎn)為其它農(nóng)用地，對(duì)宜林地進(jìn)行造林。濕地：確保濕地面積不減少，維護(hù)濕地的生態(tài)功能，保護(hù)濕地的生物多樣性，全面提升濕地保護(hù)與修復(fù)水平。水資源：嚴(yán)格總量控制，加強(qiáng)河流保護(hù)、水庫(kù)清淤，城鄉(xiāng)環(huán)境整治，嚴(yán)控污水達(dá)標(biāo)排放，提高再生水利用率。04綠色為底，筑牢生態(tài)屏障5.1 鎮(zhèn)村體系及村莊分類5.1 鎮(zhèn)村體系

9、及村莊分類05城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建鎮(zhèn)村格局心中 蓮島村為集聚建設(shè)類，四家子村為特色保護(hù)類。村般一 里仁村、方曉村、孤家子村、東華村、西戈村、英石村、新區(qū)村、北關(guān)新村、戈布村和龔家村為城郊融合類；黃旗村為整治提升類。村鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖6.1 城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃6.1 城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 統(tǒng)籌鄉(xiāng)域公共服務(wù)設(shè)施資源，結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈，形成“鄉(xiāng)級(jí)-村級(jí)”兩級(jí)公服設(shè)施配建等級(jí)。公共服務(wù)設(shè)施布局策略現(xiàn)狀評(píng)估問(wèn)題分析配置原則設(shè)施布局06加強(qiáng)保障，完善支撐體系注：為宜配置要素，O為可選配置要素，為不作要求。設(shè)施類型設(shè)施類型設(shè)施名稱設(shè)施名稱鄉(xiāng)級(jí)鄉(xiāng)級(jí)村級(jí)村級(jí)中心村一般村（社區(qū)）行政管理鄉(xiāng)政府村委會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）教

10、育機(jī)構(gòu)中學(xué)小學(xué)幼兒園文化活動(dòng)文化活動(dòng)中心文化活動(dòng)室（站）農(nóng)家書(shū)屋特色民俗活動(dòng)點(diǎn)體育健身健身廣場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含門(mén)診）村衛(wèi)生室（衛(wèi)生服務(wù)站）為老服務(wù)養(yǎng)老院、敬老院老年活動(dòng)室村級(jí)幸福院老年人日間照料中心殯葬公益性公墓商業(yè)服務(wù)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所便民農(nóng)家店/商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)金融電信服務(wù)點(diǎn)其他服務(wù)快遞投放點(diǎn)獸醫(yī)站農(nóng)產(chǎn)品物流配送點(diǎn)旅游服務(wù)設(shè)施農(nóng)機(jī)站科技服務(wù)點(diǎn)6.2 鄉(xiāng)域交通體系6.2 鄉(xiāng)域交通體系 交通網(wǎng)絡(luò)組織 內(nèi)部交通聯(lián)系 構(gòu)建以高速公路為骨架，以國(guó)省干線公路為支撐，以縣鄉(xiāng)公路為補(bǔ)充的鄉(xiāng)域公路網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合上位規(guī)劃，新建北環(huán)公路，加強(qiáng)鄉(xiāng)域與周邊地區(qū)的交通聯(lián)系。推動(dòng)鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，完善鄉(xiāng)村間

11、的道路聯(lián)系，加快農(nóng)村公路的維修改造、新改建、通達(dá)工程、乘降亭等建設(shè)項(xiàng)目，拓展農(nóng)村公路的通達(dá)深度，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。06加強(qiáng)保障，完善支撐體系河北鄉(xiāng)交通體系規(guī)劃圖6.3 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃6.3 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃06加強(qiáng)保障，完善支撐體系優(yōu)化城鄉(xiāng)供水格局，因地制宜建設(shè)農(nóng)村集中安全引水工程。規(guī)劃保留完善各村現(xiàn)狀給水設(shè)施，達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水源，增加凈化設(shè)施。在條件允許的情況下，優(yōu)先考慮將城中村接入中心城區(qū)給水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理。與城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)提升改造行動(dòng)相結(jié)合，全面推進(jìn)城中村的生活污水納廠治理，初步建立城鄉(xiāng)生活污水一體化治理體系。村莊地區(qū)根據(jù)實(shí)際采用人工濕地、氧化塘或一體化污水處理設(shè)施，對(duì)于不

12、能接入污水管線的農(nóng)戶規(guī)劃采用戶用污水處理設(shè)施。加強(qiáng)雨水綜合治理，實(shí)施雨洪利用。規(guī)劃保留鄉(xiāng)域內(nèi)220kV、66kV變電站。高壓電力線根據(jù)等級(jí)留出高壓走廊。村莊逐步將電力線路進(jìn)行調(diào)整建設(shè)，拆除現(xiàn)狀亂接亂建、跨越房屋的電力線路，消除安全隱患。規(guī)劃保留鄉(xiāng)域內(nèi)電信局，郵政支局。電信局所隨通信用戶增加進(jìn)行設(shè)備擴(kuò)容。各村莊依據(jù)電信戶數(shù)設(shè)置電信光接點(diǎn)。規(guī)劃保留鄉(xiāng)域內(nèi)液化氣換罐站，提升安全措施、環(huán)保措施。在條件允許的情況下，優(yōu)先考慮將城中村接入中心城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)，實(shí)現(xiàn)氣源互聯(lián)互通。全面實(shí)施垃圾源頭分類減量、分類運(yùn)輸、分類中轉(zhuǎn)、分類處置，對(duì)現(xiàn)有生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)可回收物和各類其他垃圾分類收集、

13、分類計(jì)量及分類中轉(zhuǎn)。全鄉(xiāng)域生活垃圾經(jīng)分類收集后，運(yùn)至撫順垃圾焚燒廠進(jìn)行焚燒處理。地質(zhì)災(zāi)害防治體系識(shí)別地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)行年度核查排查，推進(jìn)全鄉(xiāng)域地質(zhì)災(zāi)害治理，充分利用自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，統(tǒng)籌劃定自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控線。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任制。防洪排澇體系 河北鄉(xiāng)城中村防洪標(biāo)準(zhǔn)比照撫順市中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，重要村屯防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。堅(jiān)持防洪設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)相結(jié)合，順應(yīng)自然，實(shí)現(xiàn)人水和諧共處。防震減災(zāi)體系 提升地震災(zāi)害防御水平，全域地震基本烈度度設(shè)防。提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和地震預(yù)警臺(tái)網(wǎng)建設(shè)。消

14、防安全體系建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代要求的消防救援體系，建立健全消防安全保障體系，確保城鄉(xiāng)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。明確鄉(xiāng)政府及各村的消防安全責(zé)任，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展消防宣傳教育，完善應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)機(jī)制等。6.4 綜合防災(zāi)減災(zāi)6.4 綜合防災(zāi)減災(zāi)06加強(qiáng)保障，完善支撐體系07落實(shí)上位，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)7 域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局7 域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局 明確開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)各類建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，合理組織用地布局。優(yōu)先保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)空間，做好住房保障，合理控制居住用地總量，重點(diǎn)保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，優(yōu)化工業(yè)用地，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，保障物流倉(cāng)儲(chǔ)供給，保障市政道路和交通場(chǎng)站設(shè)施用地需求，優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施用地布

15、局，增加公共活動(dòng)空間。08精準(zhǔn)實(shí)施，保障規(guī)劃傳導(dǎo)8.1 規(guī)劃傳導(dǎo)8.2 規(guī)劃實(shí)施8.1 規(guī)劃傳導(dǎo)8.2 規(guī)劃實(shí)施落實(shí)“五級(jí)三類”的國(guó)土空間規(guī)劃體系在國(guó)家、省、市、縣國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上，落實(shí)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)”國(guó)土空間規(guī)劃，與“總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃”有效銜接，實(shí)現(xiàn)“五級(jí)三類”規(guī)劃體系上下統(tǒng)籌、有效銜接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃內(nèi)容落實(shí)上位國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃發(fā)展規(guī)模、約束性指標(biāo)、重要控制線、綜合交通、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全設(shè)施等要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)詳細(xì)規(guī)劃的指引鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃明確約束性指標(biāo)，下位規(guī)劃不得違背鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃可指引城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)劃分詳細(xì)規(guī)劃編制單元，明確單元指引內(nèi)容，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外開(kāi)展實(shí)用性村莊規(guī)劃編制等內(nèi)容。順城區(qū)河北鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示部分圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)與順城區(qū)河北鄉(xiāng)人民政府聯(lián)系。附件 2.順城區(qū)河北鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)公眾征求意見(jiàn)表來(lái)信人名稱聯(lián)系電話電子郵箱意見(jiàn)建議主要理由