1、 連云區旅游連云區旅游+及旅游新業態及旅游新業態專項規劃專項規劃 （20172017 年年-20252025 年年）編制單位：北京東方利禾景觀設計有限公司 編制時間：二一七年六月連云區旅游+及旅游新業態專項規劃（2017 年-2025 年）目 錄 第一章 旅游+及新業態發展現狀.1 一、連云旅游概況.1 二、“旅游+”及新業態發展現狀.2 第二章 總體思路與發展目標.4 一、指導思想.4 二、發展原則.4 三、主要目標.5 第三章 融合發展促進“旅游”.7 一、旅游+農業.7 二、旅游+工業.8 三、旅游+文體.10 四、旅游+商貿.12 五、旅游+健康.14 第四章 建設一批旅游新業態項目.

2、16 一、休閑農莊.16 二、精品民宿.16 三、特色餐街.17 四、特色購物.17 五、康養基地.18 六、文化體育.18 第五章 政策建議及保障措施.20 連云區旅游+及旅游新業態專項規劃（2017 年-2025 年）一、加強組織領導.20 二、強化規劃管理.20 三、優化政策環境.20 四、提升投資環境.21 五、加強人才建設.21 連云區旅游+及旅游新業態專項規劃（2017 年-2025 年）1 進入 21 世紀以來，全球旅游業步入新一輪大發展大變革時期，旅游業正成為新常態下國民經濟發展新的增長極，同時旅游產業融合及新業態的創新已成為影響地方旅游轉型升級、健康發展的重要因素。連云區應極

3、把握“一帶一路”全球戰略、國家東中西區域合作示范區戰略及創建國家全域旅游示范區的戰略機遇，著重培育發展旅游+及旅游新業態，推動連云旅游邁向新的高度。第一章第一章 旅游旅游+及新業態發展現狀及新業態發展現狀 一、連云一、連云旅游概況旅游概況 連云區旅游資源類型豐富、優勢資源突出、特色鮮明、潛力巨大，“山、海、島、湖（濕地）、文化”等旅游資源具有較強稀缺性和較高區域吸引力。旅游旅游資源資源優勢優勢突出。突出。連云區依山傍海，港城環抱，區內森林覆蓋率達 80%，擁有“山、海、港、城、濕地”天賦異稟的旅游資源，優質的資源本底為旅游+及新業態的發展奠定了良好的基礎。文化文化底蘊深厚。底蘊深厚。連云區文化

4、資源豐富，歷史文化積淀深厚，擁有海洋文化、港埠文化、絲路文化、鏡花緣文化、宗教文化、歷史文化、漁文化、民國文化、抗戰文化等文化旅游資源，地域特色明顯，但文化資源利用不足，相關文化旅游產品種類偏少，檔次較低。連云區旅游+及旅游新業態專項規劃（2017 年-2025 年）2 旅游旅游發展發展潛力潛力巨大。巨大?！笆濉逼陂g，連云區游客量年均增長 14.6%，旅游總收入年均增長 16.4%，分別高于全市年均增長率 0.8 和 0.4 個百分點。2016 年連云區接待游客量達到 880 萬人次，實現旅游綜合收入 100 億元，旅游產業發展迅速，已經建成連島海濱旅游度假區、海上云臺山景區等一批旅游景點

5、，但總體而言，一些旅游資源還未得到開發或開發力度不夠，發展潛力巨大，后發優勢明顯。二、二、“旅游旅游+”及新業態及新業態發展現狀發展現狀 2016 年 11 月，連云區成功入選第二批國家全域旅游示范區創建名單，區政府提出要因地制宜推動產業融合，依托現有資源，拓展旅游鏈條，重點打造旅游+漁業、旅游+工業、旅游+文體、旅游+康養、旅游+商貿等六大旅游新業態，滿足市場需求。目前全區旅游+及新業態發展水平穩中提升，同時也存在一些發展問題，具體表現如下：旅游旅游產業產業融合融合水平水平仍需加強仍需加強。連島國家中心漁港、高公島紫菜產業園、紫菜物流園、省級健康產業園、連島水晶藝術館等一批旅游產業融合項目相

6、繼開工建設，但區內整體旅游業與其他產業融合水平相對不足，“旅游+”發展模式有待提升，亟待拓展旅游新業態發展范圍及類型。旅游旅游新業態體系新業態體系亟待完善亟待完善。目前連云區已出現一批特色住宿、親子旅游、戶外探險旅游等旅游新業態項目，然而，這些新業態連云區旅游+及旅游新業態專項規劃（2017 年-2025 年）3 的產生源于市場需求的推動，發展具有自發性和盲目性，比較零散，不成系統，需要政府部門有組織、有規劃、科學性、合理性的完善旅游新業態體系，營造健康旅游產業發展環境。旅游旅游品牌形象品牌形象有待有待提升。提升。區內旅游品牌模糊不清，港口旅游產品開發較少，濱海旅游缺乏更大區域認可度，處于“優

7、資源弱旅游”的尷尬地位。連云區旅游+及旅游新業態專項規劃（2017 年-2025 年）4 第二章第二章 總體思路與發展目標總體思路與發展目標 一、指導思想一、指導思想 深入貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持“旅游興區”戰略，圍繞“世界知名、國內一流、省內頂尖的濱海度假旅游目的地”目標定位，江蘇全域旅游示范區的標桿建設，積極融合旅游及其他相關產業，創新旅游新業態，推動“景點旅游”向“全域旅游”轉變，促進連云區旅游由觀光消費型向濱海度假、運動休閑、醫療健康、工業體驗等復合消費型轉變，推動旅游產業跨越式發展。二、發展原則二、發展原則 堅持政府引導，市場運作堅持政府引導，市場運

8、作。深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，充分發揮政府在項目招商、建設、公共環境提升等方面的引導作用，旅游項目開發與區內相關產業和行業規劃進行深度對接。整合資金，引入相關旅游企業進行市場化運作，力求實現全域化、市場化、多部門統籌和全民共享。堅持需求導向，效益帶動堅持需求導向，效益帶動。旅游消費升級，堅持以市場需求為導向，主動適應市場需求變化，拓展經營領域，豐富服務內容，提升服務質量，滿足多樣化、個性化的市場需求。堅持以經濟效益、社會效益、生態效益為原則，提升服務質量為宗連云區旅游+及旅游新業態專項規劃（2017 年-2025 年）5 旨，充分運用各類旅游要素，延伸旅游產業發展鏈

9、條，創新開發契合旅游市場發展的新業態，推動旅游產業健康快速發展。堅持資源整合，聯動發展堅持資源整合，聯動發展。以“旅游+”和“+旅游”理念為指導，以旅游產品建設和資源整合為抓手，堅持堅持錯位分工與聯動發展，推進旅游與農業、工業、文體、商貿、健康等產業的融合發展；另一方面，利用連云區地理交通優勢，聯合周邊城市景區景點，發揮旅游業綜合拉動作用，共同打造一帶一路沿線“大旅游圈”，協調融合多方面資金和政策，共同驅動區域旅游產業快速發展。堅持創新驅動，特色發展堅持創新驅動，特色發展。突出特色引領，全面促進旅游業態創新與拓展，充分發揮連云區“山、海、港、城、濕地”等特色旅游資源價值，創新旅游新產品、新業態

10、，創造新價值，打造新的增長點。堅持項目帶動堅持項目帶動，集聚集聚發展發展。通過社會招商，引入社會資本，引進實力雄厚的大型開發運營企業，在大企業的引領下，集群式發展旅游產業，建設引擎項目，確保項目的順利落地，聚集人氣，帶動其他小景區的發展，拉動消費，盤活整個區域的旅游經濟，帶動整體發展。三、主要目標三、主要目標 到 2019 年，通過資源整合，不斷創新,新增 5 個以上新開發的旅游產業融合項目（包括但不限于農業旅游示范點、工業旅游點、連云區旅游+及旅游新業態專項規劃（2017 年-2025 年）6 文化創意園、體育休閑旅游基地、研學基地、健康養生旅游示范點等），達到特色旅游集群初具規模，提升區域

11、旅游品牌形象，為廣大市民和旅游者提供更加健全的旅游產品體系，實現全區旅游產品的特色，提升連云旅游吸引力，打造旅游+及新業態創新示范基地。到 2025 年，實現全區旅游+及旅游新業態創新程度達到世界級濱海度假旅游目的地要求。連云區旅游+及旅游新業態專項規劃（2017 年-2025 年）7 第三章第三章 融合發展促進融合發展促進“旅游旅游”一、一、旅游旅游+農業農業 依托連云區特色漁業等農業基礎，緊抓親子家庭游、自駕車旅游、休閑度假游的大眾旅游趨勢，大力發展“旅游+農業”，通過種風景、強體驗、創意植入，發展特色農莊、精品民宿、鄉村餐飲、觀光田園等新型業態，把農區變景區、田園變公園、農品變禮品、民房

12、變客房，延伸農業產業鏈，提升休閑農業與鄉村旅游的產品豐富度和品質，爭創全國休閑農業與鄉村旅游示范區。特色種植創造美麗風景。特色種植創造美麗風景。以宿城片區豐富的生態農業資源為基礎，以大片云霧茶、板栗、銀杏種植為景觀基礎，參照北海道富良野大地藝術景觀手法，結合區域內地勢地形特點，引入向日葵、薰衣草等觀賞性植物，打造藝術茶海、藝術花海，形成一批花海藝術莊園、婚紗攝影基地、生態攝影基地等。休閑采摘休閑采摘豐富農旅體驗。豐富農旅體驗。以環海上云臺山優勢特色農產品基地為載體，構建以“果、蔬、茶”為特色的連云生態農業體系。結合“傳統農業+鄉村旅游”、“科技農業+觀光旅游”、“休閑農業+田園度假”三大“一三

13、融合”形式，策劃一批蔬果主題文化莊園，如親子農莊、市民認領農莊等，集種植、采摘、文化體驗、休閑度假多功能于一體，延伸出一批特色精品民宿，促進一三產融合發展。漁樂體驗提升旅游品質漁樂體驗提升旅游品質。注重挖掘海洋發展潛力，以高公島國家一級漁港、連島漁港、紫菜產業園、好望角海產品交易市場連云區旅游+及旅游新業態專項規劃（2017 年-2025 年）8 為產業發展基礎，力推打造休閑漁業產業，結合美麗鄉村建設，優化提升場域環境，積極鼓勵高公島和連島建設集“生產、景觀、文化、觀光、娛樂”為一體的現代漁業綜合體和休閑漁業精品基地。舉辦海釣賽事，營造休閑漁文化氛圍，鼓勵高公島村、西連島村、羊山島等創建休閑知

14、名品牌；鼓勵發展集海鮮美食、漁事體驗、地方民俗為一體的現代漁業綜合體，培育手工紫菜俱樂部、親子體驗工坊、紫菜加工生產科普觀光、漁船出海作業體驗、特色民宿、漁港夜市、主題餐廳、紫菜飲食文化 mini 館等新型業態、打造“休閑漁業+鄉村旅游”典范。創意植入提升農產價值。創意植入提升農產價值。發展生態創意農業，提升農業產業價值。以連云區自然景觀為載體，結合文化元素，運用科技手段實現農作物品種改良，采取園藝、園林手法場景對宿城永中杰生態園，連云街道伴山農業生態園、板橋街道臺灣精品農業示范區、墟溝林場等進行創意設計，實現場景公園式，生產情景式，休閑娛樂式的新型農業業態。二、二、旅游旅游+工業工業 堅持“

15、工業領先”不動搖，“旅游為本”不猶豫，推進旅游業與新型工業化的融合，依托獨特的港口工業環境及特色產品加工，衍生發展集特色工業觀光休閑、文化創意、個性化定制、手工體驗、特色產品在地生產等一系列“旅游+特色工業”產品，形成連云區乃至江蘇省具有代表性的“旅游+工業”新業態集群，打造連云區旅游+及旅游新業態專項規劃（2017 年-2025 年）9 工業+旅游+文化的綜合性開發模式。二次開發利用，推動工業轉型升級。二次開發利用，推動工業轉型升級。積極把旅游的理念融入到新型工業化中去，推進工業園區廠區生態化、景觀化、園林化，打通旅游與工業“聯姻”的通道。利用改造廢棄舊廠房開發旅游，完善旅游功能，對現有工業

16、用地進行旅游化改造。靈活用好“二次開發”、“退二進三”政策，鼓勵墟溝退港還城，改造廠房發展建設連云中央休閑區，引導利用廢棄石山開發極限運動、戶外體驗旅游，謀劃利用連云街道發展連云港港攝影觀光游，培育集工藝生產流程參觀、文化展示、科普教育、產品展覽為一體的工業旅游示范點。倡導養生理念，開發工業旅游產品。倡導養生理念，開發工業旅游產品。培育健康養生產業，充分利用現狀五七鹽場、紫菜健康養生產業優勢，開發工業旅游產品，推動傳統工業向健康養生工業轉型。利用幾家基礎條件較成熟的企業先行探索。五七鹽場拓展康體養生旅游，結合東方醫院、葛根粉等連云特色產品，打造“康體養生示范基地”，做大做強工業旅游品牌產品。發

17、展發展特色購物，特色購物，推動連云旅游商品制造。推動連云旅游商品制造。以旅游者需求為導向，結合老街利華巷“90 后”創意街區、南巷微邁空間等時尚創意街區開發新工藝、新產品，發展時尚工業。引導水晶、面塑、貝雕等工藝美術行業先行探索，開發生產一批便于旅游者攜帶的包裝精美、富有地方特色和文化內涵、有紀念意義的時尚旅游商品，推動購物旅游發展。以板橋街道為代表，充分利用工業搞特連云區旅游+及旅游新業態專項規劃（2017 年-2025 年）10 色旅游，不斷拓展購物旅游，打造購物旅游高地。三三、旅游旅游+文體文體 充分發揮連云區多元的文化、體育資源優勢，深入挖掘民間演藝和體育活動資源，開發民俗文化旅游演藝

18、產品，舉辦體育賽事活動，建立景區風情演出、大眾娛樂演出、小劇場演出等多層次、多種類民間演出產品體系。廣泛開展對外旅游文化交流與合作，擴大連云文化旅游影響力，打造“連云 江蘇省文體旅游融合發展示范區”。推進六大文旅融合發展示范。推進六大文旅融合發展示范。重點旅游景區特色文化資源綜合開發工程、重點旅游景區特色文化演藝項目工程、歷史文化古村文化旅游融合開發工程、智慧文化旅游示范工程、文化創意特色商品開發工程、重點文化旅游基地文化景觀建設工程。引進龍頭文化型投資主體，延伸產業鏈條。引進龍頭文化型投資主體，延伸產業鏈條。引進文化方向的龍頭投資主體，建設博覽、藝術、科普、開放設施四類文化基礎設施項目，全民

19、共享、全民參與。推動推動文化創意產業與旅游產業融合發展。文化創意產業與旅游產業融合發展。依托旅游渠道和文化消費市場，充分發揮絲路文化、港埠文化、海洋文化、民族文化、歷史文化和地域文化資源優勢，推動全市文化創意產業與旅游產業的融合發展。建設連島文化產業園、宿城“一帶一路”文化產業園，1933 歷史文化藝術街區，法起文化陳列館，港口文化長廊，陶淵明文化園。加強民族民間文化保護，保護傳統村落，連云區旅游+及旅游新業態專項規劃（2017 年-2025 年）11 建立傳統民居文獻資料庫。實施民族歌舞和節慶活動保護計劃。等主要的旅游節慶，加快地區文化人才培養。搭建搭建連云區連云區文化旅游傳播平臺。文化旅游

20、傳播平臺。搭建文化旅游傳播平臺。加強文化形象整體推廣、策劃包裝以宿城、高公島為代表的特色小鎮游，以前三島、竹島為代表的特色小島游、以海上云臺山為代表的戶外運動、親子休閑游，以連島超級馬拉松、國際鐵人三項賽等為代表的重要節會賽事營銷，積極與知名旅游網站、主要旅行社共建協作。策劃開展多樣性旅游文化主題活動，如扶持辦好“一帶一路”（中國連云港）國際攝影大展、第二屆“絲路之光一路同行”法起文化節等。積極運用社交媒體、朋友圈、自媒體等新媒體，加強互聯網平臺營銷，形成全民宣傳、全民參與的文化旅游傳播格局。堅持堅持“體育旅游化、旅游體育化體育旅游化、旅游體育化”的發展思路的發展思路。力求體育活動和經營項目都

21、要按照旅游業的規范來規劃、布局和運營。重點建設一批體育休閑旅游基地和國家級體育訓練基地，重點舉辦若干有區域影響力、國際影響力的體育活動賽事，如連島超級馬拉松、國際鐵人三項賽。合理布局，開展具有山地特色的全民健身活動、建設完成海上云臺山星空營地、迷失森林戶外拓展基地、兒童夏令營基地，大力發展北固山城市山地運動公園，積極舉辦海上云臺山森林音樂節、連島沙灘音樂節，針對特殊客戶群建設大龍頂極限運動基地，高山速降基地，開展深海探險運動、把連云建設成為具有國際品質的山海戶外運動旅游目的地。連云區旅游+及旅游新業態專項規劃（2017 年-2025 年）12 四、四、旅游旅游+商貿商貿 按照國際標準，以市場為

22、導向，發揮資源優勢，創造旅游和商貿精品。至 2019 年全域旅游示范區創建期末，完善旅游商貿資源的開發和保護體系，形成一個城鄉區域協調發展，產業結構合理，滿足不同游客、不同需求、不同消費層次的旅游商貿體系。至 2025 年，基本建成現代化、復合化的旅游商貿產業體系，建成連云中央休閑區，打造以以人為本、務實高效、結構完善、功能齊全為基礎 的優良商貿環境，實現旅游商貿業發展質的提升，達到江蘇乃至國際領先商貿水平。實施外向實施外向帶動戰略帶動戰略。依托連云交通優勢，健全商貿物流體系，加強與國內外大型旅游企業的合資合作，積極引進國內外資金、技術、人才和管理經驗，加大宣傳推廣力度，充分利用國內現有的精品

23、旅游線路和國際客源組織渠道，構建國際化的營銷網絡，實現連云商品“走出去”。實施實施產業集群戰略。產業集群戰略。引導旅游要素及相關產業向優秀旅游城市、優勢區域和精品旅游景區聚集，著力培育一批各具特色的旅游產業集群。依托休閑度假旅游的發展，促進度假酒店集群的建設；搶占商務旅游市場，大力發展商務、會展型賓館飯店；發揮生態旅游優勢，促進生態酒店和綠色青年旅舍以及綠色餐飲的建設；發展餐飲集群，擴發連云區餐飲的輻射面。構建配套完善的旅游綜合產業體系，實現資源共享、設施公用、連云區旅游+及旅游新業態專項規劃（2017 年-2025 年）13 信息互通、功能互補，放大聚集效應，推動旅游大產業的協調互動發展。積

24、極積極發展定制發展定制型型商務旅游商務旅游。以大型購物娛樂廣場、商業休閑區等商業設施為基礎，加大旅游功能的配套，合理分布商旅業態，如影視文化娛樂、購物、休閑、餐飲、住宿等，形成區域性的商業休閑旅游綜合體和城市中央休閑區。積極創建商務會展品牌，發揮城市的商務會展功能，加大商務、商貿、會展活動的旅游配套開發，圍繞商務、商貿、會展旅游擴展產業鏈。努力爭取中外大型會議、賽事、展覽的承辦權。打造一批特色商業街打造一批特色商業街。構建“以商帶游、以游促商”的旅游發展模式。建設特色商業街區，加大農副產品、文化商品、體 育紀念品等旅游商品開發力度，搭建連云旅游商品集中展示銷售平臺，建設保稅商品展示交易中心，棲

25、霞路步行街、中韓商品城、郵電路花卉市場等特色專業市場，海棠路農貿市場、院前路農貿市場等綜合性市場。建設一批特色旅游商貿中心。建設一批特色旅游商貿中心。加快城區龍港商業廣場、金滿樓商業廣場、棲霞路休閑購物廣場等商業綜合體建設，加快連云老街打造與旅游消費融合，探索商圈建設與旅游功能融合，夜市消費與旅游景點、旅游消費融合等內容。布點一批特色禮品鋪子。布點一批特色禮品鋪子。加快布局景區便利店、農村商業網點，海州灣街道、墟溝街道大力發展電子商務，積極建設智慧旅游購物平臺，完善旅游購物咨詢、特色景觀等基礎配套，連云區旅游+及旅游新業態專項規劃（2017 年-2025 年）14 培育一系列連云旅游商品品牌。

26、五、五、旅游旅游+健康健康 發揮全區“山、海港、湖泊、濕地”的自然生態優勢，依托東方醫院、省健康醫院等機構設施，加強對外合作交流，積極引入社會資本，發展特色醫療、康體養生、美容保健、溫泉養生等多層次、多樣化的休閑養生度假產品，不斷延伸健康旅游產業鏈條，打造具有較強影響力的健康旅游產業新高地，江蘇健康養生旅游示范基地。構建完善產業體系構建完善產業體系。培育發展養生養老服務產業、養生醫療保健產業、養生食品加工產業、養生醫藥制品產業、養生體育健身產業、養生農業休閑產業。打造健康休閑旅游、健康醫療養生、健康文化體驗、健康產品制造等新業態，著力做優做美區域生態環境，構建高端化、品質化、品牌化、全產業的健

27、康產業體系，不斷彰顯地區發展的活力魅力，助推地方經濟社會又快又好發展。營造營造品質養生氛圍。品質養生氛圍。文化為基、民俗為魂、市場為要、服務為用、生態為先。優先保護生態環境，創新開發生態資源，打造自然養生天堂，挖掘資源做特，養老養生旅游產業化發展。提升旅游基礎設施，“節事+空間”助推連云旅游新發展，營造高品質健康養生度假氛圍。塑造健康旅游度假品牌。塑造健康旅游度假品牌。打造連云健康養生旅游品牌，搭建連云區養生養老產業數據庫，包括連云區本土養生企業數據庫、連云區旅游+及旅游新業態專項規劃（2017 年-2025 年）15 在線預訂系統、交易系統等。吸引國際知名養生保健企業入駐。積極創建江蘇省健康

28、養生旅游示范區，打造中國連云養生文化節，開展一系列養生旅游活動。推進海州灣康養醫療基地建設推進海州灣康養醫療基地建設。推進海州灣街道構建以溫泉康養、生態康養、醫療康養為特色支撐的康養醫療度假產品體系，培育發展康復會館、慢病康復、濕地療養中心、泥潭康養中心、海鹽溫泉、花草溫泉、茶香溫泉等養生旅游新業態。將海州灣打造成集康體養生、醫療美容、老年學院為一體的綜合性健康產業園。推進茶禪養生谷文化養生基地建設。推進茶禪養生谷文化養生基地建設。依托海上云臺山優越的自然生態資源，五谷一頂發展策略，建設發展以茶道、禪修為特色的休閑健康養生產業集群，加大力度建設萬壽養生谷，云臺情感花園等項目，打造宿城生態養生谷

29、產業品牌。建設建設一批一批綠色有機蔬菜種植基地。綠色有機蔬菜種植基地。依托環海上云臺山自然的生態環境，良好的土壤品質，運用現代農業種植技術，培育出安全、健康、優質的綠色無公害蔬菜瓜果、茶葉等有機食品。在宿城、云山、板橋街道積極推進建設集綠色無公害蔬菜種植、現代科技養殖、拓展培訓、餐飲住宿為一體的綜合性綠色蔬菜種植基地。連云區旅游+及旅游新業態專項規劃（2017 年-2025 年）16 第四第四章章 建設一批建設一批旅游旅游新業態項目新業態項目 一、休閑農莊一、休閑農莊 以自然風光、農業生產和鄉村生活為依托，田園文化為核心，結合田園景觀為游客提供一批集鄉村生產生活休閑體驗以及住宿、餐飲等綜合服務

30、的休閑農莊。二、精品民宿二、精品民宿 支持各街道通過現有民居改造發展一批旅游民宿，建設“連云人家”系列特色精品民宿品牌，提供設施現代化、氛圍休閑化、主題個性化、環境生態化的旅游住宿產品。項目類型項目類型 項目名稱項目名稱 項目簡介項目簡介 精品民宿精品民宿 海濱民宿 以漁鄉風情、濱海休息為主題，打造海州人家、漁海人家等海濱民宿 傳統建筑民宿 以體現地域風情、弘揚民俗文化為重點，塑造“八間房”民宿、留云嶺民宿、老街朱家大院等傳統建筑民宿 運動民宿 以山地運動主題為主題，彰顯連云體育魅力，打造云臺人家運動型民宿酒店 項目類型項目類型 項目名稱項目名稱 項目簡介項目簡介 休閑農莊休閑農莊 宿城永中杰

31、生態園 集科研、種植、養殖、旅游休閑為一體的綠色生態園。精品農業示范區 集垂釣、采摘、餐飲等休閑度假功能為一體的現代田園綜合示范區。連云街道伴山農業生態園 以農業生態模式作為整體布局方式，培植具有生命力的生態旅游型觀光農業精品，采用有機農業種植模式進行無公害果品生產，形成產品特色，營造綠色、安全、生態的主題形象，開發具有連云區農業和文化特色的農副產品和旅游精品，服務社會。板宿水上休閑公園 依托田園水系肌理，挖掘鄉土文化及手工藝創作素材，植入現代化農業科技手段，以文創為手段，發展包含藝文展覽中心、特色農貿市集、主題餐飲酒店等多種業態的創意農業水上公園。連云區旅游+及旅游新業態專項規劃（2017

32、年-2025 年）17 項目類型項目類型 項目名稱項目名稱 項目簡介項目簡介 個性化風格民宿 建設以融合港口文化，體現海濱風情的集裝箱之家。鄉村民宿 打造集田園文化、鄉村體驗為一體的云山蔡莊山里人家，板橋黃泥灣山莊 自然體驗民宿 以“慢”為主題，感悟自然慢享生活，建設連云漫舍、留云逸居、平山隱居等 三、特色餐三、特色餐街街 培育特色文化餐飲，塑造“有機、健康、養生”的美食形象，打造“連云味道”美食旅游品牌，建設不同主題旅游特色餐街。項目類型項目類型 項目名稱項目名稱 項目簡介項目簡介 特色餐街特色餐街 墟溝海鮮街 建設海鮮零食鋪、海鮮特產商鋪、海洋紀念品、海鮮燒烤小吃等海鮮物種俱全的海鮮商街。

33、引導行業健康消費，增強行業協調發展。西園路美食街 適于當代年輕人的休閑去處，裝飾有新意，美食有特色。屆時舉辦主題美食節，營造歡樂的氛圍，吸納人脈，打造獨具特色的美食街。連云新城西墅灣美食街 用于商業宴請、家庭聚餐等高端服務體系的美食街。打造連云港餐飲行業知名品牌，增強知名品牌的吸引力，以搭建餐飲業品牌示范長廊，提品牌店的文化性和文明性。連島海鮮美食街 借助旅游發展態勢，營造優雅愜意的用餐環境，提供全時性餐飲服務，締造連云港最具影響力的海鮮美食街區 連云老街老碼頭海鮮美食城“看海景，嘗海鮮?！毖睾０毒€修建的中小型海鮮酒家，頂層設海景露臺，客人們在享受美食的同時還可以面海聽濤，憑窗遠眺，別是一番趣

34、味。高公島好望角美食街 借助漁村休閑特色，建設具有民俗氣息的美食餐飲街區?？勺灾鼍W垂釣體驗其中樂趣，提供多家海鮮加工的美食商戶，享最好的休閑，吃最鮮的海物。四、特色購物四、特色購物 打造屬于連云自己的購物平臺，積極推進創意型旅游商品連云區旅游+及旅游新業態專項規劃（2017 年-2025 年）18 開發，加強知識產權保護，提升旅游商品的文化內涵和附加價值，打造“連云禮物”旅游購物品牌。項目類型項目類型 項目名稱項目名稱 項目簡介項目簡介 特色特色購物購物 海州保稅商品展示交易中心 依托連云港港對外交通優勢，“一帶一路”交匯點的區位優勢，打造連云保稅商品展示交易中心，豐富旅游購物途徑，“連云禮

35、物”網上購物平臺 依托互聯網技術，打造連云網上購物平臺，展示展現連云當地特色旅游商品。五、康養基地五、康養基地 充分發揮連云區康養資源優勢，發展特色醫療、康體養生、美容保健、溫泉養生等多層次、多樣化的休閑養生度假產品。項目類型項目類型 項目名稱項目名稱 項目簡介項目簡介 康養基地康養基地 萬壽養生谷 依托海上云臺山萬壽谷幽靜、淳樸、自然的生態環境，打造一處戶外生態養生福地。室外溫泉康養中心 依托海州灣國家級旅游度假區建設，結合連云當地溫泉旅游資源，打造室外溫泉康養中心，發展健康旅游。濕地療養中心 充分利用臨洪河濕地資源，創新濕地康復療養新業態，完善連云康養服務產品體系?？祻椭行?打造集就醫指導

36、、亞健康管理、慢病康復、特色療養與一體的連云康復會館。老年學院 積極培育發展銀發旅游，打造老年大學，完善旅游+功能及配套 六、文化體育六、文化體育 充分發揮連云地處一帶一路交匯處，新亞歐大陸橋頭堡區位優勢，海洋文化、港埠文化、絲路文化、宗教文化、民俗文化、體育文化等多元文化優勢，廣泛開展連云對外文化交流與合作，擴大連云文化旅游影響力，打造“連云江蘇省文體旅連云區旅游+及旅游新業態專項規劃（2017 年-2025 年）19 游融合發展示范區”。項目類型項目類型 項目名稱項目名稱 項目簡介項目簡介 文化文化 連云中央休閑區 結合現有在海一方公園、鴿島以及墟溝退港還城等地，通過建設瞰港文化長廊，集裝

37、箱小鎮，鴿島燈光秀，港口藝術展等手法，塑造集海濱娛樂、工業休閑、民俗文化、小島休閑于一體的中央休閑區。連云老街 以“路橋起點、老窯港埠、山海石城、歐陸風情”為特色，以連云多元文化為核心，植入旅游休閑、旅游體驗新業態，打造成為江蘇沿海大旅游經濟圈的重要旅游地標、全國著名的旅游古鎮。漁港休閑娛樂區 基于現狀漁港環境，將沿海漁港空間加以改造與整治，重塑海洋沿岸生態環境，打造風景如畫與功能多元化的綜合休閑娛樂區。集裝箱小鎮 以集裝箱為載體，快搭出多種新穎、炫酷的游牧商業模塊空間，塑造集裝箱創意產品，豐富公共空間的個性化、特色化需求。歡樂海洋城 綿長的海州灣金色海灘，細沙平軟，形成一個個天然海濱浴場，在

38、這里可舉行這動感的沙灘音樂節、啤酒狂歡、沙灘酷跑等活動，打造一個歡樂動感的海洋城。海上絲綢之路廣場 以絲綢之路文化為主題，打造集人流集散、休閑、娛樂、文化等為一體的文化主題廣場，塑造片區門戶形象。法起文化園 圍繞“佛從海上來，法在此中生”主題，完善提升“兩館一園”功能，重點建設“一帶一路”法起文化主題展覽館，不斷擴大佛教海上登陸地影響力。陶淵明文化園 以陶淵明 桃花源記 為歷史文化背景，依托海上云臺山的自然生態，以桃源文化、紀念展覽為主題，建設陶公祠、陶淵明歷史陳列室、靖節書院、主題雕塑、牌坊等文化主題建筑景觀，營造安閑、隱秘的桃源意境。體育體育 連島山地運動公園 沿東連島山脈視線良好且具備建

39、設條件的線路，布置連續的步行木棧道，木棧道兩側進行環境品質提升，整體形成山地運動休閑公園，其具有休閑、娛樂、觀景等多重功能，充分利用環境資源，激活山體縱深方向的發展。前三島探秘俱樂部 開發以保護理念為主，依托其清澈的海水和純自然的生態，打造最生態的觀鳥基地，最刺激的叢林穿越，最神秘的海底探險。樂野運動公園 在現有楓樹灣、船山景區的基礎上，利用多變的地形環境，打造集健、體、娛、閑為一體的具有東方品牌特色的健身運動公園，倡導全民健康運動、促進城市健康生活方式。連云區旅游+及旅游新業態專項規劃（2017 年-2025 年）20 第五第五章章 政策建議及保障措施政策建議及保障措施 一、加強組織領導一、

40、加強組織領導 成立由區委、區政府主要領導任組長，區相關部門、街道一把手為成員單位的“全域旅游示范區”旅游產業發展促進部。部里辦公地點設在全域旅游創建辦，負責旅游規劃、旅游資源整合、旅游業態發展、旅游風情小鎮、旅游招商引資、旅游共建共享、社會事務協調等工作。統籌轄區旅游景區、企業、旅行社開展國家、省、市旅游專項引導資金的申報工作；負責鄉村旅游業態開發、農家樂開辦與規范管理、鄉村旅游示范點創建等工作。確保全域旅游創建工作落到實處、取得實效。二二、強化規劃管理、強化規劃管理 充分發揮規劃的引領作用，科學編制規劃，嚴格實施規劃，提高規劃審批效率，高質量、高效率做好全區重點項目規劃服務工作。加強政策體系

41、對規劃的支撐作用，進一步優化區域產業政策、社會政策和人才政策等，使之與規劃協調一致。建立健全規劃的實施監督機制，完善規劃的評估機制，以量化指標為核心，建立規劃實施的科學評估體系。三、優化政策環境三、優化政策環境 完善政府主導部門對全域旅游創建過程中的項目規范管理連云區旅游+及旅游新業態專項規劃（2017 年-2025 年）21 體制機制。制定連云區土地利用總體規劃旅游用地實施辦法，對重要旅游項目的新建、改建、擴建等確需調整土地規劃的，可依法申請調整，優先項目審批，同時根據具體情況可以減免土地出讓金、適當延長土地使用期限，實行靈活的土地政策。出臺連云區旅游稅收優惠政策，根據納稅水平給予重點旅游企

42、業和個人獎勵，對于重點項目給予政府旅游專項基金補貼。四四、提升提升投投資資環境環境 加強政府對項目建設的投融資引導，通過市場運作積極拓寬融資渠道，對符合連云區旅游市場準入條件和信貸原則的企業和項目，實施多種形式的融資授信支持和靈活的貸款期限、利率組合。在原有旅游專項經費投入只增不減的前提下，發起和創建多個專業化的旅游投資基金。建立大項目鼓勵政策，支持開發主體實行私募股權融資、金融租賃等多種融資方式，鼓勵中小旅游企業和鄉村旅游經營戶以互助聯保方式實現小額融資。簡化旅游投資手續，對旅游投資項目的立項、登記、審批等手續均由相關部門按有關規定迅速辦理，實行全程一站式服務。五五、加強人才加強人才建設建設 圍繞文化旅游行政管理人才、經營管理人才、服務技能人連云區旅游+及旅游新業態專項規劃（2017 年-2025 年）22 才、鄉村文化旅游人才、導游人才和“非遺”傳承人才等 6 支人才隊伍，從完善人才體系建設，優化人才培養環境，建立人才激勵機制，建立人才流動機制四個方面，大力推進文化旅游人才隊伍建設。