1、門頭溝區炭廠村神泉峽景區旅游規劃（2013-2018）說明書2013年4月于北京目錄前言第一章 規劃總則 第二章 開發分析 第三章 理念與發展戰略定位第四章 旅游規劃空間結構第五章 旅游線路規劃第六章 旅游商品開發規劃第七章 旅游市場營銷第八章 容量控制及環境保護第九章 旅游管理保障體系規劃第十章 經濟技術指標與新建項目投資估算前言是為了適應北京市民日益增長的觀光旅游、休閑度假、科普娛樂等旅游需要，特別是適應由于國家有關部門規定的新的節假日制度及相關旅游業發展政策拉動的休閑度假消費所引發的旅游熱這一新的旅游發展形勢，在北京市旅游發展總體規劃以及門頭溝區旅游旅游發展總體規劃的基礎上，通過各級別的

2、旅游開發活動，不斷完善我國鄉村級旅游發展的各種類型，為鄉村級旅游開發模式的初步形成作出一點有益的嘗試，并在此基礎上為門頭溝區旅游業的總體發展作出應有的貢獻，使門頭溝區、妙峰山鎮的旅游業協調發展，社會環境形象更加突出，并能帶動地區經濟的全面開放、進步。在社會主義新農村建設時期, 鄉村旅游以其鮮明的特色和功能，在滿足旅游消費需求的同時，有效促進了貧困農村的經濟發展，成為城鄉互動的一種有效模式。炭廠村發展鄉村旅游，特色突出，自然資源優勢明顯。立足于景色優美的生態環境，依托古樸醇厚的民風民俗以及源遠流長的京西歷史文化，深入發掘旅游發展核心要素，重點整合自然資源與文化資源的脈絡，高瞻遠矚，為炭廠村旅游指

3、出一條明晰的道路，是本次規劃的重要目標。同時，根據炭廠村現階段實際情況，結合整體規劃的布局和指導思想，合理規劃近期開發的旅游項目，以點帶線，線線聯動，從而全面開啟炭廠村及神泉峽景區旅游大發展的序幕。第一章 旅游規劃總綱1、規劃范圍： 門頭溝炭廠村及轄區內神泉峽景區，村域面積15平方公里；景區面積5平方公里。 2、規劃性質與任務1）性質本規劃為門頭溝區炭廠村神泉峽景區旅游規劃，作為神泉峽景區自然保護區發展與旅游項目開發建設的指導性文件。2）任務深入挖掘神泉峽景區內的旅游資源和文化資源，延伸其文化內涵，提高自然景觀的文化價值和觀賞價值。在結合當地國民經濟、社會發展、自然資源、歷史人文、交通區位、旅

4、游資源和旅游市場等旅游業發展的條件進行深入分析的基礎上： 整合神泉峽景區內、外旅游資源及空間環境； 塑造神泉峽景區特色品牌形象，打造旅游產業鏈； 設計旅游產品體系和特色游憩方式； 探討運作模式及市場推廣，構筑神泉峽景區旅游、經濟、人文和環境的多贏局面。3、規劃依據：中華人民共和國自然保護區管理條例（1994年9月2日）；中華人民共和國文物保護法（2002年10月28日）；中華人民共和國土地管理法（1998年8月29日修訂）；中華人民共和國環境保護法（1989年12月26日）；中華人民共和國森林法（1998年4月修訂）；中華人民共和國水污染防治法（1996年5年15日修正）；中華人民共和國野生動

5、物保護法（2004年9月1日修正）；中華人民共和國城鄉規劃法（ 2008年1月1日施行）。國家旅游局旅游發展規劃管理辦法國務院風景名勝區條例國務院旅行社管理條例國家質量監督檢驗檢疫總局旅游資源分類、調查與評價國家質量監督檢驗檢疫總局 旅游規劃通則國家質量監督檢驗檢疫總局自然保護區生態旅游規劃技術規程炭廠村規劃文本（2008）1/10000地形圖4、規劃指導思想：創新旅游文化、演繹全新的山水觀光主題，以神泉峽景區為核心載體，以良好的山水和地質資源為本底，以生態文化、山水文化、養生文化和京西文化等，多元文化交融為底蘊，整合山體、泉溪，潭湖，林果、村落、民俗、文化遺址等獨具特色的文化生態元素，打造成

6、京城知名、體現國際標準的休閑養生園區。 堅持“在保護中利用，在利用中保護”的發展原則，注重保護與利用的協調發展，合理、有效、的進行旅游規劃和建設，并通過旅游發展帶動妙峰山旅游區的保護，注重生態環境和人文環境發展，實現當地經濟、環境和社會效益的持續協調發展。5、規劃原則1）可操作性與可實施性原則；2）市場性與效益化原則；3）文化性與創新性原則；4）前瞻性與戰略性原則；5）高起點與高標準原則；6、規劃目的：經過精心的規劃與策劃，整合出炭廠村旅游的核心，明確神泉峽景區旅游的發展方向及近期開發運作的旅游項目。7、規劃目標：1）總體目標將神泉峽景區建設成為自然生態與歷史文化特色相結合，集觀光游覽、養生保

7、健、文化體驗、拓展訓練，度假休閑、游憩娛樂為一體的生態野趣養生休閑目的地。2）經濟目標近期（2013年2015年）：通過對神泉峽景區的重新規劃與開發，提升旅游區質量、完善配套的設施、打造旅游產品、建立拓展運動大本營（或俱樂部），在北京電視臺宣傳樹立旅游區形象、特色和品牌，構建神泉峽景區旅游產業鏈，加大旅游區形象的宣傳力度，到2014年，年游客達到（高方案：15萬次，低方案：10萬人次）。中遠期（20162018年）：進一步完善并提升旅游區的休閑度假功能，鞏固旅游形象，建立穩定客源，組織舉辦國家級、國際級拓展運動賽事，加大宣傳力度，吸引京津客流，打造京津冀地區重要的旅游目的地。游客量達到（高方案

8、：35.萬人次，低方案：30萬人次）。3）社會目標 推動炭廠村第三產業和社會經濟的和諧發展，提高當地居民的生活質量和收入水平，增加就業機會，并積極吸納中高端人士和山水文化名人來此居住和消費，激發旅游業對社會經濟的統籌作用。讓旅游業帶動居民文化教育水平的提高，為旅游業發展培養管理人才。 4）環境目標合理控制開發強度，減少旅游景區自然保護區及周邊環境的影響，增加公共休閑空間，通過發展旅游實現保護與發展的和諧統一，從而帶動神泉峽旅游區基礎設施及景觀環境的改善，營造“宜居、宜游、宜樂、宜享”的人間仙境。5）文化目標通過景區山水文化的延伸展示，帶動修身養性的精神文明建設，提升人們的綜合素質和道德水準，同

9、時，以文化軟實力提高旅游區競爭力，并以文化帶動城鎮發展，以文化凝聚力促進社會進步。8、規劃期限：近期： 2013年2015年中遠期： 2016年2018年第二章 開發分析一、區位分析1、地理區位神泉峽風景區位于門頭溝區妙峰山鎮北部，市級民俗旅游村炭廠村西1公里處，距北京市區約45公里。炭廠村四面環山，村子主要由西溝、東溝和石溝三條山溝組成，2009年9月對外開放的神泉峽風景區即位于西溝內，景區約5平方公里。西溝具有獨特的地質構造，除東部是5億年前形成的寒武紀灰巖以外，絕大部分由1.5億年以前的侏羅紀火山巖組成。炭廠村是明清時期北京重要的木炭燒制基地，曾有大大小小的炭窯100多座遍布村莊四周，如

10、今在西溝內仍然可以看到保存完好的炭窯遺址。2、交通區位村前有公交抵達蘋果園地鐵車站，車次是929支，站名為炭廠站。村域內有上葦甸路，路面寬度為8米。村中現有一條東西向主干道，路面寬度6米左。神泉峽旅游區距京城45公里，村前道路南下7公里便是與109國道。從炭廠村向北經禪房村有簡易公路通郎兒峪村，由此向東可通昌平區南口鎮，交通十分便利。北京城區均可在一小時內可以到達。3、旅游區位1）神泉峽景區在妙峰山鎮東北部,處于門頭溝深淺山區，具有得天獨厚的資源和地理優勢。該地區屬典型的大陸性季風氣候,四季分明,晝夜溫差大,林木資源茂盛,野生動物繁多,農作物和各種水果風味獨特。結合門頭溝區“一城帶四區”的發展

11、戰略,妙峰山鎮制定了“以妙峰山自然風景區為龍頭、大力發展生態游、民俗游,帶動多業協調共同發展”的整體思路。通過不斷實施,開發旅游綜合項目,旅游業已成為了全鎮經濟發展的主導產業之一。2）妙峰山鎮的旅游資源優勢，妙峰山景區以“古剎、奇松、怪石”和佛文化而聞名。而神泉峽風景區與著名的妙峰山景區遙相呼應，峽谷曲折蜿蜒，河水幽長碧綠，山崖險峻，森林茂密，體現了北方山水的雄渾壯觀，泉水與峽谷縱橫交錯，匯集而下，故名神泉。景區山清水秀，峰高谷深，林木幽靜，溪水潺潺，鳥語泉鳴，野趣橫生。有古時一條駝鈴古道穿越其中，通往塞外的壩上草原，有清代炭窯遺址猶存，展演出舊日的繁榮；獨特的火成巖構造出了眾多奇特的景觀。豐

12、富的民間傳說勾畫出生動的歷史夢境。是與其他景區可以互補的優秀旅游觀光休閑之地。二、旅游資源淺析（一）創新旅游資源觀旅游資源是旅游業發展的前提，是旅游業的基礎。旅游資源主要包括自然風景旅游資源和人文景觀旅游資源。自然風景旅游資源包括高山、峽谷、森林、江河、湖泊等，可歸納為地貌、水文、氣候、生物四大類。人文景觀旅游資源包括歷史文化古跡、古建筑、民族風情飲食、購物和文化藝術等，可歸納為人文景物、文化傳統、民情風俗、體育娛樂四大類。隨著現代旅游產業發展的不斷深入，旅游資源的涵蓋范圍越來越大，新的旅游資源種類不斷涌現，超出了傳統旅游資源的定義。在進行旅游資源分析與評價時，需要運用創新資源觀，獲得更全面、

13、更綜合、更客觀的評價結論，為神泉峽景區旅游資源的深入開發奠定堅實基礎。1、顯性資源與隱性資源除了自然生態和文化遺產等顯性旅游資源之外，還應關注隱性旅游資源的開發，如相應自然山水引伸出的山水文化，修身養性文化，品德文化，通過旅游策劃與包裝，形成具有吸引力的旅游產品。2、單體資源與組合資源除了關注資源單體的等級與品質之外，還應關注資源單體所處的地理環境以及資源單體之間的組合度與空間聯系，從資源組合度和地塊開發條件的角度，更準確地定位旅游資源開發等級。3、物質資源與非物質資源除了物質旅游資源之外，一方面，注重引申出的文化資源的精神感召力；同時，關注非物質旅游資源的保護與開發，積極探尋傳統民俗文化藝術

14、與現代創意產業契合點，推動非物質旅游資源品牌化、產業化、系統化的開發格局。（二）旅游資源綜合評價本規劃以國家標準為依據，以旅游資源功能屬性為基礎構建旅游資源分類體系，將炭廠村神泉峽景區旅游資源單體分為八個主類，見表。主類亞 類基本類型景 點A地文景觀AA綜合自然旅游地AAB 谷地型旅游地西溝、紅石谷、南湖天梯，北大壺谷地勺坡溝 青檀幽谷 仙潭曲溪AB沉積與構造ABA 斷層景觀 裂裂寺、一線天ABB 褶曲景觀石門 制錢洞、石湖洞ABC 節理景觀紅石谷，ABG 生物化石點AC地質地貌過程行跡ACB獨峰駱駝鞍、勒馬鞍、望兒坨、思鄉臺ACE奇特與象形山石將軍石、官帽、聚財石、迎賓石、蛤蟆石ACF巖壁與

15、巖縫一線天、天梯ACG峽谷段落神泉峽、丹石峽B水域風光BB天然湖泊與池沼BBA觀光游憩湖區南大湖、北大湖、龍潭湖BBC潭池泉仙潭、龍潭、映月潭、黃龍潭、蒲棒潭BC 瀑布BCB 跌水觀景閣瀑布、飛來瀑、四跌瀑、南溪瀑布BD 泉BDA 冷泉神泉、夢之泉、葦池泉C生物景觀CA樹木CAA林地野杏林、桃花林、丁香BAB 叢樹丁香花、山桃花、落葉松林、蒙古櫟林、核桃楸林、六棱木、山杏CAC 獨樹海棠樹王、山楂樹、核桃樹、蒙古櫟CC 花卉地CCB 林間花卉地草蒲崖、野生杏林、野生桃林、丁香 玉蘭CD野生動物棲息地CDC鳥類棲息地野豬、山羊、狍子D天氣與氣候景觀DB天氣與氣候現象DBA云霧多發區云海奇觀E遺址

16、遺跡EB社會經濟文化活動遺址遺跡EBA 歷史事件發生地解放戰爭戰壕 佘太君望兒坨 京西古道、駝鈴古道EBB 軍事遺址與古戰場古馬場EBG 長城遺跡無F 建筑與設施FA綜合人文旅游地FAK景物觀賞點思想臺、望兒坨、一線天、熔巖臺 深山人家FB單體活動場館FBA 聚會接待廳堂（室）神泉山莊FBB 祭拜場館關帝廟、五道廟、裂裂寺FBC展示演示場館炭博物館 亂房 土嶺FC景觀建筑與附屬型建筑FCC 樓閣 茶樓FCK建筑小品觀景閣、古井亭、其余休閑亭、無名石FF交通建筑FFA橋軟橋、仙人橋、映月橋FFE 棧道棧道大型游覽設施登山索道，盤旋滑道、拓展運動營地G旅游商品GA地方旅游商品GAA菜品飲食品以花椒

17、辣椒為主的“雙椒宴”以大扁、白蜜為代表的特色食品。GAB特產蜂蜜、柴雞蛋、山野菜、核桃、山楂、海棠、蘋果、杏仁、香椿GAD中草藥材及制品不詳說明：旅游資源評價是為旅游開發服務的，因此規劃期內不具有開發條件或開發價值很小的無等級旅游資源不作為評價對象。結論：以上旅游資源的分類可以看出，炭廠村神泉峽景區旅游資源類型既有傳統的山岳水域觀光型旅游資源，又有豐富的生物景觀資源，且地域風光類資源占有絕對優勢。因此，旅游開發應在充分利用自然資源的基礎上，依托豐富的生物景觀旅游資源優勢，結合炭廠村神泉峽景區文化資源，發展具有高附加值的生態型、休閑型、文化型、復合型旅游產品。（三）自然資源分析1、自然條件炭廠村

18、屬妙峰山鎮轄村，村域面積1259.53公頃。村莊面積約為8.23公頃，共207戶，戶籍人口400余人，據傳明代設炭廠于該地，村民多以燒炭謀生，故名炭廠。（1）土地資源：山地淋溶褐土。（2）生物資源：植被為草本灌叢和散生山楊、槐、木蘭等樹。（3）水資源：溝中有自流泉水，村莊南部建有一水廠，各戶皆飲用自來水。2、經濟發展炭廠村目前經濟為旅游、果園種植和養殖。神泉峽風景區總面積約4平方公里，具有秀麗的山林風光和豐富的山泉資源。果園面積150公頃，種植仁用杏、蘋果、核桃、花椒、海棠、櫻桃、紅頭香椿等。村莊蜜蜂養殖基地。村域范圍內有兩個水庫，一個是西溝水庫，另一個是龍潭湖水庫。2008年集體收入3萬元，

19、全村收入509萬元，人均收入5040元。3、土地使用炭廠村村域范圍內土地使用主要可分為居住用地、市政設施用地、交通設施用地、產業用地及自然山體林地五部分。其中居住用地為本村居民住宅用地，主要集中在村莊建設用地范圍內，兼有部分公共服務設施用地，面積約為3.63公頃；市政設施用地面積約為0.11公頃；交通設施用地面積約為13.69公頃；產業用地主要是村域范圍內的旅游區、旅游服務區、果園、養殖區等農業產業用地，面積約為547.86公頃；自然山體林地主要指村域范圍內的喬木和灌木等的自然生長用地，面積約為691.27公頃。三、SWOT分析SWOT分析法是組織戰略管理中國際通用的一種有效分析方法， 即通過

20、對組織自身的優勢( Strengths)和劣勢(Weaknesses) ，以及組織外部環境所帶來的機遇(Opportunities)和威脅(Threats)進行分析，在此基礎上提出最合適的戰略選擇。采用SWOT分析法，有助于更清晰地找準神泉峽景區旅游戰略定位。1、優勢（Strengths）1）資源基礎優勢神泉峽景區旅游資源具有類型全、數量多、品位高、組合較好、自然風景優美，生態環境好等優點。絕大部分由1.5億年以前的侏羅紀火山巖組成。根據國標旅游資源分類、調查與評價神泉峽景區幾乎具備所有自然資源類型。 2）文化底蘊優勢炭廠村歷史悠久，早年間隸屬上葦甸，是文明的山泉之鄉，炭廠村是明清時期北京重要

21、的木炭燒制基地，曾有大大小小的炭窯100多座遍布村莊四周，如今在西溝內仍然可以看到保存完好的炭窯遺址。更有駝鈴古道從西溝經過，京西文化底蘊濃厚。3）區位交通條件優越神泉峽旅游區地處京西妙峰山鎮，距京城45公里。村前有公交抵達蘋果園地鐵車站，村前道路南下8公里與109國道相接。從炭廠村向北經禪房村有簡易公路通郎兒峪村，由此向東可通昌平區南口鎮。交通十分便利。4）自然環境優美神泉峽山清水秀，時時聞鳥語，處處聽泉聲，奇峰怪石，碧潭幽谷，似影隨行。桃花季節如白云繞梁，海棠熟了似霞飛飄紅，自然景色勃勃生機，別一番野趣。5）特色突出當地的杏仁，稱作“葦甸扁”，與“柏峪扁”、“龍王帽”齊名，曾經是門頭溝區主

22、要的出口產品之一。炭廠村出產蜂蜜，最出名的是荊花蜜，呈淺琥珀色，氣味清香，潔白透明，結晶潔白、細膩，有“京西白蜜”之稱。同樣的果品，卻有水土之分，這里和北京其他地方出產的相比，都別有一番風味，比如，鮮杏、核桃、櫻桃、紅頭香椿等都是。2、劣勢（Weaknesses）1）民間文化匱乏 民間文化民俗活動和其他地區大抵相同，不具有典型代表性和突出特色，民間文化相對匱乏。文化水平低，在一定的程度上阻礙了當地旅游，尤其是生態旅游的發展。從他們修建的四通八達的水泥路及極其牽強的景區名稱可以看出，村民只能從一般意義上理解旅游觀光，而不能真正領悟生態旅游的含義。2） 基礎設施薄弱碳廠村作為一個長期以農業為主的村

23、莊，旅游還未成型，“吃、住、行、游、購、娛”六要素均未達到發展旅游的要求。3）資金缺乏，過分依賴外資村以農業為主，手工業落后，唯一一家工廠，村中收入主要是糧食、水果，以及外出打工，經濟水平低。要發展旅游，對炭廠村而言，也有很大的困難。急需外資的引入。 3、機遇（Opportunities）近幾年來，全國旅游業迅速發展，各地旅游業進入全新的發展時期，特別是生態旅游蓬勃興起，為炭廠村神泉峽的旅游帶來一個好機會。另外，國家公休假期的調整，人們對自然的親近，學校對實踐的重視，都為炭廠村旅游發展提供了機遇。炭廠村神泉峽旅游成功打造起來后，以自己的特色與區內其他旅游項目形成互補，使旅游產品形成優勢組合，從

24、而達到彼此促進的最佳狀態。4、競爭（Threats）旅游互補的同時，也形成了一種競爭關系。目前，北京郊區，類似的旅游區迅速發展，競爭激烈。如果碳廠村神泉峽不提高實力，加強創新，旅游的發展將舉步為艱。第三章 理念與發展戰略定位一、規劃理念（一）開發理念1989年世界旅游組織（WTO）海牙宣言指出“自然資源是吸引旅游者的最根本的力量”可見保護生態應該作為景區開發的基本理念。自然景區的規劃和城市公園的規劃有著完全不同的理念，區別在于，前者是“展示”而后者是“造園”。為此，景區規劃歸納為以下原則：1、綜合平衡原則自然景區規劃就是綜合國家（資源所有方）、地方政府、當地居民（農民）、旅游者、投資者等多方利

25、益作出的統籌安排。規劃中對于旅游者的利益不能忽視，規劃的目標之一是：要為游客提供一個游覽方便、設施完善的旅游環境。其它如農民、投資者以及地方政府利益當然要顧及，這三者是最活躍的因素，沒有他們的積極參與，建設自然景區（或旅游區）的目標就不能實現。2、資源保護優先原則一個自然區域的環境資源不僅對整個大區域的生存環境有影響，同時也是建立該自然景區資源之本。因此無論從國家整體利益、局部區域的長遠利益，或是本項目的利益都必須遵守資源環境保護優先的原則。規劃時必須堅持這一點。3、服務設施在區外原則服務設施在景區外，這是在規劃布局中必須遵守的準則。各種自然景區中，根據實際環境，應該倡導：“山上游、山下住”；

26、“谷中游、溝外住”；“游在景里、吃在景外、住在村中”等類似的規劃理念。4.與其它規劃協調原則自然景區在編制旅游規劃之前會制過相關的規劃，如國土規劃、風景名勝區規劃，縣域、鎮域或新農村規劃，自然景區的旅游規劃必須與這些規劃相協調。（二）文化理念神泉峽景區，是以自然山水景觀為特色的景區。山得水而活，水得山而壯，人得山水而靈氣。游山是為了尋真，玩水是為了曠懷，郊游是為了陶冶性靈。人與自然和諧共生。故而，遵循天人合一，以人為本的理念，發掘山水文化精髓，打造“智、仁、勇”文化品牌，是神泉峽景區引申出的人文空間和文化理念。細細感悟它們，便是：1、仁者樂山山，草木生長，鳥獸繁殖，也是生產財富和百姓日用之物的

27、地方。四面八方皆可以采取，山都無私地給予。山，可生出云，亦可生出風，使天地貫通，陰陽和諧，雨露潤澤，萬物賴之以生長，百姓賴之以食用。山，形體高大，雄偉壯麗，亙古不變，內蘊更是厚德載物，高尚無私。顯然，這山既是天造地設之山，更是仁者心思神構之山，是自然之山，更是審美之山。自然之山的高大，與仁者情懷的高尚，彼此照耀輝映，“通乎天地之間”，自然之山遂具仁者高尚情懷，仁者情懷也如自然之山的高大壯偉，具象生動，感人至深。大山是仁者在天地間的剪影，仁者是大山在人文中的寫真。大山乎？仁者乎？大山即仁者，仁者即大山。“仁者樂山”，正是這般況味。2、智者樂水水，綿延逶迤于山川石林之間，九曲十八彎。像舞動的彩帶，

28、像游弋的長龍。溪水，給人以希望，深信，水流深處有人家。一汪清水，懷抱清水白云，滌凈人的靈魂。“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”這就是智慧，女兒如水，水如女兒。只因她靈秀如處子，動人如西子。水，以她的張揚與不羈，釋放他積聚已久的力量。他咆哮，你便聽到雷吼。他飛躍，你便看到朵朵飛舞的亮花。如果不是親眼看到，誰會相信這壯闊的瀑布之上會是潺潺的流水。這大概是水的大徹大悟：即便很短暫也要釋放光彩，磅礴的姿勢，智者的姿態。水，以她的睿智闡述著人間的真理。水上詠嘆，逝者如斯夫。水，永遠的向前，向前，永不回頭，前方才是她的目標。她無畏的跨過溝壑后，流淌地更兇猛。堅強地越過峭崖后，流淌地更張狂。執著地掠過礌石

29、后，流淌地更坦蕩。一種愈挫愈勇的精神，“抽刀斷水水更流”的奮勇。記憶中有如此情景：倚樓怨婦，憔悴面容，望穿秋水！倘若沒有水來擁抱他們的淚滴，又怎能有“花自飄零水自流”的慨嘆，又怎能有“斜暉脈脈水悠悠”的無奈，又怎能有“春來江水綠如藍”的回憶。泛舟于湖泊，沐浴于清池，垂釣于江邊。人的性情，思維，心胸在不覺間也如水恬靜，清澈，寬廣。智，也就悄然而至。3、勇者樂天子曰：“智者樂水，仁者樂山；智者動，仁者靜；智者樂，仁者壽。”山與水蘊含了萬物，它們相生相克。山穩而水變。山矗立千年，巍然不動。水“明事物萬化，亦與之萬化。”而勇就是智與仁的一個支點，一個平恒點，所以勇者樂天。它是智與仁的結果。二、發展戰略

30、定位以神泉峽景區的自然資源為基礎，打造以古地質文化為背景，山水景觀為環境底襯，駝鈴古道文化為空間氛圍，突出表現山水文化、地質文化、養生文化特色的旅游地，它的發展戰略定位如下：1、形象定位： 靈秀、奇特、幽靜、壯觀2、旅游主題定位： 神泉野趣，世外桃源；3、旅游文化定位：智者樂水，仁者樂山，勇者樂天。4、旅游功能定位：主體功能：靜觀，陶冶身心；拓展，休閑健身；輔助功能：體驗采摘游、特色美食游、娛樂民俗游、修養度假游，詩詞書畫游，九九登高游。5、旅游特色定位：拓展，野趣，特產，修身。6、品牌形象定位：登臨裂裂寺，回望北京城，鳥語泉鳴處，一抹海棠紅。第四章旅游規劃空間結構一、景區開發分區1、可深度開

31、發區域： 該區域旅游綜合開發條件好，可以開發旅游項目。范圍：用于旅游項目開發的山谷，山峰，山體，可以游客進入和活動的區域。2、限制開發區域 ： 該區域屬于嚴禁進行任何旅游項目開發。其范圍范圍：高程在700米以上的山區，除登山道以外的山體山坡，這些地帶以保護原生態為主，不宜興土木工程。 3、可適度開發區域 該區域屬于可以有限開發旅游的區域。范圍：少量的只用于瞭望山頂緩坡，或從事戶外運動的緩坡，教學實習，以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。二、空間布局解析（一）空間結構1、空間結構特點根據炭廠村和神泉峽景區地形地勢分析，以及資源條件與空間組合特點，并根據規劃，形成如下的空間格局：“一心、一帶

32、、三廊、五片區”2、空間結構內容組成一心：景區旅游綜合服務中心游客服務中心：以村東現皮革廠為中心，北至龍潭湖，南至村頭，西道景區入口，包括村落，作為旅游服務中心區。一帶：詩路花語迎賓帶三廊：紅石谷水景通廊 勺坡溝林景通廊 北大湖山景通廊五片區：林果采摘互動區 核心水景游覽區 拓展運動體驗區 山林古道展示區 地質奇觀感受區（二）分區功能1、一心-景區旅游綜合服務中心：是景區旅游綜合服務中心是指山門以外包括村落和龍潭湖在內的部分，這部分以景區管理和綜合服務為主。主要包括有：1）游客服務中心利用原皮革廠用地，新建而成。用地面積1230平面，建筑面積1835平米。是景區管理和服務中心。打造集接待、票務

33、、導游、救助、醫護、商務、咨詢、體驗、休憩、住宿安排等于一體的，為游客提供“一站式”服務。同時游客服務中心還配有地方小吃，土特產品、旅游商品銷售，滿足游客的購物就餐需求。2）村落改造規劃村落、民居規劃應與旅游開放相結合，是神泉峽景區旅游業的重要組成部分。特別在游客的吃、住、娛等方面要出特色、出亮點。村落與民居改造，以旅游業發展為動力，互相促進，協調展開，共榮共贏。村落改造應該著重總體合理，設施強化，道路通達，安全方便，美觀宜居的村容村貌的要求。以2008年炭廠村規劃中住宅質量分類為參照，在拆改3、4類住房中，統一規劃，分期實施。本規劃對民居的建筑形式提供了一些方案，并薦采用外表古樸的仿古二層民

34、居風格。同時，立足京西文化和民俗文化，住宅推室內是新農村的家用設施，村內綠化種植以當地特色樹種。開辦農家樂農戶，應該有統一的服務規范，菜品應該既有特色又有品相，營造不同特色的農家樂院落。村落改造還應堅持綠色和低碳原則，建設完整的供水與排污設施，改造民居特別是農家樂戶衛生設備，使用清潔能源。推展村鎮信息化建設。3）文化廣場在村委會前建一文化廣場，面積1200平米四周設置神泉峽景區風景照、文化體育活動宣傳以及成語、典故、歷史文化故事景墻，此廣場一作游客疏散，二做村民活動場所。4）停車場：景區主要停車場設于龍潭湖以南，省道以東，規模為150-200個小車車位。在村東龍潭湖以南修建景區游客停車場，用底

35、面積約3500平方米。設計標準小車車位94處；另外在村南公園以南開辟停車場，可有小車車位68處；與此同時在龍潭湖景點和文化廣場也設有停車場，龍潭湖處可辟車位34處，文化廣場作為景區機動停車 場。 以上共計有小車車為000處，這個規模可以滿足日客流量在1000人次左右。5）活魚食堂：是為景區和社會服務的常年營業的餐廳，接待規模300座。建筑面積830平米，用地面積1300平米（好停車場），在龍潭湖畔構成龍潭觀魚景。6）廟宇復建：為延伸民俗、村史文化，恢復原有的關帝廟和五道廟。2、一帶-詩路花語迎賓帶進入山門后，到景區還有750米，路下右側為果品采摘園，左側是山體，利用此段路打造山水文化濃郁的意境

36、，創意營造“詩路花語”迎賓景觀道，沿路右側矗立鐫刻有吟誦山水古詩的碑牌，不拘材質，不拘形式，山花簇擁形成各色小品，約25-30米矗立一面，共30面，游客途徑吟誦品評，即排解路途寂寞又煥發游客興致。今后景區開展詩畫比賽，優勝者即可將作品陳設與這一詩廊中，終會形成神泉山水景區的一大特色。3、三廊三廊指進山游覽的三條主要通道，包括：1）紅石谷水景通廊紅石谷地勢崎嶇，谷道幽長，奇石峭壁，溪流泉涌，步移景異。 2）勺坡溝林景通廊勺坡主要通往南大壺天梯，登上天梯也可有山路連接去裂裂寺。 3）北大湖山景通廊從紅石谷分出，規劃在土嶺、亂房、北大壺營造互動區，利用原有遺址，修建土嶺櫻桃酒家、亂房白蜜作坊，和北大

37、壺深山人家。4五片區： 1、林果采摘互動區1） 果木樹認養區劃分出部分果木樹供游人認養，由游客親自澆水、噴藥，到成熟期親自采摘自己的勞動成果，親身感受豐收的喜悅。2）果園休閑屋在采摘園內可設置木質休閑屋，休閑屋內設自動售貨機、鮮果榨汁機，洗手池等供游人觀光休憩，品嘗美味的果實。3）果品加工間在果園交通便利處建立果品儲藏區、果品作坊，現場制作果品罐頭、炒紅果、大扁等多種果產品。本區分為批量加工區和游客體驗區兩部分。2、 核心水景游覽區1）這一區以“星月神潭”（原堰塞湖）和“星月聽篌”（原四跌瀑）為核心的游園，在潭下游開辟兒童戲水區，取名“花兒戲水”。此區以水景為特色，星月神潭意境如詩所云：“湖光

38、秋月兩相和， 潭面無風鏡未磨。 遙望神泉山水翠， 白銀盤里一青螺”潭下四跌瀑與潭一動一靜，相得益彰，其意境如：“青青山上白云泉，云自無心水自閑，高亢激越憾地曲，恰似箜篌動百弦。”2）神泉山莊：在景區入口山前，新建神泉山莊，用地2500平米，建筑面積2355平米。集住宿、餐飲、娛樂的度假之地。3）從神泉山莊沿路到飛來瀑，為山下休閑區，包括神泉山莊、野炊廣場、茶樓、“煙雨飛虹”、和“飛瀑望官”。構成山前游客休閑區，主要功能餐飲、休憩、定向運動集散、野炊等，同時備有醫療救護、旅游咨詢、商亭、公共衛生間、淋浴等服務設施。下山滑道始發站也在這里。4）纜車及滑道觀覽區自然風景景觀的展示，除了徒步游逛、攀登

39、跋涉、駐足靜觀還需立體展示，因此，設登山纜車索道和盤旋滑道，一個在空中俯瞰，一個在林中掠視，豐富了對自然美的多維度欣賞，也活躍了人與山水的互動。客運纜車及起訖站：景區建設游客登山纜車，選優雙線循環式吊椅纜車，全長2.5公里。纜車始發站設在四跌瀑東南，果園附近，用地約800平方米，終到站設在裂裂寺山頂，起訖站高差570米。游覽滑道及起訖站：始發于飛來瀑東，茶樓以南的道路一側，擬設置瀏覽滑道的起始站，途徑水景園區，經神潭盤旋而下直至山門附近，以利于游客下山。全長1.9公里。3、拓展運動體驗區在勺坡以東，南大壺天梯以西的比較和緩的坡地，開辟為拓展運動基地，總面積約為35公頃，標高在650-800米之

40、間，此地以真人CS運動為主，配備必要的野戰道具和附屬用房。而定向運動可以訓練或比賽，視規模和要求，在景區內一部分場地進行。4、山林古道展示區山谷探幽是觀瀾山石溪流的最佳選擇，此區包含了三條旅游線路。特別在旅游線路交匯處的土嶺、亂房、和北大壺形成一個以“白蜜作坊”、和“櫻桃酒家”為互動項目的游客體驗區，也是深山靜養的佳境。這一區各點相距200-300米，海拔在650米-700米之間。面積在30公頃左右。5、地質奇觀感受區經由紅石谷，曲折攀登，在663米,672米和762米分別設置游客休閑平臺或風雨亭，直至裂裂寺山頂，山頂平緩，宜建山頂建筑和眺望平臺。特別在762米處建設“望鄉亭”，晚間明燈亮山，

41、可以直望村內，村民也可以遠望山亭。成為新的標志性景觀，三、主要景區景點創意意境序號原名稱擬用名創意意境1龍潭湖垂釣龍潭觀魚沿堤泉石劇瓏玲，靜處相觀四面廳。魚戲一池蓮葉動，憑闌小坐碧光亭。 2原無詩路花語詩情花意迎客來，綠水青山兩色裁，祝君旅游多愜意，神泉喚您早復回。3原有亭迎客亭在此亭中身自高，非我非魚皆逍遙；仁者樂山云中走，智者樂水地上飄。4新建神泉山莊草堂幽秀傍神居，廟貌巍峨繞一渠。疊石檐前形突兀，浚池階下勢凌虛。茗談曾憶春風入，珠走常看夏雨初。對景臨流無限意，若耶溪畔比何如。 5堰塞湖星月神潭湖光秋月兩相和， 潭面無風鏡未磨。 遙望神泉山水翠， 白銀盤里一青螺6四跌水星月聽篌青青山上白云

42、泉，云自無心水自閑，高亢激越憾地曲，恰似箜篌動百弦。7觀景閣煙雨亭面山高處逞遐觀，野綠延來眼界寬。妙絕花神排十二，陸離光怪耐人看。 8觀景閣景觀煙雨飛虹登臨許作煙霞伴 野綠延來眼界寬，妙絕飛虹架南北，陸離光怪耐人看。9飛來瀑飛瀑望官坐久秋深濠濮興，頻歌石堅波凝鏡；忽然飛來神泉水，輕擊重打潭如罄。10茶樓茶樓曲徑通幽樹百株，依然一幅輞川圖。草堂恰喜臨池上，山色溪聲致足娛。 11一線天一線天遠似路塞近道旋，非筑非鑿自然間。兩壁奇石驚魂魄，一陣清風洗塵煙。仰望蒼穹天一線，低頭眾岳弄波瀾。沿棧繞彎心迷濁，又如漫步入洞天。12裂裂寺裂裂寺上下與天同，嘯傲煙霞中；眺望曰小憩 ，快哉有此亭 。13亂房土嶺北

43、大壺白蜜作坊、櫻桃酒家、深山人家步履瞞珊石徑狹，谷深林密有人家；才飲滿盅櫻桃酒，又品半杯白蜜茶；酒不醉人人自醉，了卻一身疲與乏；回城路上嫌太遠，不如就此度冬夏。14海棠園但解看花亦勝游，況能對景發清謳。兩行紅粉映殘照，幾個碧筒迎素秋。池上不知天尚暑，堂前盡許水成洲。惟期日日助幽興，一朵花開一豁眸。 第五章 旅游線路規劃規劃區域內形成四條主要旅游線路：主要游覽線路：是一條直接或間接聯系景區內各主要景點的環形線路。可分為觀光休閑游覽線路與參與體驗游覽線路：旅游線路紅石谷線路裂裂寺線路南大湖線路北大湖線路景點與設施觀景閣紅石谷谷口南大湖熔巖臺飛來瀑633平臺1煤炭紀念館古馬場蒲棒潭672平臺2青檀幽

44、谷駝鈴古道映月橋762平臺3南湖天梯炭窯遺址仙人橋休息平臺4草蒲崖深山人家夢之泉石門丹石峽裂裂寺制錢洞一線天熔巖臺山楂樹之戀第六章 旅游商品開發規劃在旅游活動當中，“購”是十分重要的一項內容，而“購”的對象就是旅游商品，因而在旅游規劃當中對旅游商品開發規劃也的一項重要的工作。一、旅游商品開發的意義對旅游者能夠產生吸引力和獨有地方特色、高品位的旅游商品開發有以下意義：（一）帶動地方經濟發展（二）塑造地方旅游形象，推動地方旅游形象的傳播（三）增強旅游活動的類型二、旅游商品的現狀及發展方向（一） 現狀炭廠村旅游業的發展處于剛剛起步階段，對旅游商品的開發工作還沒有開始，并且在全村也沒有有一家有規模的商

45、店，綜合以上，應增設商品銷售網點或集市，以滿足旅游者最基本的購物需求。（二） 發展方向旅游商品開發方向應以旅游者購買心理及其購買目的為依據。根據目前我國旅游商品普遍存在的問題和開發方向，建議從以下方面對當地旅游商品進行開發規劃。1、 饋贈型商品饋贈型商品應以當地工藝品、地方特色產品、果品、旅游形象標志為主，其設計要求獨特、富有紀念意義，并且并且包裝精美，質量上乘，便于攜帶。2、 紀念型商品紀念型商品以當地工藝品、地方特色產品、果品、旅游形象標志為主，并重點突出地特色和紀念主題。3、 實用型商品實用型商品以地方土特產品為主，并有價格便宜等特點。4、 消費型商品三、旅游商品開發原則（一） 體現紀念

46、性、藝術性、實用性的特點（二） 突出地方特色，使商品特色農郁、文化底蘊深厚（三） 精品原則（四） 高質量、優服務原則四、旅游商品開發規劃（一） 工藝品特色工藝品：就地取材，設計精美，突出山林特色炭廠特色。如生產火鍋木炭。古炭窯模型。饋贈紀念品：以當地一些神話傳說、山水風景、鄉村民俗等為主要的表現題材的小冊子、工作手冊、鑰匙扣、藝術圖章等。（二） 地方特色產品主要以當地所產的山杏、蘋果、核桃、海棠、山楂、櫻桃特別是大扁、白蜜為特色。（三） 旅游日常用品以表現當風土人情、旅游特色、土特產品，山水景色為主要目的而制作的背包、文化衫、游覽圖等。第七章 旅游市場營銷一、營銷口號【推薦】 神泉野趣 世外桃

47、源【備選】 京西神泉 拓展修仙當今在快節奏的生活中，人們處于一種很緊張的環境里，工作壓力大，飲食不規律，睡眠沒保障，噪聲污染，空氣污濁，身體基本上都處于亞健康狀態，追求生態、返璞歸真、隱居田園，尋覓野趣，已成為當代都市人迫切的向往。“ 神泉野趣 世外桃源” 營銷口號的提出，就是從游客最關心的話題入手，切中游客心里，指出了神泉峽景區的特色和來此共享一方凈土愜意。其中，一個“野”字揭示了景區真諦，游客可以來到這里感受別具一格的生態自然，返璞歸真；同時區別于傳統的旅游觀念，來到神泉峽，體驗真自然。拓展修仙：指出了神泉峽景區有一大特色，既是拓展運動的大本營。以“修仙”取代“休閑”更顯指通過某種途徑鍛煉

48、自我，不斷改造自我而成仙的修身養性的過程。“修仙”與“休閑”諧音，也暗喻通過休閑享受山水美景，體驗山水文化文化陶冶性情的途徑。這一切都彰顯了神泉峽景區的特色之處。綜上所述，以此為營銷口號，言簡意賅，特色鮮明，也朗朗上口，易記易傳。二、營銷定位基于對神泉峽景區旅游資源的綜合分析，確定以“神泉野趣，拓展休閑”作為神泉峽景區的營銷主題，通過產品的提升、組織與包裝，及營銷策略組合的實施，全面凸現神泉峽景區源于自身地脈、文脈的獨特旅游區品質，建立起鮮明的旅游區品牌形象，并獲得市場廣泛地認可。三、市場營銷戰略以資源為依托，以市場為導向，堅持“以人為本”和品牌整合營銷理念，立足京城，面向津冀，開拓創新，打造

49、一流的生態文化休閑養生旅游旅游區。（一）、戰略原則1、營銷與實際能力相結合的原則在營銷過程中，我們既要力求多渠道的宣傳，又要切合實際能力。 作為一個小村莊，經濟實力較低及人才方面不足，在營銷中應充分利用自身有利條件，力所能及的宣傳。2、 整體營銷的原則營銷過程中“食、宿、行、游、購、娛”作為整體進行，另外，營銷手段上，除了傳統的報紙、電視、雜志外，還應廣泛利用網絡新興的媒體手段。3、獨創性原則 面對市場的激烈競爭，旅游地除了要具有強大的實力外，還要有“不同于他人”的營銷方式，來吸引光顧者。 剛剛起步，知名度很低，如果沒有較吸引人的營銷，很容易被忽略。（二）差別化營銷戰略首先，營銷力度應該不同。

50、由于每個細分市場在目標市場策劃中處于不同地位，對它們的營銷力度自然有所區別。其次，促銷方式應當有所不同。有效的營銷手段一般是針對特定細分市場的心理、行為特征、區域社會文化背景等提出的，特定的手段對于不同的人群和地域市場的效果常常會大相徑庭。這里要強調是，開發初期一定走低價策略并且主要瞄準大專院校學生市場，積極推崇拓展運動，形成固定客源。（三）網絡營銷戰略神泉峽景區應與周圍鄰近的妙峰山風景區等組成區域營銷網絡，合作經營，形成一體，共同對外。一方面要注意根據旅游產品特點與這些景區的互補性；另一方面，在宣傳促銷上互相合作，相互滲透，做到你中有我，我中有你，從而獲得共贏。（四）整合營銷戰略在營銷主體上

51、，必須形成由政府統一組織，由各受益單位和農戶共同參與的營銷團隊，統一營銷策劃，發揮外部性最大化。1、 低成本戰略鄉村旅游的一大特點就是成本低。農村資金一般不雄厚，所以，營銷時盡量尋找低成本而又有效的方式。2、 高質量戰略隨著人們生活水平的提高，旅游者對于旅游的質量，包括住宿、飲食、交通、體驗等的要求較價格來說，更加重要。因此，要在高品質上下工夫，作好每一個環節。3、 產品專業化的策略每一個旅游地因自身地理位置、歷史條件、發展歷史不同，各不相同，但受游客有限的時間和金錢約束，同一類的旅游地存在很大的替代性。就生態旅游而言，目前發展迅速，競爭激烈。 必須走產品專業化道路，即突出其獨特性生態環保、世

52、外桃源。四、市場營銷措施根據神泉峽景區的實際情況，下面提出幾種營銷措施：（一）建立拓展運動大本營充分利用地形地勢的優勢，以打造拓展運動基地為目的，可以和高等院校及中學聯合，取得體委參與，更具規范性和權威性，可以命名為”智仁勇拓展運動大本營”成熟后建立俱樂部。形成穩定客源。拓展運動可包括三大項：真人CS、定向和拓展訓練。（二）建立”智人勇山詩畫社”讀山水、觀山水、品山水、吟山水是游山玩水必然的延伸，將有興趣的驢友組織起來，圍繞神泉峽山水美景開展詩畫、攝影和其他藝術作品的評賞活動。優秀作品可以在景區以可以實現的形式永久展示。這樣的活動既可以吸引旅客，也會提升景區的品味和增添文化色彩。營造神泉峽特有

53、的文化特色。（三）節事活動利用傳統節日組織不同的主題的活動，如立春春餅宴、二月二醒龍活動、植樹節認養活動，利用賞月、登高、主題組織活動。還可以利用桃花、海棠、山杏，香椿的花期和成熟期組織觀賞節和采摘節。（四）組織科普和學術活動炭廠西溝具有獨特的地質構造，除東部是5億年前形成的寒武紀灰巖以外，絕大部分由1.5億年以前的侏羅紀火山巖組成。地質構造地質景觀豐富，是學習和學術研究的生動課堂和現場，有利于組織地質考察和觀察體驗。組織學生實習，學者研究都是契機。（五）制定美食菜譜體現地域特色 本地白蜜、大扁是名品，紅果、海棠、香椿、椒等也是特色美食的元素。蜜可制茶飲，也可入粥入菜；果品制蜜餞也可制干果，花

54、椒配辣椒可以推出一桌獨特風味的“神泉雙椒宴”；初春柳枝泛綠、野菜為主的，“椿柳宴”。要想留住游客的腿，必須抓住游客的胃名品尚需有名品意識，及早籌劃，長期獲利。 第八章 容量控制及環境保護一、環境容量控制（一）環境容量測算與控制1、旅游環境容量測算環境容量是指一定地域范圍內所擁有的景觀資源對游人的容納量。這種容納量對一個地區來說是固有的，是否具有開發價值和發展前景的一個重要因素。環境容量的估算方法可分為面積容量法、游線容量法、生態容量法及卡口容量法等，在此采取面積容量法計算。游人容量計算宜采用下列指標： (1)線路法：以每個游人所占平均道路面積計；(2)面積法：以每個游人所占平均游覽面積計。計算

55、公式為：瞬時容量=空間面積/單位規模指標；日容量=瞬時容量*日周轉率由于神泉峽景區的旅游容量的測算需要考慮很多因素，包括旅游空間的承載力、旅游服務能力、城鎮居民承受力、游客心理承受力、基礎設施規模等，在本規劃區中，我們以三個因素決定神泉峽景區的旅游環境容量：不同空間的功能、旅游空間的承載力、旅游心理容量。在此基礎上，對相應的空間進行單位計算指標的評估，得出相應的指標。見下表：序號項目名稱計算值指標瞬間容量人次/日日周轉次數日容量人次/日1詩路花語1000米50米/人202次40 2果園100000平米800平米/人1252次2503紅石谷1200平米米30米/人406次2404勺坡510平米5

56、0米/人106次605裂裂寺800平米50米/人1615次2406北大壺650平米30米/人225次1107山下休閑區25000平米200米/人1252次2508星月神潭30000平米300平米1002次2009拓展運動區80000平米1000平米/人802次16010合計5381550注：以上表內“計算指標”的單位為單位面積（游線長度）的最佳容納人數，考慮到自然景區與人工景區的區別，指標會擴大。幾大谷地以游步道為主，以游線長度作為計算指標依據，同時也有部分游客停留區，所以也適當用面積法測算。上表智計算了山門內的購票景區，不包括炭廠村和龍潭湖區域。因此，根據計算，神泉峽景區的瞬時容量為:538

57、人次，日游人容量為:1550人次/日。同時，根據區位條件，確定近期全年年均可游天數為210天，則本區的年環境容量為:325500人次。 2、游客容量控制游客日容量是指在特定條件下，游客一天最佳游覽時間內景區所能容納旅游者的能力。它一般等于或小于景區的日環境容量，是景區規劃設計的重要依據。其計算公式為：Gt/T C式中：G-日游客容量，單位為人； t-游完某景區或游道所需的時間，這里取4-5小時；T-游客每天瀏覽最舒適合理的時間，取8小時； C-景區或游道的日環境容量，單位為人次。故本區日游客容量控制為： Gt/T C=。日游客容量為人次，年游客容量為萬人次。 因此，可以看出游人容量的控制指標萬

58、人次遠低于環境容量的控制指標萬人次。（二）游人規模預測隨著神泉峽景區眾多旅游資源的深入開發，適應游客需求的多樣化、個性化的旅游產品格局的逐步形成，加強宣傳促銷力度，神泉峽景區的知名度、美譽度將會逐步提升，對游客的吸引力將逐步增強。借助快速發展的環京津冀同城化建設步伐，積極對接京津旅游市場，神泉峽景區的旅游必將步入快速、持續發展的階段。三、環境保護規劃（一）生態環境保護原則及目標1、保護原則神泉峽景區的旅游資源開發，必需要遵循以下幾個生態環境保護的基本原則：（1）依法保護的原則嚴格執行中華人民共和國環境保護法、中華人民共和國森林法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人

59、民共和國野生動物保護法等相關法律及自然保護區管理辦法、野生動物保護條件等有關法規、條例等，做到有法必依、違法必究，切實運用法律手段進行有效保護生態環境和自然資源。（2）資源開發與生態環境保護相協調的原則堅持保護第一，資源保護、開發、利用相結合，堅持統籌規劃，突出重點，分步實施相結合，建立以保護資源為核心的環境發展戰略，不能以犧牲資源和環境為代價去換取一時的經濟效益。在旅游資源開發利用的過程中，應統籌考慮神泉峽景區的地區的人口、社會、經濟、環境和資源現狀及其發展趨勢，充分考慮環境與資源對神泉峽景區的地區旅游業發展的承載能力，防止過度開發，杜絕掠奪性、毀滅性開發行為。（3）劃分保護范圍，實行分級保

60、護根據保護對象的特性和科學管理的技術要求，堅持生態保護與生態建設并舉的原則，確定不同的保護級別，實行分類保護和分級保護相結合的方法，使保護措施能全面有效地實施，同時又能滿足各類旅游資源的特殊保護要求，維持生態系統的平衡，保護生物的多樣性。（4）遠近結合的原則要把旅游開發分期建設規劃與階段生態保護目標相一致，處理好中遠期、近期開發的關系，堅持近期利益與中遠期利益相統一，避免片面追求經濟效益的短期行為和急功近利的思想。是既要尊重經濟規律，又要尊重自然客觀規律的原則。2、保護目標（1）總目標神泉峽景區環境總體質量保持優良的狀態；原有的野生動植物數量、種類維持現狀；促進旅游業與環境保護的可持續發展。同

61、時在旅游的開發建設過程中，保證生態環境質量不下降，整個生態系統處于良性循環狀態。（2）旅游區環境各項主要指標目標1）生物環境目標保護完整的森林生態環境，確保旅游區內珍惜動植物的原生態生存環境。神泉峽景區森林覆蓋率達到90%以上，除旅游業和農業以外，沒有任何工業污染。到規劃期末，森林生態系統要得到有效保護。森林覆蓋率也要有所增加。2）空氣環境目標根據GB305-1996環境空氣質量標準，神泉峽景區應為一類環境空氣質量功能區，環境空氣質量應執行該標準中的一級標準即保護自然生態環境和人群健康，長期接觸的情況下，不發生任何危害影響的空氣質量要求。3）水環境質量目標旅游區內的水質達到GB3838-200

62、2地表水環境質量標準I類標準。所有生活污水和廁所污水必須經過處理達到污水綜合排放標準（GB8978-96）I級標準后才能排放，污水處理率達到100%。4）噪聲環境質量目標旅游景區的噪聲質量符合城市區域環境噪聲標準GB309693的I類標準。區內環境噪聲晝間不超過55dB，夜間不超過45dB。5）土壤環境質量目標神泉峽景區的土壤環境質量符合土壤環境質量標準GB156181995中的一級標準。土壤質量不惡化，保持現有水平。6）環境衛生目標神泉峽景區內的旅游垃圾和生活垃圾處理實行分類收集、分類處理，旅游區的公共場所衛生達到GB16153中的相應要求。不妨礙景觀和環境質量。第九章 旅游管理保障體系規劃

63、一、旅游管理規劃（一）現狀及存在的問題（二）旅游管理體系構建建議1、市場營銷部：主要負責使各種資源合理地、有邏輯地應用，進而取得利潤；2、游客接待部：主要負責為游客安排食、住、行、游、購、娛等方面的服務；3、景區管理部：主要負責景區的清潔，旅游基礎設施的維護和完善工作；4、景區質量監察部：主要負責對本村旅游服務業的質量進行監督，處理游客的投訴等方面的工作；5、景區財會部：主要負責財政方面的管理；6、景區辦公室：主要負責協調各部門的工作。二、人力資源規劃良好的人力資源規劃可以確保在合適的時間、合適的人處于合適的職位，從而通過高質量的服務來為游客創造一種愉悅的環境與特殊的經歷，從而滿足游客的需求。

64、（一）人力資源與培訓現狀評價涉及旅游的各個方面，包括食、住、行、游、購、娛。村里其他人幾乎沒人參與到旅游業中來，只是零星的幾戶人家曾經接待過很少的一批游客。可見人力資源缺乏是一個很嚴重的問題。由于人力資源緊缺，就更談不上培訓了。（二）人力資源需求預測旅游項目，建議配備如下幾類人員：1、管理人員：主要包括村旅游管理人員、營銷人員、旅游統計人員、質量監察人員，景區管理人員，其中，主任1名，各部門主管1名，工作人員可根據各部門工作量的大小而定。2、旅游服務人員：主要包括住宿和餐飲方面的服務人員，以及園丁、清潔工、保安人員等。以上這些人員的數量可以根據旅游區游客的人數、客房數、游客滯留時間、季節性等因

65、素決定。根據實際情況可以做出相應的調整。3、旅游組織接待人員：主要是指當地的向導，可將其分為專職向導和兼職向導，人數應視日客流量最高值而配備。隨著景區的發展，向導的人數也應相應地增加。4、基礎設施維護人員：基礎設施包括交通、通訊、供水、供電、醫療保健等，人數每類1名即可，可根據實際情況有所增加。5、網站管理人員以上人員首先應熱愛旅游事業，本著全心全意的宗旨為游客服務，另外，要有強烈的責任感，并對生態旅游有一定的認識，從事管理工作的人員還應具有一定的管理知識和能力。（三）可用人力資源分析當地村民主要以農民為主，文化程度主要集中在初中水平，所以可用的人力資源不是很多，尤其是中高層次核心部門的工作人

66、員建議從外部聘請。當地村民對旅游的發展十分渴望，對生態有著自己特殊的理解，對他們當中的一些人進行培訓，是可以利用的人力資源。加之村內人口流動性不是很強，所以應努力挖掘本村的人力資源。三、教育培訓項目規劃由于人力資源緊缺，所以培訓勢在必行。從教育培訓的內容上看，主要是針對旅游知識、專業技巧、監督管理技能、道德和禮儀等方面進行教育，設置培訓項目。四、日常管理規劃（一）游覽區的環境衛生管理規劃景區環境質量的高低直接影響著旅游者對該地印象的好壞。在環境良好的景區內旅游，一方面可以增進旅游者的健康，另一方面，無形中對旅游者的心理是一個促進，促使他們想在該地多滯留一段時間。而對于想要發展生態旅游的炭廠村來

67、說，環境問題則顯得更為重要。（二）飲食衛生管理規劃外出旅游的游客最關心的莫過于對食品衛生的要求，他們吃東西寧可吃貴的，也不吃不干凈的食品。這就要求景區內有一套嚴格的衛生管理制度，可有質量監察部負責，具體如下：1、制訂一套嚴格的衛生管理制度，管理制度應遵循我國“食品衛生法”的規章和標準，并進行廣泛的衛生知識宣傳；2、建立嚴格的檢查、監督、獎懲制度；3、加強對檢查人員、管理人員和服務人員的專業衛生知識培訓工作，主要內容是認真學習“食品衛生法”。（三）旅游住所環境衛生管理規劃（四）垃圾的收集及處理不適當的垃圾管理和處置，不僅影響美觀，有礙觀瞻，從公共衛生學的角度來看，它還會引起鼠類、蚊、蠅的大量產生

68、和繁衍，并造成疾病廣泛傳播。所以游覽區的垃圾必須管理認真、處理妥善。（五）其他有關衛生方面問題的處理首先，是對于飲用水的管理，由于村內的用水，要定期檢測水的質量，保證游客的飲用衛生，同時也要保證有充足的水供應；其次，景區內應修建幾處公共廁所，并派專人保潔，糞便可進行無害化處理及再利用；再次，對污水的處理應妥當，恢復和加強生化處理。五、解說系統管理規劃解說系統是旅游基礎設施非常重要的組成部分，詳盡的解說系統可以幫助游客提高時間的利用率，主要包括以下幾個方面：（一）村的大門口處應有兩塊醒目的指示牌，內容分別為村的簡介和游覽路線及景點分布圖；（二）每條溝的溝口、路口應有路標，指明溝內的景點名稱及距溝

69、口的大概里程；（三）主路兩側應設路標，尤其是岔路口，設置“前方各溝溝名”的指示牌；（四）各主要景點也應設立指示牌，指明景點的名稱及位置；（五）其它輔助設施，如：“游客現在所在的位置指示牌”等，也可印制景區宣傳冊、宣傳頁等等。以上基礎設施應在不破壞景區內生態環境的前提下設置，并定期維護，發現有損壞地方，馬上修復，以免對游客的出游帶來不便。六、景區的安全管理規劃（一）人身安全人身安全是景區管理中最重要的部分，雖然景區內危險路段并不很多，但難免對存在安全隱患。為保證游客的人身安全，應做好以下幾個方面的工作：1、在危險路段加設警示牌，提高游客的警惕；2、在必經的危險路段采取適當防護措施；3、對特別危險

70、的地方應考慮予以封閉，以免造成不測；4、避免治安事件的發生造成對游客人身安全的危害；5、為避免特殊情況的發生，應當在入村前為個體旅游者上旅游意外保險，費用由游客支付。（二）財產安全游客出游所攜帶的財產也很重要，一旦發生物品或錢財被盜事件，則會極大地影響旅游者的情緒。而財產安全的管理主要集中在對接待戶的管理上，接待戶應做到：1、游客的物品單獨存放，并有為其保管的義務；2、晚上休息前應鎖好門戶；3、一旦發生情況，應立即報警。 在今后景區內，應配備保安人員，必要時可24小時值班，絕對保證游客的人身安全和財產安全。第十章 經濟技術指標與新建項目投資估算新建項目工程投資框算表序類別項目主要工程量投資（萬

71、元） 1交通類索道2.5公里5000.00 2滑道1.9公里 3停車場6000平米100.00 4登山步道、棧道4000-4500延米65.00 5建筑類神泉山莊3000平米650.00 6活魚食堂1000平米250.00 7旅游服務中心2500平米550.00 8窯洞及大燉菜一處60.00 9小廟宇100-120平米25.0010其他設施用房900平米150.0011景觀類廣場（含溝蓋板）3500平米160.0012山頂景觀建筑群800平米300.0013溝谷景觀設施若干70.0014水景景觀設施若干30.0015大門及小品（含詩路花語）60.0016村落改造若干50.0017設施水電等工程

72、300.0018合計7820.0019不可預見合計的15%1173.0020總計8993.00炭廠村旅游經濟綜合效益試算序年份人/年人均消費年收入（萬元）年成本(萬元)年估計盈利（萬元） 1201350000150元/日750.00500250 2201480000200元/日1600.00800800 32015120000300元/日3600.0012002400 42016150000330元/日4950.0015003450 52017180000350元/日6300.0020004300 62018200000370元/日7400.0025004900 72019250000400元/日10000.0038006200根據試算可以看到在經營6年后其投資可以收回。但由于有許多度不確定因素，以上試算僅供分析參考。