1、 2 北關區“十四五”水生態環境保護規劃前 言水是生命之源、生產之要、生態之基。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。黨中央、國務院高度重視治水工作，作出了一系列重大決策部署。習近平總書記明確提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，為保護水生態環境提供了根本遵循和行動指南。“十三五”時期，區委、區政府高度重視水生態環境保護工作，全區水生態環境保護取得顯著成果，城市黑臭水體治理、水源地保護、河流清潔行動和農村環境整治四大攻堅戰役圓滿完成，水環境質量改善成績在全市名列前茅，碧水保衛戰階段性目標任務圓滿完成。但仍存在水資源貧乏、鄉村污水處理設施建設滯后、水生態系統不完整

2、、水環境風險形勢嚴峻等問題。“十四五”時期是我區經濟社會發展全面綠色轉型、污染防治攻堅戰取得階段性勝利、加快建設社會主義現代化新北關的關鍵期。為更好地保護和改善我區水生態環境，按照河南省流域水生態環境保護“十四五”規劃編制技術大綱及安陽市“十四五”水生態環境保護規劃編制工作方案 相關要求，制定了 北 3 關區“十四五”水生態環境保護規劃。本規劃是“十四五”時期指導全區開展水生態環境保護工作的重要依據。第一章開啟水生態環境保護新篇章第一節“十三五”水生態環境保護成效與經驗生態文明思想踐行落地生態文明思想踐行落地。按照市委、市政府的要求，認真學習領會習近平總書記重要講話精神，增強“四個意識”，堅決

3、做到“兩個維護”，順應人民群眾對美好生活的新期待，按照高質量發展要求，著力解決水生態環境保護工作中存在的突出問題。圍繞水污染防治攻堅戰重點工作，分解任務、壓實責任，按年度制定并實施北關區水污染防治攻堅戰實施方案，區直有關部門依據職責分工，督促完成年度目標任務，基本形成了共同努力、協同推進的局面。地表水水環境質量實現大幅改善地表水水環境質量實現大幅改善。“十三五”期間，我區水環境質量明顯提升。2020 年，安陽河于曹溝和萬金渠北干渠南漳澗責任目標斷面水質均達到目標要求，其中，于曹溝斷面水質類別由 2016 年的劣類改善到 2020 年的類，南漳澗斷面水質類別由 2016 年的劣類改善到 2020

4、 年的類，全區全面消除了劣類水體。安陽市第五水廠地下水飲用水水源地水質達標率為100%，柏莊鎮東辛莊“千噸萬人”飲用水源地水質符合飲用水水 4 質標準。建成區黑臭水體整治工作成效顯著建成區黑臭水體整治工作成效顯著。“十三五”期間，我區共排查出黑臭水體“四溝一渠”：御路溝、漳澗溝、兵營溝、于曹溝、萬金渠北干渠北關區段，全長約 18 千米，均按要求整治完成，基本消除了城市黑臭水體。我區嚴格落實網格化管理，做好黑臭水體整治后期管理工作，無問題反彈和返黑臭現象，管理機制初步建立，影響群眾多年的臟亂臭問題得到初步解決。農村環境綜合整治工作農村環境綜合整治工作強力推動強力推動。“十三五”期間，我區以垃圾清

5、理、河道整治為重點，兼顧農業面源污染、畜禽養殖污染、農村生活污染等其他環境問題，持續開展農村環境綜合整治工作。截至 2020 年，全區 90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理并通過驗收，農村戶用無害化衛生廁所普及率達到 85%左右，農村污水亂排放現象得到有效管控。持續推進畜禽規模養殖場糞污處理設施配套建設，鞏固畜禽養殖污染整治成果，截至 2020 年，全區畜禽規模養殖場 1 家，已完成糞污設施配套建設，畜禽養殖糞污綜合利用率達到 90%，全區完成畜禽規模養殖場糞污設施建設任務。河流綜合整治工作取得明顯成效河流綜合整治工作取得明顯成效。按照省、市政府要求，“十三五”期間，我區實施了安陽中原高新技術

6、產業開發區（原安陽市紡織產業聚集區）等配套管網建設、于曹閘至東湖閘北關區段護坡建設、城區雨污分流及改造工程、萬金渠北干渠等溝渠綜合整治以及安陽河北關區段水質提升工程等，大大改善提升了轄區 5 內河流水質。此外，完成北關區入河排污口排查整治活動，對于曹溝水質斷面上游 5 千米、下游 500 米及河道兩側 500 米左右的入河直排口、涉水排放企業及“散亂污”企業、畜禽養殖場、餐飲、旱廁、垃圾（秸稈）和堤身岸坡灘地農作物施肥種植等環境問題進行排查整治，形成日常監管體系。全面保障飲用水安全全面保障飲用水安全。“十三五”期間，我區配合上級部門完成第五水廠飲用水源地保護區北關區域界標警示標識標志的安裝工作

7、。開展了柏莊鎮東辛莊“千噸萬人”集中式飲用水水源地“劃、立、治”工作，設立保護區界標界樁及警示標志，認真排查保護區內的違法違規環境問題，推進水源地保護區整治。第二節水生態環境保護形勢嚴峻受安陽市區域資源環境稟賦差異較大、水生態資源分布不均等因素影響，我區地表水資源貧乏，河流干涸斷流問題較為突出。農村污水處理設施、污水管網等基礎設施建設存在短板。轄區內河流水生態文明初建，水生態系統不完整，水資源優化配置不足。紡織產業聚集廢水排放量大，存在潛在水環境風險。“十四五”時期，我區水生態環境保護面臨的結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，與我區水生態環境保護目標要求仍有一定差距。生態水量保障形勢不容樂

8、觀生態水量保障形勢不容樂觀。我區水資源較少，河流水系水量小。多年平均地表水資源量為 0.039 億立方米，人均水資源量 6 僅 35 立方米，遠遠低于安陽市多年平均人均水資源量 147 立方米。由于安陽河、萬金渠北干渠屬季節性河流，且河道流量受上游來水量限制，枯水期徑流量小，河流自凈能力差。水環境質量進一步改善難度大水環境質量進一步改善難度大。在現有城鎮污水管網設施建設不完善、收水效率較低、農村污水處理設施建設不到位、管理機制不健全等問題尚未解決的情況下，我區水環境質量持續改善壓力較大。從 2019 年、2020 年逐月水質數據來看，于曹溝斷面和南漳澗斷面均存在部分月份超標現象，主要超標因子為

9、氨氮和化學需氧量。面對“十四五”水質目標要求，主要河流斷面水質穩定達標壓力仍然存在。水生態基礎薄弱水生態基礎薄弱，“三水三水”統籌面臨巨大挑戰。統籌面臨巨大挑戰。安陽河（北關區段）及各支流溝渠基本完成硬質護坡處理，存在水生植物減少現象。安陽河等部分溝渠水資源短缺，存在片斷化、破碎化，生態基流匱乏。同時，水系上下游之間修建有于曹閘等攔蓄閘，破壞了河流的天然流通性與水流連續性，導致河流橫向、縱向連通性和完整性受損，以河流維系的沿岸生物群落衰退，水生生物多樣性下降，水體自凈能力低，局部水生態環境受到影響。受于曹閘閘壩阻隔影響，安陽河下游水量減小，流速緩慢，自凈能力差，于曹閘閘壩附近存在水體富營養化情

10、況。水環境風險形勢依然嚴峻水環境風險形勢依然嚴峻。我區紡織產業主要集中在安陽中原高新技術產業開發區，排水經開發區污水處理廠處理后排入安陽河，且廢水排放量隨入駐企業增多而隨之增加，存在潛在的水 7 環境風險。此外，安陽博華水務投資有限公司處理達標后尾水直接排入安陽河，入河污水量大，存在一定水環境風險隱患。第三節水生態環境保護面臨新形勢“十四五”時期，處于“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點，國家、省、市對水生態環境保護工作提出了新的要求。我區水生態環境保護事業已進入提供更多優質生態產品，以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件、有能力解決生態環境突出問題的窗口期。錨定 20

11、35 年基本實現社會主義現代化遠景目標，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，構建綠色、低碳、循環發展的現代產業體系，深入打好污染防治攻堅戰，以更高標準打好碧水保衛戰，持續改善水生態環境，提供更多優質生態產品，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。第二章 總體要求第一節指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、河南省第十一次黨代會和安陽市第十二次黨代會精神，深入落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示批示精 8 神、在陜西延安和河南安陽考察時的重要講話精神，認真踐行習近平生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，站位新發展階段，貫徹新發展理念，服務新發展

12、格局。全面落實黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府和區委、區政府的水生態環境保護目標要求，以水生態環境質量改善為核心，立足“保好水、治差水”，污染減排與生態擴容“兩手發力”，統籌水資源利用、水生態保護和水環境治理，深入打好水污染防治攻堅戰，確保“十四五”目標如期完成，為建設新時代全省綜合實力強區提供堅定的水生態環境基礎。第二節基本原則生態優先生態優先，綠色發展綠色發展。樹立綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續發展戰略，注重保護與發展的協同性、聯動性、整體性，充分發揮生態環境保護的引領和倒逼作用，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，促進經濟社會發展與水資源水環境承載能力相協調，以高

13、水平保護引導推動高質量發展。“三水三水”統籌統籌，系統治理系統治理。堅持山水林田湖草是一個生命共同體的科學理念，以水生態環境質量改善為核心，統籌水資源、水生態和水環境，系統推進生活、工業、農業污染治理，統籌飲用水安全保障、水環境質量改善、河湖生態流量保障、水生態修復和環境風險防范等任務。9 因地制宜因地制宜，求實創新求實創新。以解決突出生態環境問題為重點，堅持目標導向、問題導向，突出精準治污、科學治污、依法治污，明確不同河流的生態環境保護重點任務措施和治理工程，切實推動水生態環境源頭治理、系統治理、整體治理。全民共治全民共治，凝聚合力凝聚合力。堅持政府主導、企業主體、社會共治、全民參與的多元治

14、水格局，建立以河長制為統領的長效監管機制，加強上下游、左右岸、干支流的“三水統籌”，強化部門聯動、聯防聯控，充分調動全社會參與水生態環境保護的積極性，形成政府、企業、公眾良性互動的環境共治體系。第三節規劃范圍與時限規劃范圍包括紅旗路街道、燈塔路街道、解放路街道、豆腐營街道、洹北街道、曙光路街道、彰北街道、彰東街道、民航路街道共 9 個街道和柏莊鎮及安陽中原高新技術產業開發區，涉及行政區域所轄的安陽河、萬金渠北干渠等主要河流。規劃時限為 2021-2025 年，基準年為 2020 年。第四節規劃目標總體目標總體目標。按照“有河有水、有魚有草、人水和諧”的要求，力爭“十四五”期間全區水環境質量持續

15、改善，到 2025 年，轄 10 區內主要河流考核斷面水質目標達到市級下達任務要求，集中式飲用水水源地水質達到或優于類比例 100%，飲用水安全保障水平持續提升；建成區黑臭水體全面消除；水生態修復工作初見成效，水生生物多樣性保護水平有效提升，水生態系統功能初步恢復，力爭實現人水和諧；水風險管控水平提升；水資源、水生態、水環境統籌治理格局基本形成。到 2035 年，全區水生態環境根本好轉，美麗北關建設的水生態環境目標基本實現。重點河流生態流量保障水平明顯提升，水環境質量穩步提升，水生態功能初步得到恢復，城鄉黑臭水體全面消除，飲用水安全得到更好保障。具體指標見表 1。表 1北關區流域“十四五”水生

16、態環境保護目標指標體系類別序號指標單位2020 年2025 年屬性水環境1地表水考核斷面水質目標/完成市級下達任務要求完成市級下達任務要求約束性2鄉鎮級以上集中式飲用水水源達到或優于類比例%100100約束性3城市建成區黑臭水體控制比例/基本消除全面消除預期性4*城市建成區生活污水集中收集率%/70預期性5畜禽糞污綜合利用率%9095預期性6建成區污泥無害化處理率%100100預期性水生態7濕地恢復(建設)面積km2/0.1預期性 11 水資源8建成區再生水利用率%/35預期性注：1、*為親民指標。2、規劃指標帶 為期末達到數。第三章全力打造良好水生態公共產品第一節加強飲用水水源保護加強飲用水

17、水源地規范化建設，深化推進鄉鎮及以下集中式飲用水水源保護范圍（區）劃定工作。鞏固鄉鎮飲用水水源地保護與治理成果，開展柏莊鎮東辛莊“千噸萬人”水源地環境問題整治“回頭看”，發現一處整治一處。開展鄉鎮級集中式飲用水水源保護區（范圍）內的環境問題排查，建立問題清單，推進問題整治。積極推進鄉鎮級飲用水水源保護區現狀調查工作，依法清理鄉鎮級集中式飲用水水源保護區內排污口、規模化畜禽養殖和涉水工業企業。對水質不達標的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農村飲水安全。第二節強化飲用水水源地環境監管加強水源水、出廠水、管網水、末梢水的全過程管理。建立健全水源環境檔案制度，定期開展飲用水水源環境狀

18、況調查評估。加大飲用水安全狀況信息公開力度，接受公眾監督。加強農 12 村水源水質監測，定期開展柏莊鎮東辛莊“千噸萬人”水源常規監測，建立健全部門間監測數據共享機制。建立健全飲用水水源地日常監管制度，強化生態環境、水利、住房城鄉建設等部門合作，完善飲用水水源地環境保護協調聯動機制，切實提高水源地環境安全保障水平。第三節梯次推進黑臭水體整治鞏固鞏固城市黑臭水體城市黑臭水體整治整治成效。成效。深入打好黑臭水體治理攻堅戰，按照“鞏固提升、動態清零、長治久清”原則，建立黑臭水體長效監管機制，鞏固提升城市黑臭水體整治成效，對已完成治理的黑臭水體定期監測，并向社會公布水質監測結果，避免出現水體返黑返臭現象

19、。持續深入排查黑臭水體，確保發現一處、整治一處。到 2025 年底，城市建成區黑臭水體全面消除。探索開展農村黑臭水體治理探索開展農村黑臭水體治理。以消除農村黑臭水體為目標，統籌開展農村水系綜合治理和美麗鄉村建設等工作，系統治理農村生活污水、垃圾、養殖和農業面源等污染。將農村黑臭水體排查結果和整治進展通過媒體等向社會公開，鼓勵公眾參與監督。針對已完成治理的黑臭水體進行監測評估，落實污染治理屬地責任，探索農村黑臭水體有效治理和長效管理機制。到 2025 年底，國家監管的鄉鎮農村黑臭水體基本完成整治。13 第四章持續深化水污染治理第一節全面提升城鎮污染治理能力加快補齊污水管網建設短板加快補齊污水管網

20、建設短板。完善污水管網建設，積極推進城中村、老城區、建制鎮和城鄉結合部等污水收集管網及雨污分流系統改造，努力實現管網全覆蓋。新建城區的管網和污水處理設施要與城市發展同步規劃、同步建設，做到雨污分流。強化城市污水管網維護，推進管網疏通、管網維修等工作常態化，定期開展排水管網清淤。到 2025 年，建成區生活污水集中收集率達到 70%以上。全面提升城鎮污水處理能力全面提升城鎮污水處理能力。對安陽博華水務投資有限公司等進水生化需氧量濃度低于 100 毫克/升的污水處理廠，收水范圍內實施管網“一廠一策”系統化整治。開展管網混錯接改造、破損修復等工作，提高收水效率。積極推進北關區老舊小區改造配套基礎設施

21、、G107 北關區段新建雨水及污水管道等建設項目。到 2025 年，建成區污水處理率達到 98%以上。加快城鎮污水處理廠污泥安全處置加快城鎮污水處理廠污泥安全處置。堅持城鎮污水處理廠污泥處理處置減量化、穩定化、無害化、資源化，因地制宜確定污泥處理處置技術。鼓勵污泥與垃圾焚燒、水泥窯協同處置，依法查處取締非法污泥堆放點，禁止重金屬等污染物不達標的污泥進行土地利用。在實現污泥穩定化、無害化處置前提下，優先鼓勵和支持污泥無害化、資源化利用項目。到 2025 年，建成區污泥 14 無害化處理率達到 100%。加強初期雨水污染控制加強初期雨水污染控制。城市建成區內，在有條件的雨洪排口、直接通入河湖的涵閘

22、、泵站附近，探索初期雨水的污染控制，減少初期雨水對地表水水質和污水處理廠的影響。推進海綿型道路、廣場、公園綠地、建筑小區等項目建設，將更多的雨水就地消納和利用，減少降雨徑流對河流的污染。第二節持續推進工業污染防治推進工業企業綠色升級推進工業企業綠色升級。全面落實 產業結構調整指導目錄中的淘汰和限制措施，依法淘汰落后產能。培育壯大節能、節水、環保和資源綜合利用產業，提高能源資源利用效率。對農副食品加工、印染等重點水污染物排放行業，深入推進清潔生產審核，全面開展綠色轉型升級，重點推進印染等產業集群提升改造。全面推行清潔生產，依法對“雙超雙有高耗能”行業實施強制性清潔生產審核，促進傳統產業綠色轉型升

23、級。優化產業空間布局優化產業空間布局。嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控體系，將“三線一單”作為產業布局、結構調整、資源開發、城鎮建設、重大項目選址、規劃環評、生態環境治理與監管的重要依據，強化準入管理和底線約束。嚴格控制高耗水、高污染行業發展，鼓勵推動高耗水企業向水資源條件允許的工業園區集中，提高印染產業集聚水平。到 2025 年，有序推進建成區印染 15 等污染較重企業退城入園。提升產業園區和產業集群循環化水平提升產業園區和產業集群循環化水平。依法依規開展規劃環境影響評價，優化區域產業結構和規模，完善循環產業鏈條，提高產業集群循環化水平。推動既有產業園區和產業集群循環化改造，推動公共設施

24、共建共享、資源循環利用和污染物集中安全處置等，深入推進安陽中原高新技術產業開發區污染防治和升級改造，全面提升園區水污染治理水平。強化產業開發區規范化管理強化產業開發區規范化管理。加快推進安陽中原高新技術產業開發區污水處理廠和尾水人工濕地調試運行，完善污水配套管網建設。加大園區整治力度，對排水數據超標工業企業，責令停止排放并整改。排查污水管網老舊破損、混接錯接等情況，查明問題原因并開展整治，實施清單管理、動態銷號。推動工業廢水資源化利用推動工業廢水資源化利用。加強對廢水直排企業的監管和監督性監測，推進工業企業內部水循環利用、園區內企業間用水系統集成優化。推動再生水作為園區工業生產用水的重要來源。

25、開展印染等高耗水行業工業廢水循環利用示范。第三節強化農業農村污染治理加快推進農村生活污染治理加快推進農村生活污染治理。以飲用水水源保護區、柏莊鎮政府所在地、中心村、城鄉結合部等為重點，有序推進農村生活污水治理。合理確定污水處理設施建設規模、處理模式和工藝，16 健全設施運行管理體制機制，加強資源化利用，避免農村生活污水直接排入河道。重點開展柏莊鎮污水處理廠及周邊村莊污水配套管網建設項目。到 2025 年，全區農村生活污水處理率達到 44%。因地制宜、科學確定農村戶用無害化衛生廁所改造模式。推廣農村生活垃圾“戶傾倒、村收集、鎮轉運、區處理”模式，加強全區溝渠兩側村莊的農村垃圾收集，嚴禁垃圾入河。

26、協同推進農村有機生活垃圾、廁所糞污、農業生產有機廢棄物資源化處理利用，以柏莊鎮或行政村為單位建設一批區域農村有機廢棄物綜合處置利用設施。到 2025 年，基本實現農村生活垃圾分類、資源化利用全覆蓋。加強畜禽養殖污染防治。加強畜禽養殖污染防治。規范畜禽養殖禁養區劃定與管理，優化調整畜禽養殖布局，促進養殖規模與資源環境相匹配。加快發展種養有機結合的循環農業，推進畜禽糞污資源化利用項目建設。鼓勵規模以下畜禽養殖戶采用“種養結合”“截污建池、生態還田”等模式。到 2025 年，全區畜禽糞污綜合利用率達到 95%以上。推進種植業徑流等面源污染防控推進種植業徑流等面源污染防控。開展“源頭減量循環利用過程攔

27、截末端治理”的全鏈條污染防治。調整化肥農藥結構，推廣應用配方肥和水肥一體化技術，提高農民科學施肥水平。持續推進農藥化肥減量增效，推廣使用生物農藥和低毒低殘留農藥，控制化肥農藥使用量。到 2025 年，主要農作物農藥、化肥利用率均達到 43%以上。17 第四節深化入河排污口排查整治開展入河排污口排查開展入河排污口排查。按照“水陸統籌、以水定岸”的要求，全面開展入河排污口排查，建立入河排污口信息臺賬。對排查、監測過程中發現排污問題突出的排污口進行溯源，查清排污單位，厘清排污責任。到 2025 年，完成全區所有排污口排查。實施入河排污口整治實施入河排污口整治。根據排污口排查工作成果，按照“依法取締一

28、批、清理合并一批、規范整治一批”要求，梳理問題類型，實施入河排污口分類整治。建立排污口整治銷號制度，以截污治污為重點開展整治，最終形成需要保留的排污口清單。加強入河排污口監督管理，依法查處未經同意設置排污口或不按規定排污的行為，開展排污口監督性監測，確保排污口整治成效。到2025 年，基本完成全區主要河流排污口整治。第五章集約統籌水資源利用第一節強化水資源節約集約利用強化用水總量和強度強化用水總量和強度“雙控雙控”。強化節水約束性指標管理，加快落實主要領域用水指標，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，實行最嚴格的水資源管理制度。嚴格用水全過程管理，開展規劃和建設項目節水評價，加強水資源論證工作，

29、強化水資源承 18 載能力剛性約束。加強對重點用水戶、特殊用水行業的監督管理，加快推進各領域各行業節水技術改造，大力推廣實用的節水技術和設備，全面提高用水效率。完善水資源監督考核制度，健全督查考核機制，突出實施水資源剛性約束制度的成效和問題整改，發揮考核的激勵和導向作用。到 2025 年，全區用水總量、萬元國內生產總值用水量分別控制在 0.060 億立方米、26.2 立方米/萬元內。抓好工業節水減排抓好工業節水減排。完善重點行業企業供用水計量體系和在線監測系統，強化生產用水全過程管理。大力推廣高效冷卻、洗滌、循環用水、廢污水再生利用、高耗水生產工藝替代等節水工藝和技術。加強印染、農副食品加工等

30、高耗水工業企業用水管理、節水技術改造以及非常規水資源利用等措施。積極推進印染企業和產業園區水資源循環利用和梯級循環利用，提高工業水重復利用率。到 2025 年，全區萬元工業增加值用水量控制在 20.8 立方米/萬元內。強化城鎮節水降損行動強化城鎮節水降損行動。提高城市節水工作系統性，完善量水測水設施，結合城鄉供水一體化工程，普及安裝用水計量設備，加強用水精細化管理，降低水耗。將節水落實到城市規劃、建設、管理各環節。加快制定和實施供水管網改造建設實施方案，加強漏水檢測，降低供水管網漏損率，重點推進北關區建成區老舊小區等管網高漏損地區的節水改造。強化公共用水節水管理，推廣應用節水新技術、新工藝和新

31、產品。19 深入開展農業節水增效深入開展農業節水增效。結合高標準農田建設，規模化推進高效節水灌溉，大力開展節水型灌區創建工作。推進農業量水生產，引進并推廣灌排兩用溝，推廣噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、窄短畦（溝）灌溉、集雨補灌、水肥一體化、覆蓋保墑等技術，優化輸水、灌水方式，實施科學灌溉，提高水資源利用率。推進農村生活節水，加快村鎮生活供水設施及配套管網建設與改造，逐步推行計量收費。到 2025 年，全區農田灌溉水有效利用系數達到 0.687。加大節水宣傳教育力度。加大節水宣傳教育力度。發揮新聞媒體節水宣傳陣地作用，普及全民節水知識。加強國情省情市情及區情水情教育，逐步將節水納入國民素質

32、教育，推進節水教育進校園、進課堂。開展世界水日、中國水周等主題宣傳活動，提高全民節水意識。鼓勵各相關領域開展節水型社會、節水型單位等創建活動。第二節優化水資源配置和調度優化水資源配置優化水資源配置。加強水資源統一調度，將生態用水納入流域水資源配置統一管理，強化水資源承載能力剛性約束，嚴格控制不合理的河道外用水，逐步退還被擠占的河道內生態用水。優化河流生態用水配置，配合市級生態調水方案，補充安陽河生態流量。加大重要河流生態流量保障加大重要河流生態流量保障。加強水資源的統一調度與管理 20 保障，落實安陽市閘壩聯合生態調水工作方案，配合市級做好安陽河閘壩聯合調度和生態補水等工作，合理安排安陽河北關

33、區段下泄流量，提高河流縱向連通性，保障安陽河于曹閘下游生態流量。通過水系連通、河湖疏浚、水生態修復等綜合措施，改善河流連通性。第三節提升再生水等非常規水源利用水平完善再生水等非常規水源利用體系完善再生水等非常規水源利用體系。大力推進再生水、雨水等非常規水多元、梯級和安全利用，將非常規水納入區域水資源統一配置，加大再生水利用比例。開展企業用水審計、水效對標和節水改造，推進企業內部工業用水循環利用和園區內企業間用水系統集成優化。在印染等高耗水行業開展水效“領跑者”行動，實施工業廢水再生利用水質監測評價和用水管理。加快推進安陽中原高新技術產業開發區污水處理廠中水回用設施建設，將中水納入產業開發區水資

34、源統一調配，優先用于印染企業生產、市政雜用等。到 2025 年，全區再生水利用率達到 35%以上。合理規劃布局再生水輸配設施和循環利用工程合理規劃布局再生水輸配設施和循環利用工程。結合城鎮污水處理廠、人工濕地水質凈化工程布局，合理安排再生水輸配設施，完善再生水提升泵站建設。管網的規劃與建設納入城鄉市政基礎設施的規劃與建設一并實施，在再生水管網系統建設基礎上，依據實際需要搭配終端設施和水車運輸，積極構建再生水調 21 儲設施，增強對再生水的調配能力。重點推進安陽中原高新技術產業開發區污水處理廠中水再利用建設。第六章積極開展水生態保護修復第一節推進人工濕地建設和保護開展人工濕地水質凈化工程建設開展

35、人工濕地水質凈化工程建設。結合區域地理特征，根據污水處理廠排水水質、支流入干流口水質，因地制宜推進重點河流關鍵節點人工濕地污水凈化工程建設。重點推進安陽中原高新技術產業開發區尾水人工濕地水質凈化工程建設，進一步提升入安陽河水體水質，提高河流自凈能力，保障斷面水體穩定達標。第二節實施河湖生態緩沖帶保護和監管強化河湖生態緩沖帶監管強化河湖生態緩沖帶監管。按照省、市關于河湖緩沖帶劃定與生態修復的要求，以安陽河為重點，開展河湖緩沖帶狀況調查與評估。嚴格控制與生態保護無關的開發活動，逐步清退、搬遷與生態保護（修復）功能不符的生產活動和建設項目，積極騰退受侵占的高價值生態區域。開展河湖生態緩沖帶修復與建設

36、試點開展河湖生態緩沖帶修復與建設試點。結合河流類型、生態定位和水質目標要求，水岸統籌、因地制宜的推進重要河流緩沖帶劃定和生態修復工作。按照生態優先、自然修復為主的原則，22 嘗試開展河湖生態緩沖帶劃定修復與建設試點工作，加強生態緩沖帶攔截污染、凈化水體、提升生態系統完整性等功能。第三節推動美麗河湖建設推動美麗河湖創建推動美麗河湖創建。推動美麗河湖建設與保護，積極參與國家、省“美麗河湖”優秀案例征集活動，以建促治，努力打造河暢、湖清、岸綠、景美的河湖環境。加強美麗河湖監管加強美麗河湖監管。以安陽河及其支溝為重點，嚴格水域岸線等水生態空間管控，依法劃定保護范圍。開展水環境綜合整治、水生態保護與修復

37、工作，提升水生態品質。強化自然生態景觀保護，合理建設親水便民設施，順應公眾對美麗河流的向往。開展災后水體生態修復工作開展災后水體生態修復工作。以安陽河及其支溝為重點，針對 2021 年 7 月份暴雨災害影響，開展河流水生態破壞調查，落實災后水體生態修復工作，因地制宜采取措施逐步恢復水體生態功能。第七章有效防范水環境風險第一節推進水環境風險防控設施建設落實工業企業環境風險防范主體責任。落實工業企業環境風險防范主體責任。以印染、涉危涉重、有毒有害等行業企業為重點，加強水環境風險日常監管，強化企 23 業應急導流槽、事故調蓄池、雨污排口應急閘壩等風險應急設施建設，合理設置消防事故水池。合理布局涉及重

38、金屬、危險化學品的建設項目，加快推進北關區印染類企業搬遷入園改造，強化重污染企業環境安全隱患排查和整治。加強工業園區環境風險防范加強工業園區環境風險防范。以安陽中原高新技術產業開發區為重點，強化工業園區環境風險防范，嚴格把關高污染型企業入駐，加強實施技術、工藝、設備等生態化、循環化改造。第二節推進環境風險預警防控加強環境風險調查評估加強環境風險調查評估。以集中式飲用水水源保護區、飲用水水源取水口和農灌引水口等為重點，開展環境風險評估，建立風險源清單。以印染企業和安陽中原高新技術產業開發區為重點，加強全過程風險管控，對重點河流開展底泥、灘涂重金屬等有毒有害污染物或持久性有機污染物，開展環境風險調

39、查與評估。強化監控預警體系建設。強化監控預警體系建設。加強突發環境事件預案體系建設，配合開展安陽河環境風險評估工作，完成“一河一策一圖”應急處置預案編制。對排放有毒有害污染物的企事業單位，要建立環境風險預警體系，加強信息公開。實施企業環境應急預案電子化備案，實現涉危涉重企業電子化備案全覆蓋，完成北關區突發環境事件應急預案修編。24 嚴格汛期水環境風險防控嚴格汛期水環境風險防控。汛期前全面排查閘前、溝渠以及雨水管網積存的淤泥污水，防止汛期進入河流，在確保防洪安全的前提下，根據河流水質情況，科學、合理調控下泄流量，避免出現污水聚集閘前或閘前超標污水集中下泄。加強安陽博華水務投資有限公司、安陽中原高

40、新技術產業開發區、涉水排污企業和沿河畜禽養殖場的環境監管，嚴防排污單位利用汛期直排、偷排超標污水，消除水環境安全隱患。對重點污染源、重要敏感河段和集中式飲用水水源地加密監測預報，及時啟動預警。第三節提升區域應急處置能力強化環境風險應急協調聯動機制建設。強化環境風險應急協調聯動機制建設。明晰河流上下游責任，充分發揮河湖長制作用，落實河流上下游突發水污染事件聯防聯控、信息共享、閘壩調度機制，統籌研判預警、共同防范、互通信息、聯合監測、協同處置等全過程。加強應急、交通、水利、公安、生態環境等部門應急聯動，有效整合和共享應急資源，提高聯合協調行動和快速處置能力。全面提升環境風險應急處置能力全面提升環境

41、風險應急處置能力。推進環境應急能力標準化建設，完善環境應急物資信息清單制管理，增強應急監測能力。以北關區印染行業為重點，強化環境應急救援培訓工作，健全環境應急社會化支撐體系，完善突發環境事件現場指揮與協調制度、突發生態環境事件信息報告和公開機制。25 完善環境應急管理體系。完善環境應急管理體系。健全突發環境事件應急預案體系，強化應急演練，做好應急準備。以安陽中原高新技術產業開發區為重點，健全防范化解突發生態環境事件風險和應急準備責任體系，嚴格落實企業主體責任。完善街道（鎮）環境應急工作機構和隊伍建設，加強應急制度建設，全面提升區域應急處置能力。第八章構建現代化水生態環境治理體系第一節完善水生態

42、環境管理機制體制落實并健全領導責任體系落實并健全領導責任體系。嚴格落實黨政領導責任，堅持黨政同責、一崗雙責。貫徹落實國家、省、市各項決策部署，全面加強對全區水生態環境保護工作的組織領導，研究解決水生態環境保護重大問題，加大政策支持和資金投入。加強組織領導，嚴格落實黨政領導干部生態損害責任追究制度，加大規劃實施力度。完善評價考核與績效管理完善評價考核與績效管理。將水生態環境保護目標內容納入全區經濟社會高質量發展考核評價范圍，對各街道（鎮）黨政主體責任落實情況、水生態環境保護監督情況、水生態環境質量狀況及年度工作目標任務完成情況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等進行綜合評價，將考核結果作為評價領導

43、干部政績、年度考核和選拔任用的重要依據。深化落實河深化落實河（湖湖）長制長制。健全河長制長效機制，進一步壓實 26 河長、湖長責任，組織落實河湖“一河（湖）一策”方案，將水生態管理與水生態空間管控、水域岸線管理、水資源保護、水污染防治、水環境治理等統籌管理，推動河長制、湖長制體系向村級延伸。加強企業排污許可管理。加強企業排污許可管理。對排污許可核發登記情況進行檢查、梳理，確保排污許可證“應發盡發”“應管盡管”，高質量推進固定污染源排污許可全覆蓋。加強排污許可證后監管，建立排污許可證后監管體系。按照“誰核發、誰監管”的原則，依證嚴格開展監管執法，嚴厲查處違法行為。健全生態環境保護整改機制健全生態

44、環境保護整改機制。嚴格貫徹落實 中央生態環境保護督察工作規定，針對中央環境保護督察“回頭看”、省委省政府環境保護督察整改任務等提出的環境問題，依法依規推動督察問題整改到位。第二節提升水環境監管監測水平提升監測基礎能力建設提升監測基礎能力建設。規范水重點排污單位污染物自行監測監控，完善污染源執法監測機制，加大自動在線監控設施運行監管和日常監督檢查力度，確保數據真實有效，提升測管融合協同效能。加強飲用水水源地水質監測加強飲用水水源地水質監測。提升水源地水質全指標分析和有毒有害污染物的監測分析能力，對日供水規模超過 5 萬立方米 27（含）的地下水飲用水水源地，在取水口安裝視頻監控，建設預警監控系統

45、。加強區域環境執法監管加強區域環境執法監管。依法處理生態環境違法行為，著力解決環境違法、生態破壞、環境風險隱患突出等問題。加強入河企業排污口監管力度，對轄區入河直排企業采取定期和不定期日常巡查、水質監測和環境執法，重點排查生產經營、污染物排放、污染防治設施運行等情況，確保企業合法生產、達標排污，生態綠色發展。強化水環境聯防聯控制度強化水環境聯防聯控制度。繼續深化區域水生態環境污染聯防聯控，以加強河流上下游、左右岸、水域陸域水環境治理聯防聯控、聯合執法為重點，強化源頭控制、水陸統籌，打破部門界限、行政區界限，強化協同治理，形成水環境治理工作合力。第三節強化企業環境治理責任提高企業治污水平提高企業

46、治污水平。強化企業環境治理主體責任，督促企業嚴格執行環境保護法律法規制度。實施重點企業強制性清潔生產審核制度、綠色環保調度制度，開展企業綠色發展評價活動，出臺激勵政策，增強企業治污內生動力。建立健全以排污許可為核心的固定污染源環境管理制度，嚴格落實自行監測、臺賬記錄和執行情況報告。完善環境信用體系完善環境信用體系。落實國家政務誠信建設要求，完善環境 28 治理政務失信記錄，并將其納入政府機構公共信用評價體系。建立健全環境保護守信激勵和失信懲戒機制，排污企業要依法公開主要污染物相關信息并對真實性負責。持續加強對安陽博華水務投資有限公司、安陽中原高新技術產業開發區污水處理廠等重點排污企業自動監測設

47、備的監督檢查，保證監測數據實時公開。鼓勵排污企業在確保安全生產前提下，通過設立企業開放日、建設教育體驗場所等形式，向社會公眾開放。嚴格企業執法嚴格企業執法。嚴格落實生態環境損害賠償制度，加強對重要案件的督導辦理，督促企業主要負責人承擔應盡的生態環境保護職責，做到責任清晰。按照重點污染源環境監察制度“雙隨機”的規定，落實“放管服”改革要求，改進監管執法方式，健全以“雙隨機一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充的新型監管機制。第四節強化社會監督管理塑造良好的環境監管氛圍。塑造良好的環境監管氛圍。按照“雙隨機”制度抽查企業，對出現超標排污行為的企業，按照相關要求實行停產治理、限期治理。對重點污染源

48、開展“雙隨機一公開”日常監督抽查檢查，及時上傳執法檢查情況，并對現場檢查原始記錄及時進行整理歸檔，抽查結果在網上公示。依法治污依法治污，全民參與全民參與。始終堅持政府、企業、社會共同參與，29 共治污染，企業依法履行主體責任，政府依法加強監管，公民依法履行義務，為全民治污營造良好的氛圍。推進生態環境保護教育進機關、進校園、進企業、進農村、進社區。加強全區生態文明建設和生態環境保護的宣傳，加大環境公益廣告宣傳力度，引導公民自覺履行環境保護責任，積極開展垃圾分類，踐行綠色生活方式。進一步拓寬公眾參與渠道。進一步拓寬公眾參與渠道。通過“12369”投訴熱線、開通微信、微博公眾號、官網首頁設置領導信箱

49、、投訴專欄等方式，充分發揮外部監督的積極作用，提升行政處罰結果網上公開的效果。加強輿論監督，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態環境問題、突發環境事件、環境違法行為進行曝光。第九章突出重點河湖水生態環境保護與治理“十四五”期間，我區水生態環境保護重點河流為安陽河和萬金渠北干渠。第一節保護優良斷面安陽河于曹溝斷面安陽河于曹溝斷面：“十四五”期間，重點推進安陽河北關區段各支溝綜合治理、推進工業污染減排、加強農村環境污染治理、完善全區水資源配置。30 專欄 1安陽河于曹溝斷面保護要點（1 1）大力推進安陽河主要支溝綜合整治。）大力推進安陽河主要支溝綜合整治。以安陽河北關區段小溝小汊為治理重點，推進御路溝、漳澗

50、溝、于曹溝等支溝水污染綜合治理工程，針對御路溝、漳澗溝等干涸溝渠，規劃水生態恢復工程。采用垃圾清理、底泥疏浚、河道整治、生態補水等綜合措施，進一步改善水生態環境質量。（2 2）推進工業污染減排推進工業污染減排。深化安陽河沿線入河排污口排查整治；持續推進工業污染防治，有序實現印染企業退城入園，加快推進安陽中原高新技術產業開發區污水配套管網及尾水人工濕地工程建設，確保產業開發區廢水應收盡收。推動安陽中原高新技術產業開發區中水回用工程及配套管網建設，提高中水利用效率。加強對廢水直排企業的監管和監督性監測。（3 3）加強農村環境污染治理。）加強農村環境污染治理。加強農村污水處理設施及管網建設，合理確定

51、污水處理模式及工藝，擴大鎮區及周邊村莊農村生活污水收水范圍。重點推進柏莊鎮污水處理廠及配套管網建設，補齊農村污水處理設施短板，提升農村生活污水處理效率，建立健全農村污水設施日常監督機制，加強排放水質監測。（4 4）完善北關區水資源配置體系完善北關區水資源配置體系。利用安陽河閘壩調度機制，實現對安陽河生態調水，保障安陽河北關段生態流量。持續推進再生水等非常規水源利用，抓好污水再生利用設施建設與改造，將安陽中原高新技術產業開發區污水處理廠中水用于工業生產、城市綠化、道路灑水等，逐年提升再生水利用量。第二節保持穩定達標斷面 31 萬金渠北干渠南漳澗斷面萬金渠北干渠南漳澗斷面：“十四五”期間，重點提升

52、城鎮污染治理能力、河道綜合整治、開展河流水生態修復及調整水資源配置。專欄 2萬金渠南漳澗斷面保護要點（1 1）加強管網建設及雨污分流改造。加強管網建設及雨污分流改造。全面推進污水管網改造和建設工作，加快完善老舊城區、城中村、城鄉結合部等區域污水收集管網建設，消除污水管網服務空白區，發揮長效機制。定期排查污水管網并制定整改方案，實施混錯接、漏接、清淤堵漏、雨污分流、老舊破損管網更新修復等措施，全面消除建成區生活污水直排口。（2 2）推進溝渠綜合整治工程推進溝渠綜合整治工程。加大彰武水庫生態調水量，利用萬金總干渠向安陽河進行生態補水；開展萬金渠北干渠北關段清淤疏浚、沿岸垃圾清理、入河排污口封堵等整

53、治工程，提升萬金渠北干渠水質。第十章規劃實施保障措施第一節加強組織領導強化主體責任，明確職責分工，嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”的要求，堅持“轄區管理、屬地負責”原則，加強規劃實施的組織領導。建立規劃實施和落實的生態環境保護責任清單，分解落實規劃目標和任務，做到責任到位、措施到位、工作到位，確保規劃目標順利實現。強化區政府對水生態環境保護規劃的指導和約束作用，把規劃確定的水生態環境保護控制性指標及主要任務納入社會經濟發展規劃和政府重要議事日程。32 第二節加大經濟支持加大財政對水生態環境保護類項目的支持，統籌做好資金保障，拓寬資金投入渠道，確保規劃各項重點工程順利推進。積極爭取國家、省級水污

54、染防治專項資金以及生態保護與建設相關專項資金支持。鼓勵生態環境保護相關基金等各類環保投融資方式，積極引導社會資本參與生態環境保護，完善多元化的環保投入機制。第三節加強監督管理各相關部門按照職責分工落實水生態環境保護監督管理責任，加強日常監管與執法，依法查處各類違法行為，著力解決環境違法、生態破壞、環境風險隱患突出等問題。全面落實“放管服”改革要求，充分利用科技手段，提高監管執法針對性、科學性、時效性，做到精準執法、高質高效。對區域內重點河流采取定期和不定期日常巡查、水質監測和環境執法方式，嚴厲查處涉水違法排污行為，切實將水生態環境保護工作落到實處。第四節鼓勵公眾參與 33 加強環境保護宣傳教育，普及環保知識，倡導生態環保、綠色低碳、文明健康的社會新風尚，加快推動生活方式綠色化。宣傳部門負責加強輿論引導，組織主流新聞媒體持續宣傳解讀國家、省、市關于水生態環境保護決策部署。各街道（鎮）、各部門要及時發布水生態環境狀況、水生態環境保護主要措施、工作進展情況，把宣傳工作納入規劃實施的工作部署、總結和保障。鼓勵公眾參與，充分聽取和吸納公眾意見，通過公眾參與做出相關決策，強化社會監督，使水生態環境得到全社會全方位的保護。