1、安陽市地質災害防治“十四五”規(guī)劃(20212025i 年):O=:-4;.il目錄前 言 9、現 認 勻 彤 升 l l(一)地質災害現狀 11(二)“十三五”期間地質災害防治工作成效 l l(三)“十四五”地質災害防治工作面臨的形勢13二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標 14/士匕t,.l 自赤 目 1刀 冂曰丁 心心 i q./一、甘蹈n t 1 一丿 荃 令 燼 丿、刂 I。(三)規(guī)劃目標 三、地質災害易發(fā)程度分區(qū)及防治分區(qū) (一)地質災害易發(fā)程度分區(qū) (二)地質災害防治分區(qū) 四、地質災害防治工程 (一)地質災害調查評價(二)地質災害監(jiān)測預警(三)地質災害綜合治理(四)地質災害防治能力提升

2、 27五、投資估算與資金來源 27六、保障措施 291617172125252526(一:)(二)=二(四)(五)政府主導,依法行政,規(guī)范投入,廣泛宣傳,監(jiān)督評估,做好組織管理工作確保依法依規(guī)開展拓寬經費投入渠道提高全民自救能力確保防治落實到位2929293030附表1附表2附表3附表4附表5附表6附表安陽市地質災害易發(fā)程度分區(qū)表安陽市地質災害防治分區(qū) 表安陽市地質災害調查評價“十四五”工作部署安陽市地質災害監(jiān)測預警“十四五”工作部署安陽市地質災害治理工程“十四五”工作部署安陽市地質災害防治經費估算結果表附 圖附圖1 安陽市地質災害易發(fā)區(qū)分布圖附圖2 安陽市地質災害防治規(guī)劃圖(1100000)

3、(1100000)前 言為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,科學有效的做好地質災害防治工作,減輕或避免地質災害給人民生命和財產造成的損失,促進經濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,依據 地質災害防治條例 河南省地質環(huán)境保護條例 河南省人民政府關于貫徹落實國發(fā)201120號文件精神加強地質災害防治工作的意見 安陽市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標綱要 河南省地質災害防治“十四五”規(guī)劃,編制 安陽市地質災害防治“十四五”規(guī)劃(2021-2025年),以下簡稱 規(guī)劃。規(guī)劃適用于安陽市所轄行政區(qū)范圍,是“十四五”期間安陽市地質災害防治工作的宏觀性、指導性文件。規(guī)劃中

4、所稱“地質災害”,是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。安陽市東部平原存在地面沉降,由于發(fā)育程度弱,威脅程度小,所以本 規(guī)劃不包括安陽市東部平原的地面沉降。規(guī)劃編制的基準年為2020年,規(guī)劃期為2021-2025年。-、現狀與形勢(一)地質災害現狀安陽市位于河南省最北端,地勢西高東低,地形地貌多樣,西部系太行山東麓,東部屬黃淮海平原,地質環(huán)境條件復雜,受降雨及人類工程活動的影響,汛期地質災害易發(fā),主要地質災害類型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等。地質災害隱患主要分布在林州市、殷都區(qū)、龍安區(qū)。其中林州市地質

5、災害隱患主要分布在西部、北部、南部山區(qū)丘陵區(qū)和東部礦區(qū),殷都區(qū)地質災害隱患分布在西北部山區(qū)、西部礦區(qū),龍安區(qū)地質災害隱患主要分布在東部礦區(qū)、彰武水庫、小南海水庫附近。“十三五”期間,全市共發(fā)生地質災害23起。包括崩塌8起,滑坡6起,泥石流8起,地面塌陷1起。均未造成人員傷亡,造成直接經濟損失411.10萬元。截至2020年底,全市已查明地質災害隱患點117處,其中林州市86處、殷都區(qū)18處、龍安區(qū)13處。按照地質災害隱患點類型分:崩塌37處,滑坡34處,泥石流11處,地面塌陷35處。按險情級別分,特大型1處,大型7處,中型26處,小型83處。威脅人口12126人,潛在經濟損失55456萬元。(

6、二)“十三五”期間地質災害防治工作成效“十三五”期間,在市委、市政府的正確領導下,備相關部門通力協(xié)作,高度重視地質災害防治工作,全市防治工作取得顯著成效。-11地質災害調查評價工作成效顯著。持續(xù)開展地質災害隱患點汛前排查、訓中巡查、汛后復查工作。堅持對各類工程建設項 目及城鎮(zhèn)規(guī)劃開展地質災害危險性評估工作。2018年,為掌握全市各處地質災害隱患點情況,完成安陽市地質災害隱患點調查核實評估工作,現場核實地質災害發(fā)育條件、穩(wěn)定程度、危害對象,共核實地質災害隱患點140處,核實范圍3101平方千米。地質災害監(jiān)測預營能力不斷增強。完善 了群測群防機制,防災責任落實到具體的責任人,實現 了地質災害隱患點

7、群測群防全覆蓋。堅持 了汛期地質災害氣象預警預報機制,市自然資源和規(guī)劃局與氣象局簽訂合作協(xié)議,通過市氣象預警預報系統(tǒng),對可能發(fā)生的地質災害進行預報。實現 了預報預警信 息向各地質災害隱患點責任人、監(jiān)測人直接發(fā)送。林州市、龍安區(qū)和殷都區(qū)建成地質災害防治高標準“十有縣”。地質災害綜合防治工程成效明顯。“十三五”期間,地質災害綜合防治工程共投入資金 13333.79萬 元,實施地質災害應急治理工程1項、避險移 民搬遷工程1項,解除受威脅人口1045戶3339人,有效保障了人 民生命財產安全。防災減災能力大幅提升。進一步完善了地質災害應急防治技術支撐體系,由專業(yè)隊伍為全市地質災害防治工作提供技術支撐。

8、“十三五”期間,全市開展地質災害應急演練22次,參加演練人數3240人。地質災害防治知識培訓21次,培訓人數 1335人。每年“22”世界地球 日、“5.12”防災減災 日采取懸掛宣傳橫-12-幅、展覽地質災害展板等多種形式宣傳和普及防災避災知識,讓群眾掌握相應的地質災害防治知識,增 強了公眾避災 自救意識和應對突發(fā)地質災害能力。地質災害防治組織體系和防災機制不斷完善。堅持屬地管理、分級負責,認真落實了各級政府的主體責任,形成政府主導、部門分工協(xié)作、社會公眾參與的地質災害防治工作新格局。市政府成立了安陽市地質災害應急指揮部,在市 自然資源和規(guī)劃局設立了指揮部辦公室,組建 了地質災害應急專家組。

9、修訂 了年度地質災害防治方案、突發(fā)地質災害應急預案,并嚴格落實地質災害“三查”、汛期值守、預警預報、危險性評估等制度。(三)“十四五”地質災害防治工作面臨的形勢安陽市西部、北部山區(qū)丘陵區(qū)地質災害隱患數量多、分布集中,汛期地質災害易發(fā),且具有突發(fā)性、破壞性和難預測性,預報預警和防范難度大、搬遷及治理費用高,“十四五”期間,地質災害防治形勢依然嚴峻。風險底數掌握不夠準確。安陽市西倚太行山,東聯華北平原,地形起伏大,地貌及地質構造條件復雜,降雨時空分布不均,極端降雨事件頻發(fā),人類工程活動對地質環(huán)境的擾動和地形地貌景觀的破壞,增加 了地質災害的發(fā)育程度,加大 了地質災害的防治難度。對地質災害孕災條件研

10、究不夠,尚有部分地質災害隱患沒有被識別,亟需通過高精度調查和評價,進一步掌握地質災害風險底數。-13-監(jiān)測能力與預警水平有待提高。目前單點地質災害監(jiān)測預警主要依靠群測群防員對房前屋后小范圍進行監(jiān)測預警,自動化程度低,技術水平有待提高,專業(yè)監(jiān)測、信息化建設相對滯后,監(jiān)測預警覆蓋面和精準度也需要進一步提高。治理任務依然繁重。截至2020年底,全市共查明地質災害隱患點117處,威脅人民生命財產安全,亟待采取搬遷避讓或工程治理措施,地質災害防治資金投入仍不能滿足防治需求,投資渠道有待進一步拓寬。生態(tài)文明建設對地質災害防治提出了更高要求。地質災害防治工作應順應 自然、因地制宜,不僅要在單一的防治上下功夫

11、,而且要聚焦生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護,在綠色防治上下功夫。對于生態(tài)核心區(qū)的地質災害受威脅群眾,不僅要采取綜合防治,消除地質災害隱患,還要充分考慮防治工程與自然環(huán)境的高度協(xié)調,這些對做好地質災害防治工作提出了新的要求。二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標(一)指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,本著對人民負責的精神,貫徹落實市委、市政府的工作部署,以全面提升防災減災能力為總目標,建設更加高效的地質災害防治體系,加強地質災害調查評價、監(jiān)測預警、綜合治理、防治能力提升,加快地質災害隱患消減步伐,-

12、14-努力化解地質災害風險,切實保障人民群眾生產生活和生命財產安全。(二)基本原則以人為本、生命至上。以保護人民群眾生命財產安全為出發(fā)點,合理布置防災減災工程,優(yōu)化防治布局,力爭最大限度地減輕地質災害威脅,消除地質災害隱患。屬地管理、分級負責。堅持地質災害防治屬地管理,分級負責。市政府統(tǒng)籌管理全市地質災害防治工作,市自然資源主管部門與其他相關部門按各 自職責分工協(xié)作,建立社會公眾參與的地質災害防治工作格局。預防為主、防治結合。加強地質災害防治宣傳力度,不斷增強全社會地質災害防范意識和能力,科學運用調查評價、監(jiān)測預警、搬遷避讓和工程治理等多種措施,有效規(guī)避地質災害風險。群測群防、群專結合。緊緊依

13、靠廣大基層群眾,夯實群測群防基礎,充分發(fā)揮專業(yè)技術隊伍的技術支撐作用,建立完善的專業(yè)技術指導與群測群防相結合的地質災害監(jiān)測預警體系。逐步實現對重大地質災害隱患點的專業(yè)監(jiān)測。誰引發(fā)、誰治理。因自然因素造成的地質災害,由政府負責治理;因工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害,誰引發(fā)、誰治理。創(chuàng)新驅動、科技支撐。積極利用新技術、新方法提高地質災害防災減災效率、能力和水平,豐富防治手段,推進地質災害防治體系和防治能力現代化。15-(三)規(guī)劃目 標總體目標:到2025年,進一步完善安陽市地質災害調查評價、監(jiān)測預警、綜合治理、防治能力提升體系,完成地質災害易發(fā)區(qū)15萬地質災害風險調查(普查)評價及重點地區(qū)11萬

14、地質災害精細調查工作,實現地質災害“三查”專業(yè)化,掌握地質災害隱患點基本信息及動態(tài)變化,建立“人防十技防”監(jiān)測預警體系,完成3處威脅人員密集區(qū)重要地質災害隱患的治理工程,加大基層宣傳培訓力度和部門信息共享,最大限度避免或減輕因地質災害造成的人員傷亡和財產損失。具體任務:1.開展林州市、殷都區(qū)和龍安區(qū)1:5萬地質災害風險調查(普查)評價及重點地區(qū)11萬地質災害精細調查工作,調查評價面積3099平方千米;嚴格執(zhí)行地質災害年度排查、巡查、復查制度,覆蓋面積24972平方千米,加強專業(yè)技術隊伍駐守,實現“三查”專業(yè)化,全面掌握地質災害隱患點的基本信息及動態(tài)變化。2.進一步健全完善群測群防體系,對新、老

15、地質災害隱患點實現群測群防全覆蓋,適度開展專業(yè)監(jiān)測,布置專業(yè)監(jiān)測點3處,初步建立群專結合的監(jiān)測體系,加強汛期地質災害氣象預警預報,形成完備的地質災害監(jiān)測預警體系。3.加強地質災害綜合治理,完成林州市橫水鎮(zhèn)吳家井村滑坡-16等3處地質災害隱患治理工程,消 除隱患,減少對940余人的生命財產安全。4.進一步提升地質災害防治能力,開展自然資源、應急等各部門綜合聯動訓練、演練,對地質災害易發(fā)區(qū)的威脅群眾及防治人員每年至少進行2次防災知識宣傳、培訓,重要地質災害隱患點每年至少開展 1次應急演練,顯著提高廣大人民群眾的防災意識、防災水平和自救互救能力。三、地質災害易發(fā)程度分區(qū)及防治分區(qū)(一)地質災害易發(fā)程

16、度分區(qū)依據全市地質環(huán)境條件及地質災害發(fā)育分布特征,結合氣象、人為活動等影響因素,全市共劃分為4個地質災害高易發(fā)區(qū)、3個中易發(fā)區(qū)、1個低易發(fā)區(qū)、1個非易發(fā)區(qū)。1.地質災害高易發(fā)區(qū)(I)全市地質災害高易發(fā)區(qū)4個,總面積567.84平方千米,占全市面積的7.71%。區(qū)內共有地質災害隱患點63處,其中崩塌33處、滑坡25處、泥石流4處、地面塌陷1處。林州市西部、北部中山區(qū)滑坡、崩塌、泥石流高易發(fā)區(qū)(I1)。該區(qū)位于任村鎮(zhèn)西北部、石板巖鎮(zhèn)、東崗鎮(zhèn)北部、姚村鎮(zhèn)西部、黃華鎮(zhèn)西部、合澗鎮(zhèn)西部及原康鎮(zhèn)西部,面積3699平方千米,占全市總面積的4.91%。位于林州大斷裂以西,北部山勢緩和,南部陡崖發(fā)育。巖性主要為

17、太古界登封群片麻巖、中元古界汝陽群紫紅色淺黃灰色石英砂巖、寒武一奧陶系灰?guī)r、第四系坡積黃r,J 色亞粘土。登封群片麻巖地表風化剝蝕強烈,呈散體狀;石英砂巖質地堅硬,在構造影響下和河流切割之下,形成了陡峭的“V”形峽谷及懸崖峭壁,裂隙相當發(fā)育,巖體破碎,常形成危巖體。區(qū)內滑坡、崩塌、泥石流等地質災害發(fā)育。已查明地質災害隱患點53處,其中崩塌28處、滑坡21處、泥石流4處。地質災害隱患點密度為0.15處/平方千米。林州市黃蟒峪一七峪一 占元滑坡、崩塌高易發(fā)區(qū)(I2)。該區(qū)位于林州市臨淇鎮(zhèn)東南部、五龍鎮(zhèn)東南部及東姚鎮(zhèn)南部的低山區(qū),面積158.95平方千米,占全市總面積的2.16%。由于切坡修路,遇到

18、極端惡劣天氣,易引發(fā)崩塌、滑坡地質災害。區(qū)內查明地質災害隱患點5處,其中崩塌4處、滑坡1處。地質災害隱患點密度為0.03處/平方千米。殷都區(qū)西北部低山區(qū)滑坡、崩塌高易發(fā)區(qū)(13)。該區(qū)位于殷都 區(qū)都里鎮(zhèn)北部,面積23.92平方千米,占全市總面積的0.32%。在漳河以南,斷裂發(fā)育,偶見陡壁,山中有較寬平的谷地和小規(guī)模的平地,海拔500-800m,巖性以奧陶系灰?guī)r為主,局部覆蓋有第四系坡積物。切坡修路等人類工程活動強烈,地質災害發(fā)育程度較高。區(qū)內查明地質災害隱患點2處,其中崩塌1處、滑坡1處。地質災害隱患點密度為0.08處/平方千米。龍安區(qū)南部丘陵區(qū)滑坡、地面塌陷高易發(fā)區(qū)(I4)。該 區(qū)位于龍安區(qū)

19、善應鎮(zhèn)南部、龍泉鎮(zhèn)南部、馬投澗鎮(zhèn)西部,面積22.98平方千米,占全市總面積的0.31%。該區(qū)沖溝發(fā)育,邊坡坡度較18-陡,遇到極端惡劣天氣,易發(fā)生滑坡。人類工程活動較強烈,主要以地下采礦為主,易形成地面塌陷。區(qū)內查明地質災害隱患點3處,其中滑坡2處、地面塌陷1處。地質災害隱患點密度為0.13處/平方千米。2.地質災害中易發(fā)區(qū)()全市地質災害中易發(fā)區(qū)3個,總面積1345.34平方千米,占全市面積的18.26%。區(qū)內共有地質災害隱患點45處,其中崩塌2處、滑坡8處、泥石流7處、地面塌陷28處。林州市低山丘陵區(qū)和山前傾斜平原區(qū)滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷中易發(fā)區(qū)(II 1)。該區(qū)涉及任村鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、

20、黃華鎮(zhèn)、合澗鎮(zhèn)、原康鎮(zhèn)、茶店鎮(zhèn)、臨淇鎮(zhèn)、東崗鎮(zhèn)、河順鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)、東姚鎮(zhèn)、五龍鎮(zhèn)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積7424平方千米,占全市總面積的10.15%。該區(qū)人類農耕和工程活動強烈,尤其是道路修建和礦業(yè)開采,引 發(fā)較多的地面塌陷和少量滑坡、崩塌隱患。區(qū)內查明地質災害隱患點19處,其中滑坡6處、崩塌1處、泥石流5處、地面塌陷7處。地質災害隱患點密度為0.03處/平方千米。殷都 區(qū)西部低山丘陵區(qū)、沖積平原區(qū)地面塌陷中易發(fā) 區(qū)(2)。該區(qū)位于殷都區(qū)西部低山丘陵區(qū)的寬谷地帶、山前沖洪積傾斜平原地帶以及中部侵蝕剝蝕臺地地帶,主要分布在都里鎮(zhèn)、銅冶鎮(zhèn)、倫掌鎮(zhèn)、磊口鄉(xiāng)、許家溝鄉(xiāng)、水冶鎮(zhèn)西北部,面積342.94平方千米,

21、占全市總面積的4.65%。該區(qū)人類農耕活動和-19-工程活動較強烈,主要為地下采礦,采空塌陷是區(qū)內的主要地質災害。區(qū)內查明地面塌陷 16處。地質災害隱患點密度為0.05處/平方千米。龍安區(qū)馬家鄉(xiāng)一善應鎮(zhèn)一馬投潤鎮(zhèn)滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷中易發(fā)區(qū)(3)。該區(qū)位于龍安區(qū)馬家鄉(xiāng)、善應鎮(zhèn)大部、彰武街道辦事處、龍泉鎮(zhèn)北部、馬投澗鎮(zhèn)中部,面積254.16平方千米,占全市總面積的3.45%。該區(qū)屬低山丘陵區(qū),沖 溝發(fā)育,易引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流地質災害。煤礦開采等人類工程活動,易形成地面塌陷。區(qū)內查明地質災害隱患點10處,其中滑坡2處、崩塌l 處、泥石流2處、地面塌陷5處。地質災害隱患點密度為0.04處

22、/平方千米。3.地質災害低易發(fā)區(qū)()林州市中部地面塌陷、滑坡、崩塌低易發(fā)區(qū)()。該區(qū)位于林州市河順鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、陵陽鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)、桂園街道、龍山街道、采桑鎮(zhèn)、合澗鎮(zhèn)、原康鎮(zhèn)、桂林鎮(zhèn)、東姚鎮(zhèn)、茶店鎮(zhèn)、臨淇鎮(zhèn)、五龍鎮(zhèn),面積5854平方千米,占全市總面積的7.96%。該區(qū)因地下開采和切坡建房,引 發(fā)地面塌陷、滑坡、崩塌等地質災害。區(qū)內查明地質災害隱患點9處,其中地面塌陷7處、滑坡1處、崩塌1處。地質災害隱患點密度0.02處/平方千米。4.地質災害非易發(fā)區(qū)()地質災害非易發(fā)區(qū)()。包括安陽市區(qū)大部分地區(qū)、安陽縣、湯陰縣、內黃縣、滑縣、林州市林州沖積平原,總面積4868.730 ZV 平方千米,占全市總面積

23、的66.08%。該區(qū)地勢平坦,地質災害不發(fā)育。(二)地質災害防治分區(qū)依據全市地質災害易發(fā)區(qū)分布,考慮不同區(qū)域社會經濟重要性、人口密集程度因素,全市共劃分5個地質災害重點防治區(qū)、3個次重點防治區(qū)、1個一般防治區(qū)。1.地質災害重點防治區(qū)(I)全市地質災害重點防治區(qū)5個,總面積640.58平方千米,占全市面積的8.69%。區(qū)內共有地質災害隱患點76處,其中崩塌33處、滑坡25處、泥石流4處、地面塌陷14處。林州市西部、北部中山區(qū)滑坡、崩塌、泥石流重點防治區(qū)(I1)。該區(qū)位于林州市西部、北部,包括任村鎮(zhèn)西北部、石板巖鎮(zhèn)、東崗鎮(zhèn)北部、姚村鎮(zhèn)西部、黃華鎮(zhèn)西部、合澗鎮(zhèn)西部及原康鎮(zhèn)西部,防治面積3699平方千

24、米,占全市總面積的4.91%。地貌類型以中山為主,坡高谷深,地質構造復雜,節(jié)理裂隙發(fā)育,巖體較破碎,易發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等。已查明地質災害隱患點53處,其中崩塌28處、滑坡21處、泥石流4處。防治重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集區(qū)、太行大峽谷風景區(qū)、紅旗渠風景區(qū)和弓上水庫凋邊、任石線、葛嘴線等交通干線兩側的滑坡、崩塌、泥石流。林州市黃蟒哈一七峪一占元滑坡、崩塌重點防治區(qū)(I2)。該區(qū)位于林州市臨淇鎮(zhèn)東南部、五龍鎮(zhèn)東南部及東姚鎮(zhèn)南部,防o 治面積1595平方千米,占全市總面積的2.16%。地貌類型以低山為主,基巖大面積出露,出露地層為寒武系灰?guī)r和白云巖,山坡陡峭,溝谷切割較深,易形成滑坡、崩塌等,區(qū)內查明

25、地質災害隱患點5處,其中崩塌4處、滑坡1處。防治重點為村莊、五龍洞景區(qū)等人口密集區(qū)和s 226、s 305省道等交通干線兩側的滑坡、崩塌。殷都區(qū)西北部低山區(qū)滑坡、崩塌重點防治區(qū)(I3)。該區(qū)位于殷都區(qū)都里鎮(zhèn)北部,防治面積23.92平方千米,占全市總面積的0.32%。地貌類型為低山、丘陵,地形起伏較大,切坡修路、采礦活動強烈,易形成滑坡、崩塌等,區(qū)內查明地質災害隱患點2處,其中崩塌l 處、滑坡1處。防治重點為景區(qū)、村莊等人口密集區(qū)和交通干線兩側的滑坡、崩塌。殷都區(qū)許家溝鄉(xiāng)一水冶鎮(zhèn)地面塌陷重點防治區(qū)(I4)。該區(qū)位于殷都區(qū)西南部許家溝鄉(xiāng)、水冶鎮(zhèn)西北部,防治面積72.74平方千米,占全市總面積的0.

26、99%。地貌類型為丘陵、平原,地下采礦活動強烈,地面塌陷發(fā)育。區(qū)內查明地質災害隱患點13處,全部為地面塌陷。防治重點為村莊、工礦企業(yè)等人口密集區(qū)和交通干線所在區(qū)域的地面塌陷。龍安區(qū)南部丘陵區(qū)滑坡、地面塌陷重點防治區(qū)(I5)。該區(qū)位于龍安區(qū)善應鎮(zhèn)南部、龍泉鎮(zhèn)南部、馬投澗鎮(zhèn)西部,防治面積 22.98平方千米,占全市總面積的0.31%。地貌類型以丘陵為主,地形起伏不平,沖溝發(fā)育,風化剝蝕嚴重,易發(fā)生滑坡。人o n 乙Z 類活動強烈,主要以地下采礦為主,易形成地面塌陷。區(qū)內查明地質災害隱患點3處,其中滑坡2處、地面塌陷1處。防治重點為村鎮(zhèn)、工礦企業(yè)等人口密集區(qū)和交通干線所在區(qū)域的滑坡、地面塌陷。2.地

27、質災害次重點防治區(qū)()全市地質災害次重點防治區(qū)3個,總面積1272.6平方千米,占全市面積的17.27%。區(qū)內共有地質災害隱患點32處,其中崩塌2處、滑坡8處、泥石流7處、地面塌陷15處。林州市低山丘陵區(qū)和山前傾斜平原區(qū)滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷次重點防治區(qū)(1)。該區(qū)位于林州市任村鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、黃華鎮(zhèn)、合澗鎮(zhèn)、原康鎮(zhèn)、茶店鎮(zhèn)、臨淇鎮(zhèn)、東崗鎮(zhèn)、河順鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)、東姚鎮(zhèn)、五龍鎮(zhèn)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),防治面積748.24平方千米,占全市總面積的10.15%。地貌類型以低山丘陵和平原為主,切坡修路、礦產資源開采等人類工程活動強烈,易產生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷。區(qū)內查明地質災害隱患點19處,其中滑坡6處、崩

28、塌1處、泥石流5處、地面塌陷7處。防治重點為村鎮(zhèn)、工礦企業(yè)等人口密集區(qū)、老采空區(qū)和交通干線所在區(qū)域的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷。殷都區(qū)西部低山丘陵區(qū)、沖積平原區(qū)地面塌陷次重點防治區(qū)(2)。該區(qū)位于殷都區(qū)西部,包括都里鎮(zhèn)、銅冶鎮(zhèn)、倫掌鎮(zhèn)、磊口鄉(xiāng)、水冶鎮(zhèn)。防治面積270.20平 方千米,占全市總面積的3.67%。地貌以低山丘陵和平原為主,區(qū)內人類工程活動極其強 23-強烈,局部有采礦活動,易發(fā)生地面塌陷、滑坡、崩塌等地質災害。區(qū)內查明地質災害隱患點9處,其中地面塌陷7處、滑坡1處、崩塌1處。防治重點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)等人口密集區(qū)及老采空區(qū)、重要交通干線所在區(qū)域的地面塌陷、滑坡、崩塌。0 乙 烈,主

29、要為地下開采鐵、煤炭資源,地面塌陷發(fā)育。區(qū)內查明地質災害隱患點3處,全部為地面塌陷。防治重點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)人口密集區(qū)及老采空區(qū)、重要交通干線所在區(qū)域的地面塌陷。龍安區(qū)馬家鄉(xiāng)一善應鎮(zhèn)一馬投澗鎮(zhèn)滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷次重點防治區(qū)(3)。該區(qū)位于龍安區(qū)馬家鄉(xiāng)、善應鎮(zhèn)大部、彰武街道辦事處、龍泉鎮(zhèn)北部、馬投澗鎮(zhèn)中部,面積254.16平方千米,占全市總面積的3.45%。該區(qū)屬低山丘陵區(qū),沖溝發(fā)育,煤礦開采等人類工程活動強烈,易引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質災害。區(qū)內查明地質災害隱患點10處,其中滑坡2處、崩塌1處、泥石流2處、地面塌陷5處。防治重點為彰武水庫小南海水庫周邊村鎮(zhèn)、工礦企業(yè)等人

30、口密集區(qū)及重要交通干線所在區(qū)域的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷。3.地質災害一般防治區(qū)()林州市中部地面塌陷、滑坡、崩塌一般防治區(qū)()。該 區(qū)位于林州市河順鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、陵陽鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)、桂園街道、龍山街道、采桑鎮(zhèn)、合澗鎮(zhèn)、原康鎮(zhèn)、桂林鎮(zhèn)、東姚鎮(zhèn)、茶店鎮(zhèn)、臨淇鎮(zhèn)、五龍鎮(zhèn),防治面積 586.54平 方千米,占全市總面積的7.96%。地貌類型以丘陵、平原為主,人口密集,人類工程活動四、地質災害防治工程依據規(guī)劃指導思想和目標,結合安陽市經濟社會發(fā)展需要,圍繞安陽市地質災害調查評價、監(jiān)測預警、綜合治理、防治能力提升四方面進行地質災害防治工程部署。(一)地質災害調查評價1.地質災害排查與應急調查嚴格執(zhí)行地質災

31、害防治“三查”制度,在地質災害易發(fā)區(qū)每年開展汛前排查、汛中巡查、汛后復查,覆蓋面積2499.72平方千米,確保地質災害隱患點信息動態(tài)更新;完善應急調查機制,為災后應急處置提供有效技術支撐。2.地質災害風險調查(普查)評價開展林州市、殷都區(qū)和龍安區(qū)1:5萬地質災害風險調查(普查)評價及重點地區(qū)11萬地質災害精細調查工作,調查評價面積3099平方千米。摸清自然災害風險隱患底數,查明重點地區(qū)抗災能力,客觀認識本地區(qū)自然災害綜合風險水平,為地方人民政府有效開展自然災害防治工作、切實保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供權威的災害風險信息和科學決策依據。(二)地質災害監(jiān)測預警1.群測群防體系建設明確群測群防責任人,

32、配備必要的監(jiān)測設備,充分利用互聯網通信技術,提升地質災害預測預報水平。加強技術支撐單位專業(yè)技術隊伍值守,全面開展專業(yè)巡查排查,提升地質災害隱患點o r=乙D 群測群防水平和質量。2.普適性專業(yè)監(jiān)測體系建設在群測群防體系的基礎上,綜合運用現代化防災技術手段,開展重要地質災害隱患點的監(jiān)測工作,安裝GNs s 地表位移監(jiān)測儀器、自動化雨量站、裂縫計、深部位移計、雷達水(泥)位計、現場報警儀等成本低、實用性強的普適性監(jiān)測儀器,開展地質災害專業(yè)監(jiān)測點建設。本次擬布置3個專業(yè)監(jiān)測點,分別為林州市橫水鎮(zhèn)吳家井村滑坡、龍安區(qū)黑玉村滑坡和殷都區(qū)磊口鄉(xiāng)西溝礦區(qū)泉門村西1公里處地面塌陷專業(yè)監(jiān)測點。3.汛期地質災害氣

33、象預警預報加強汛期地質災害氣象預警預報,市自然資源部門與市應急、氣象和水利等部門溝通協(xié)調,進一步完善地質災害氣象預警與應急聯動機制,實現監(jiān)測數據和預警信息共享,提升氣象風險預警信息服務能力,做到預警信息向群測群防責任人直接發(fā)送,進一步提高地質災害氣象風險預警信息發(fā)布的針對性和時效性。(三)地質災害綜合治理實施地質災害搬遷避讓和工程治理是消除地質災害威脅的最有效手段,應積極探索地質災害防治資金投入方式、拓寬資金投入渠道,引導、鼓勵縣(市、區(qū))對小型地質災害隱患開展治理,督促企業(yè)履行治理責任。創(chuàng)新綜合治理機制,將工程治理、避險搬遷等防災措施與生態(tài)修復、生態(tài)移民、鄉(xiāng)村振興、全域土地綜合整治等工作統(tǒng)籌

34、謀劃,協(xié)調推進,努力實現地質災害防治 26 資金效益最大化。根據地質災害險情、危害程度與社會經濟發(fā)展狀況,按照輕重緩急,擬實施林州市橫水鎮(zhèn)吳家井滑坡、龍安區(qū)嶺頭村泥石流、龍安區(qū)黑玉村滑坡3項地質災害治理工程。(四)地質災害防治能力提升1.提高多部門協(xié)同配合能力加強自然資源、應急、交通、水利、住房和城鄉(xiāng)建設、氣象、消防等部門間信息共享、協(xié)同配合,開展備部門綜合聯動訓練、演練,提升對突發(fā)性地質災害的快速響應能力。2.強化基層防災能力建設地質災害防治宣傳、培訓和演練實現常態(tài)化和制度化。對地質災害易發(fā)區(qū)的威脅群眾及防治人員每年至少進行2次防災知識宣傳、培訓,重要地質災害隱患點每年至少開展1次應急演練,

35、增強群眾應對突發(fā)地質災害的能力,讓群眾對地質災害預警信號、撤離疏散路線和安全地點入腦入心,切實提高群眾防災意識和應急避險能力。五、投資估算與資金來源1.地質災害調查評價經費河南省林州市1:5萬地質災害風險調查(普查)評價項目為2021年度省財政地質災害防治新立項 目,已下達資金163萬元,省財政資金。河南省殷都 區(qū)和龍安區(qū)1:5萬地質災害風險調查(普查)評0,Zf 價項目預計為2024年度省財政地質災害防治項目,預計投入資金 106萬元,申請省財政資金。地質災害調查評價經費共計269萬元。2.地質災害監(jiān)測預警經費普適性監(jiān)測設備安裝及運行,按每處10萬 元預算,費用估算30萬元,申請市、縣財政資

36、金。地質災害監(jiān)測預警經費共計30萬元。3.地質災害綜合治理經費“十四五”擬實施的3項地質災害隱患治理工程經費估算:(1)林州市橫水鎮(zhèn)吳家井村滑坡地質災害治理工程,費用估算2000萬元,申請縣財政資金。(2)龍安區(qū)嶺頭村泥石流地質災害治理工程,費用估算590萬元,申請省財政資金。(3)龍安區(qū)黑玉村滑坡地質災害治理工程,費用估算550萬元,申請縣財政資金。地質災害綜合治理經費共計3140萬元。4.地質災害防治能力提升經費根據安陽市各區(qū)、縣地質災害防治能力提升工作歷年預算情況,全市每年計劃投入約90萬元,所以“十四五”期間預計共投入約450萬元,申請市、縣財政資金。綜上所述,“十四五”期間,安陽市地

37、質災害防治投資估算共計3889萬元,其中地質災害調查評價費用269萬元,地質災害00 乙0 監(jiān)測預警費用30萬元,地質災害綜合治理費用3140萬元,地質災害防治能力提升費用450萬元。六、保障措施(一)政府主導,做好組織管理工作完善并落實領導責任制,堅持屬地管理,分級負責。各級政府對本轄區(qū)地質災害防治工作負總責,自然資源主管部門要加強地質災害防治工作的組織協(xié)調和指導監(jiān)督。發(fā)改委、住建、農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、文化和旅游、教育、氣象等相關部門要按照各 自職責分工協(xié)作,做好相關領域地質災害防治工作。(二)依法行政,確保依法依規(guī)開展認真貫徹執(zhí)行 地質災害防治條例和 河南省地質環(huán)境保護條例,進一步完善

38、我市地質災害防治規(guī)章制度。堅持實行地質災害防治“三查”、預警預報、速報、汛期值守、險情巡查、地質災害危險性評估、治理責任、責任追究等制度。(三)規(guī)范投入,拓寬經費投入渠道建立政府、社會和責任者共同參與的地質災害防治機制。各級人民政府要將地質災害工程治理和避險移民搬遷與生態(tài)修復、生態(tài)移民、鄉(xiāng)村振興、全域土地綜合整治等相關工作緊密結合和融合。鼓勵社會資金參與,堅持共享發(fā)展理念;積極探索地質災害防治新模式。按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則,由人為活動引發(fā)或者加重的地質災害防治費用,由責任單位承擔。因自然因素造成的地質災0 o n 0 害的防治經費,由政府負責。防治經費列入政府財政預算,專款專用。(四)廣

39、泛宣傳,提高全民自救能力廣泛發(fā)動社會各方面力量積極參與地質災害防治工作,鼓勵公 民、法人和其他社會組織共同關心、支持地質災害防治。地質災害易發(fā)區(qū)的林州市、殷都區(qū)、龍安區(qū)人民政府應加強本轄區(qū)內地質災害防災知識的培訓和演練,加 強地質災害防災減災宣傳教育,普及地質災害防治知識,全面提高人民群眾 自防 自救和避險能力。(五)監(jiān)督評估,確保防治落實到位加強地質災害防治工作督導檢查,確保防治責任和措施層層落到實處。運用量化指標和評價標準,對地質災害防治工作進行考核評估。各級政府要把地質災害綜合防治工作作為 目標任務考核的重要內容和年度項 目資金支持的重要依據。對地質災害防治工作落實不到位,造成人員傷亡和

40、財產損失的,依法依規(guī)嚴肅處理。一t一一連 罷基一一 日二棗夸二室二壯一蘭一穹淫J亠冬一家一連嘻一一自一一笨(奈案一一、條盯乏擰態(tài)邸H飯硬霪腳巛迢日思賓群寡姐.之臣忘繁蟹隧.兇琪:番取兇聯:澤條斗摳.N聯嬸督x世興暝嬸握賓惑善奎早拳薪鋈巛毒長誆碧框州累、要二弈職堅碎繁駟率阿.區(qū)聯軍扛萎黝哈詆怔昧軍、篷妊啞叫、轡膽吒一u滕迎則賓迎巛如抵葉:叁廿舉賓逕忙一基奏區(qū)聯辱架H彗 譬繁箸甲繁敘陌忙蠆專董奉鎏礫最兇表鐙藪心舉釁絮.賓會承鑒、窨怒鞋舉冥督葉兇“寨夏神芒煙m熱熙駁次總繁之u.炙霍蟒榮舉涯長.之轡圣鎏腿隧.胥罩期繁軍姬.:朕之繁時長汪翕足K之更詆睬邸g一一索.犟姐J未K咪鎏長鏗囗心.咽撼牧硬霪鑣迢絮

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46、塌陷加強地質災害氣象預警預報序叮工程編號部署地區(qū)規(guī)劃時間lZL-1林州市橫水鎮(zhèn)吳家井村滑坡林州市低山丘陵區(qū)和山前傾斜平原區(qū)滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷次重點防治區(qū)工 程治 理2023-2025年2ZL-2龍安區(qū)嶺頭村泥石流龍安區(qū)馬家鄉(xiāng)善應鎮(zhèn)馬投潤鎮(zhèn)滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷次重點防治區(qū)工程治理2023-2025年3z L-3龍安區(qū)黑玉村滑坡龍安區(qū)馬家鄉(xiāng)一善 應鎮(zhèn)馬投澗鎮(zhèn)滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷次重點防治區(qū)工程治理2023-2025年0丬 o 工作量地質災害隱患點工程類別附表6安陽市地質災害防治經費估算結果表工作部署序r:-冖EF項 目名稱計劃完成時間(年)資金估算(萬元)資金來源共計(萬元)地質災害調查評價l河南省林州市 1:5萬 地質災害風險調查(普查)評價2022163省財政38892河南省殷都區(qū)和龍安區(qū)1:5萬地質災害風險調查(普查)評價2024106省財政地質災害監(jiān)測預警1普適性監(jiān)測設備安裝及運行30市、縣財政地質災害綜合治理1林州市吳家井村滑坡地質災害治理工程2023-2025縣財政2龍安區(qū)嶺頭村泥石流地質災害治理工程2023-2025590省財政3龍安區(qū)黑玉村滑坡地質災害治理工程2023-2025550縣財政地質災害防治能力提升1科普宣教、應急演練等2021-2025450市、縣財政0E 00 2022-20252000