1、 青陽縣國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035 年）（公示公示稿）稿）2025 年 2 月 目 錄 第一章第一章 總則總則 .1 1 第一節(jié) 指導思想.1 第二節(jié) 規(guī)劃原則.1 第三節(jié) 規(guī)劃必要性.2 第四節(jié) 規(guī)劃范圍與期限.2 第二章第二章 生態(tài)現(xiàn)狀及主要問題生態(tài)現(xiàn)狀及主要問題 .3 3 第一節(jié) 自然地理格局.3 第二節(jié) 工作成效.4 第三節(jié) 主要問題.6 第三章第三章 總體目標與任務策略總體目標與任務策略 .1010 第一節(jié) 規(guī)劃目標.10 第二節(jié) 修復任務.11 第四章第四章 國土空間生態(tài)修復總體布局國土空間生態(tài)修復總體布局 .1717 第一節(jié) 縣域生態(tài)安全格局.17 第二節(jié) 生態(tài)修復

2、分區(qū).17 第三節(jié) 生態(tài)修復重點區(qū)域.18 第五章第五章 分區(qū)指引分區(qū)指引 .1919 第一節(jié) 青通河流域平原水域修復與人居環(huán)境提升區(qū).19 第二節(jié) 九華-青通河流域山地水土保持與生物多樣性保護區(qū) 20 第三節(jié) 陵陽-清溪河流域山地水土保持與生物多樣性保護區(qū) 21 第六章第六章 國土空間生態(tài)修復重大工程國土空間生態(tài)修復重大工程 .2222 第一節(jié) 山水林田湖草沙一體化修復治理重大工程.22 第二節(jié) 生態(tài)屏障保護和修復工程.23 第三節(jié) 全域土地綜合整治工程.24 第四節(jié) 生物多樣性保護工程.24 第五節(jié) 地質災害防治工程.25 第六節(jié) 生態(tài)支撐體系建設工程.25 第七章第七章 效益評價效益評價

3、 .2626 第一節(jié) 生態(tài)效益.26 第二節(jié) 經(jīng)濟效益.27 第三節(jié) 社會效益.28 第八章第八章 規(guī)劃實施保障規(guī)劃實施保障 .2929 第一節(jié) 加強組織領導.29 第二節(jié) 創(chuàng)新體制機制.29 第三節(jié) 加強實施管理.30 第四節(jié) 加強科技支撐.31 第五節(jié) 鼓勵公眾參與.31 附表附表 1 1：國土空間生態(tài)修復指標體系表：國土空間生態(tài)修復指標體系表 .3333 附圖附圖 1 1：縣域生態(tài)安全格局圖：縣域生態(tài)安全格局圖 .3535 附圖附圖 2 2：縣域：縣域生態(tài)修復分區(qū)圖生態(tài)修復分區(qū)圖 .3535 附圖附圖 3 3：縣域：縣域生態(tài)修復重點區(qū)域圖生態(tài)修復重點區(qū)域圖 .3535 附圖附圖 4 4：

4、縣域：縣域生態(tài)修復重大工程項目布局圖生態(tài)修復重大工程項目布局圖 .3535 1 第一章第一章 總則總則 第一節(jié)第一節(jié) 指導思想指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，堅持以人民為中心，以全面綠色轉型走出新路子，以綠水青山和金山銀山的有機統(tǒng)一為目標，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護修復，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，讓綠色成為青陽發(fā)展新優(yōu)勢，爭當綠水青山和金山銀山有機統(tǒng)一的排頭兵，為建設現(xiàn)代化“九華圣境、靈秀青陽”提供生態(tài)支撐。第二節(jié)第二節(jié) 規(guī)劃規(guī)劃原則原則 尊重自然，保護優(yōu)先。尊重

5、自然，保護優(yōu)先。秉持山水林田湖草沙生命共同體理念，堅持尊重自然、敬畏自然、保護自然的原則，貫徹節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，嚴守自然生態(tài)邊界，實施基于自然的解決方案。規(guī)劃統(tǒng)籌，系統(tǒng)修復。規(guī)劃統(tǒng)籌，系統(tǒng)修復。維護生態(tài)安全格局，發(fā)揮規(guī)劃對于資源配置的先導、主導、統(tǒng)籌作用，引導生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展；注重陸地海洋、山上山下、上游下游、地上地下、岸上岸下協(xié)同聯(lián)動，全要素、全過程推進生態(tài)保護修復。2 問題導向，因地制宜。問題導向，因地制宜。立足自然地理格局和生態(tài)系統(tǒng)狀況，準確識別突出生態(tài)問題，科學預判主要生態(tài)風險，合理確定規(guī)劃目標，分區(qū)域、分重點、分階段，因地制宜制定生態(tài)保護修復方案，做到

6、“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜濕則濕、宜荒則荒”。創(chuàng)新機制、多元參與。創(chuàng)新機制、多元參與。創(chuàng)新國土空間生態(tài)修復的組織、實施、考核、激勵等機制和適應性生態(tài)管理模式。構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)修復體系，探索多渠道、多元化的投融資模式，形成權責明晰、運轉協(xié)調、監(jiān)管有效的長效機制。第第三三節(jié)節(jié) 規(guī)劃必要性規(guī)劃必要性 本規(guī)劃是青陽縣國土空間生態(tài)修復工作的總綱領和空間指引，是實施國土空間生態(tài)保護修復的重要依據(jù)，是各部門落實國土空間生態(tài)保護修復各項任務的重要抓手。第第四四節(jié)節(jié) 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍與期限與期限 規(guī)劃范圍為青陽縣國土空間全域，總面積 1196 平方千米。規(guī)劃期限為

7、 2021-2035 年，目標年為 2035 年，近期目標年為 2025 年，基準年為 2020 年。3 第第二二章章 生態(tài)現(xiàn)狀及主要問題生態(tài)現(xiàn)狀及主要問題 第一節(jié)第一節(jié) 自然自然地理格局地理格局 青陽縣位于長江中下游南岸、皖南山區(qū)北部，東臨南陵、涇縣，南連石臺、黃山，西交貴池，北與銅陵接壤，地處長三角城市群中心區(qū)、大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地核心區(qū)、安徽省旅游熱線“兩山一湖”之間，是全省 21 個山區(qū)縣之一，國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，世界地質公園、國家 5A 級風景區(qū)名勝區(qū)九華山座落境內?？h境南北向長約 65 千米，東西向寬約 40 千米，總面積 1196 平方

8、千米。青陽縣屬北亞熱帶濕潤型季風氣候區(qū)，全縣山巒迭起，湖泊河流縱橫。全縣自南向北，由西南部山區(qū)、中東部丘陵逐漸過渡到北部圩區(qū)。山區(qū)最高海拔 1342 米(十王峰)，丘陵為過渡地帶，山丘間散落少量盆地，一般海拔 100500 米?？h境內河網(wǎng)密布，水系以九華山為分水嶺，山南陵陽河、三溪河，屬青弋江支流，入太平湖；山北青通河、九華河注入長江，流經(jīng)青陽縣城的水系主要為青通河?？傮w呈現(xiàn)“七山一水一分田，一分道路和莊園”的自然地理格局，山、水、林、田、湖生態(tài)要素齊備，山地、丘陵、平原、灘區(qū)地貌多樣，生物多樣性豐富，自然人文景觀多彩。4 第第二二節(jié)節(jié) 工作成效工作成效 生態(tài)保護修復成效顯著。生態(tài)保護修復成效

9、顯著。水源涵養(yǎng)能力不斷提升。全縣立足國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，加快推進造林綠化，長江防護林工程、亞太項目、林業(yè)科技推廣示范項目、農發(fā)項目、森林撫育項目、良種苗木培育項目等重大林業(yè)生態(tài)保護與修復工程穩(wěn)步實施。成功創(chuàng)建安徽省園林縣城、安徽省文明城市，截止 2021 年共創(chuàng)建森林城鎮(zhèn) 8 個，森林村莊 45 個，完成縣、鄉(xiāng)、村三級林長制體系建設，水源涵養(yǎng)能力得到提升。水土保持綜合治理穩(wěn)步實施。“十三五”期間，建設水土保持綜合治理工程 2 處，新增水土流失治理面積 32 平方千米。清理退出小水電 2 座，整改 8 座，增設完善生態(tài)基流設施，保障河湖生態(tài)流量（水量），維護河湖健康。出臺了青陽縣全面推進河長

10、制工作方案，完成 19 個縣級河庫的“一河（庫）一策”方案與 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“一河（庫）一策”方案編制，實現(xiàn)省、市、縣三級河長制信息化系統(tǒng)互聯(lián)互通。落實河湖長制“六大工作任務”，常態(tài)化開展“三清五水”專項整治、清理河庫“四亂”、河庫巡查等一系列行動，強力推進青通河、東山水庫、東紅水庫等水體水質達標及重點區(qū)域水環(huán)境整治工作，有效地改善河湖水質，保障水生態(tài)安全。加強礦山環(huán)境整治工作，定期進行督查。污染防治污染防治工作工作成效顯著成效顯著。推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，大力實施大氣污染防治工作，實施重點行業(yè)污染深度治理，完成餐飲業(yè)5 油煙治理、建筑施工揚塵整治、礦山整治、混凝土攪拌站整治、工業(yè)爐窯深度治理、港口碼

11、頭整治、工業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治等重點項目工作，全縣完成 31 家鑄造企業(yè)整治，VOCs 監(jiān)測站點已完成建設并正常運行。全縣城區(qū)環(huán)境空氣質量達到優(yōu)、良的天數(shù)為 329 天，優(yōu)良率 92.9%，PM10、PM2.5年均濃度分別為 57 微克/立方米、29 微克/立方米，城區(qū)環(huán)境空氣質量達到二級標準。推進碧水攻堅戰(zhàn)，圍繞“水十條”，全力推進三水共治，全面推進集中式飲用水源地保護區(qū)劃定，增加污水處理廠設施，推進濕地建設，實施濕地生態(tài)修復、改善水生態(tài)環(huán)境，加強重點水域水環(huán)境治理等，全縣水環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，5 條河流及集中飲用水源水質均達到類標準，青通河國控斷面年均值達地表水類標準，水質有明顯改善。

12、推進凈土持久戰(zhàn)，圍繞“土十條”，著力抓好土壤污染狀況詳查、治理與修復工作，全縣城市生活垃圾無害化處理率達到 100%，一般工業(yè)固體廢物處置利用率達到 100%，危險廢物處理處置率達到 100%。生物多樣性不斷加強。生物多樣性不斷加強。深入開展松材線蟲病防治，穩(wěn)步推進山水林田湖草沙生態(tài)保護，完成盤臺省級自然保護區(qū)野生植物資源專項調查，并開展自然保護地遙感監(jiān)測核查工作。青陽縣縣域內 367 株古樹名木重新掛牌保護，搶救性修復病危古樹名木 12 株。此外，組織開展“保護餐桌”、“春雷”等涉林專項打擊行動，救助野生動物 120 余頭（只）。6 第第三三節(jié)節(jié) 主要問題主要問題 一、全域系統(tǒng)性生態(tài)問題一、

13、全域系統(tǒng)性生態(tài)問題 （一）水土資源配置存在相對短板。（一）水土資源配置存在相對短板?？衫猛恋刭Y源相對短缺?？衫猛恋刭Y源相對短缺。受地形、地質災害等因素限制，縣域可開發(fā)為耕地和城鎮(zhèn)的空間有限，主要集中在縣域北部平原地區(qū)。根據(jù)雙評價成果，青陽縣城鎮(zhèn)建設和農業(yè)生產(chǎn)不適宜區(qū)主要集中在南部山區(qū)。水資源時空配置不均衡。水資源時空配置不均衡。青陽縣多年平均地表水資源量為 13.4 億立方米，水資源總量充裕。但由于年際變化較大，年內分配不均，且土壤、植被水源涵養(yǎng)和水土保持能力不強，天然河湖水系和人工水利設施的調蓄功能不足造成水旱災害頻發(fā)，丘陵區(qū)在非汛期或干旱年份缺水問題突出。與水土資源條件不匹配的人為活動

14、產(chǎn)生負面影響。與水土資源條件不匹配的人為活動產(chǎn)生負面影響。毀林開荒、開墾山地陡坡種植生長期短的農作物等農業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設、礦山采石及取料等行為破壞山體天然植被，造成水土流失和地質災害，以滑坡、泥石流以及不穩(wěn)定斜坡為主。（二）景觀格局有待優(yōu)化，生態(tài)廊道連通性不足。景觀格局有待優(yōu)化，生態(tài)廊道連通性不足?？h城周邊農業(yè)和生態(tài)空間破碎化程度有所提升。青通河等重要生態(tài)廊道沿線局部缺乏緩沖過渡，部分外側沿岸河灘地被硬質化空間（包括碼頭、農莊、圍堰）侵占，生態(tài)廊道連通性不足，部分長江三級以下支流水動力條件減弱，河流、湖泊水面退化為坑塘水面或溝渠，互連互通的循環(huán)通道不暢。7 （三）農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間存在一定矛

15、盾沖突。（三）農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間存在一定矛盾沖突。縣城周邊農業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設適宜區(qū)高度重疊，城鎮(zhèn)建設活動和耕地保護存在一定矛盾沖突。二、生態(tài)空間生態(tài)問題二、生態(tài)空間生態(tài)問題 （一一）森林生態(tài)系統(tǒng)功能和質量有待提升。）森林生態(tài)系統(tǒng)功能和質量有待提升。青陽縣單位森林面積蓄積量為 78.2 立方米/公頃，高于池州市 61.74 立方米/公頃的平均水平，但是距全國 85.9 立方米/公頃的平均水平尚有差距。森林結構存在林分結構、林齡結構、樹種結構不盡合理，生物多樣性不足、生態(tài)功能不強等問題。（二）濕地生態(tài)環(huán)境（二）濕地生態(tài)環(huán)境治理深度不足治理深度不足。青通河、七星河、東河等主要河流水質均達到類標準，

16、但隨著各類城市建設活動和自然因素影響，濕地生態(tài)系統(tǒng)受損問題依然存在，河湖雖然劃界但確權率低，青通河、七星河等局部河湖河床裸露、堤岸坍塌及岸邊植被損毀等問題依然存在，人為活動帶來的水土流失問題有待改善，天然濕地面積有所減少，濕地景觀天然異質性降低。（三）礦山治理修復任務（三）礦山治理修復任務仍需持續(xù)推進仍需持續(xù)推進。青陽縣現(xiàn)存 46宗有效采礦權，在冊礦山 46 家，在建與生產(chǎn)礦山 26 家。近年來，礦山治理不斷取得成效，生產(chǎn)礦山中綠色礦山建成率已達到 100%。但隨著礦山綜合整治工作的推進，關閉礦山仍需逐步治理，綠色礦山建設和關閉礦山治理仍需持續(xù)推進。（四）生物多樣性保護基礎（四）生物多樣性保護

17、基礎相對相對薄弱。薄弱。青陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)8 發(fā)達，隨著林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深入推進，林業(yè)有害生物隨涉木材料入侵的概率同步增加，如松材線蟲、加拿大一枝黃花等外來物種的入侵已經(jīng)導致較為嚴重的生態(tài)和經(jīng)濟損失，防控難度不斷加大。三、農業(yè)空間生態(tài)問題三、農業(yè)空間生態(tài)問題 （一）（一）耕地耕地數(shù)量與數(shù)量與質量質量有待提升有待提升。受地形影響，青陽縣農業(yè)空間主要集中分布在縣域中部及東部平原地區(qū)，南部山區(qū)呈現(xiàn)零散狀分布特征，縣域內耕地質量一般，因坡度、降水等自然因素，易造成水土流失、土壤侵蝕現(xiàn)象。（二）農業(yè)面源污染（二）農業(yè)面源污染導致的導致的農田生態(tài)環(huán)境農田生態(tài)環(huán)境問題問題有待改善。有待改善。農田施肥、農

18、藥、畜禽以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等農業(yè)面源污染負荷仍然較大。污水處理設施、衛(wèi)生改廁、生活垃圾收集等農村生態(tài)環(huán)境基礎設施尚不健全，秸稈等農業(yè)廢棄物的處置利用率也需進一步提高。（三）農村建設用地利用粗放，人居環(huán)境（三）農村建設用地利用粗放，人居環(huán)境存在存在“短板”?！岸贪濉薄｀l(xiāng)村地區(qū)房屋空置率較高，土地利用粗放，利用效率較低。人均農村生活垃圾、生活污水、廁所及糞污治理仍是當前農村人居環(huán)境整治的關鍵領域，“三大革命”仍需深化和推進。四、城鎮(zhèn)空間生態(tài)問題四、城鎮(zhèn)空間生態(tài)問題 （一）縣域生態(tài)空間布局（一）縣域生態(tài)空間布局有待提升有待提升。老城區(qū)內人民公園、烈士陵園基礎設施多已陳舊，工業(yè)園區(qū)缺乏綜合公園，公園綠地空間

19、分布不均衡。芙蓉湖、烏株山等外圍生態(tài)開敞空間9 與建成區(qū)內綠地缺乏聯(lián)系，藍綠空間向縣城內部滲透不足。此外，城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)功能單一，缺乏水源涵養(yǎng)功能的濕地，城市內部容易出現(xiàn)內澇現(xiàn)象。（二）防洪減災體系尚不完善，生態(tài)安全韌性有待加強。（二）防洪減災體系尚不完善，生態(tài)安全韌性有待加強。青陽縣城防洪標準為 50 年一遇，近年來已逐步按照防洪規(guī)劃要求對堤防進行了加固治理，但尚有部分現(xiàn)狀堤防工程級別和跨河橋梁不滿足規(guī)劃要求，鄉(xiāng)村防洪、澇區(qū)治理和山洪災害防治等存在短板，生態(tài)安全韌性有待加強。（三）流域水質污染（三）流域水質污染仍存在風險仍存在風險。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，流域水質污染仍然存在風險，使得部分區(qū)域資源承

20、載能力和環(huán)境容量已達超載或臨界狀態(tài)，城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)以及居民生活均有可能對水體產(chǎn)生污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地風險管控措施尚不到位，入河排污口整治工作尚未全面完成，水生態(tài)保護與水環(huán)境治理工作仍需持續(xù)推進。10 第第三三章章 總體目標總體目標與與任務任務策略策略 第第一一節(jié)節(jié) 規(guī)劃目標規(guī)劃目標 一、總體目標一、總體目標 深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，錨固縣域生態(tài)安全格局,深入推進綠色生態(tài)屏障建設，加強山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面提升青陽縣山水林田湖草沙各類生態(tài)系統(tǒng)整體質量，優(yōu)化生態(tài)空間整體結構，強化農業(yè)空間生態(tài)系統(tǒng)功能，改善城鎮(zhèn)空間生態(tài)質量，促進國土空間格局優(yōu)化完善，增強生物多樣性和優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品供給能

21、力,保障多樣生態(tài)服務功能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮，修復通江河流兩岸，守護環(huán)九華山一片，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣。二、分期目標二、分期目標 到2025年，生態(tài)文明理念深入人心，生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間布局更為科學，生態(tài)質量明顯改善，綠色生態(tài)屏障更加鞏固，生物多樣性保護水平顯著提升。重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護紅線內自然生境保護修復成效顯著。到2035年，典型生態(tài)系統(tǒng)、重點保護野生動植物物種、瀕危野生動植物及棲息地得到全面保護修復，生態(tài)廊道、生態(tài)節(jié)點修復全面實施，生物多樣性保護網(wǎng)絡基本建立，自然生態(tài)系統(tǒng)的質量和穩(wěn)定性進一步提升，全面構建安全、健康、美麗的生態(tài)強縣。11 第第二二節(jié)節(jié) 修復任務修復任務 一、一

22、、構建構建國土空間國土空間安全安全格局格局，分區(qū)劃定重點修復區(qū)域分區(qū)劃定重點修復區(qū)域 構建構建縣域縣域生態(tài)安全格局生態(tài)安全格局。以自然保護地、水源保護區(qū)、生態(tài)公益林為主體,以水系和道路生態(tài)廊道建設為脈絡,提高生態(tài)服務功能,構建生態(tài)安全格局,保障區(qū)域生態(tài)安全。強化生態(tài)空間管控強化生態(tài)空間管控。深化國土空間用途管制制度，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜濕則濕、宜荒則荒”的原則，對違背自然地理規(guī)律和不符合主體功能定位的用地結構進行調整，推進生態(tài)空間優(yōu)化。有序退出不符合生態(tài)保護紅線和自然保護地管控要求的農田和建設用地，實施生態(tài)保護紅線保護與修復，分區(qū)分類開展受損生態(tài)系統(tǒng)修復，改善和提升生態(tài)服務功

23、能。節(jié)約集約利用水土資源。節(jié)約集約利用水土資源。嚴格用水總量指標控制，強化水資源用途管控，不斷優(yōu)化全縣水資源配置格局，加強江河源頭區(qū)水源涵養(yǎng)，保障河湖生態(tài)基流，緩解枯水季節(jié)水資源供水矛盾。持續(xù)加大對南部山區(qū)的保護保育力度,防范水土流失、水體污染等風險。二、分類實施修復治理，二、分類實施修復治理，提升生態(tài)空間質量提升生態(tài)空間質量 精準提升精準提升森林生態(tài)系統(tǒng)森林生態(tài)系統(tǒng)質量。質量?？茖W開展高質量國土綠化行動，大力實施長江防護林等國家林業(yè)重點生態(tài)工程，持續(xù)推進林業(yè)增綠增效行動。推進水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設，大力發(fā)展楓香、檫樹等鄉(xiāng)土樹種、香榧、楠木等珍稀樹種，12 因地制宜采取“補植補造、更替調整

24、、封山育林、撫育改造”等措施，培育混交林和異齡復層林，推進退化林修復，加強中幼林撫育管護，積極優(yōu)化林種樹種結構，有效改善林分結構，提升森林質量。實施重要河湖濕地修復。實施重要河湖濕地修復。推動城鄉(xiāng)河湖水環(huán)境治理，實施河湖水系連通，實現(xiàn)河湖水量聯(lián)調聯(lián)控，改善區(qū)域水循環(huán)、水動力和時空分布，增強青陽水系水生態(tài)安全保障能力。強化牛橋水庫、石湖水庫等重點水庫生態(tài)保護，從嚴控濕地保護區(qū)內的建設活動。高高標準標準推進礦山生態(tài)修復。推進礦山生態(tài)修復。開展廢棄、關閉礦山地質環(huán)境調查，一礦一策編制生態(tài)修復治理方案，2025 年末，實現(xiàn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復“清零”。全面推進全縣露天礦山全面整治，高標準開展關閉礦

25、山和生產(chǎn)礦山的環(huán)境治理與土地復墾。因地制宜引入社會資本，探索打造綠色礦山公園，以礦山環(huán)境治理推進土地開發(fā)等多元化礦坑修復模式。加大水土流失綜合治理。加大水土流失綜合治理。重點加強陵陽鎮(zhèn)、朱備鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、蓉城鎮(zhèn)及杜村鄉(xiāng)水土保持綜合治理，采用人工播草種、人工植樹造林等措施提高地表植被覆蓋度，防治水土流失。因地制宜地開展小流域生態(tài)治理，通過清淤疏浚、岸坡整治等措施，提升低效林水源涵養(yǎng)功能、水土保持能力。加快水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設，為水土流失防治提供支撐。加強地質災害防治。加強地質災害防治。對青陽縣朱備鎮(zhèn)、九華鎮(zhèn)等區(qū)域開展 1:10000 地質災害詳細調查評價。對風險等級高的地質災13 害隱患點，結

26、合美好鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興等政策實施避險搬遷或實施地質災害工程治理，及時防范化解災害風險，切實減輕災害威脅，推進地質災害監(jiān)測預警平臺建設，提高地災監(jiān)測預警準確性。提升提升生物多樣性保護生物多樣性保護水平水平。加強自然保護地建設，優(yōu)化生物多樣性保護空間，增加自然保護地連通性，維護生物生境完整性。加大野生動植物資源保護力度，建立生物多樣性監(jiān)測、評估與預警體系，對國家二級及以上保護野生動物及其棲息地開展常態(tài)化觀測、監(jiān)測、評價與預警。強化外來入侵物種治理，加強生物遺傳資源和種質資源出入境監(jiān)管，實施一枝黃花、紫莖澤蘭等外來物種跨區(qū)域聯(lián)合清除計劃。推進松材線蟲防治立體防護帶建設，推進與九華山生態(tài)共保，

27、構建松材線蟲病聯(lián)防聯(lián)控機制，保衛(wèi)“鳳凰松”等名貴資源，全面提升九華山區(qū)域松材線蟲病應急防控能力。三、推進耕地保護與修復，增強三、推進耕地保護與修復，增強農業(yè)生態(tài)服務功能農業(yè)生態(tài)服務功能。全面全面提升耕地質量。提升耕地質量。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制各類違法亂占耕地行為，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群等為重點，大力推進高標準農田建設，加大土地平整、灌溉排水、田間道路、農田防護等建設力度，強化綠色農田示范，增強農田防災減災能力。扎實推進耕地質量保護與提升行動，開展耕地質量等級變更評價，健全耕地質量監(jiān)測網(wǎng)絡，推進酸14 化土壤治理，推進秸稈還田、種植

28、綠肥、增施有機肥，提升全縣土壤有機質含量和耕地質量等級。強化農業(yè)面源污染防控強化農業(yè)面源污染防控。推廣應用生物農藥、高效低毒低殘留農藥，實施綠色防控替代化學防治行動，爭創(chuàng)綠色防控示范縣。加強畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，優(yōu)化調整畜禽養(yǎng)殖結構和布局，加快糞污集中處理設施建設，推廣糞污全量收集還田利用等畜禽糞污資源化技術模式，合理控制水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和密度，全縣范圍內沿江沿河（庫）規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實現(xiàn)有效處理或循環(huán)利用，健全農藥包裝物、廢棄農膜等廢棄物回收體系，推進機械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用。推進農用地土壤污染狀況詳查成果應用，積極開展受污染耕地污染成因排查。實施耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，推進受污染

29、耕地安全利用和嚴格管控。持續(xù)優(yōu)化持續(xù)優(yōu)化農村人居環(huán)境農村人居環(huán)境。接續(xù)實施農村人居環(huán)境整治五年提升行動，實現(xiàn)所有鎮(zhèn)政府駐地、美麗鄉(xiāng)村中心村，以及重點流域周邊、水源地重點地區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)村莊生活污水治理設施全覆蓋。加強農村生活污水與改廁治理的有效銜接，積極推進糞污無害化和資源化利用，到2025年，完成32個行政村生活污水治理，農村生活污水治理率達到40%，完成5.3萬戶農戶改廁。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，持續(xù)提升農村生活垃圾治理水平，農村生活垃圾無害化處理率達到95%以上，持續(xù)深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，助力打造產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)美、鄉(xiāng)15 風好、治理優(yōu)、百姓富的新時代幸福新農村。四、強化城鎮(zhèn)空間生態(tài)修復，提

30、升城市韌性四、強化城鎮(zhèn)空間生態(tài)修復，提升城市韌性 建設高品質建設高品質城市藍脈綠網(wǎng)。城市藍脈綠網(wǎng)。全面統(tǒng)籌城區(qū)內外河流、湖泊、山體、濕地、公園綠地等各類藍綠空間，均衡綠地布局，逐步消除公園綠地 500 米服務半徑覆蓋盲區(qū)。推動城市內部綠地、水系同城市外圍山、水、林、田、湖、草等自然生態(tài)要素有機連接，構建功能復合、包容聯(lián)通的城市生態(tài)廊道系統(tǒng)和城市間生態(tài)綠廊、濱水綠帶及城鄉(xiāng)休閑游憩綠道體系。提升城市綜合防澇能力。提升城市綜合防澇能力。老城區(qū)結合更新改造，提升雨水管渠排澇標準，清淤疏浚排澇水系，改擴建排澇泵站，補齊短板，有效緩解積水內澇現(xiàn)象。并對木鎮(zhèn)片區(qū)、丁橋片區(qū)和新河片區(qū)等低洼易澇地區(qū)排澇能力進行

31、提升改造。系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，保留天然雨洪通道，在城市建設和更新中留白增綠，擴展滯蓄空間，提高城市內澇防御能力。實施污染土地修復與風險防控實施污染土地修復與風險防控。持續(xù)推進土壤污染防治攻堅行動，以工業(yè)園區(qū)、城市周邊、集中式飲用水源地周邊等為重點，開展污染場地土壤綜合治理與修復，嚴格污染地塊開發(fā)用途管制和污染地塊修復后再開發(fā)利用監(jiān)管。對華青礦業(yè)、晟田電鍍、超威電源等重點監(jiān)管單位全面落實土壤污染防治義務，加強監(jiān)督法定責任。健全土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，定期開展重點監(jiān)管企業(yè)、工業(yè)園區(qū)及污水處理廠周邊土壤環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測。協(xié)同推進土壤和地下水污染防治，推進全縣16 地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡構建，開展原縣生活

32、垃圾填埋場等重點污染源周邊區(qū)域地下水基礎環(huán)境狀況調查評估，建立地下水污染風險管控清單。17 第第四四章章 國土空間生態(tài)修復總體布局國土空間生態(tài)修復總體布局 第第一一節(jié)節(jié) 縣縣域生態(tài)安全格域生態(tài)安全格局局 落實市域“一江一屏七廊多點”的生態(tài)保護空間格局，結合縣域生態(tài)系統(tǒng)特征，構建縣域“一屏兩片五帶”的國土空間生態(tài)安全格局。一屏：為縣域東南部生態(tài)屏障區(qū)。一屏：為縣域東南部生態(tài)屏障區(qū)。該區(qū)域位于縣域東南部山區(qū)，區(qū)內旅游資源豐富，自然生態(tài)條件較好，是長三角的重要生態(tài)屏障。兩片：兩片：指九華山國家級風景名勝區(qū)及安徽青陽盤臺省級自然保護區(qū)。五帶：五帶：指九華河、青通河、陵陽河、大通河（七星河）及王村河五條

33、縣域主要河流，重點恢復沿線生態(tài)環(huán)境，打造縣域生態(tài)綠廊。第二節(jié)第二節(jié) 生態(tài)修復分區(qū)生態(tài)修復分區(qū) 考慮東部丘陵、中部平原、西南部中低山區(qū)以及主要流域（九華河、青通河、陵陽河等）的地理界線，突出各分區(qū)差異化的生態(tài)功能，在縣域范圍內劃定青通河流域平原水域修復與人居環(huán)境提升區(qū)、九華青通河流域山地水土保持與生物多樣性保護區(qū)、陵陽清溪河流域山地水土保持與生物多樣性保護區(qū) 3 個國土空間生態(tài)修復分區(qū)。18 第三節(jié)第三節(jié) 生態(tài)修復重點區(qū)域生態(tài)修復重點區(qū)域 充分結合國家及省、市級規(guī)劃確定的重點區(qū)域，以生態(tài)修復分區(qū)和國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”為基礎，根據(jù)青陽縣的三類空間的主要生態(tài)問題，明確縣域范圍修復重點區(qū)域。共包括

34、三大類型，分別為生態(tài)安全保障、生態(tài)質量提升和生態(tài)問題治理區(qū)域。19 第第五五章章 分區(qū)指引分區(qū)指引 第第一一節(jié)節(jié) 青通河流域平原水域修復與人居環(huán)境提升區(qū)青通河流域平原水域修復與人居環(huán)境提升區(qū) 一、一、區(qū)域概況區(qū)域概況 該區(qū)域為青陽縣城所在區(qū)域，具體包括蓉城鎮(zhèn)、木鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)、丁橋鎮(zhèn)。地形以丘陵和平原為主，是青陽縣進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)生產(chǎn)的主要區(qū)域。青通河、七星河和東山河等主要河流位于該區(qū)域內，均呈東西流向，耕地、城鎮(zhèn)以及村莊等主要都沿河流兩側分布。二、二、重點修復區(qū)域重點修復區(qū)域 生態(tài)安全保障區(qū)域位于丁橋鎮(zhèn)北部。生態(tài)質量提升區(qū)域為青陽縣城建成區(qū)。生態(tài)問題治理區(qū)域為礦山周邊區(qū)域以及水土流失

35、敏感區(qū)域。三三、修復主攻方向修復主攻方向 建設一批公園綠地、廣場等開敞空間，對城區(qū)段河流岸線和河道進行整治，恢復城區(qū)段水環(huán)境，建設高品質的縣城濱水空間，提高青陽縣城人居環(huán)境水平，為將青陽縣城建設成為皖南山區(qū)特色小城市提供生態(tài)支撐。整治青通河、七星河等河流岸線，建設生態(tài)緩沖帶提高河流廊道生態(tài)功能。對新河鎮(zhèn)、木鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的污水處理系統(tǒng)進行擴建改造。積極推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，修復受損山體和植被，20 治理地質災害隱患點，建設綠色礦山。第二節(jié)第二節(jié) 九華九華-青青通河流域山地水土保持與生物多樣性保護區(qū)通河流域山地水土保持與生物多樣性保護區(qū) 一、一、區(qū)域概況區(qū)域概況 該區(qū)域包括廟前鎮(zhèn)、朱備鎮(zhèn)、

36、楊田鎮(zhèn)、酉華鎮(zhèn)、喬木鄉(xiāng)、杜村鄉(xiāng)以及九華山風景區(qū)。地形以山地為主，森林覆蓋率較高，是九華河等眾多河流的水源地，水源涵養(yǎng)功能重要性較高。農業(yè)和城鎮(zhèn)空間主要分布于西部九華河、東部七星河沿線的河谷平原，西南部為世界地質公園、國家 5A 級風景區(qū)九華山，是皖南國際文化旅游示范區(qū)的核心載體。東北部酉華鎮(zhèn)、喬木鄉(xiāng)為重點礦區(qū)，礦山數(shù)量較多。二、二、重點修復區(qū)域重點修復區(qū)域 生態(tài)安全保障區(qū)為九華山地質自然公園以及周邊山地，生態(tài)質量提升區(qū)域為九華山周邊林地質量較低區(qū)域，生態(tài)問題治理區(qū)域為九華河沿線，酉華、楊田鎮(zhèn)礦山集中分布區(qū)域周邊水土流失敏感區(qū)域。三、三、修復主攻方向修復主攻方向 開展九華山周邊用地整治工作，恢復

37、九華河沿線生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新 EOD 等修復模式協(xié)調生態(tài)保護與旅游發(fā)展、城鄉(xiāng)建設的關系，為打造“九華圣境，靈秀青陽”提供生態(tài)支撐。大力開展礦山修復工作，提高林分質量，防治各類地質災害，開展小流域綜合治理工作對水土流失嚴重區(qū)域進行治理，提21 高水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護等生態(tài)功能。采取老舊小區(qū)雨污分流改造、建設污水廠尾水濕地、修復青通河沿線生態(tài)岸線、加強工業(yè)污廢水收集處理等措施，提升青通河、富陽河生態(tài)環(huán)境質量。第第三三節(jié)節(jié) 陵陽陵陽-清溪河流域山地水土保持與生物多樣性保護區(qū)清溪河流域山地水土保持與生物多樣性保護區(qū) 一、一、區(qū)域概況區(qū)域概況 該區(qū)域主要為青陽縣陵陽鎮(zhèn)。區(qū)域內主要為陵陽河流域范

38、圍，東南部與黃山市太平湖交界，地形以山地為主，自然人文景觀豐富，自然植被和野生動物保存相對完好，是皖南山區(qū)生態(tài)屏障的重要組成部分。二、二、重點修復區(qū)域重點修復區(qū)域 生態(tài)安全保障區(qū)域位于陵陽鎮(zhèn)北部大部分區(qū)域。生態(tài)質量提升區(qū)主要部分林場等低質林地空間。生態(tài)問題治理區(qū)域為山地水土流失嚴重區(qū)域、地質災害高風險區(qū)和陵陽鎮(zhèn)周邊礦山集中分布區(qū)域。三、三、修復主攻方向修復主攻方向 采取工程、生物和耕作措施，對水土流失嚴重的疏林地、經(jīng)果林地等集中區(qū)域進行綜合治理，提高水源涵養(yǎng)、水土保持和生物多樣性保護能力。開展森林提質增效工程，優(yōu)化林種結構，修復退化林，提高森林地區(qū)生態(tài)質量。生產(chǎn)型礦山邊開采邊治理，逐步建成綠色

39、礦山。22 第第六六章章 國土空間生態(tài)修復重大工程國土空間生態(tài)修復重大工程 細化省、市級重大工程部署要求，統(tǒng)籌 3 個修復分區(qū)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，謀劃縣級“6+12+58”的三級國土空間生態(tài)修復重大工程項目體系。第一節(jié)第一節(jié) 山水林田湖草山水林田湖草沙沙一體化修復治理重大工程一體化修復治理重大工程 一一、重要水系、重要水系廊道廊道保護和修復。保護和修復。重點推進青通河、大通河、九華河、東河、富陽河等水系治理和修復，因地制宜恢復河湖岸線的自然駁岸，實施河湖水系連通，增強河湖水動力，營造濱水濕地植被群落，提升河湖生態(tài)環(huán)境質量，打造水清、岸綠、景美、生態(tài)優(yōu)的水系生態(tài)綠廊，構建健康河湖生態(tài)系統(tǒng)。二

40、二、城市人居環(huán)境提升。、城市人居環(huán)境提升。推進城鎮(zhèn)公園、綠地、綠道和片區(qū)環(huán)境整治提升建設，完善城區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡。加強山洪溝治理、更新改造不達標排澇泵站，保障城市排澇安全。結合城市更新行動，持續(xù)推進系統(tǒng)化全域海綿城市建設，增強城市雨洪調蓄能力。全面提升城市人居環(huán)境和安全韌性，助力青陽打造成為長三角康養(yǎng)新高地。三三、通江河流通江河流沿線國土綠化與森林提質增效。沿線國土綠化與森林提質增效。實施長江岸線國土綠化和生態(tài)廊道建設，提高南部丘陵山地林分質量和生態(tài)防護效益，開展人工造林、森林撫育、退化林修復、低產(chǎn)低23 效林改造等項目，助力水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟帶(青陽段)建設。四四、土壤污染治理、土壤污染治

41、理與風險防控與風險防控。聚焦重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，強化建設用地土壤污染防治和修復，防范土壤污染風險。開展疑似污染地塊土壤狀況排查，實施分類管理、分級管理，因地制宜制定實施安全利用方案。重點開展污染農田土壤防治修復，降低土壤中重金屬含量。第二節(jié)第二節(jié) 生態(tài)屏障保護和修復工程生態(tài)屏障保護和修復工程 一、森林提質增效。一、森林提質增效。建設并保護國家儲備林，培育以楓香、檫樹等鄉(xiāng)土樹種、彩葉樹種，香榧、楠木等珍稀樹種為主的大徑級用材林儲備林基地。積極培育混交林和異齡復層林，優(yōu)化林種樹種結構，加大中幼林撫育間伐力度，推進退化林修復，提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。二、水土流失治理。二、水土流失治理。通過重要水

42、源地及河源區(qū)的預防保護、生態(tài)清潔小流域建設、小流域水土流失綜合治理等工程，開展水蝕坡林地改造、水源涵養(yǎng)林建設，提高林草植被水源涵養(yǎng)能力，實施坡改梯、排灌溝渠、雨水集蓄等措施，加強水土流失綜合治理和面源污染控制。三三、礦山、礦山修復治理。修復治理。開展地形地貌重塑、山體植被恢復、土地復墾等工作，有效解決廢棄礦山地質環(huán)境受損問題。對生產(chǎn)型礦山，開展邊生產(chǎn)、邊治理工作，及時推進礦區(qū)復墾24 和復綠，重點預防土地資源占用和破壞、地形地貌景觀破壞和崩塌、滑坡等地質災害。第三節(jié)第三節(jié) 全域土地綜合整治工程全域土地綜合整治工程 一、全域土地綜合整治。一、全域土地綜合整治。統(tǒng)籌實施農村建設用地復墾、宜耕土地開

43、發(fā)整理、高標準農田改造提升、農村生態(tài)環(huán)境修復整治等，提升土地資源整體環(huán)境質量，優(yōu)化農村生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空間布局，提升土地節(jié)約集約利用水平。二、鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升。二、鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升。繼續(xù)推進省級美麗鄉(xiāng)村建設，重點實施“三大革命”和“五清一改”村莊清潔、農作物秸稈和畜禽糞污資源化利用、村容村貌整治提升等，加大農村生態(tài)保護和修復，持續(xù)優(yōu)化農村人居環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。第四節(jié)第四節(jié) 生物多樣性保護工程生物多樣性保護工程 以九華山風景名勝區(qū)、盤臺省級自然保護區(qū)為重點，逐步清退自然保護地范圍內不符合用途管制規(guī)則的村莊、旅游設施等建設用地，保障生態(tài)安全。建設緩沖帶和生態(tài)廊道，修復珍稀瀕危和極小種群

44、野生動植物棲息地，擴大野生動植物生存空間。設立珍稀植物或代表性樹種的自然保護小區(qū)，完善生物多樣性監(jiān)測、綜合評估和預警體系。開展外來入侵生物聯(lián)防聯(lián)控，加強生物安全管理。25 第五節(jié)第五節(jié) 地質災害防治工程地質災害防治工程 重點防范青陽縣九華山南部一陵陽、杜村、云山觀、石安、將軍村、九華山景區(qū)周邊等區(qū)域，針對受崩塌、滑坡、泥石流、巖溶塌陷威脅的城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、集市、村莊、安置點、聚居區(qū)及旅游區(qū)等人口密集區(qū)域，交通、水利等重大基礎設施、山區(qū)切坡建房形成的高陡邊坡和飲用水水源地，逐點制定防災預案，落實防災措施，保障防范對象安全，完善地質災害綜合防治體系。第六節(jié)第六節(jié) 生態(tài)支撐體系建設工程生態(tài)支撐體系

45、建設工程 全面完成自然資源調查、確權和登記工作，定期監(jiān)測全縣森林、水域、土壤等重要生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)質量，提高自然生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管水平。完善自然資源“一張圖”，突出山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)“一張圖”管理，構建縣級保護和修復重大工程項目監(jiān)管與評估系統(tǒng)，為生態(tài)保護和修復重大工程提供一體化服務。26 第第七七章章 效益評價效益評價 第一節(jié)第一節(jié) 生態(tài)效益生態(tài)效益 全面提升青陽縣生態(tài)系統(tǒng)質量。全面提升青陽縣生態(tài)系統(tǒng)質量。通過構建“兩核三片多廊”的國土空間生態(tài)安全格局，劃定青通河流域平原水域修復與人居環(huán)境提升區(qū)、九華-青通河流域山地水土保持與生物多樣性保護區(qū)、陵陽-清溪河流域山地水土保持與生物多樣性保護區(qū)三類國土空

46、間生態(tài)修復分區(qū)，識別生態(tài)安全保障、生態(tài)質量提升和生態(tài)問題治理三大重點區(qū)域，謀劃“6+12+58”的三級工程項目體系，規(guī)劃期內將進一步加強區(qū)域和流域生態(tài)安全水平，區(qū)域內生態(tài)環(huán)境質量系統(tǒng)提升，初步建成與青陽縣經(jīng)濟發(fā)展相適應的水土流失綜合防治體系，全面實現(xiàn)人為水土流失全過程常態(tài)化監(jiān)管，人為水土流失得到有效控制。生態(tài)廊道逐步建立，野生動植物和古樹名木得到有效保護，同時將提升流域水源涵養(yǎng)、水質凈化、生物多樣性服務功能。整體提升生態(tài)系統(tǒng)服務。整體提升生態(tài)系統(tǒng)服務。提升青陽縣東部和西南部山區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)的質量和穩(wěn)定性，提高森林生態(tài)固碳能力，增強生態(tài)脆弱區(qū)水源涵養(yǎng)和水土保持能力，有效保護生物多樣性，筑牢青陽縣

47、森林生態(tài)屏障，至 2025 年森林覆蓋率不低于57.65%。實施青通河、九華河、大通河等河湖綜合治理，保護河湖自然形態(tài)、提高河湖連通性、加強沿線截污和面源污染治理，提升水生態(tài)系統(tǒng)健康。增加綠色生態(tài)產(chǎn)品供給，通27 過生態(tài)保護與修復重大工程實施，可有效增加森林面積、森林蓄積量及植被儲碳量，至 2035 年林木蓄積量不低于 565 萬立方米。穩(wěn)定河湖濕地生態(tài)環(huán)境，增強農田生態(tài)系統(tǒng)調節(jié)能力，進一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境水平。第二節(jié)第二節(jié) 經(jīng)濟效益經(jīng)濟效益 優(yōu)化國土空間格局，減少生態(tài)問題損失。優(yōu)化國土空間格局，減少生態(tài)問題損失。通過優(yōu)化國土空間格局、提升水土資源節(jié)約集約利用水平、改善農業(yè)發(fā)展條件、提升河湖生

48、態(tài)環(huán)境等措施，可以避免或降低部分自然災害風險，有效保護或減輕因生態(tài)問題可能造成的經(jīng)濟損失，提升青陽縣資源環(huán)境承載能力，支撐青陽縣綠色發(fā)展。優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，全面提升全面提升農業(yè)綜合效益農業(yè)綜合效益。通過實施高標準農田建設改造、防控農業(yè)面源污染、全域土地綜合整治等措施，土壤肥力得到改善、耕地面積有效增加、受損植被基本恢復，農田生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和功能增強，農業(yè)生產(chǎn)適宜性的提高，農業(yè)生產(chǎn)水平得到全面提升；促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整，促進林果業(yè)、畜牧業(yè)、農副產(chǎn)品商貿流通業(yè)、旅游業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興，促進生態(tài)與經(jīng)濟雙贏。提升林下生態(tài)產(chǎn)品供給水平。提升林下生態(tài)

49、產(chǎn)品供給水平。重點打造林下經(jīng)濟建設品牌，整合優(yōu)化林下經(jīng)濟發(fā)展模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進林業(yè)資源深度綜合開發(fā)。到 2025 年，全縣力爭發(fā)展林下經(jīng)濟面積28 16000 公頃，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 10 家；培育農民林業(yè)專業(yè)合作社（家庭林場）80 家，林業(yè)專業(yè)大戶 100 戶；實現(xiàn)林下經(jīng)濟總產(chǎn)值突破 25 億元。第三節(jié)第三節(jié) 社會效益社會效益 促進人與自然和諧發(fā)展。促進人與自然和諧發(fā)展。國土空間生態(tài)修復規(guī)劃的編制和實施將極大地提高人民對生態(tài)修復重要性、緊迫性認識，自覺遵循尊重自然、順應自然、保護自然的科學生態(tài)觀，有利于樹立生態(tài)責任和生態(tài)道德意識，使保護生態(tài)環(huán)境成為人們的自覺行動，有利于樹立生態(tài)知識的

50、學習教育意識，愿意更多了解和掌握生態(tài)治理與保護的基本常識和理念，形成全社會動員，共治、共管、共享的生態(tài)文明新格局。通過提升森林生態(tài)系統(tǒng)的質量和穩(wěn)定性，促進加快建設大九華品牌,融入大黃山旅游,不斷提升區(qū)域發(fā)展的整體水平和質量。營建良好的人居環(huán)境。營建良好的人居環(huán)境。通過各項生態(tài)修復工程的實施，將進一步改善青陽縣生態(tài)環(huán)境質量，水土流失、礦山開采、地質災害等對周邊居民生產(chǎn)生活的不利影響將逐漸減弱。統(tǒng)籌推進國土綠化和人居環(huán)境整治，提高區(qū)域環(huán)境容量和承載能力，提升城鄉(xiāng)綠化水平，有效改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量，切實提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾的生活更方便、更舒心、更美好。29 第第八八章章 規(guī)

51、劃實施保障規(guī)劃實施保障 第一節(jié)第一節(jié) 加強組織領導加強組織領導 加強組織領導。加強組織領導。構建并完善國土空間生態(tài)修復領導管理體系，將實施國土空間生態(tài)修復、維護生態(tài)安全作為推進生態(tài)文明建設的重要抓手。制定國土空間生態(tài)保護修復工作任務、行動計劃和重大工程項目庫。健全跨區(qū)域、跨流域、跨部門的生態(tài)保護修復工作組織協(xié)調機制，協(xié)同推進重大生態(tài)保護修復項目建設。部門聯(lián)動，形成合力。部門聯(lián)動，形成合力。各部門依職能落實國土空間生態(tài)保護修復職責，通過各層級、多部門聯(lián)動的方式形成工作合力，落實本領域生態(tài)保護修復指標、修復任務和建設時序安排，共同推動生態(tài)保護修復規(guī)劃實施，推進山水林田湖草沙整體保護、系統(tǒng)修復、綜合

52、治理。第二節(jié)第二節(jié) 創(chuàng)新體制機制創(chuàng)新體制機制 吸引社會資本參與。吸引社會資本參與。遵循“誰修復、誰受益”原則，推行市場化運作、開放式修復治理模式，營造公平、公正、公開的投資環(huán)境，建立持續(xù)回報和合理退出機制，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護與修復。建立推動重大生態(tài)修復項目市場化建設、運營、管理的有效模式。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。建立鼓勵生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展的30 綠色金融與財稅政策，加大財稅對生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)支撐力度。分類探索實施“生態(tài)修復+資源利用+產(chǎn)業(yè)融合”的綜合修復利用模式，推動生態(tài)修復市場化。開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點示范，形成可復制、可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑和配

53、套政策措施。探索建立完善生態(tài)補償機制。探索建立完善生態(tài)補償機制。統(tǒng)籌對重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護地、耕地、水源保護地等實行全面綜合性基礎補償，探索建立基于自然資源生態(tài)價值的生態(tài)補償交易體系，科學制定面向多類生態(tài)系統(tǒng)的補償標準。實行補償效果動態(tài)評估監(jiān)督和滾動實施機制，結合保護和修復效果實行激勵補償。第三節(jié)第三節(jié) 加強實施管理加強實施管理 落實規(guī)劃傳導機制。落實規(guī)劃傳導機制。各鎮(zhèn)村要將規(guī)劃作為實施國土空間生態(tài)保護修復工作的重要依據(jù)，嚴格分解落實規(guī)劃確定的國土空間生態(tài)保護和修復目標、指標和任務，明確重大工程項目涉及區(qū),組織編制重點實施方案，切實推進全縣生態(tài)修復重大工程項目落地。建立重點項目庫。建立重點

54、項目庫。細化落實市級生態(tài)修復規(guī)劃重點項目庫，并將生態(tài)受益范圍較強的其他生態(tài)保護修復項目，納入縣級生態(tài)修復規(guī)劃重點項目庫，項目庫動態(tài)更新，并定期評估實施效果，切實推進全縣生態(tài)修復重大工程項目落地，探索具有地域特色的生態(tài)保護修復模式。31 加強重大工程加強重大工程項目項目監(jiān)管。監(jiān)管。加強各級政府、施工單位、監(jiān)理單位、審計單位等配合，構建生態(tài)修復重大工程項目監(jiān)管體系，形成重點項目系統(tǒng)化、常規(guī)化、連續(xù)化監(jiān)管機制。建立完善正向激勵和問責機制。第四節(jié)第四節(jié) 加強科技支撐加強科技支撐 強化學科和人才隊伍建設。強化學科和人才隊伍建設。積極培養(yǎng)、引進科技人才，充分發(fā)揮科研單位與院校技術力量，實行“產(chǎn)、學、研”相

55、結合，組織科技攻關，加強生態(tài)保護修復的科學技術研究，解決生態(tài)保護修復中的關鍵技術問題、難題。積極推廣生態(tài)保護修復新理論、新技術、新方法。開展信息化建設。開展信息化建設。基于自然資源“一張圖”和國土空間總體規(guī)劃基礎信息平臺，同步開展國土空間生態(tài)修復信息系統(tǒng)建設，加強對國土空間生態(tài)修復重大工程項目的全生命周期監(jiān)管，并與國土空間規(guī)劃“一張圖”銜接，不斷提升生態(tài)修復科學管理水平。第五節(jié)第五節(jié) 鼓勵公眾參與鼓勵公眾參與 完善生態(tài)保護修復公眾參與機制。完善生態(tài)保護修復公眾參與機制。健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。發(fā)揮好政府、企業(yè)、公眾等多主體在山水林田湖草沙生態(tài)修復中的作用。加強宣傳

56、教育加強宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體作用，開展生態(tài)修復32 政策解讀等多種形式的公眾參與活動，調動群眾對生態(tài)修復監(jiān)管工作的積極性，提升全社會生態(tài)保護意識，引導公眾自覺參與生態(tài)保護修復工作。加強加強公眾公眾監(jiān)督。監(jiān)督。健全和完善國土空間生態(tài)修復公共宣傳平臺，定期發(fā)布工程建設進展監(jiān)測、評價、實施成效等信息，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權，營造全民共同參與生態(tài)修復的良好社會氛圍。33 附表 1：國土空間生態(tài)修復指標體系表 序號序號 類類型型 名稱名稱 單位單位 規(guī)劃年份規(guī)劃年份 指標屬性指標屬性 指標來源指標來源 責任單位責任單位 20252025 年年 20352035 年年 1 保護目標 生態(tài)保護

57、紅線面積 平方 千米 245.82 245.82 約束性 青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）自規(guī)局 2 森林覆蓋率%57.65 57.75 約束性 青陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標綱要 林業(yè)局 3 林木蓄積量 萬立方米 565 穩(wěn)步提升 約束性 青陽縣林業(yè)保護發(fā)展“十四五”規(guī)劃 林業(yè)局 4 林地保有量 公頃 71077.6 穩(wěn)步提升 約束性 林業(yè)局 5 濕地面積 公頃 依據(jù)上級下達任務確定 依據(jù)上級下達任務確定 約束性 林業(yè)局 6 自然保護地占比%15 15 約束性 青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）自規(guī)局 7 重要河湖庫自然岸線保有率%依

58、據(jù)上級下達任務確定 依據(jù)上級下達任務確定 約束性 青陽縣“十四五”生態(tài)功能保護修復規(guī)劃 水利局 8 耕地保有量 萬畝 31.13 31.13 約束性 青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）自規(guī)局 34 9 農田灌溉水有效利用系數(shù) 0.57 0.57 預期性 青陽縣水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃 水利局 10 系統(tǒng)修復 閉坑治理礦山地質環(huán)境治理恢復率%100 100 預期性 青陽縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025 年）自規(guī)局 11 礦山地質環(huán)境治理面積 公頃 122.24 穩(wěn)步提升 預期性 青陽縣“十四五”生態(tài)功能保護修復規(guī)劃 生態(tài)環(huán)境分局 12 水土流失治理面積 公頃 10700 穩(wěn)步提升

59、預期性 青陽縣“十四五”生態(tài)功能保護修復規(guī)劃 水利局 13 新增水土流失治理面積 平方千米 107 穩(wěn)步提升 預期性 水利局 14 重點河湖基本生態(tài)流量達標率%90 穩(wěn)步提升 預期性 水利局 15 綜合提升 高標準農田建設面積 萬畝 27.92 穩(wěn)步提升 預期性 青陽縣“十四五”農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃 農業(yè)農村局 16 森林質量提升面積 平方千米 依據(jù)上級下達任務確定 依據(jù)上級下達任務確定 預期性 林業(yè)局 17 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內人均公園綠地面積 平方米 穩(wěn)步提升 穩(wěn)步提升 預期性 青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）自規(guī)局 18 城區(qū)公園綠地、廣場步行 5 分鐘覆蓋率%/60 預期性 青陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）自規(guī)局 注：森林覆蓋率、林木蓄積量、林地保有量數(shù)據(jù)均不含九華山風景區(qū)。35 附圖 1：縣域生態(tài)安全格局圖 36 附圖 2：縣域生態(tài)修復分區(qū)圖 37 附圖 3：縣域生態(tài)修復重點區(qū)域圖 38 附圖 4：縣域生態(tài)修復重大工程項目布局圖