1、國外新城開發模式研究國外新城開發模式研究 國外大城市郊區新城開發綜合起來可分為三種主要模式, 即政府 主導型、市場主導型和政府市場協作型三種模式,分別以英國、 日本和香港為代表型案例。 新區開發建設模式及其所蘊含的體制和機 制因素直接關系到開發建設的速度和質量。縱觀各國新區建設歷程, 比較各種模式的優劣利弊,一些新區之所以迅速崛起,而又有一些新 區卻一度滯后的原因固然很多,但只有開發建設模式才是根本,才是 基礎。 新城開發模式的比較新城開發模式的比較 新區開發建設模式比較 政府主導政府在開發建設中充當“主角”,企業充當“配角”易實現 政府的規劃意圖;能形成較大的規模,更多地考慮社會因素可能會導
2、 致新城開發的供給與需求不相匹配,造成社會資源源的浪費;給政府 造成沉重的財政負擔 市場主導型以私人開發商為主體,政府提供政策策傾斜。即企業 唱“主角”,政府當“配角”降低政府的開發成本本和分擔了開發的風險; 提高了社會資本的參與度政府的規劃意圖得不到完全實現;容易導致 城市空間的無序發展和城市規模的不確定性;開發目標過于短期化和 盈利性,開發規模一般較小 政府市場協作型政府擁有全部或部分股權由法人財團以商業 形式經營自負盈虧可以避免無序競爭;可以比較充分地反映政府的規 劃意圖;可以充分發揮企業的自主經能力,有利于新城有序開發政府 和市場謀求合作的談判過程可能較長, 在博弈的過程中易演變為部門
3、 利益 (1)政府主導建設的新區能形成較大的規模,更多地考慮社會因素, 尤其是弱勢群體的需求。但政府大量投資的公共事業,在短期內難以 收回投資,會給政府造成沉重的財政負擔,因而對新城建設的數量和 速度需要統籌考慮而市場化操作的新區建設往往對新區社會發展的 整體需求考慮不全面,片面追求經濟利益而帶來更多的隱患問題,而 且新區的開發規模一般也較小。 (2)市場化操作的新區建設往往對新區社會發展的整體需求考慮不全 面,片面追求經濟利益而帶來更多的隱患問題,而且新區的開發規模 一般也較小。 市場主導型開發建設模式削弱了政府對城市建設的主動 權和控制權, 容易導致城市空間的無序發展和城市規模的不確定性并 且商業資本可能導致開發目標過于短期化和盈利化, 增加后來者的商 務和生活成本, 由市場主導型開發建設模式開發建設的新區規模一般 較小。 市場主導型城市新區開發建設模式適合于在工商業比較發達的 資本主