1、旅游綜合開發政府運營模式初探旅游綜合開發政府運營模式初探 一、站在政府的立場看旅游綜合開發一、站在政府的立場看旅游綜合開發 近年來，越來越多的成功實例證明，旅游引導的區域綜合開發模 式以旅游休閑為引擎，實現區域產業聚集、區域土地升值與休 閑地產開發，最終帶動區域綜合開發的發展模式已經成為帶動區域 經濟社會綜合升級的有效模式。 對于各地政府來說，在旅游綜合開發成為旅游投資主流的今天， 正確認識、接受并運用這一模式于區域開發，將是科學發展觀與休 閑時代背景下實現區域綜合發展率先突破的重要戰略選擇。 那么，在旅游綜合開發的過程中，政府扮演什么樣的角色，應當 如何來運作？本文將進行初步探討。 二、旅游
2、綜合開發的政府運作模式二、旅游綜合開發的政府運作模式 首先，要弄清楚在旅游綜合開發的過程中，政府的角色定位問 題。在市場運作非常成熟的大環境下，政府應當是旅游綜合開發的 引導者、控制者和監管者。 由于具體的開發將通過市場力量由一家富有社會責任感并具有強 大綜合實力的企業來操盤，因此，政府作為引導者、控制者和監管 者，需要通過規劃、政策、公共工程、區域營銷、招商、監管等工 作的運作來推動區域開發。 由此，政府運作旅游綜合開發項目，關鍵要點如下： （一）以規劃方案的把控為前提（一）以規劃方案的把控為前提 任何旅游綜合開發項目，政府對于規劃方案的把控是前提。政府 從區域科學與持續發展的綜合考量角度出
3、發，著重從兩個方面對規 劃進行把控：其一是通過規劃對區域生態環境、資源、耕地提出明 確的保護要求；其二是通過規劃對旅游綜合開發項目的旅游休閑、 特色產業、休閑地產的科學配比、開發強度與協調發展提出戰略層 面的明確方向。在規劃層面來確保旅游綜合開發項目真正發揮區域 引擎的作用，帶動區域形象與吸引力提升、有效促進區域泛旅游產 業的發展升級、并在保護與優化區域生態及耕地等資源的前提下推 進區域城鄉統籌步伐，最終實現區域經濟社會的突破發展。 （二）以相關政策的支持為重點（二）以相關政策的支持為重點 要充分認識到旅游綜合開發項目對于區域經濟社會綜合發展的重 大帶動作用，認識到政策支持是旅游綜合開發獲得成功必不可少的 一環。主要包括以下兩個方面： 其一，是要從資源整合、土地流轉、新農村建設、稅收優惠及專 項產業基金扶持等方面對旅游綜合開發項目給予大力支持； 其二，是要針對項目成立由主管領導掛帥，土地、
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