1、 田園綜合體作為休閑農業、鄉村旅游的創新業態，是城鄉一體化 發展、農業綜合開發、農村綜合改革的一種新模式和新路徑，以 農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益，集循環農業、 創意農業、農事體驗于一體，這個概念和模式在2017年中央一號 文件首次提出。 開展田園綜合體試點和農村綜合性改革試點試驗工作，是中央賦 予財政部牽頭完成的任務。為貫徹落實好2017年中央1號文件要 求，財政部印發了開展農村綜合性改革試點試驗實施方案 （財農201753號），關于開展田園綜合體建設試點工作的 通知（財辦201729號），決定從2017年起在有關省份開展 農村綜合性改革試點試驗、田園綜合體試點。 一、田園綜合
2、體理論及政策 2012年，田園東方創始人張誠發表了論文田園綜合體模式研究， 在無錫市惠山區陽山鎮和社會各界的大力支持下在“中國水蜜桃之鄉” 的陽山鎮落地，實踐了第一個田園綜合體項目無錫田園東方。 2016年9月，中央農辦領導考察指導無錫田園東方項目，中央農辦領導 給予“田園綜合體”模式給以高度認可。 2017年2月，“田園綜合體”作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進 中央一號文件，支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓 農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田 園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試 點示范。 2017年5月，財政部下發關于田園
3、綜合體建設試點工作通知， 明確重點建設建設內容、立項條件及扶持政策，確定河北、山西、 內蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、 廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個省份開展田園 綜合體建設試點，深入推進農業供給側結構性改革，適應農村發 展階段性需要，遵循農村發展規律和市場經濟規律，圍繞農業增 效、農民增收、農村增綠，支持有條件的鄉村加強基礎設施、產 業支撐、公共服務、環境風貌建設，實現農村生產生活生態“三 生同步”、一二三產業“三產融合”、農業文化旅游“三位一 體”，積極探索推進農村經濟社會全面發展的新模式、新業態、 新路徑。 三生融合與三產融合 2017年6月5日，財政部印發關于開展農村綜合性改革試點試驗 實施方案的通知，通過綜合集成政策措施，尤其是多年中央1 號文件出臺的各項改革政策，多策并舉,集中施策，推進鄉村聯動， 政策下沉到村，檢視驗證涉農政策在農村的成
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