1、規劃分區與用途管制 曾瑜 中研智業集團 空間規劃設計院空間規劃所所長 2019年7月 目錄 CONTENTS 01 02 背景及意義 國土空間規劃分區 國土空間用途管制 02 03 背景及意義 背景及意義 實現國土空間差別化管理的需要實現國土空間差別化管理的需要 解決各類規劃相互沖突的需要解決各類規劃相互沖突的需要 編制和實施國土空間規劃的需要編制和實施國土空間規劃的需要 國土空間規劃分區 國土空間分區內涵及發展 國土空間分區類型 國土空間規劃差異 國土空間規劃分區 我國國土空間分區的發展 01010303 0202 0404 中國古代的相關著作依據地形、中國古代的相關著作依據地形、 植被等進
2、行區劃（單一要素型）植被等進行區劃（單一要素型） 2020世紀世紀2020- -3030年代，逐步開展年代，逐步開展全全 國自然區劃和各類部門區劃國自然區劃和各類部門區劃， 參考因素和標準參考因素和標準單一，主要為單一，主要為 農業生產服務（單一要素型）農業生產服務（單一要素型） 9090年代，年代，相繼出現城鄉規劃空相繼出現城鄉規劃空 間管制分區間管制分區等多種分區形式，等多種分區形式， 分區由分區由單要素向多要素單要素向多要素轉變轉變 （多要素綜合型）（多要素綜合型） 現階段，生態文明體制下的現階段，生態文明體制下的 構建統一的國土空間分區構建統一的國土空間分區 （復合要素多維空間統一型）
3、（復合要素多維空間統一型） 以不同性質、不同數據來源、不同功能構成的空間要素為基礎，劃分相互作以不同性質、不同數據來源、不同功能構成的空間要素為基礎，劃分相互作 用、相互獨立的多主題空間用、相互獨立的多主題空間。 我國國土空間分區類型 空間分區類型空間分區類型 主體功能區規劃主體功能區規劃（主（主 體功能分區）體功能分區） 土地利用規劃（土地用途區土地利用規劃（土地用途區與與 建設用地管制分區建設用地管制分區） 城鄉規劃（城鄉規劃（空間空間 管制分區管制分區） 生態功能區劃（生生態功能區劃（生 態功能分區）態功能分區） 主體功能區規劃主體功能區規劃 2006 年，主體功 能區劃作為一項重要的 創新舉措，在“十一五” 規劃綱要中首次被提出。 2010年6月，全 國主體功能區規劃正 式發布，成為指導全國 國土空間資源合理開發 利用的首個文件。 四大 區域 優化開發區 限制開發區 重點開發區禁止
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