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我國(guó)各省區(qū)市“新基建”發(fā)展?jié)摿Π灼?shū)2020年.pdf

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我國(guó)各省區(qū)市“新基建”發(fā)展?jié)摿Π灼?shū)2020年.pdf

1、我國(guó)各省區(qū)市“新基建”發(fā)展?jié)摿?白皮書(shū) 我國(guó)各省區(qū)市“新基建”發(fā)展?jié)摿?白皮書(shū) 賽迪智庫(kù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所 2020 年年 4 月月 I 前言前言 2020 年 3 月 4 日，中央政治局常委會(huì)指出， “加快 5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度” 。以 5G 基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的“新基建”項(xiàng)目成為各地投資的重點(diǎn)。由于各地發(fā)展基礎(chǔ)不同， “新基建”未來(lái)的發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、效率等也將存在差異。為避免重走傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的“老路” ，減少“產(chǎn)能過(guò)剩” “建易管難”等問(wèn)題出現(xiàn)，在“新基建”大規(guī)模建設(shè)的初步

2、階段，開(kāi)展“新基建”分省（直轄市、自治區(qū)）發(fā)展潛力評(píng)價(jià)，對(duì)于各地明確優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)、做好統(tǒng)籌規(guī)劃，高質(zhì)量開(kāi)展 “新基建”建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作意義重大。基于此，賽迪智庫(kù)工業(yè)經(jīng)濟(jì) 研究所編寫(xiě)了我國(guó)各省區(qū)市“新基建”發(fā)展?jié)摿Π灼?shū) ，從發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)支撐、承接能力以及創(chuàng)新發(fā)展等四個(gè)維度構(gòu)建了我國(guó)“新基建”發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)各省情況進(jìn)行了評(píng) 價(jià)研究，提出了優(yōu)化我國(guó)“新基建”發(fā)展的區(qū)域策略，以供決策參考。本白皮書(shū)由賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所韓建飛、孟凡達(dá)、張凱、秦海林參與編寫(xiě)，歡迎大家批評(píng)指正。 i 目錄目錄一、研究基礎(chǔ). 1 （一）背景及意義.1 （二）評(píng)價(jià)體系.1 二、評(píng)價(jià)結(jié)果. 5 （一

3、）總體情況.5 （二）分類情況.6 （三）優(yōu)劣勢(shì)情況.9 三、“新基建”建設(shè)運(yùn)營(yíng)面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn).10 （一）資源錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn).10 （二）結(jié)構(gòu)失衡風(fēng)險(xiǎn).12 （三）財(cái)政負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn).13 （四）運(yùn)營(yíng)管護(hù)風(fēng)險(xiǎn).14 四、對(duì)策建議. 15 （一）全國(guó)層面.15 （二）區(qū)域?qū)用?17 1 一、研究基礎(chǔ)一、研究基礎(chǔ) （一）背景及意義 2018 年 12 月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上， “新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)” 被首次提出。今年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大與新冠疫情共同影響下， “新基建”的重要性再次提升。當(dāng)前，以 5G 基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的“新基建”已成為投資熱點(diǎn)。根據(jù)各地政府公布的重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，投資規(guī)模已達(dá)數(shù)十萬(wàn)億元。“新基建”承擔(dān)各級(jí)政府、社會(huì)公眾關(guān)于提振經(jīng)濟(jì)、加速轉(zhuǎn)型、促進(jìn) 就業(yè)、改善生活的諸多期待，但如果不根據(jù)發(fā)展實(shí)際

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