2015年強化土地質量調查與評價服務于“五量”土地節(jié)約集約利用策略.pdf
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2015年強化土地質量調查與評價服務于“五量”土地節(jié)約集約利用策略.pdf
1、強化土地質量調查與評價強化土地質量調查與評價 服務于服務于“五量五量”土地節(jié)土地節(jié) 約集約利用策略約集約利用策略 上海市規(guī)劃和國土資源管理局 （2015 年 6 月 25 日） 今天是第 25 個全國土地日，宣傳主題為“節(jié)約集約利用 土地推動土地利用方式根本轉變”。 上海在國土資源部指導 下，率先提出了“總量鎖定、增量遞減、存 量優(yōu)化、流量增 效、質量提高”的“五量調控”土地管理策略。上海將以“五量 調控”為引領， 在強化土地環(huán)境質量調查與監(jiān)測基礎上， 實現(xiàn) 土地利用方式根本轉 變。在資源環(huán)境約束加劇、城市發(fā)展 邁入后工業(yè)化時期背景下，土地質量調查更需要主動圍繞國 土資源管理開展保障工作。上海
2、目前依托土地質量調查成果， 建立了 土地質量監(jiān)測網(wǎng)，圍繞土地新政強化土地質量調查 與評價。我主要從以下幾個方面匯報上海的土地質量工作： 一、依托大調查成果，構建土地質量監(jiān)測網(wǎng)，圍繞土地一、依托大調查成果，構建土地質量監(jiān)測網(wǎng)，圍繞土地 節(jié)約集約利用，為土地政策研究提供支撐節(jié)約集約利用，為土地政策研究提供支撐 依托土地質量調查成果，構建土地質量監(jiān)測網(wǎng)。2008 年開展了“基本農田環(huán)境質量動態(tài)監(jiān)測與預報方法”研究，初 步創(chuàng)建立了基本農田環(huán)境質量動態(tài)監(jiān)測方 法。2009 年按照 1 個點/km2的密度建立了覆蓋全市的由一、二、三級監(jiān)測點 組成的土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)，成果作為土地利用規(guī)劃修訂、 永久基本農
3、田劃定、 耕地保護、工業(yè)用地出讓的基礎本底 數(shù)據(jù)。 將土地質量綜合指標作為本市耕地質量等別的強化評 價指標。土地質量調查階段及時與農用地分等定級對 接， 標準樣地選擇、分等定級評價把土地質量指標作為參考。結 合補充耕地驗收和土地增減掛鉤工作，開展的浦東合慶鎮(zhèn)、 崇明東灘、金山郊區(qū)等多個地塊土地整理 復墾試點均進行 了土壤環(huán)境質量的調查，為補充耕地驗收、耕地“占補平衡” 把好質量關。 目前正在起草的“上海市土地整治項目耕地質量 等別調查評價管理辦法” 中，明確將土壤污染狀況指標作為 本市耕地質量等別的強化評價指標。 圍繞土地新政管理需求，開展城市更新地區(qū)、工業(yè)用地 出讓等水土環(huán)境調查試 點，為土地新政政策制定提供依據(jù)。 結合工業(yè)用地轉型發(fā)展，先后進行了桃浦工業(yè)區(qū)、高橋石化 地區(qū)、吳淞工業(yè)區(qū)水土環(huán)境質量調查，幾個工業(yè)區(qū)土壤重金 屬主要污 染指標為鋅、鉻，有機污染物主要超標指標為多 環(huán)芳烴、苯等
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