PPP項(xiàng)目操作手冊(cè).pptx
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PPP項(xiàng)目操作手冊(cè).pptx
1、 時(shí)間:3月20日 PPP操作手冊(cè) 四 一 二 三 四 PPPPPP解析解析 PPPPPP項(xiàng)目操作流程項(xiàng)目操作流程 項(xiàng)目投融資所需文件項(xiàng)目投融資所需文件 PPPPPP項(xiàng)目的相關(guān)土地政策項(xiàng)目的相關(guān)土地政策 CONTENTS CONTENTS 目錄目錄 2 PPP解析解析 一、一、PPP的定義的定義 (國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、發(fā)改委)(國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、發(fā)改委) 1. 國(guó)務(wù)院:公共產(chǎn)品、減輕政府負(fù)債、轉(zhuǎn)變政府職能。 政策依據(jù):國(guó)發(fā)【2014】43號(hào)文;國(guó)發(fā)【2014】60號(hào)文 國(guó)國(guó)發(fā)發(fā)【20142014】4343號(hào)號(hào)文(第一次出現(xiàn)文(第一次出現(xiàn)PPPPPP的概念)的概念) 推廣使用政府與社會(huì)資本合作模式。鼓
2、勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式,參與城市基 礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)。政府通過特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ) 貼等事先公開的收益約定規(guī)則,使投資者有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。投資者按照市場(chǎng)化原則出資, 按約定規(guī)則獨(dú)自或與政府共同成立特別目的公司建設(shè)和運(yùn)營(yíng)合作項(xiàng)目。投資者或特別目的 公司可以通過銀行貸款、企業(yè)債、項(xiàng)目收益?zhèn)①Y產(chǎn)證券化等市場(chǎng)化方式舉債并承擔(dān)償 債責(zé)任。政府對(duì)投資者或特別目的公司按約定規(guī)則依法承擔(dān)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政 補(bǔ)貼等相關(guān)責(zé)任,不承擔(dān)投資者或特別目的公司的償債責(zé)任。 國(guó)發(fā)國(guó)發(fā)【20142014】6060號(hào)文號(hào)文 積極推動(dòng)社會(huì)資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。通過特許經(jīng)營(yíng)、
3、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買 服務(wù)等多種方式,鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)?、污水垃圾處理、建筑垃圾資 源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務(wù)、公共交通、停車設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng) 目,政府依法選擇符合要求的經(jīng)營(yíng)者。 在同等條件下,政府投資優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的項(xiàng)目,根據(jù)不同項(xiàng)目情況,通過投 資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等方式,支持社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。抓緊 制定政府投資支持社會(huì)投資項(xiàng)目的管理辦法,規(guī)范政府投資安排行為。 3 PPP解析解析 2.財(cái)政部:政府購(gòu)買公共產(chǎn)品和服務(wù)。 政策依據(jù):財(cái)經(jīng)【2014】76號(hào)文,財(cái)經(jīng)【2014】156號(hào)文 財(cái)經(jīng)財(cái)經(jīng)【20142014】7676號(hào)文號(hào)文 政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)質(zhì)是政府購(gòu)買服務(wù),要求從以往單一年度的預(yù)算收支管 理,逐步轉(zhuǎn)向強(qiáng)化中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃,這與深化財(cái)稅體制改革的方向和目標(biāo)高度一致。 地方各級(jí)財(cái)政部門可以結(jié)合自身財(cái)力狀