房地產稅改革劍指三大目標-房地產稅改革試點工作點評報告（9頁）.pdf
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房地產稅改革劍指三大目標-房地產稅改革試點工作點評報告（9頁）.pdf
1、1 1宏觀經濟 宏觀研究 證券研究報告 房地產稅改革 2021 年 10 月 24 日 房地產稅改革劍指三大目標 房地產稅改革試點工作點評 主要內容： 2021 年 10 月 23 日新華社報道，為積極穩妥推進房地產稅立法與改革，引導住房合理消費和土地資源節約集約利用，促進房地產市場平穩健康發展，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定：授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作。房地產稅改革終于從討論階段向試點階段邁了一大步，此次試點工作內容有什么不同？目的是什么？可能采取什么方式？本文試圖對以上問題進行簡要的分析。此次試點突出變化來自于對居住用房的囊括。1）房地產稅非單一稅收
2、種類，共包含五大稅種。首先，要明確的是我國房地產稅的內涵，我國房地產稅是綜合性的稅收體系，而非單一的稅收種類，且在我國財政收入中占有重要地位，合計占 2020 年占全國一般公共預算收入比重超過十分之一。房地產稅和房產稅并不是新出現的稅收體系和稅種，人們關注它的核心是未來是否會對個人非經營住房征收房產稅。2）最突出變化：對居住用房地產征稅試點進一步擴圍。而此次最突出的變化就是對居住用房地產征稅的試點范圍進一步擴大，不再局限于重慶、上海兩地。另外，本次房地產稅試點由國務院直接出臺具體辦法，地方政府制定具體細則，有一定“因地制宜”的操作空間。此次試點工作期限較長達到五年，充分考量了房地產稅改革任務的
3、復雜性和艱巨性，防止對經濟和市場造成巨大影響。 三大目標：共同富裕，地方財政、房價穩定。此時推出房地產稅改革試點，有三大目標，首要是穩定房地產價格，保證房地產的剛需釋放；二是豐富“營改增”后地產財政資源；三也是最根本的是調節收入分配。1）穩房價是房地產稅改革試點的核心。房地產稅征稅對象擴展至居住用房地產，一方面可以抑制對房地產的投機性需求，另一方面又可以打擊空置住房，增加住房供給，緩和住房矛盾。保障性租賃住房的大規模建設也保證房屋所有人難以將稅收全部轉嫁給租戶。2）彌補“營改增”后地方政府財源缺乏的難題。地方政府在全面“營改增”后就面臨稅源不足問題，房地產稅本身就是地方稅，同時此次改革強調“試點地區人民政府制定具體實施細則”凸顯地方的重要性，新增的財源預計仍歸屬于地方財政收入。3）調節收入分配以擴大消費需求。我國貧富差距在世界主要國家中較高，阻礙了消費對經濟的拉動作用。推進房地產稅改革試點
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