大龍經濟開發區綜合管廊一期建設工程PPP項目實施方案201589頁.docx
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大龍經濟開發區綜合管廊一期建設工程PPP項目實施方案201589頁.docx
1、1銅仁市大龍經濟開發區綜合管廊銅仁市大龍經濟開發區綜合管廊（一一期期、P PP PP P）項項目目實施方案實施方案貴貴州州大大龍龍經經濟濟開開發發區區管管委委會會 北北京京中中建建政政研研信信息息咨咨詢詢中中心心2目目錄錄目錄.2前言.1一、項目背景. 1二、編制說明. 3第一章 項目概況. 5一、項目基本信息.5二、項目基本情況.5三、經濟技術指標.8四、項目公司股權情況.15第二章 風險分配基本框架.16一、風險分配基本原則.16二、本項目風險識別與分析.18三、風險分配建議.20第三章 項目運作方式及期限屆滿后資產處置方式.23一、運作方式的選擇.23二、具體實施安排.24第四章 交易結
2、構. 29一、投融資結構. 29二、回報機制. 31三、 使用者付費及政府補貼的測算.313四、相關配套安排及政府承諾和保障.37第五章 合同體系. 39一、合同體系. 39二、PPP 項目合同框架草案.40三、其他合同. 44第六章 監管架構. 45一、授權關系. 45二、監管方式. 45第七章 采購方式選擇. 47一、采購方式. 47二、采購程序. 49三、項目采購中的關鍵事項.52四、采購流程示意圖.561前前言言一、項目背景一、項目背景貴州省銅仁市大龍經濟開發區于 1999 年經貴州省人民政府批準設立，2005 年省發改委確認為省級循環經濟工業基地。2011 年開發區城鄉總體規劃面積
3、106 平方千米（其中大龍鎮 86 平方千米、田坪鎮 20 平方千米）。開發區主體位于“黔東門戶”的大龍鎮，地處西南地區和中南地區的結合部，是貴州“東聯”發展戰略的“橋頭堡”和西部大開發的前沿陣地。近年來，隨著大龍經濟開發區經濟社會的發展，高鐵站的建成并投入使用，經濟實力不斷增強，建設速度進一步加快，開發區一批優勢產業快速發展壯大，民眾生活水平不斷提高，對開發區功能要求也不斷提高，大龍經濟開發區面臨著提升工業經濟整體發展水平的壓力。隨著社會經濟發展，開發區入住企業逐步增加并建成投產，大 龍開發區出現建設用地緊張、道路交通擁擠、城市基礎設施不足、 拆遷困難、環境污染加劇等問題。無論從城市生產、生活設施的建 設需要，還是減輕城市環境、防災壓力的需要等，都迫切要求向地 下空間發展。城市地下空間如能得到充分、合理的開發利用，其面 積可達到城市地面面積的 50%，相當于城市增加了一半的可用面積。 這
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