XXX區東部生態新城PPP項目實施方案57頁.docx
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XXX區東部生態新城PPP項目實施方案57頁.docx
1、參編單位及人員主辦單位XX 試驗區重點工程管理局姓名部門/職務聯系方式目錄第一章 項目概況. 4一、基本情況.4二、經濟技術指標. 10三、項目公司股權情況.11第二章 風險分配基本框架.14一、風險分配基本原則. 14二、風險分配基本框架. 15第三章 項目運作方式. 18一、運作模式簡介. 18二、運作模式影響因素. 20三、運作模式選擇. 21第四章 交易結構. 23一、投融資結構. 23二、回報機制.24三、相關配套安排. 25第五章 合同體系. 27一、合同體系構成. 27二、項目邊界條件. 30第六章 監管架構. 35一、授權方式.35二、監管方式.35第七章 采購方式選擇. 37
2、第八章 政府承諾和支付保障.42第九章 運營期滿后的資產處置方式.43第十章 應明確的其他事項.45第十一章 投資回報、價格及其測算.54第一章 項目概況一、基本情況1、項目名稱 XX 市 XX 區東部生態新城 PPP 項目 2、實施機構 XX 試驗區重點工程管理局3、項目背景為鼓勵和引導社會資本參與城市基礎設施和公用事業建設運營，推廣 政府和社會資本合作（PPP）模式在 XX 區城市基礎設施領域的應用，進一 步創新投融資體制，提升城市基礎設施的運維績效水平。XX 區人民政府 授權 XX試驗區重點工程管理局擔任本項目的實施機構，并授權 XX 試驗區重點工程管理局作為政府方簽約人簽署 PPP項目
3、合同，并負責項目運營 監管和項目移交等具體工作。4、提供的公共產品和服務內容城市基礎設施投資、建設、運營維護及移交。5、采用 PPP 模式運作的必要性和可行性（1）PPP 模式運作的必要性國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見（國發201460 號）提出：積極推動社會資本參與市政基礎設施建設運營，通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種方式，鼓勵社會資本投資市政基礎設施項目。財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題 的通知（財金201476 號）指出，推廣運用政府和社會資本合作模式，是促進經濟轉型升級、支持新型城鎮化建設的必然要求，是加快轉變政府職 能、提升國家治理能力的一次體制機制變革。是深化財稅體制改革、構建現代財政制度的重要內容。關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作 模式的指導意見（國辦發201542 號）指出：圍繞增加公共產品和公共服務供給，鼓勵市政工
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