1、梅河口市體育館特許經營項目 實施方案 xx公司 2015 年 4 月 目錄 一、方案編制的依據和原則 . 3 （一）實施方案編制依據 . 3 （二）實施方案編制原則 . 3 二、項目基本情況 . 4 （一）項目名稱 . 4 （二）項目背景 . 4 （三）經濟技術指標 . 5 （四）項目公司股權結構 . 6 三、風險分配基本框架 . 7 四、項目 PPP 運作方式. 9 （一）項目 PPP 模式. 9 （二）項目結構 . 10 （三）PPP 合同體系. 12 （四）實施與監管機構 . 13 五、財務評估 . 13 （一）財務測算 . 13 （二）物有所值評價與財政可承受能力評估 . 15 六、項
2、目投資人的選擇 . 16 （一）采購方式 . 16 （二）評審原則及標準 . 17 七、特許經營協議主要條款 . 17 （一）特許經營期限 . 17 （二）項目公司資本金要求 . 18 （三）履約保函 . 18 （四）土地使用權 . 19 （五）財政補貼費 . 19 （六）項目設施的移交 . 20 （七）特許經營權的限制 . 20 （八）特許經營協議的終止 . 21 （九）爭議解決 . 22 3 一、方案編制的依據和原則（一）實施方案編制依據一、方案編制的依據和原則（一）實施方案編制依據1. 建設部 市政公用事業特許經營管理辦法（2004 年建設部 126 號令） ；2. 國務院 國務院關于創
3、新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見（國發201460 號） ；3. 財政部政府和社會資本合作模式操作指南 （財金2014113 號） ；4. 財政部 政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法 （財庫2014215號） ；5. 財政部 政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法 (財庫2014214號)；6. 發改委 國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見（發改投資20142724 號） ；7. 國家體育總局體育場館運營管理辦法2015 年 1 月 ；8. 梅河口市體育館建設項目可行性研究報告 。（二）實施方案編制原則（二）實施方案編制原則1. 按照市政公用事業特許經營管理辦法 （2004 年建設部 126號令） 、政府和社會資本合作模式操作指南（財金2014113號）規定的程序和要求實施，項目的實施應遵循公平、誠信和公共利益優先的原則；2. 貫徹落實國家市政公用事業特許經營的
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