老舊小區及海綿城市改造PPP項目實施方案100頁(2).docx
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老舊小區及海綿城市改造PPP項目實施方案100頁(2).docx
1、老舊小區及海綿城市改造 PPP 項目實施方案目目錄錄前言.1實施方案摘要表.5第一章 項目概況.6一、項目基本情況.6二、采用 PPP 模式的必要性與可行性.9三、項目運作的目標和意義.16第二章 風險分配.18一、風險分配機制.18二、風險分配框架.19三、項目風險分配表.19第三章 運作方式.23一、運作方式選擇(DBFOT).23二、運作方式詳解.23三、運作方式框圖.26第四章 交易結構.27一、投融資結構.27二、融資利率.28三、財政專項資金等使用辦法.29四、回報機制.29五、合作期限.30六、項目收益率.31七、土地及征地拆遷配套.31I八、資產權屬.31九、專項資金使用辦法.
2、31十、保險.31十一、臨時接管.32十二、退出機制.32十四、激勵相容機制.33十五、項目公司治理結構.34第五章 績效考核、調價機制與政府付費.36一、績效考核.36二、調價機制.40三、政府付費.41第六章社會資本采購.48一、采購方式(公開招標).48二、施工總承包方的確定.50三、運維單位的確定(如需).50四、招標范圍.51五、招標程序.51六、招標標的.52七、招標邊界條件.52八、投標保證金.52九、社會資本的資格條件.52十、評標辦法.54十一、合同簽署.55II十二、參與響應的社會資本不夠三家的處理.55第七章 合同體系.57一、合同體系綜述.57二、PPP 項目合同.57
3、三、股東協議.59四、履約合同.59五、融資合同.60六、保險合同.60七、其他合同.60第八章 違約、提前終止及終止后處理機制.61一、違約事件.61二、提前終止的事由.62三、終止后的處理機制.63四、補償金額.65五、補償支付方式.66第九章 項目前期交接與期滿移交.67一、項目前期交接.67二、經營期滿移交.68第十章 監管架構.71一、建設管理.72二、履約監管.74三、行政監管.76四、公眾監督.77III五、特殊情況下的介入權.77六、項目主體責權(工作界面).79IV前前言言一一、編編制制原原則則1、合法合規性原則本方案的編制將遵循合法性及合規性原則,在法律框架及政府和社會資本合作模式操作指南(試行) 的指導下,將PPP 模式引入基礎設施的投資建設及運營中,具體如模式中的社會資本遴選機制的設計、財政資金的進入機制設計、項目履約管理及行政管理相結合的監管機制等,嚴格遵循公開、