高新區黃橋大道以東市政路網工程PPP項目實施方案68頁.docx
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高新區黃橋大道以東市政路網工程PPP項目實施方案68頁.docx
1、xx 高新區黃橋大道以東市政路網工程 PPP 項目實施方案xx 市xx 公司2016 年 3 月目目錄錄一、項目概況. 1(一)項目背景. 1(二)編制依據. 1(三)項目基本情況.3(四)模式的必要性.5(五)PPP 模式的可行性. 6(六)項目運作意義.7二、風險分配基本框架.7三、項目運作方式.9四、項目交易結構.10(一)PPP 授權及期限. 10(二)項目投融資結構.10(三)項目資產的形成與移交.12(四)項目回報機制. 12(五)外部配套安排. 19五、項目合同體系.19(一)PPP 項目合同體系. 19(二)PPP 合同主要內容. 20(三)權利義務邊界. 20(四)項目運營與
2、維護.21(五)調價機制. 25(六)績效考核機制. 26(七)履約保障機制. 31六、項目監管架構.35(一)項目授權關系. 35(二)項目監管方式. 35七、項目產出分析.39(一)測算依據. 39(二)測算結果. 40八、社會資本采購方式.45(一)社會資本的選擇方式.45(二)資格預審條件. 49(三)公開招標. 50九、相關事項. 51(一)土地使用權和資產所有權.51(二)項目公司治理結構及經營管理機制.51十、附件. 54一一、項項目目概概況況(一一)項項目目背背景景xx 高新區管委會按照省市“六個走在前列”要求和建成“三市”、實現“三倍”的總體發展目標，以調整產業結構、轉變經濟
3、發展方向為導向，以深化國家創新型科技園區建設為主線，全面推進“四個麓谷”即創新麓谷、高效麓谷、美麗麓谷和幸福麓谷建設。為進一步完善 xx 高新區功能規劃、產業導入，高新區政府希望通過 PPP 模式引進社會投資人的方式加快新區基礎設施建設，促進區域經濟又好又快的發展。2015 年是高新區實施“十二五計劃”和“美麗麓谷”三年行動計劃的收官年，也是“生態科技城”、跨越式向西南發展的全面啟動之后第一年。2015 年，高新區管委會政府投資建設項目共 159 項，年度投資約 29.84億元（不含自籌資金項目） 。其中基礎設施及配套工程項目共98 個，年投資 16.61 億元；保障性住房工程項目共 8 個，年投資 8.24 億元（含公租房轉型資金項目） ；基建工程項目共 20 個，年投資 4.99 億元。根據管委會三年（20162018 年）完成園區路網的建設要求，為加快麓谷生態科技新城建設，確保產業項
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