雙高雙普教育信息化和部室配套PPP項目實施方案43頁(2).docx
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雙高雙普教育信息化和部室配套PPP項目實施方案43頁(2).docx
1、x xx x縣縣教教育育均均衡衡發發展展“雙雙高高雙雙普普”教教育育信信息息化化和和部部室室配配套套PPP項項目目實實施施方方案案實實施施機機構構：x xx x 縣縣教教育育局局二二一一七七年年七七月月目目 錄錄一、 編制原則和編制依據. 1(一)基本原則.1(二)編制依據.1二、 項目概況. 1(一)項目名稱.1(二)實施機構、簽約主體.1(三)項目背景.2(四)建設內容及規模.2(五)項目進展情況.3三、 PPP 模式必要性和可行性. 3(一)采用 PPP 模式運作的必要性.3(二)運用 PPP 模式運作的可行性.4(三)物有所值評價.4(四)財政承受能力論證.5四、 項目運作方式. 6(
2、一)PPP 項目發起方式.6(二)運作方式.6(三)項目結構.9I五、 項目交易結構. 9(一)項目投融資結構.9(二)項目回報機制.10(三)政府配套安排.11六、 風險分配基本框架. 11(一)風險分配原則.11(二)風險識別.12(三)風險分配安排.15(四)風險分擔.17七、 項目采購. 20(一)采購方式的選擇.20(二)投資人的資格條件.20(三)磋商保證金（或銀行保函）.21(四)標的.21(五)評分原則和標準.22八、 政府付費測算. 23(一)可用性服務費測算.23(二)運營維護服務費.23(三)政府每年費用支出測算.24II(四)項目合同體系.25(五)PPP 項目合同關鍵
3、條款.25九、 項目監管架構. 30(一)履約監管和行業監管.30(二)行政監管.31(三)公眾監督.31十、 保障措施. 32(一)成立本項目工作領導小組.32(二)建立項目回報保障機制.32十一、 項目的運作流程. 33(一)制定實施方案及報批.33(二)采購準備.33(三)磋商前期準備.33(四)競爭性磋商.33(五)談判及簽約.34(六)項目建設.34(七)項目交工驗收.34(八)項目運營維護和移交.34附件一：績效考核. 35III一一、 編編制制原原則則和和編編制制依依據據(一一)基基本本原原則則為了確保本項目的成功運作和目標的實現，在實施方案編制過程中，遵循如下原則：1、嚴格執行國家法律、法規、規章和政策規定；2、項目實施過程堅持“公平、公正、公開”原則；3、保護政府和社會資本雙方的合法權益；4、發揮社會資本融資、專業、技術和管理優勢，提高公共服務質量效率；5、轉變政府職能，
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